Постановление Думы Орловской области от 14.11.1997 № 34/336-3-ОД

О регистрации Устава Урицкого района

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       от 14 ноября 1997 года                              N 34/336-3-ОД
       г. Орел
       О регистрации Устава Урицкого района
       В соответствии с частью  2 статьи 95  О местномсамоуправлении  в   Орловской  области"   Орловская   областная   ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Отказать  в  регистрации Устава Урицкого района по мотивам егопротиворечия законодательству Российской Федерации и Орловской областио местном самоуправлении.
       2. Предложить Урицкому районному Совету народных депутатов внестив Устав Урицкого района изменение согласно приложению.
       Председатель областной Думы                          Н.А. Володин
                               Предложение
              по внесению изменения в Устав Урицкого района
       1. В статье 7 Устава содержится понятие "граждан района",  что несоответствует  требованиям Конституции Российской Федерации о единствегражданства в  Российской  Федерации.  Аналогичных  изменений  требуетстатья 29 Устава.
       2. Часть 3 статьи 31 Устава необходимо привести в соответствие  сФедеральным  Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  согласнокоторому активным избирательным правом обладают граждане,  постоянно ипреимущественно проживающие на территории района ( статья 4 Закона ).
       3. Статья  38  Устава неправомерно устанавливает,  что полномочияорганов местного самоуправления района могут быть прекращены  досрочноисключительно  населением  района  путем местного референдума.  Данноеположение противоречит сразу двум Федеральным Законам. Согласно статье13  Федерального  Закона  "Об  основных гарантиях избирательных прав иправа на участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  наместный  референдум не могут выносится вопросы о досрочном прекращенииполномочий органов местного самоуправления.
       В соответствии  же  со  статьей 49 Федерального Закона " Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"полномочия  органов местного самоуправления Урицкого района могут бытьпрекращены Законом Орловской области.
       4. Часть  3  статьи  40  Устава  устанавливает возрастной ценз повыборам главы администрации района,  в то время как  такие  полномочияотнесены к исключительному ведению субъектов Российской Федерации.
       В данной статье правильнее записать  такую  формулировку  "Главойадминистрации  района  может  быть избран любой гражданин,  обладающийизбирательным правом в соответствии с Федеральными Законами и ЗаконамиОрловской области".
       Кроме того.  Пассивным избирательным  правом  обладают  граждане,преимущественно проживающие на территории района.
       5. Статья  41  Устава  в  нарушение  норм  муниципального   праванаделяет   главу   администрации   района  правом  оспаривать  в  судепротиворечащие законодательству акты поселковой и сельских  Советов  иадминистраций.
       6. Не соответствует  Конституции  Российской  Федерации  часть  2статьи  46  Устава  нормативные акты,  затрагивающие права,  свободы иобязанности граждан,  вступают в силу с момента опубликования,  а не смомента подписания. То же положение распространяется на часть 1 статьи47 Устава.  Положения части 2  статьи  47  Устава  вступают  в  прямоепротиворечие с нормами части 2 статьи 46 и части 1 статьи 47,  поэтомупоследние подлежат исключению.
       7. Статью  49  следует  привести  в  соответствие  с требованиямиизбирательного законодательства,  т.к., с одной стороны, уставом можетбыть предусмотрена процедура отзыва выборных лиц, но не путем местногореферендума.  Oолномочия же самих органов местного  самоуправления  наместном референдуме прекращаться не могут.