Постановление Главы администрации Орловской области от 28.07.1998 № 417
О работе органов исполнительной власти муниципальных образований области по исполнению Указа Президента РФ от 05.05.98 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государcтвенных...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 15.06.2015 № 249
28 июля 1998 г. N 417
г. Орел
О работе органов исполнительной власти муниципальных образований
области по исполнению Указа Президента РФ от 05.05.98 г. N 495 "О
дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы
работникам бюджетной сферы и оздоровлению государcтвенных финансов" и
постановления главы администрации области по данному вопросу
Во исполнение Указа Президента РФ от 5 мая 1998 г. и
постановления главы администрации области N 261 от 12 мая 1998 г.
руководители местных администраций осуществили ряд организационных и
практических мер, в результате которых план по собственным доходам
бюджета области выполнен на 104,9 % при росте к уровню прошлого года
на 7 процентов. Увеличилась денежная составляющая в доходах с 53 до 55
процентов. Месячная сумма расхода на зарплату собственных денежных
средств местных бюджетов выросла с 14,5 млн. рублей до 25 млн.руб. или
с 44 до 65 процентов всех собственных денежных средств. Проводится
работа по сокращению управленческого аппарата, разработаны и доводятся
до бюджетных учреждений лимиты потребления коммунальных услуг,
осуществляется реструктуризация задолженности юридических лиц перед
местными бюджетами.
Наиболее ответственное отношение, умелую и эффективную
организацию работы по исполнению Указа Президента и постановления
главы администрации проявили главы администраций г. Орла (Вельковский
Е.Н.), Орловского и Ливенского районов (Аверкиев А.И., Тарнавский
В.С.). Они обеспечили выполнение планов и высокие темпы прироста
собственных доходов, причем более 70 процентов - в денежной форме, не
допускают необоснованного использования бюджетных средств, в
первоочередном порядке используют их па зарплату работников бюджетной
сферы. В городе Орле и Ливенском районе полностью обходятся без
поддержки областного бюджета, в Орловском районе значительно увеличили
долю собственник расходов на заработную плату. Существенные изменения
в этом направлении происходят также к г. Мценске, Болховском,
Колпнянском, Кромском районах.
В то же время во многих районах работа организована слабо,
поверхностно, нерешительно и эффективность ее остается низкой. Не
преодолеют отставания от достигнутого ими же уровня сбора налогов в
прошлом году в Свердловском, Малоархангельском, Глазуновском и
Покровском районах, в г. Ливны. Не придается должного значения
получению их в денежной форме и использованию на зарплату и другие
первоочередные социально значимый нужды в Залегощенском районе (75 %
доходов местного бюджета получено в виде зачетов), Свердловском и
Урицком районах (63 % зачетов), Новосильском, Шаблыкинском и
Знаменском (60%). Новосильский и Корсаковский районы практически не
расходуют собственные средства но зарплату. Урицкий,
Малоархангельский, Сосковский и Новодеревеньковский в июне
использовали только от 10 до 16 % собственных денежных доходов на
зарплату бюджетникам. Администрации Новосильского и Корсаковского
районов, как и некоторые другие, привыкли к самостоятельному
произвольному расходованию и собственных доходов, и дотаций из
областного бюджета. Так, Новосильский район за полгода получил
собственных денежных доходов в бюджет 516 тыс. рублей и из областного
бюджета 3719 тыс. руб. При потребности на зарплату бюджетникам за
это время 2,7 млн. рублей почти 1,5 млн. рублей израсходованы на
другие нужды, а уже за июнь задолженность по зарплате и бюджетникам,
и коммунальной службе осталась невыплаченной. Так же крайне мало
направляют собственных денег на зарплату Знаменский, Хотынецкий,
Троснянский, Шаблыкинский, Покровский, Должанский районы.
Не имея в достатке собственных средств, являясь дотационными, все
названные районы допускают значительные расходы на ремонт,
благоустройство, приобретение различных хозяйственных товаров и
оборудования, оказывают поддержку из местного бюджета структурам,
которые финансируются из федерального и местного бюджетов и
предприятиям, которые должны сами давать доходы в бюджет. В целях
сокращения расходов местных бюджетов медленно осуществляется комплекс
мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Установка
счетчиков тепла и воды,доведение лимитов потребления коммунальных
услуг, пересмотр тарифов в соответствии с федеральными стандартами для
населения и бюджетных учреждений осуществляются во многих районах
крайне нерешительно и может быть не закончен к началу отопительного
сезона.
Все отмеченные недостатки в работе местных администраций,
особенно в районах глубоко дотационных, усиливают социальную
напряженность среди населения и неоправданно перекладывают от
ветственность на областной бюджет.
В целях устранения недостатков в работе по исполнению Указа
Президента РФ N 495 от 5 мая 1998 г. ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить работу глав администраций г. Орла (Вельковский Е.Н),
Ливенского (Тарнавский В.С.) и Орловского (Аверкиев А.И.) районов по
выполнению Указа Президента РФ N 495 и постановления главы
администрации области N 261.
2. Предупредить о персональной ответственности глав местных
администраций, не обеспечивающих должной работы по пополнению бюджетов
денежными средствами и первоочередному использованию их на заработную
плату работников бюджетной сферы (Ерохин А.Н., Заложных П.В., Леонов
Ю.В., Кретов Л.В., Рыбаков И.А., Злобин А.С., Коротеев В.И.).
3. Управлению финансов и налоговой политики установить помесячные
лимиты выделения бюджетных средств на зарплату районам в пределах
утвержденных дотационных бюджетных назначений, учитывающие максимально
возможное использование собственных средств на зарплату.
4. Контрольному управлению главы администрации, управлению
финансов и налоговой политики продолжить проверки обоснованности и
целевого использования средств из местных бюджетов, особое внимание
уделить проверке эачетных форм уплаты налогов и финансирования
бюджетной сферы.
5. Управлениям общего и профессионального образования, культуры и
искусства, здравоохранения, социальной защиты населения совместно с
местными администрациями завершить до 1 августа работу до доведению
лимитов потребления коммунальных услуг с учетом сокращения расходов
бюджета на содержание социальной сферы.
6. Главам местных администраций, управлению промышленности
производственной и научно-технический инфраструктуры, ОГУПП
"Орелоблжилкомхоз" организовать работу по установке приборов учета
тепла, воды и газа в бюджетных учреждениях, завершить в месячный срок
пересмотр тарифов на коммунальные услуги.
7. Главам местных администраций, управлениям организационной и
кадровой работы, финансов и налоговой политики до 1 августа завершить
работу по сокращению аппарата управления, осуществить ревизию расходов
в подведомственных бюджетных учреждениях с целью существенного их
сокращения в соответствии с утвержденными расходами бюджетов.
8. Первому заместителю главы администрации Кочуеву В.А. до 1
августа заключить соглашения областной администрации с главами местных
администраций об условиях финансового оздоровления территорий и
оказания финансовой помощи местным бюджетам, усилении
заинтересованности регионов - доноров в увеличении доходов.
9. Поручить заместителям главы администрации принять участие в
рассмотрении итогов работы местных администраций по использованию
бюджетных средств за I полугодие и исполнение Указа Президента РФ N
495 и постановления главы администрации области N 261.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Кочуева В.А.
11. Установить срок выполнения данного постановления до 1
сентября 1998 г.
Глава администрации Е.С. Строев