Постановление Главы администрации Орловской области от 30.03.1999 № 157
О мерах по усилению контроля за расходованием бюджетных средств на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 марта 1999 года N 157 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 12.05.2005 г. N 103 О мерах по усилению контроля за расходованием бюджетных средствна территории Орловской области (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 28.08.2001 г. N 394) В целях усиления контроля за целевым использованием финансовыхсредств учреждениями, организациями и предприятиями, независимо отформ собственности, финансируемых и дотируемых за счет бюджетныхсредств и в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации N 1529 от 20 декабря 1998 г. "Об утверждении плана действийпо реализации документа "О мерах Правительства РФ и Центрального банкаРФ по стабилизации социально-экономического положения в стране"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать в структуре департамента финансов администрацииОрловской области контрольно-ревизионное управление (КРУ). 2. Возложить на вновь созданное управление функции контроля пособлюдению финансовой дисциплины и целевого использования бюджетныхсредств всеми организациями, учреждениями и предприятиями натерритории региона. 3. Установить предельную численность сотрудников КРУ областнойадминистрации в количестве 17 единиц, в том числе 3 единицыруководителей контрольно-ревизионных органов в городах Орел, Ливны,Мценск согласно приложению N 1. 4. Рекомендовать главам райгорадминистраций создатьконтрольно-ревизионные органы в структуре своего аппарата за счетсредств местного бюджета. 5. Утвердить Положение о контрольно-ревизионном управленииадминистрации Орловской области согласно приложению N 2. 6. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.) иего территориальным органам в структурах райгорадминистраций в связи супразднением контрольных функций провести реорганизацию и внестисоответствующие изменения в свои Положения. 7. Заместителю Главы администрации Михайлову М.Г. в срок до 15апреля 1999 года внести изменения в структуру и штатное расписаниеобластной администрации в связи с введением численности сотрудниковКРУ. 8. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации Кравченко Т.П. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение N 2 к постановлению Главы администрации Орловской области N 157 от 30 марта 1999 г. ПОЛОЖЕНИЕ о контрольно-ревизионном управлении администрации Орловской области (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 28.08.2001 г. N 394) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Контрольно-ревизионное управление администрации Орловскойобласти (далее по тексту - управление) образуется в структуредепартамента финансов. 1.2. Управление обеспечивает в пределах своих полномочий, нарядус другими структурными подразделениями областной администрации,проведение единой государственной политики в регионе. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими территориальными органами исполнительной и законодательнойвласти Орловской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями ираспоряжениями Правительства РФ, постановлениями и распоряжениямиГлавы администрации Орловской области, постановлениями и решениямиОрловского областного Совета народных депутатов, правовыми актамиорганов местного самоуправления и настоящим Положением. 1.5. Управление осуществляет от имени Главы областнойадминистрации, а также по его поручению финансовый контроль натерритории Орловской области и проводит работу по проверке: финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций иучреждений всех форм собственности, финансируемых и (или) дотируемыхза счет средств областного бюджета; (В редакции Постановления Главыадминистрации Орловской области от 28.08.2001 г. N 394) документов, записей на предмет соблюдения законов, правил,инструкций; достоверности и объективного отражения в документах истинногоположения; наличия документально зафиксированных товарно-материальныхценностей; иных финансово-экономических критерий и действий в пределахсвоей компетенции. 1.6. Начальник управления несет установленную законодательствомРФ ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнениевозложенных на управление задач. 1.7. Положение, штатное расписание и структура управления, а также последующие изменения и (или) дополнения к ним утверждаются Главойадминистрации области в установленном законодательством порядке. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ 2.1. Основной задачей деятельности управления являетсяосуществление в пределах своей компетенции финансового контроля органаисполнительной власти Орловской области на территории региона. 2.2. Управление в соответствии с возложенной на него задачейвыполняет следующие функции: осуществляет контроль за своевременным, целевым и рациональнымиспользованием и сохранностью средств областного бюджета,территориальных государственных бюджетных и внебюджетных фондов и иныхсредств субъекта; проводит сплошные, выборочные, маркетинговые и оперативныеревизии по вопросам соблюдения финансовой дисциплины, поступления ирасходования бюджетных средств, доходов от имущества (в том числе отценных бумаг), находящегося в областной собственности; проводит в установленном порядке контрольно-ревизионную работу вчасти поступления и расходования средств областного бюджета,территориальных бюджетных и внебюджетных фондов; (Абзацы 2-4 в редакции Постановления Главы администрацииОрловской области от 28.08.2001 г. N 394) управление участвует в разработке проектов нормативных правовыхактов по вопросам, относящимся к его ведению, анализирует и даетсоответствующее заключение; готовит руководству областной администрации сведения о состоянииконтрольной работы в регионе; оказывает практическую помощь главам райгорадминистраций областипо вопросам финансового контроля и аудита; осуществляет координацию деятельности контрольно-ревизионныхподразделений в органах местного самоуправления; рассматривает по поручениям руководства областной администрацииписьма, жалобы и заявления физических и юридических лиц; обеспечивает совместную деятельность администрации области иправоохранительных органов по вопросам борьбы с организованнойпреступностью и правонарушениями в пределах своей компетенции,определенной настоящим Положением; организует работу по повышению профессионального уровнясотрудников аппарата Управления. По совершенствованию их методов иформ деятельности; готовит предложения по материалам проверок и ревизий Главеадминистрации Орловской области и руководителю департамента финансов; дает руководителям и работникам предприятий, организаций иучреждений консультации по ведению бухгалтерского учета, отчетности,финансового и бюджетного регулирования; анализирует практику применения законодательства по вопросамфинансового контроля и представляет предложения по совершенствованиютого или иного нормативного правового акта; Соблюдает режим секретности проводимых управлением работ, в томчисле при обработке с использованием технических средств документов,составляющих государственную тайну. 2.3. Контрольно-ревизионное управление вправе от имениадминистрации Орловской области проводить ревизию исполнения местногобюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета.(Дополнен - Постановление Главы администрации Орловской областиот 28.08.2001 г. N 394) 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Управление проводит свою контрольно-ревизионную работу и поее результатам дает заключения об исполнении финансовой дисциплины,соблюдению законодательных и иных нормативных правовых актов дляпринятия решения о мерах дисциплинарного, административного или иноговзыскания на ответственных лиц. 3.2. Управление имеет право: 1. Проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские идругие документы, относящиеся к проверке, фактическое наличие иправильность использования денежных средств, ценных бумаг иматериальных ценностей; 2. Запрашивать в установленном порядке у руководителейструктурных подразделений органов исполнительной и законодательнойвласти области и местного самоуправления, организаций, предприятий иучреждений, независимо от форм собственности, общественных организацийи союзов данные, необходимые для осуществления своих функций; 3. Получать от должностных, материально ответственных и другихлиц ревизуемых организаций объяснения, в том числе письменные, повопросам возникающим в ходе ревизии; 4. Требовать от руководителей ревизуемых организацийобязательного проведения инвентаризации имущества и обязательств привыявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а приобнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений ставить вопросперед правоохранительными органами об изъятии документов,подтверждающих эти факты; 5. Привлекать в установленном порядке для участия в проведенииревизий и проверок специалистов других структурных подразделенийобластной администрации, специалистов райгорадминистраций региона,финансовых, налоговых, казначейских и иных контрольных органов; 6. Принимать в процессе ревизий и проверок меры по устранениювыявленных нарушений финансовой дисциплины и неэффективногорасходования средств, а также давать обязательные указания обустранении этих нарушений, о возмещении причиненного ущерба ипривлечении к ответственности виновных лиц в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 7. Направлять в установленном порядке предложения об ограничении,приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансированияревизуемых организаций при выявлении нецелевого использованиябюджетных средств, а также в случае непредставления ими бухгалтерскихи финансовых документов, связанных с использованием этих средств; 8. Вносить по результатам ревизий и проверок предложения овзыскании в соответствии с законодательством РФ с организацийбюджетных средств, израсходованных не но целевому назначению, идоходов от их использования; 9. В случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищенийденежных средств и материальных ценностей, а также злоупотребленийставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных вэтих нарушениях, передавать материалы ревизий и проверок вправоохранительные органы; 3.3. Работники управления: при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во всездания и сооружения, занимаемые ревизуемыми учреждениями иорганизациями независимо от ведомственной подчиненности и формысобственности; при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться воперативную деятельность ревизуемых организаций. 3.4. Руководители ревизуемых организаций обязаны создаватьнадлежащие условия для проведения работниками управления ревизий ипроверок, предоставлять им необходимые помещения, а также обеспечиватьвыполнение работ по делопроизводству. Требования работниковуправления, связанные с исполнением ими служебных обязанностей,являются обязательными для должностных лиц ревизуемых организаций. Вслучае отказа должностных лиц предоставить необходимые документы либов случае возникновения иных препятствий при проведении ревизии илипроверки управление сообщает об этих фактах руководству областнойадминистрации. 3.5. Требования управления по предоставлению необходимыхдокументов подлежат исполнению в течение 10-ти (десяти) календарныхдней с момента поручения, если управлением не установлены иные сроки. 4. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ 4.1. Управление возглавляет руководитель, который назначается иосвобождается от занимаемой должности Главой администрации Орловскойобласти. 4.2. Руководитель управления осуществляет общее руководство инесет полную ответственность перед Главой администрации области ируководителем департамента финансов за функционирование управления исоблюдение законности в его деятельности. 4.3. Руководитель осуществляет руководство деятельностьюуправления на основе единоначалия и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на управление задач и функций. 4.4. Представляет управление в органах государственной власти,органах местного самоуправления, общественных организациях иобъединениях. 4.5. Руководитель вносит предложения руководству областнойадминистрации об утверждении, изменениях и (или) дополнениях в штатноерасписание управления, о назначении и освобождении от должностиработников. (Пункты 4.6 и 4.7 исключены - Постановление Главы администрацииОрловской области от 28.08.2001 г. N 394) 4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях управленияи должностные обязанности работников. 4.7. Самостоятельно решает вопросы, связанные с осуществлениемконтроля ревизий и поведением проверок, а также командирует работниковуправления в пределах области. 4.8. Участвует в заседаниях при Главе администрации, другихколлегиальных органов, образуемых руководством областнойадминистрации. 4.9. Обращается к руководству других контрольных органов,действующих на территории области, по вопросам расследования фактовнарушений законодательства. 4.10. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия,предусмотренные законодательными нормативными актами РоссийскойФедерации и Орловской области.