Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 27.10.2000 № 26/492-1-ОС
О протесте прокурора Орловской области на статью 4 Закона Орловской области "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 октября 2000 года N 26/492-1-ОС г. Орел О протесте прокурора Орловской области на статью 4 ЗаконаОрловской области "О маршрутных автотранспортных пассажирскихперевозках в Орловской области" Рассмотрев в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федеральногозакона от 17.01.1992 года N 2002-1 "О прокуратуре РоссийскойФедерации" (в редакции федеральных законов от 17.11.1995 годаN 168-ФЗ, от 10.02.1999 года N 202-ФЗ) протест прокурора Орловскойобласти от 21.09.2000 года N 7-2000 на статью 4 Закона Орловскойобласти от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортныхпассажирских перевозках в Орловской области" (в редакции ЗаконаОрловской области от 3.08.1999 года N 122-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Орловской области "О маршрутных автотранспортных пассажирскихперевозках в Орловской области"), Орловский областной Совет народныхдепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Протест прокурора Орловской области от 21.09.2000 года N 7-2000на статью Закона Орловской области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "Омаршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловскойобласти" (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999 года N122-ОЗ) отклонить по следующим основаниям: 1. Закон Орловской области от 26.11.1998 года N 84-ОЗ "Омаршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловскойобласти" (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999 года N122-ОЗ) разработан и принят в соответствии со статьей 73 КонституцииРоссийской Федерации, главой 40 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, пунктом 20 части 2 статьи 6 Федерального Закона от24.08.1995 года N 874 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", пунктом 7 части 2 статьи 7 ипунктом 20 части 2 статьи 86 Устава (Основного закона) Орловскойобласти. 2. Частью 5 статьи 790 Гражданского Кодекса РоссийскойФедерации закреплено положение о финансировании предоставленныхгражданам льгот по провозной плате: - из федерального бюджета, если льготы предоставленыфедеральным законодательством; - из бюджета субъекта федерации, если льготы предоставленысубъектом федерации. Издав Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "Оветеранах" в редакции от 02.01.2000 год N 40-ФЗ и от 04.05.2000 годаN 57-ФЗ, в котором указано, что расходы, связанные с предоставлениемльгот по провозной плате в автотранспорте городского, пригородногосообщения возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, федеральный законодатель: во-первых, нарушил статью 73 Конституции Российской Федерации,так как вторгся в бюджеты субъектов Российской Федерации, являющихсяпредметом исключительного ведения этих субъектов; во-вторых, нарушил часть 5 статьи 790 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. 3. На территории Орловской области граждане в полном объемемогут реализовать предоставленные им льготы по провозной платепользуясь услугами автомобильного транспорта общего пользования погосударственному и муниципальному заказам, объемы которыхопределяются финансированием из областного и муниципального бюджетов. 4. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и статьи 9 Гражданскогокодекса Российской Федерации, предусматривающих равенствохозяйствующих субъектов и осуществление ими по своему усмотрениюсвоих гражданских прав, статьей 4 Закона Орловской области от26.11.1998 года N 84-ОЗ (в редакции Закона от 3.08.1999 года N 122-ОЗ)правомерно предоставлено право перевозчикам автотранспортнымпредприятиям организовывать дополнительные перевозки по регулярныммаршрутам в целях покрытия своих убытков и при условии выполнения имигосударственного и муниципального заказов. 5. 6 декабря 1999 года Орловским областным судом производствопо делу по заявлению прокурора Орловской области о признаниинедействительными положений статьи 4 Закона Орловской области от26.11.1998 года N 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортных пассажирскихперевозках в Орловской области" (в редакции Закона Орловской областиот 3.08.1999 года N 122-ОЗ) прекращено. В соответствии со статьей 220Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случаепрекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спорумежду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям недопускается. 6. Советский районный суд г. Орла решением от 6 апреля 2000года признал статью 4 Закона Орловской области от 26.11.1998 годаN 84-ОЗ "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках вОрловской области" (в редакции Закона Орловской области от 3.08.1999года N 122-ОЗ) соответствующей федеральному законодательству и поэтим основаниям отказал гражданам Островерхову А.Г., Богатищеву В.И.,Расину З.Я. в удовлетворении иска. Направить настоящее постановление прокурору Орловской области. Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин