Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 14.12.2001 № 43/802-ОС

О протесте прокурора Орловской области на пункт 3 статьи 4 Закона Орловской области от 28.04.1997 года N 34-ОЗ "О государственной собственности Орловской области"

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
               ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
        от 14 декабря 2001 года                              N 43/802-ОС
        г. Орел
        О  протесте  прокурора  Орловской  области  на  пункт 3 статьи 4Закона   Орловской   области   от   28.04.1997   года   N   34-ОЗ   "Огосударственной собственности Орловской области"
        Рассмотрев  в  соответствии  с  пунктом 2 статьи 23 Федеральногозакона   от   17.01.1992  года  N  2202-1  "О  прокуратуре  РоссийскойФедерации"  (в редакции федеральных законов от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от10.02.1999  N  31-ФЗ,  от  19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ)протест  прокурора  Орловской области от 28.11.2001 года N 7-6-2001 напункт  3  статьи 4 Закона Орловской области от 28.04.1997 года N 34-ОЗ"О   государственной   собственности   Орловской  области",  Орловскийобластной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
        1.  Протест  прокурора  Орловской  области  от 28.11.2001 года N7-6-2001  на  пункт  3 статьи 4 Закона Орловской области от 28.04.1997года  N  34-ОЗ  "О  государственной  собственности  Орловской области"(далее именуется Протест), отклонить по следующим основаниям:
        1)  Закон  Орловской  области  от  28.  04.1997  года N 34-ОЗ "Огосударственной  собственности  Орловской области" разработан и принятв   соответствии   с  подпунктами  в),  г),  к)  пункта  1  статьи  72Конституции  Российской  Федерации,  подпунктами  3,  4,  10  пункта 3статьи  7,  пункта  1  статьи 41, статьи 42, пункта 1 статьи 43 Устава(Основного Закона) Орловской области.
        2)  Статья  4  Закона  Орловской  области  от 28. 04.1997 года N34-ОЗ  "О  государственной  собственности Орловской области" посвященараскрытию   понятия   "Предмет   права  государственной  собственностиОрловской области".
        В   пункте   1   записано,  что  "Государственная  собственностьразграничивается   между   федеральным,   областным   и  муниципальнымуровнями  в  соответствии  с  законодательными  и другими нормативнымиактами   Российской   Федерации  и  Орловской  области".  Этой  нормойразъясняется,  что  разграничение государственной собственности, в томчисле  и  государственной  собственности  на  землю, осуществляется неиначе   как   в   соответствии   с   федеральным  законодательством  изаконодательством Орловской области.
        В  пункте  2  поясняется,  что экономическую основу деятельностиорганов    государственной   власти   Орловской   области   составляютгосударственная   собственность  Орловской  области,  земля  и  другиеприродные   ресурсы.   Понятия  "земля  и  другие  природные  ресурсы"прописаны   в   данной  норме  отдельно  от  понятия  "государственнаясобственность Орловской области".
        В  опротестованном  пункте  3  (его  первом абзаце) раскрываетсясодержание  понятия "государственная собственность Орловской области".В  абзаце первом записано, что государственная собственность Орловскойобласти   складывается   из   (и   далее   идет   перечисление,  а  неразграничение,   как   указывается   в   Протесте)   предметов   правагосударственной  собственности  Орловской  области:  земель  и  другихприродных  ресурсов,  но  только  тех,  которые  не  находятся:
        а) в собственности граждан;  
        б) в собственности юридических лиц;  
        в) в собственности муниципальных образований;
        г) закрепленных за Орловской областью;  предприятий    промышленности,     транспорта,     связи,    топливно-энергетического комплекса; других отраслей (как целостных комплексов);объектов инженерной и социальной инфраструктуры;  зданий,  сооружений,средств  транспорта, являющихся собственностью Орловской области.
        В  опротестованной  правовой  норме  нет  указания на то, что еюустановлено  разграничение  государственной  собственности  на  землю.Напротив,  подчеркивается, что Орловская область владеет, пользуется ираспоряжается  только  теми  землями  и  другими природными ресурсами,которые закреплены за Орловской областью.
        Из  словосочетания  "закреплены  за Орловской областью" понятно,что  не  сама  область  закрепила  за  собой  вопреки  соответствующимположениям   Конституции   Российской  Федерации,  Земельного  кодексаРоссийской  Федерации  и  других  федеральных  законов  земли и другиеприродные ресурсы, находящиеся в собственности государства.
        Таким  образом,  только  полный  текст  абзаца  первого пункта 3статьи  4  свидетельствует  о  том, что в данной норме приведен именноперечень   предметов  права  государственной  собственности  Орловскойобласти,    а   не   устанавливается   разграничение   государственнойсобственности  на землю и другие природные ресурсы, как это понимаетсяпрокуратурой области и утверждается в Протесте.
        2.   Направить   настоящее   постановление  прокурору  Орловскойобласти.
        Заместитель председателя областного
        Совета народных депутатов                        Т.Н. Коновалова