Постановление Коллегии администрации Орловской области от 28.08.2002 № 136
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания государственной жилищной инспекции администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 августа 2002 г. N 136 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 08.08.2005 г. N 131 Об утверждении Положения, структуры и штатного расписаниягосударственной жилищной инспекции администрации Орловской области 1. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекцииадминистрации Орловской области (приложение N 1). 2. Утвердить структуру госжилинспекции (приложение N 2). 3. Утвердить штатное расписание госжилинспекции (приложение N 3). 4. Считать утратившими силу постановление Главы администрацииобласти от 21.12.98 г. N 645 "О внесении дополнений и изменений в постановлениеГлавы администрации области от 21.12.98 г. N 645". Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 28 августа 2002 г. N 136 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции администрации Орловской области 1. 0БЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция администрации Орловскойобласти (далее именуется - госжилинспекция) является органомисполнительной государственной власти специальной компетенции и входитв систему органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти. 1.2. Госжилинспекция образована с целью осуществления контроля заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям федеральных и региональных стандартов качества,использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от егопринадлежности. 1.3. Госжилинспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Уставом Орловской области,федеральными законами, указами, распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, приказами и решениями Государственного комитета РоссийскойФедерации по жилищной и строительной политике, законодательными инормативными правовыми актами органов государственной власти Орловскойобласти и настоящим Положением. Основными нормативно-методическими документами, регламентирующимидеятельность государственной жилищной инспекции являются: - настоящее Положение; - методические рекомендации по определению структуры, численностии условий оплаты труда работников государственной жилищной инспекции; - методические указания по составлению статистической отчетностио работе государственной жилищной инспекции; - рекомендации по порядку оформления и выдачи государственнойжилищной инспекцией администрации Орловской области представлений наприостановление деятельности по использованию и содержанию жилищногофонда; - методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, актов, протоколов, журнала, применяемых в работегосударственной жилищной инспекции; - правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда,разработанные ГУП "Академия коммунального хозяйства им. П.Д.Памфилова" и рекомендованных Государственным комитетом РФ по жилищнойи строительной политике. Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольныефункции в формах и способами, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, а также вопросоввладения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются: - законность действий при проведении инспекционных обследований; - подконтрольность и подотчетность администрации Орловскойобласти и Государственному комитету Российской Федерации по жилищной истроительной политике; - взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иОрловской области, местного самоуправления, их службами, выполняющимифункции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживаниепотребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунальногоназначения, а также с общественными объединениями и гражданами. 1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеетрасчетный счет в банке, бланки и печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием. 1.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по жилищной истроительной политике, а также личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования инспекции, которую они представляют. 1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета Орловской области. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 2.1. Основными задачами государственной жилищной инспекцииявляются контроль за: - соблюдением требований жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищногофонда, независимо от форм собственности; управляющими организациями,подрядными организациями и предприятиями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги); - защитой прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг, отучающих требованиям федеральных и региональных стандартовкачества и нормативов потребления; - выявлением и предупреждением нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятием необходимых мер по устранениювыявленных нарушений. 2.2. В соответствии с основными задачами инспекция: - организует исполнение решений Губернатора области и Коллегииадминистрации области в подведомственной сфере государственногоуправления. Осуществляет контроль за: - использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; - техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; - реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками изаказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту иинтересов потребителей; - обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление; - осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; - техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; - проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; - наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда, - исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииОрловской области через своих представителей (инспекторов) в городах инаселенных пунктах с привлечением общественных жилищных инспекторов. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: - плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет,выборочные - раз в году); - неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором привключении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,организаций, поручению органа исполнительной власти Орловской областиили распоряжению руководства инспекции. 2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет органам исполнительнойвласти Орловской области и Государственному комитету РоссийскойФедерации по жилищной и строительной политике статистическуюотчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских иразрабатывает собственные нормативные и методические документы поконтролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказывают консультационнуюи техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов ипридомовых территорий. 3. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ 3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности; - требовать в пределах компетенции госжилинспекции представлениянеобходимой информации и документов в ходе проверки от собственниковжилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальныеуслуги независимо от формы собственности и подчинения; - давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам ипользователям жилищного фонда и придомовых территорий по устранениювыявленных нарушений; - давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; - рассматривать дела об административных правонарушениях в сфереиспользования, содержания и ремонта жилищного фонда, обеспечениянаселения коммунальными услугами; - привлекать к административной ответственности и взыскиватьштрафные санкции с юридических и должностных лиц и граждан занарушения правил пользования жилыми помещениями, правил их содержанияи ремонта, за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальнымиуслугами в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях; - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и инженерных систем после проведения капитального ремонта илиреконструкции; - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - заключать договоры на оказание консультационных услугипроведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатациижилищного фонда; - осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяпредписание, акт и протокол установленной формы. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдается предписание, копия которого направляется органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание. В неминспектором делается соответствующая отметка, и предписаниенаправляется в стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлениемо вручении. 3.4. Отказ от подписания не является препятствием для составленияи выдачи его, взысканию штрафных санкций, а также выполнениянеобходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт и протокол,являющиеся основанием для возбуждения дела об административномправонарушении. 4. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ 4.1. Инспекция обязана: - соблюдать требования действующего законодательстванормативно-правовых документов; - проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; - в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять штрафные санкции к предприятиям, организациям,должностным лицам и гражданам, являющимся собственникамиподконтрольных объектов или осуществляющими их содержание; б) представлять в соответствии с заключенными договораминеобходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную,материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. 6. УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИЕЙ 6.1. Руководитель инспекций назначается Коллегией администрацииОрловской области. 6.2. Руководитель государственной жилищной инспекции: - несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересыинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями,гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом инспекции; - вносит проект бюджета инспекции на утверждение в органыисполнительной власти Орловской области; - издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнениювсеми работниками инспекции; - организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; - назначает и увольняет работников инспекции, определяетструктуру и штаты подразделений, распределение обязанностей,утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностныеинструкции и положения о премирований работников. 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И МАТЕРИАЛЬНО- ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ 7.1. Средства, поступающие от применения штрафных санкций,направляются в бюджет Орловской области. 7.2. Оплата труда, материально-бытовое обслуживание, транспортноеи медицинское обслуживание работников инспекции осуществляется впорядке и на условиях, установленных для соответствующих категорийгосударственных должностей государственной службы органовисполнительной власти Орловской области. 7.3. Все специалисты инспекции по решению органов исполнительнойвласти Орловской области подлежат обязательному личному страхованию засчет средств бюджета Орловской области. 7.4. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами органами исполнительной властиОрловской области. 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ПРЕТЕНЗИЙ 8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в установленном порядке и решения по ним должны быть,приняты в сроки, в соответствии с действующим законодательством. 9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ 9.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищнойинспекции производится по решению Коллегии администрации Орловскойобласти.