Постановление Коллегии администрации Орловской области от 08.08.2005 № 131
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания государственной жилищной инспекции администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 августа 2005 г. N 131 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 28.07.2006 г. N 147 Об утверждении Положения, структуры и штатного расписаниягосударственной жилищной инспекции администрации Орловской области 1. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекцииадминистрации Орловской области (приложение N 1). 2. Утвердить структуру госжилинспекции (приложение N 2). 3. Утвердить штатное расписание госжилинспекции (приложениеN 3). 4. Считать утратившим силу постановление Коллегии администрацииОрловской области от 28.02.2002 г. N 136 "Об утверждении Положения,структуры и штатного расписания государственной жилищной инспекцииадминистрации Орловской области". Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 8 августа 2005 г. N 131 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции администрации Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция администрации Орловскойобласти (далее именуется - госжилинспекция) является органомисполнительной государственной власти специальной компетенции и входитв систему органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти. 1.2. Госжилинспекция образована с целью осуществления контроля заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям федеральных и региональных стандартов качества,использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от егопринадлежности. 1.3. Госжилинспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Уставом Орловской области,федеральными законами, указами, распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законодательными и нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Орловской области и настоящим Положением. 1.4. Положение о государственной жилищной инспекции администрацииОрловской области, структура и штатное расписание утверждаетсяпостановлением Коллегии администрации Орловской области. 1.5. Положения об отделах, их структура и должностные регламентысотрудников утверждаются приказом руководителя госжилинспекции. Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольныефункции в формах и способами, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, а также вопросоввладения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 1.6. Основными принципами деятельности инспекции являются: законность действий при проведении инспекционных обследований; подконтрольность и подотчетность администрации Орловской области; взаимодействие с органами государственной власти иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации,местного самоуправления, службами, выполняющими функции заказчика иподрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей,собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже с общественными объединениями и гражданами. 1.7. Госжилинспекция обладает правами юридического лица, имеетрасчетный счет в банке, бланки и печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием. 1.8. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, которые выдаются аппаратом Губернатораи администрации области. 1.8. Финансирование деятельности инспекции осуществляются за счетсредств областного бюджета Орловской области. 1.9. Средства, поступающие от применения штрафных санкций,направляются в бюджет Орловской области. 1.10. Оплата труда, транспортное и медицинское обслуживаниеработников госжилинспекции осуществляется в порядке и на условиях,установленных для соответствующих категорий государственных должностейгосударственной службы органов исполнительной власти Орловскойобласти. 1.11. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами органами исполнительной властиОрловской области. II. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ Государственная жилищная инспекция администрации Орловскойобласти: Организует исполнение решений Губернатора области и Коллегииадминистрации области в подведомственной сфере государственногоуправления. Осуществляет контроль за использованием жилищного фонда,придомовых территорий, техническим содержанием жилищного фонда и егоинженерного оборудования, обоснованностью устанавливаемых нормативовпотребления жилищно-коммунальных услуг, осуществлением мероприятий поподготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации, рациональнымиспользованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов иводы, соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами. Проводит инспекционные обследования и проверки жилищного фонда иобъектов коммунального назначения независимо от его ведомственнойподчиненности и формы собственности. Дает предписания собственникам жилищного фонда, владельцам ипользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранениивыявленных нарушений. Осуществляет контроль за санитарным состоянием помещенийжилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля. Дает представление об аннулировании или приостановлении действиялицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием,содержанием и ремонтном жилищного фонда юридическими и физическимилицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства,правил и норм. Вносит предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях. Рассматривает в пределах своей компетенции, установленнойзаконодательством об административной ответственности, дела обадминистративных правонарушениях в сфере использования и содержанияжилищного фонда и придомовых территорий, а также предоставлениякоммунальных услуг. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и инженерных систем после проведения капитального ремонта илиреконструкции. Проверяет соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые. Заключает договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания иэксплуатации жилищного фонда. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. III. ГРУППЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ 3.1. Основными задачами государственной жилищной инспекцииявляются контроль: за соблюдением требований жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищногофонда, независимо от форм собственности; управляющими организациями,подрядными организациями и предприятиями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги); за защитой прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов инормативов потребления; за выявлением и предупреждением нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятием необходимых мер по устранениювыявленных нарушений. 3.2. В соответствии с основными задачами инспекция осуществляетконтроль: за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; за наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; за рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение ит.д.); за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; за техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; за проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; за избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом; за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго-и водоресурсов; за соблюдением законодательства Орловской области в сфережилищно-коммунального хозяйства и предоставления коммунальных услуг. 3.3. Госжилинспекция планирует, организует и осуществляеттехнические обследования жилищного фонда в городах и других населенныхпунктах на территории Орловской области, в необходимых случаях спривлечением соответствующих специалистов. 3.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком;неплановые, при включении в список подконтрольных объектов новых жилыхзданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениямграждан, организаций, поручению органа исполнительной власти Орловскойобласти или распоряжению руководства инспекции. 3.5. Госжилинспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований всех подконтрольных объектов. Инспекцияпредставляет органам исполнительной власти Орловской областистатистическую отчетность по единым формам, утвержденным вустановленном порядке. 3.6. Инспекция принимает участие в подготовке нормативных иметодических документов по контролю качества содержания жилых домов,придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а такжеоказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям илигражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов (жилых помещений) ипридомовых территорий. IV. ПРАВА ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ 4.1. Государственная жилищная инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности; требовать в пределах компетенции госжилинспекции представлениянеобходимой информации и документов в ходе проверки от собственниковжилищного фонда, а также организаций и предприятий, оказывающихжилищно-коммунальные услуги независимо от формы их собственности иподчинения; давать предписания об устранении выявленных нарушенийсобственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовыхтерриторий, а также организациям и предприятиям, оказывающихжилищно-коммунальные услуги независимо от их формы собственности иподчинения; давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и нормативов, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; рассматривать дела в пределах своей компетенции обадминистративных правонарушениях в сфере использования, содержания иремонта жилищного фонда, обеспечения населения коммунальными услугами; привлекать к административной ответственности и взыскиватьштрафные санкции с юридических, должностных лиц и граждан за нарушениеправил пользования жилыми помещениями, правил их содержания и ремонта,за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами всоответствии с законодательством об административных правонарушениях; участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и инженерных систем, после завершения строительства, а такжепосле проведения капитального ремонта или реконструкции; проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания жилищногофонда; осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством. 4.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяпредписание, акт, протокол и постановление. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдается предписание, копия которого направляется органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается должностным лицом госжилинспекции. 4.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в немдолжностным лицом госжилинспекции делается соответствующая отметка, ипредписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, попочте с уведомлением о вручении. 4.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием длясоставления и выдачи его, а также выполнения необходимых работ вустановленные сроки. 4.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт и протокол,являющиеся основанием для возбуждения дела об административномправонарушении. V. РУКОВОДСТВО ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ 5.1. Руководитель инспекции назначается Коллегией администрацииОрловской области. 5.2. Руководитель государственной жилищной инспекции: несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересыинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями,гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом инспекции; вносит проект сметы инспекции на утверждение в органыисполнительной власти Орловской области; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнениювсеми работниками инспекции; в установленном порядке назначает и увольняет работниковгосжилинспекции, распределяет обязанности, утверждает положения оботделах (службах, филиалах), утверждает должностные регламенты VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ 6.1. Госжилинспекция в пределах своей компетенции и всоответствии с действующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 6.2. Должностные лица госжилинспекции несут персональнуюответственность за неисполнение своих обязанностей по осуществлениюконтроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.