Постановление Коллегии администрации Орловской области от 30.09.2002 № 148
О ходе выполнения региональной программы "Развитие торговли Орловской области в 2000 - 2002 г.г." в Глазуновском и Шаблыкинском районах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 сентября 2002 г. N 148 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 24.05.2005 г. N 89 О ходе выполнения региональной программы "Развитие торговлиОрловской области в 2000 - 2002 г.г." в Глазуновском и Шаблыкинскомрайонах Анализ хода выполнения региональной программы "Развитие торговлиОрловской области в 2000-2002 г.г." в Глазуновском и Шаблыкинскомрайонах свидетельствует о позитивных рыночных преобразованиях,происходящих в отрасли за последние годы. Проводимая администрациями Глазуновского (Сизов А.В.) иШаблыкинского (Медведев В.И.) районов работа по реализации программныхмероприятий, совершенствованию нормативно-правовой базы для успешногофункционирования хозяйствующих субъектов, поддержкепредпринимательских структур, систематизации мер по защите правпотребителей, формированию кадрового потенциала торгового сектораэкономики позволяет осуществлять конкретные меры по насыщениювнутреннего потребительского рынка товарами повседневного спроса,повышению уровня культуры обслуживания. Получила дальнейшее развитиематериально-техническая база торговли, за 2,5 года на эти цели врайонах затрачено по 2,4 млн. рублей. В условиях роста денежныхдоходов населения отслеживается увеличение среднедушевой продажитоваров в Глазуновском районе - в 2 раза, в Шаблыкинском - на 80% кбазисному 1999 году. В рамках выполнения "пилотного" вариантареформирования получило динамичное развитие Глазуновское райпо,переместившееся за анализируемый период времени с 19 на 6 место попродаже товаров на 1 жителя по системе. Реализация программной структурно согласованной бюджетноналоговойполитики способствовала получению предприятиями торговой сферыположительного финансового результата в обоих районах. Возрослиналоговые поступления от торговой деятельности в территориальныйбюджет. Вместе с тем изучение состояния вопроса о выполнении программыразвития торговли в Глазуновском и Шаблыкинском районах показало, чтонесмотря на равные социально-экономические условия имеют местосущественные различия в результативности принимаемых решений и мер поэффективному функционированию системы торгового обслуживания. Так, в Шаблыкинском районе темпы роста розничного товарооборота в2 раза ниже программных показателей, отслеживается сокращение объемовдеятельности в общественном питании, в том числе по выпускусобственной продукции. В формировании структуры оборота розничнойторговли основную долю занимает продажа товаров на рынке (56,2%),организация работы которого не отвечает современным требованиям, вгрупповом ассортименте преобладают продовольственные товары (72%).Свидетельством неэффективного развития торговли района служит такжеблок качественных показателей: на 35% ниже прогнозируемых складываетсясъем товарооборота с 1 кв.метра торговых площадей, на 18 % - темпыроста по производительности труда, коэффициент развития торговлисократился с 1,18 до 0,86. Перекосы в кадровой политике привели крезкому ухудшению работы районного потребительского общества, магазиныкоторого практически прекратили торговлю непродовольственнымитоварами. В Глазуновском районе сохраняются проблемы с совершенствованиемматериально-технической базы отрасли, упорядочением рыночной торговли,профилированием деятельности специализированной сети агропромышленногокомплекса. В 1,4 раза снизился объем выпуска собственной продукциипредприятиями общественного питания района. Учитывая вышеизложенное, а также необходимость успешногозавершения выполнения региональной Программы развития торговли областии повышения эффективности функционирования системы торговогообслуживания населения на ближайшую перспективу, КоллегияПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информации глав администраций Глазуновскогои Шаблыкинского районов о ходе выполнения региональной программы"Развитие торговли Орловской области на 2000-2002 г.г.". Отметить положительную работу администрации Глазуновского района(Сизов А.В.) по созданию благоприятных условий для развития торговливсех форм собственности и здоровой конкуренции между ними, ростуобъемов и уровня торгового обслуживания на этой основе. Администрации Шаблыкинского района (Медведев В.И.) усилитьорганизаторскую работу по выполнению муниципальной программы. 2. Рекомендовать администрациям Глазуновского и Шаблыкинскогорайонов принять исчерпывающие меры, обеспечивающие выполнениенамеченных параметров развития торговли на подведомственныхтерриториях. Продолжить работу по рационализации дислокации торговыхобъектов, совершенствованию их материально-технической базы,увеличению доли структурированной торговли потребительских обществ,торговых объектов агрофирм и малого бизнеса в объемах розничноготоварооборота, упорядочению работы рынков, совершенствованиюассортиментной политики, внедрению современных технологий повышенияфинансовой самообеспеченности торгующих организаций и эффективностикадровой политики. 3. Управлению торговли и потребительских ресурсов АппаратаГубернатора и администрации области (Агапов В.П.) во взаимодействии садминистрациями городов и районов, обеспечить целостное развитиеторговой отрасли посредством предоставления населению возрастающихобъемов товаров и услуг в соответствии с темпами роста денежныхдоходов. В срок до 1 ноября т.г. разработать проекты муниципальныхпрограмм развития торговли на 2003-2005 г.г., заложив в них стратегиюсбалансированного развития и устойчивого экономического роста торговойсистемы посредством: - дальнейшего совершенствования инфраструктуры потребительскогорынка; - предоставления "льготного коридора" развитию социальноориентированных хозяйствующих субъектов в тесной увязке с повышениемих обязательств за качество реализуемых товаров и услуг; - отработки на муниципальном уровне механизма взаимодействияторгующих структур с местными товаропроизводителями по продвижениюпродукции последних на внутренний потребительский рынок; - совершенствования финансово-кредитной политики в направлении еестимулирующего действия. 4. Рекомендовать правлению ОПО "Союз Орловщины" (Найденов В.Н.)проанализировать итоги выполнения Программы по каждомупотребительскому обществу, выработать конкретные меры по увеличениюудельного веса системы в общем объеме товарооборота области.Обеспечить максимальное использование многоотраслевой деятельностисистемы в качестве инструмента по упрочению ее позиций навнутриобластном потребительском рынке. В этих целях: - создать устойчивую схему закупок, переработки и сбытасельхозпродукции, в т.ч. через разработку системы участияпотребительских обществ в региональных тендерах и конкурсах попоставке закупаемых сельхозпродуктов для обслуживания бюджетной сферыобласти; - продолжить работу по развитию сети малых производств инетрадиционных видов услуг; - уделить особое внимание отработке механизма продвижения навнутренний рынок продукции кооперативной промышленности (в т.ч. черезвнутрисистемный опт); - развивать систему собственного процесса подготовки ипереподготовки кадров. В срок до 1 ноября т.г.: разработать Программу развития данной корпоративной системы на2003-2005 г.г. 5. Управлениям Аппарата Губернатора и администрации области:торговли и потребительских ресурсов (Агапов В.П.), попредпринимательству, инвестиционной и инновационной деятельности,межрегиональным и внешнеэкономическим связям (Панарин В.В.) в рамкахвыполнения постановления Коллегии администрации области от 20 февралят.г. N 21 по развитию предпринимательства активизировать процессывовлечения представителей малого бизнеса в дальнейшее развитие системыторгового обслуживания сельского населения путем: - устранения административных барьеров для развертывания ихдеятельности в торговой сфере, избыточного регулирования; - совершенствования правового поля деятельности (внесение наутверждение Коллегии администрации "Временных правил организацииработы рынков Орловской области" и т.д.); - формирования каналов инвестирования субъектов малого бизнеса(создание кредитных кооперативов, ассоциированных обществ взаимногокредитования и т.д.); - эффективного внедрения типовых схем финансовой аренды (лизинга)для развития материально-технической базы стационарных объектов. 6. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Курганников В.Ф.) во взаимодействии с Орловским областным центромрыночных отношений "Развитие" (Соболев В.В.) предусмотреть меры польготному кредитованию инвестиционно привлекательных и социальнозначимых проектов развития торговли и общественного питания, в т.ч.участвующих в госзакупках для обслуживания бюджетной сферы. 7. Рекомендовать центру Госсанэпиднадзора по Орловской области(Одинцов Ю.А.) ежегодно согласовывать по представлениюгоррайадминистраций ассортиментный перечень товаров, предлагаемый креализации, по каждому торговому предприятию, с учетом обязательногоналичия продукции местных товаропроизводителей. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области, члена Коллегии Кочуева В.А. Председатель Коллегии Е.С. Строев