Постановление Коллегии администрации Орловской области от 30.12.2002 № 199
О ходе жилищно-коммунальной реформы в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 декабря 2002 г. N 199 г. Орел О ходе жилищно-коммунальной реформы в Орловской области Коллегия администрации Орловской области констатирует, что всоответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства вРоссийской Федерации, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации N 425 от 28.04.97 г., и Концепцией реформы ЖКХ в Орловскойобласти, утвержденной постановлением Главы администрации области N 537от 5.11.97 г. в регионе осуществляется комплекс мероприятий пореформированию ЖКХ и принимаются меры, направленные на повышениеустойчивости работы отрасли, на разделение функций заказчика иподрядчика, создание рынка жилищных услуг, вводятся различные формыуправления жилищным фондом. На местах осуществляется переход на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применениеммер социальной защиты граждан путем предоставления им субсидий пооплате жилья и коммунальных услуг, формируются договорные отношения снанимателями и собственниками жилья. Внедряются ресурсосберегающиетехнологии и приборы индивидуального учета расхода воды и тепла. В то же время фактические сборы платежей оказываются значительнониже установленных, как вследствие наличия у граждан прав на льготы,так и по причине задолженности по оплате услуг. Практика показывает, что поддержание местными органами властитарифов на жилье и коммунальные услуги на необоснованно низком уровне,установление низкой доли на их оплату в семейном бюджете, не делает ихболее доступными для населения, поскольку значительно снижает качествоуслуг. Кроме того, такая практика рано или поздно приведет не только кобвальному росту тарифов, но и к неспособности предприятий ЖКХсвоевременно решать вопросы жизнеобеспечения, что для населения будетеще более болезненным. Кроме того, слабо ведется разъяснительнаяработа с населением по порядку предоставления субсидий. Правовая неопределенность взаимоотношений предприятий ипотребителей усугубляется также отсутствием договоров найма жилогопомещения. Процесс перехода от традиционных ордеров к договорам найманаходится лишь в самой начальной стадии. Важным элементомрегулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства являетсяконтроль за порядком заключения и исполнения условий договоров междуорганами местного самоуправления (или уполномоченными ими службами,выполняющими функции заказчика), производителями услуг и ихпотребителями, а также надзор за состоянием жилищного фонда икоммунальных объектов любой формы собственности. Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства областидолжен являться перевод жилищно-коммунального хозяйства региона нарыночные, социально ориентированные принципы функционирования дляобеспечения населения необходимым качеством и количествомжилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением себестоимостиуслуг. Однако преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве не привелипока к кардинальному улучшению ситуации, снижается надежность работысистем жизнеобеспечения. Не создан действенный механизм стимулированияресурсосбережения. Не обеспечиваются минимальные стандарты качестваобслуживания. Постоянное недофинансирование разницы в тарифахотрицательно сказывается на финансово-хозяйственной деятельностипредприятий, отвлекает собственные средства из оборота, ухудшаеткачество коммунальных услуг. В целях создания экономической базы для повышения уровняэксплуатации и сохранности жилищного фонда и инфраструктуры ЖКХгородов и районов, качества предоставляемых коммунальных услуг и,учитывая реальные финансовые возможности населения, КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Считать приоритетной задачей управлений, комитетов,предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства дальнейшееразвитие реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе проведенияего демонополизации, создания конкурентной среды в сферестроительства, управления и эксплуатации жилищного фонда, завершенияперехода на договорные отношения между субъектами собственности ихозяйствования, а также совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг с обеспечением мер социальной защиты и усиленияадресной поддержки малообеспеченных семей, проведение мероприятий поснижению затратного механизма на предоставление услуг. 2. Главам администраций, управлениям, отделам и комитетамжилищно-коммунального хозяйства районов и городов: 2.1. Обеспечить завершение к 1 марта 2003 года полное разделениефункций заказчика и подрядчика на работах по содержанию и ремонтужилищного фонда; 2.2. Продолжить в сельских районах области преобразованиепредприятий ЖКХ районов в многоотраслевое районноежилищно-эксплуатационное предприятие с единым органом управления иединым расчетно-кассовым центром; 2.3. Обеспечить повсеместное, начиная со второго полугодия 2003года, заключение с владельцами и собственниками помещений соглашений осовместном владении домов и долевом участии в расходах по егосодержанию; с арендаторами жилых помещений - договоров арендыпомещений; с нанимателями жилых помещений - договоров коммерческогоили социального найма. 2.4. Обеспечить постепенный переход к привлечению на конкурснойоснове частных компаний к управлению жилищным фондом. 2.5. Обеспечить предоставление предприятиям и организациям,занятым на работах в жилищном фонде, независимо от их статуса,служебных нежилых помещений для производственных целей на времядействия договора по выполнению работ на условиях оплаты имиэксплуатационных и коммунальных услуг без взимания арендной платы. 2.6. Обеспечить создание необходимых условий для повсеместногообразования и эффективного функционирования товариществ собственниковжилья, имея в виду содействие в их организации, снижение размеровсборов за оформление регистрационных и других документов; 2.7. Определять лимиты потребления всех видов ТЭР и коммунальныхуслуг для учреждений и организаций бюджетной сферы. 2.8. Привести в соответствие с действующим законодательствомнормативно-правовую базу для создания и эффективного функционированиятовариществ собственников жилья, имея в виду оказание содействия ихорганизации, снижение размеров сборов за оформление регистрационных идругих документов, а также широкое привлечение жителей к управлению исодержанию жилищного фонда. 3. Управлению по реформированию жилищно-коммунального хозяйства(Денисов П.А.), совместно с управлением финансов и налоговой политики(Курганников В.Ф.), правовым управлением (Савин В.И.): 3.1. Продолжить совершенствование договорных отношений междуслужбами заказчика и подрядными организациями. Проработать вопрос всрок до 1.04.02 г. о формировании единого бюджета ЖКХ области.Рекомендовать главам городов и районов области провести аналогичныемероприятия при формировании муниципального заказа. 3.2. Содействовать активизации работы предприятий и организацийпо снижению задолженности за выполненные работы и оказанные услуги, повыявлению неплательщиков и применению к ним штрафных санкций, а такжепо погашению задолженности по налогам и платежам в федеральный бюджети бюджет региона. Рекомендовать главам городов и районов областиосуществить аналогичные мероприятия на муниципальном уровне. 4. Ресурсоснабжающим организациям ОАО "Орелэнерго" (ПимоновЮ.П.), ГУДПП "Орелоблэнерго" (Карпушкин Г.Г.), ООО "Орелрегионгаз"(Удалова Л.В.), ОАО "Орелоблгаз" (Межнев М.А.), Орловскому УМГ ООО"Мострансгаз" (Брулев В.В.) и Орловскому Региональному ЦентруЭнергосбережения ОрелГТУ (Качанов А.Н.) в месячный срок: 4.1. Дать предложения по механизму экономического стимулированияпоставщиков и потребителей услуг за рациональное использование всехвидов потребляемых ресурсов; 4.2. Представить предложения по пересмотру в 2003 годудействующих для населения нормативов электро-, тепло-, газо- иводопотребления, имея целью дальнейшее стимулирование установкиприборов учета и рационального использования всех видов ресурсов; 5. Государственной жилищной инспекции (Морозов Ю.А.): 5.1. Обеспечить систему планового обследования техническогосостояния зданий, контроль за исполнением требований нормативов истандартов по содержанию жилищного фонда, обеспечению качествапредоставления населению коммунальных услуг с применениемустановленных мер экономического и другого воздействия при выявлениифактов нарушения нормативных требований и низкого качества работ. 5.2. Разработать и рекомендовать оптимальную схему установкиприборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии,электричества. 5.3. По мере необходимости совместно с Орловским РегиональнымЦентром Энергосбережения ОрелГТУ (Качанов А.Н.) проводить энергоаудитобъектов жилищной сферы; 6. Управлению строительства и архитектуры (Кисляков А.Г.) в целяхснижения эксплуатационных затрат в жилищном хозяйстве разработать в2003 году целевую комплексную программу улучшения проектных решений иповышения качества строительства за счет применения поквартирногоотопления, современных строительных материалов и конструкций,ресурсосберегающих технологий, оснащения раздельными приборами учетапроектируемых зданий и сооружений. 7. Утвердить календарный план проведения мероприятий пореформированию жилищно-коммунального хозяйства области (ПриложениеN 1). 8. Утвердить типовые Положения: - о порядке конкурсного отбора организаций различныхорганизационно-правовых форм на право выполнения работ по управлениюжилищным фондом (Приложение N 2); - о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ пообслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектовинженерной инфраструктуры (Приложение N 3). 9. Утвердить, в соответствии со ст. 8 и 9 Жилищного Кодекса РФследующий порядок перевода жилых помещений и жилых домов в нежилойфонд на территории Орловской области (Приложение N 4). 10. Управлению по реформированию ЖКХ (Денисов П.А.) совместно суправлением ценовой политики (Жукова Е.Н.), Региональнойэнергетической комиссией (Еременко В.Н.), учитывая установленныефедеральные стандарты и необходимость проведения единой тарифнойполитики на жилищные и коммунальные услуги на территории области: 10.1. РЭК (Еременко В.Н.), дополнительно разработать, и довестидо сведения муниципальных образований дифференцированные стандарты навсе виды жилищных и коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м общейплощади в течении месяца; 10.2. Осуществлять методическое руководство по установлению иутверждению экономически обоснованных тарифов а также нормативовпотребления и уровня оплаты населением ЖКУ на территориимуниципального образования; 11. Управлению социальной защиты населения (Ужокин Н.В.) вдвухмесячный срок разработать положение по переходу от дотацийбюджетных средств предприятиям ЖКХ к адресной выплате льгот и субсидийс созданием персонифицированных социальных счетов граждан, на которыебудут перечисляться все виды помощи государства, в том числе на оплатуЖКУ. 12. Управлению общего и профессионального образования (КопыловаА.В.) совместно с управлением по реформированию ЖКХ (Денисов П.А.) втрехмесячный срок разработать программу создания системы непрерывногообразования, подготовки и переподготовки кадров в сфере ЖКХ в высших,средне-технических и специальных учебных заведениях, профтехучилищах ина базе учебно-курсовых комбинатов, с последующей периодической ихаттестацией. 13. Одобрить проект Соглашения управления по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства Аппарата Губернатора и администрацииобласти и органов местного самоуправления о взаимодействии в отраслижилищно-коммунального хозяйства (Приложение N 5). 14. Постановление Главы администрации от 9 марта 1999 года N 105"О мерахпо улучшению работы ЖКХ Орловской области" считать утратившими силу. 15. Управлению по реформированию ЖКХ (Денисов П.А.) совместно сОрелГТУ (Голенков В.А.) создать на базе ОрелГТУ консультационный центрвысокоэффективных энергосберегающих технологий. 16. Контроль за выполнением постановления возлагаю на членаКоллегии - заместителя Губернатора Е.Н. Вельковского. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 30 декабря 2002 г. Календарный план-график проведения мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Орловской области+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN Наименование мероприятий Исполнитель Срок Примечание ¦¦п/п реализации ¦¦ мероприятий ¦¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Создание рабочих групп по Управление по Месячный ¦¦ реформированию жилищно-коммунального реформированию срок ¦¦ хозяйства: жилищно-коммунального ¦¦ - создание областной рабочей группы; хозяйства ¦¦ - создание рабочих групп в районах и Органы местного ¦¦ городах области самоуправления ¦¦ ¦¦ 2. Разработка предложений по финансовому Управление финансов и ¦¦ оздоровлению предприятий жилищно- налоговой политики ¦¦ коммунального хозяйства: Управление по ¦¦ - анализ финансового состояний и реформированию жилищно- Месячный срок ¦¦ существующей схемы управления коммунального хозяйства ¦¦ предприятиями жилищно-коммунального ¦¦ хозяйства области; ¦¦ - проведение оздоровления предприятий В течение ¦¦ жилищно-коммунального хозяйства; 2003 года ¦¦ - разработка оптимальной структуры До 1 февраля ¦¦ управления жилищно-коммунальным 2003 года ¦¦ хозяйством муниципальных образований; ¦¦ - перевод на новую структуру управления В течение ¦¦ жилищно-коммунального хозяйства районов и 2003 года ¦¦ городов области ¦¦ ¦¦ 3. Проведение конкурсов по выбору Органы местного До 1 мая ¦¦ управляющей компаний самоуправления 2003 года ¦¦ ¦¦ 4. Проведение конкурсов по выбору подрядных Органы местного До 1 мая ¦¦ организаций самоуправления 2003 года ¦¦ ¦¦ 5. Проведение перерегистрации граждан, Управление социальной До 1 апреля ¦¦ имеющих право на получение денежных защиты населения 2003 года ¦¦ компенсаций льгот на оплату жилищно- Органы местного ¦¦ коммунальных услуг по различным самоуправления ¦¦ нормативным правовым актам ¦¦ ¦¦ 6. Создание системы социальных счетов для Управление по С 1 апреля ¦¦ зачисления денежных компенсаций льгот и реформированию жилищно- 2004 года ¦¦ субсидий на оплату жилищно-коммунальных коммунального хозяйства ¦¦ услуг, граждан имеющих право на их Органы местного ¦¦ получение и прошедших перерегистрацию. самоуправления ¦¦ ¦¦ 7. Разработка коммунального бюджета Управление по 1 апреля ¦¦ реформированию жилищно- 2003 года ¦¦ коммунального хозяйства ¦¦ Управление финансов и ¦¦ налоговой политики ¦¦ Органы местного ¦¦ самоуправления ¦¦ ¦¦ 8. Разработка программы энергосбережения Госжилинспекция До 1 февраля ¦¦ Управление по 2003 года ¦¦ реформированию ЖКХ ¦¦ Центр энергосбережения ¦¦ ОрелГТУ ¦¦ Органы местного ¦¦ самоуправления ¦¦ ¦¦ 9. Внедрение единой информационной системы Управление по До 1 июля ¦¦ жилищно-коммунального хозяйства реформированию жилищно- 2002 года ¦¦ коммунального хозяйства ¦¦ Органы местного ¦¦ самоуправления¦¦ 10. Проведение обучения руководителей и Управление по Ежеквартально ¦¦ специалистов отрасли ЖКХ реформированию ЖКХ ¦¦ ОрелГТУ ¦¦ ¦¦ 11. Формирование программы энерго- Управление по До 1 марта ¦¦ ресурсосбережения реформированию ЖКХ 2003 года ¦¦ Жилищная инспекция ¦¦ ¦¦ 12. Формирование программы модернизации и Управление по До 1 февраля ¦¦ реформирования комплекса отрасли ЖКХ реформированию ЖКХ 2003 года ¦¦ Органы местного ¦¦ самоуправления ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 30 декабря 2002 г. Типовое положение о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке конкурсного отбора организаций различныхорганизационно-правовых форм собственности на право выполнения работпо управлению жилищным фондом (далее по тексту - Положение)разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства вРоссийской Федерации" в целях дальнейшего развития конкурентной средыи совершенствования организации управления жилищным фондом области. 1.2. Положение определяет порядок организации и проведенияконкурсного отбора организаций различных организационно-правовых формсобственности для выполнения работ по управлению жилищным фондом. 1.3. Отбор организаций для выполнения работ по управлениюжилищным фондом производится на основе конкурса. 1.4. В конкурсе могут принять участие любые физические июридические лица, имеющие соответствующую лицензию на данный виддеятельности. 1.5. Конкурс для выполнения работ по управлению жилищным фондом,на участие в котором подал заявку только один претендент, признаетсянесостоявшимся. 1.6. Для участия в конкурсе необходимо подать заявку поустановленной форме и в указанный срок. Примечание: в положении используются следующие термины: - организатор конкурса - собственник (владелец) жилищного фонда,или специализированная организация, действующая на основании контрактас собственником жилищного фонда, выступающая от его лица; - потенциальный участник конкурса - любое физическое илиюридическое лицо, желающее принять участие в конкурсе; - претендент - потенциальный участник конкурса, представивший вустановленном порядке заявку на участие в нем; - участник конкурса - претендент, получивший право на участие вконкурсе на основании решения конкурсной комиссии, оформленногопротоколом; - конкурсный участок - жилищный фонд (группы домов), отобранныйорганизатором конкурса, работы по управлению которым выставляются наконкурс (информационный материал о конкурсном участке долженсодержать: адресный список и технические характеристики домов, ихсостояние), экономические условия по содержанию и управлению жилищнымфондом. 2. Порядок организации и проведения конкурса 2.1. Решение о проведении конкурса на выполнение работ поуправлению жилищным фондом и порядке его организации принимаеторганизатор конкурса. 2.2. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса: 2.2.1. Формирует конкурсный участок и документы на него (адресныйсписок и технические характеристики группы домов). 2.2.2. Организует комиссионное обследование и составляет акттехнического состояния домов конкурсного участка с указанием всехимеющихся недостатков. 2.2.3. Определяет размер оплаты услуг по управлению жилищнымфондом. 2.2.4. Разрабатывает график проведения конкурса с учетомрегламента конкурсных мероприятий, который утверждается главойместного самоуправления (приложение N 1 к Положению). 2.2.5. Составляет и доводит до потенциальных участников конкурсаизвещение о его проведении через местные средства массовой информации(газеты, радио, кабельное телевидение и т.д.), а также непосредственнорассылкой уведомлений организациям, участие в конкурсе которыхявляется желательным или обязательным для его организатора, не менеечем за сорок пять дней до проведения конкурса. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующуюинформацию: - наименование организатора конкурса; - время и место проведения конкурса; - предмет конкурса (характеристика конкурсного участка); - порядок проведения конкурса и получения конкурснойдокументации; - дату предварительного собрания претендентов и порядокознакомления с жилищным фондом; - порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе; - окончательный срок (дата и время) приема заявок на участие вконкурсе; - порядок оформления документов для участия в конкурсе: - место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе;- критерии и порядок определения победителя конкурса; - срок, в течение которого с победителем конкурса будет заключендоговор на управление жилищным фондом. Внесение изменений в опубликованное извещение требуетсогласования с организатором конкурса и подлежит дополнительномуоповещению. 2.2.6. Формирует и предоставляет потенциальным участникамконкурса конкурсную документацию. Конкурсная документация должна содержать следующую основнуюинформацию: - сведения о конкурсном участке; - инструкцию о подготовке заявок и перечень необходимыхдокументов для участия в конкурсе; - критерии и порядок определения победителя конкурса; - проект договора по управлению жилищным фондом, который будетзаключен с победителем конкурса. Организатор конкурса может устанавливать плату за получениеконкурсной документации, размер которой не может превышать расходов наее изготовление. 2.2.7. Составляет форму заявки на участие в конкурсе,устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявке, и требованияк ее составлению (приложения NN 2, 3, 4 к Положению). Выполнениетребований к составлению заявки на участие в конкурсе являетсяобязательным для всех его участников. К заявке на участие в конкурсе в обязательном порядке прилагаютсяследующие документы: - заявление на участие в конкурсе; - заверенные паспортные данные (для физических лиц); - копия баланса предприятия на последнюю отчетную дату,заверенная Государственной налоговой инспекцией; - документ о регистрации предприятия; - копии необходимых лицензий. В заявке указываются: - согласие участника ответить на вопросы, связанные суправлением, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, включая порядоки условия начисления платежей за оказываемые услуги, принципыфинансирования работ, составление планов, бухгалтерской истатистической отчетности; - согласие участника на получение платы за услуги по управлению.Заявка на участие в конкурсе представляется в закрытом виде (взапечатанном конверте). По истечении установленного срока прием заявок прекращается. 2.2.8. Проводит предварительное собрание претендентов на участиев конкурсе (как правило, за две недели до дня собеседования), накотором: - представляет претендентам адресный список и акты техническогосостояния домов конкурсного участка; - информирует об объеме работ на домах, управление которымивыставляется на конкурс; - разъясняет требования к составлению заявки на участие вконкурсе; - знакомит претендентов с графиком проведения конкурса; - информирует о размере платы, взимаемой организатором конкурсаза получение конкурсной документации, в случае установления таковой; - объявляет о порядке осмотра жилищного фонда, выставляемого наконкурс, и организует ознакомление участников конкурса с конкурснымучастком. Такой осмотр организуется для претендентов только один раз вустановленный день и время; - сообщает об административных и производственных помещениях,которые будут предоставлены победителю конкурса для выполнения работпо договору; - информирует претендентов об основных критериях и процедуреотбора победителя конкурса; - знакомит претендентов с проектом договора на управлениежилищным фондом; - информирует претендентов о порядке контроля за выполнениемуслуг по управлению. 2.2.9. Формирует конкурсную комиссию, в состав которойвключаются: - представители организатора конкурса; - специалисты жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; - представители Государственной жилищной инспекции по области; - представители участников конкурса по управлению жилищнымфондом. Состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждаетсяорганизатором конкурса по согласованию с главой местногосамоуправления города и района. 2.2.10. Организует работу конкурсной комиссии (приложение N 3 кПоложению). 2.2.11. Утверждает протокол заседания конкурсной комиссии. 2.2.12. Готовит к заключению с победителем конкурса проектдоговора на управление жилищным фондом, выставленным на конкурс. 2.2.13. Уведомляет победителя конкурса о начале работ подоговору. 2.3. Организатор конкурса, сделавший извещение, вправе отказатьсяот его проведения, но не позднее установленного в информационномизвещении срока начала приема заявок от претендентов на участие в нем.В случаях, когда организатор конкурса отказался от его проведения снарушением указанного срока, он обязан возместить участникам конкурсапонесенный ими реальный ущерб в соответствии с представленными идокументально подтвержденными расчетами. 3. Организация работы конкурсной комиссии 3.1. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляетпредседатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель, назначенныйпредседателем конкурсной комиссии. 3.2. Члены конкурсной комиссии избирают секретаря, в функциикоторого входит подготовка всей документации, необходимой дляпроведения конкурса. 3.3. Из числа членов конкурсной комиссии для подсчета баллов,набранных каждым участником конкурса, формируется счетная комиссия. 3.4. Работа конкурсной комиссии осуществляется в два этапа:первый этап - прием и изучение поданных заявок на участие в конкурсе;второй этап - проведение индивидуальных собеседований с участникамиконкурса. 3.4.1. В соответствии с графиком проведения конкурса секретарьконкурсной комиссии осуществляет прием подаваемых на конкурс заявок.Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса взакрытом виде (в запечатанном конверте) в двух экземплярах вустановленные им сроки и время приема. На конверте обязательноуказываются наименование подрядчика, фамилия, имя, отчество ителефон(ы) лица, ответственного за участие в конкурсе. Секретарь конкурсной комиссии регистрирует поданную заявку вспециальном журнале с указанием даты и времени ее получения(приложение N 6 к Положению), выдает расписку. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организаторомконкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается ивозвращается представившему ее претенденту. 3.4.2. По истечении установленного срока подачи заявок членыконкурсной комиссии в присутствии претендентов или их представителей: - вскрывают конверты с заявками на участие в конкурсе; - проверяют наличие требуемых сведений и документов впредставленных заявках; - составляют протокол регистрации участников конкурса, в которомфиксируются поступившие предложения и наличие необходимых сведений; - составляют список претендентов, признанных участникамиконкурса, и список претендентов, не признанных участниками, собоснованием причин (приложение N 5 к Положению) (основанием дляотказа в участии в конкурсе является отсутствие в заявке требуемыхсведений и документов, а также нарушение сроков подачи заявки); - определяют время проведения собеседования с каждым участникомконкурса; - изучают поступившие заявки на участие в конкурсе, анализируют ипроверяют достоверность содержащихся в них сведений; - проводят индивидуальные собеседования с участниками конкурса. 3.4.3. Члены конкурсной комиссии обязаны присутствовать на еезаседаниях. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с еечленами до начала проведения конкурса. Отсутствие членов конкурснойкомиссии на заседании допускается только с разрешения председателякомиссии или в случае болезни. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если: - на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и егозаместитель; - присутствует менее двух третей ее членов. 3.4.4. Целью собеседования является выяснение и уточнениесведений, содержащихся в поданных заявках, а также получениедополнительной информации об участниках конкурса для определения егопобедителя. При проведении собеседования каждого участника могутпредставлять не более пяти человек. Собеседование включает в себя в качестве обязательного элементапроверку профессиональных знаний участника в вопросах управленияжилищным фондом, его эксплуатации и ремонта. Во время собеседования каждый из членов конкурсной комиссииоценивает информацию, представленную в заявке и полученнуюнепосредственно от участника конкурса. По окончании индивидуальных собеседований каждый член комиссиизаполняет ведомость оценки участника конкурса в соответствии скритериями и системой баллов и передает ее счетной комиссии(приложение N 8 к Положению). Собеседование является обязательным длявсех участников конкурса. Изменение сроков проведения собеседования не может осуществлятьсябез согласования с организатором конкурса и предварительногооповещения его участников. Все участники конкурса уведомляются опринятых изменениях письменно (по почте или нарочным) за две недели доранее установленного срока. Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные каждым членомкомиссии, и определяет общее количество баллов, набранных каждымучастником конкурса, которые отражаются в сводной ведомости оценкиучастников конкурса (приложение N 9 к Положению). 3.5. Основными критериями определения победителя конкурсаявляются: - принятие им экономических условий содержания и управленияжилищным фондом; - профессиональные знания и опыт работы в сфере управленияжилищным фондом, его содержания и ремонта, поставке коммунальныхуслуг; - предлагаемые методы и формы организации работы управленияжилищным фондом; - стабильность финансового положения участника конкурса запредыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплатезаработной платы, по платежам в бюджет, а также перед юридическимилицами). 3.6. Победителем конкурса признается участник, набравший врезультате собеседования максимальное число баллов, выставленныхчленами комиссии. В случае равенства баллов победителем конкурса объявляетсяпретендент, подавший первым заявку. Результаты работы конкурсной комиссии оформляются в видепротокола конкурса (приложение N 10 к Положению), которыйподписывается победителем конкурса и организатором конкурса в деньпроведения конкурса. В заседаниях комиссии могут принимать участиеприглашаемые ею эксперты и иные специалисты с правом совещательногоголоса. 4. Оформление договора с победителем конкурса 4.1. Не позднее 20 дней или иного указанного в протоколепроведения конкурса срока после окончания конкурса и оформленияпротокола организатор конкурса и его победитель оформляют договор науправление жилищным фондом. 4.2. После подписания договора победителю конкурса по актупередается техническая и прочая документация, а также предоставляютсяадминистративные и производственные помещения для выполнения работ подоговору. 4.3. Организатор конкурса письменно уведомляет победителяконкурса о дате начала выполнения работ по договору (приложении N 11 кПоложению). 4.4. Подписанный договор и уведомление о начале выполнения работдают право победителю конкурса приступить к работе по управлениюжилищным фондом. 5. Обжалование результатов конкурса 5. Претендент и участник конкурса вправе обжаловать решениекомиссии конкурсного отбора в отказе участия претендента в конкурсе, атакже в оценке участника конкурса по установленным критериям или вустановленном законодательством порядке в судебных органах. Приложение N 1 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом "Утверждаю" ___________________________________ Наименование организатора конкурса Графикпроведения конкурса на право заключения договора на управление жилищным фондом+---------------------------------------------------------------------+¦ Сроки ¦ Мероприятие ¦+----------------------+----------------------------------------------¦¦ За тридцать и более ¦ Реклама "Приглашение к участию в конкурсе" 覦 дней до проведения ¦ "Требования к составлению заявок"- статьи в ¦¦ конкурса ¦ газетах ¦¦ ¦ ¦¦ По мере обращения ¦ Представление конкурсной документации ¦¦ ¦ ¦¦ За 2 недели до ¦ Предварительное собрание претендентов ¦¦ окончания срока ¦ ¦¦ приёма заявок ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ Не менее чем за 10 ¦ Осмотр зданий, предлагаемых к управлению на ¦¦ дней до окончания ¦ конкурсной основе срока ¦¦ приема заявок ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ От даты публикации ¦ Последний день приема заявок. Заявки на ¦¦ о проведении конкурса¦ конкурс принимаются до____________ ¦¦ до окончания срока ¦ (часы, число) ¦¦ приема заявок ¦ Вскрытие конвертов с заявками ¦¦ ¦ ¦¦ В течение 3-х дней ¦ Работа конкурсной комиссии по анализу, про- ¦¦ после окончания срока¦ верке достоверности и получению дополни- ¦¦ приема заявок ¦ тельной информации об участниках конкурса ¦¦ ¦ ¦¦ День проведения ¦ Собеседование с участниками конкурса. ¦¦ конкурса ¦ Определение победителей конкурса, оформление ¦¦ ¦ и подписание протокола конкурса ¦¦ ¦ ¦¦ Не позднее 20 дней ¦ Подписание договора. Оформление необходимых ¦¦ после подписания ¦ документов в Комитете по управлению и ¦¦ протокола конкурса ¦ распоряжению ресурсами муниципальной ¦¦ ¦ собственности ¦¦ ¦ ¦¦ Не менее чем за 15 ¦ Заказчик предоставляет подрядчику ¦¦ дней от даты начала ¦ административные и производственные ¦¦ работ по договору ¦ помещения ¦+---------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к Положению о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Порядок составления заявки на участие в конкурсе на выполнение работ по управлению жилищным фондом 1. Общие положения 1.1. Заявку на участие в конкурсе может подать любое физическоеили юридическое лицо, готовое выполнять работы по управлению жилищнымфондом, выставляемым на конкурс. 1.2. Заявка на участие в конкурсе представляется организаторуконкурса в закрытом виде (в запечатанном конверте) в двух экземплярахв установленные им сроки и время приема. На конверте необходимоуказать наименование предприятия, фамилию, имя, отчество и телефон(ы)лица, ответственного за участие в конкурсе. По истечении установленного срока прием заявок прекращается. 1.3. Заявка на участие в конкурсе принимается и регистрируетсяорганизатором конкурса, до начала конкурса хранится в запечатанномконверте. 2. Содержание заявки Подаваемая на конкурс заявка должна содержать следующуюинформацию: 2.1. Заявление на участие в конкурсе. 2.2. Номер конкурсного участка, на управление которым претендуетучастник конкурса. 2.3. Общие сведения об участнике конкурса: - нотариально заверенные копии учредительных и регистрационныхдокументов (для юридических лиц); - заверенные паспортные данные (для физических лиц). 2.3.1. Организационно-правовая форма предприятия, год создания,основной профиль деятельности. 2.3.2. Юридический адрес и банковские реквизиты участника,фамилия, имя и отчество руководителя, номера контактных телефонов. 2.3.3. Фамилия, имя, отчество и телефоны лица, ответственного заучастие в конкурсе и дальнейшую работу по договору в случае победы вконкурсе. 2.4. Опыт работы в сфере управления жилищным фондом: - сведения о предшествующей деятельности; - перечень организаций и предприятий, которым ранее былипредоставлены услуги (с указанием телефонов); - согласие участника ответить на вопросы, связанные суправлением, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, включая порядоки условия начисления платежей за оказываемые услуги, принципыфинансирования работ, составление планов, бухгалтерской истатистической отчетности, и на предлагаемые экономические условия посодержанию жилищного фонда; - согласие участника на получение платы за услуги по управлению. 3. Перечень прилагаемых к заявке документов. 3.1. Копии лицензий на заявленный вид деятельности. Документ орегистрации предприятия. 3.2. Профессиональный и квалификационный уровень участникаконкурса (с приложением списка персонала с данными об образовательномуровне работников, общем стаже работы, в том числе в данной сфере). 3.3. Отзывы заказчиков о предыдущей работе и/или документы,доказывающие способность участника конкурса выполнить должным образомусловия договора (в том числе обеспечить надлежащее качествовыполняемых работ, сроки их исполнения, проведение ресурсосберегающихмероприятий). 3.4. Данные о финансовом состоянии участника конкурса (копиибаланса предприятия на последнюю отчетную дату, завереннуюГосударственной налоговой инспекцией, финансовых отчетов, результатоваудиторских проверок и др.). 3.5. Предлагаемые методы и формы организации работы с: - подрядчиками; - населением. Приложение N 3 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Предложение участника конкурса______________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица, адрес) Гарантируем выполнять в соответствии с Договором на управлениежилищным фондом, расположенным по адресам (или указать номерконкурсного участка):______________________________________________________________________следующие работы _____________________________________________________Стоимость услуг по управлению составит____ тыс.рублей в год (подтвердить соответствующими расчетами). "___"_______________199 г. Подпись ___________ Приложение N 4 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Заявление на участие в конкурсе______________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица)заявляет об участии в конкурсе на право заключения договора науправление жилищным фондом, расположенным по адресам (или указатьномер конкурсного участка):____________________________________________________________________________________________________________________________________________сроком на ______ лет. Обязуемся руководствоваться законодательными, нормативными,методическими документами Российской Федерации, регламентирующимиправила и нормы управления жилищным фондом и выполнения работ поэксплуатации и ремонту жилищного фонда, а также условиями договора науправление жилищным фондом. С Положением о порядке конкурсного отбора организаций различныхорганизационно-правовых форм на право выполнения работ по управлениюжилищным фондом ознакомлены. Решение о результатах конкурса просим сообщить по адресу:______________________________________________________________________ Требуемые документы прилагаем. Телефон для связи: Печать Подпись руководителя "____"__________199__г. организации _________ Приложение N 5 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Предварительное собрание участников конкурса __________ 200__г. (дата) Рекомендуемая повестка дня:+--------------------------------------------------------------------+¦ 1 Представление организатора ¦¦ конкурса ¦¦ ¦¦ 2. Обзор программы конкурсного - цели; ¦¦ отбора организаций для - оплата работ по договору ¦¦ управления жилищным фондом ¦¦ ¦¦ 3. Информация организатора - технические характеристики и ¦¦ конкурса адресный список домов конкурсног участка; ¦¦ - порядок осмотра конкурсного ¦¦ участка ¦¦ ¦¦ 4. Порядок проведения конкурса - место и время проведения конкурсদ - график проведения конкурсных ¦¦ мероприятий: ¦¦ - инструкция по подготовке заявки ¦¦ на участие в конкурсе и перечень ¦¦ прилагаемых к ней документов; ¦¦ - порядок и процедура оценки ¦¦ участников конкурса; ¦¦ - проект договора на управление, ¦¦ который будет заключен с ¦¦ победителем конкурса ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение N 6 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Расписка в получении заявки На______________________________________________________________________ Мною, секретарем конкурсной комиссии______________________________________________________________________ (ф.и.о.)в присутствии претендента на участие в конкурсе____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации, должность, Ф.И.О. ее представителей или______________________________________________________________________ Ф.И.О. физических лиц)получен запечатанный конверт с заявкой на участие в конкурсе"____"______________199 г. в ____________ (время)Подпись____________________Печать ____________________ Приложение N 7 к Положению о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Протокол регистрации участников конкурса Мы, члены конкурсной комиссии по проведению конкурса на правозаключения договора на выполнение работ по управлению жилищным фондом,расположенным по адресам (или указать номер конкурсного участка):______________________________________________________________________Председатель комиссии: _______________________________________________Члены комиссии: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. членов комиссии)в присутствии претендентов на участие в конкурсе:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организаций, должность, Ф.И.О. ее представителей или______________________________________________________________________ Ф.И.О. физических лиц)составили настоящий протокол о том, что на момент вскрытия конвертов спредложениями претендентов на участие в конкурсе поступили предложенияот следующих организаций и физических лиц:1.____________________________________________________________________2.____________________________________________________________________3.____________________________________________________________________ (наименование претендентов, количество страниц)Признаны участниками конкурса следующие претенденты:1.____________________________________________________________________2.____________________________________________________________________3.____________________________________________________________________ (наименование претендентов, количество страниц)Не признаны участниками конкурса:1.____________________________________________________________________ (наименование претендента)в связи______________________________________________________________________ (причина отказа)2.____________________________________________________________________ (наименование претендента)в связи с______________________________________________________________________ (причина отказа)и т.д.Председатель комиссии:______________________________________________________________________ (подпись)Члены комиссии: ____________________________________________________________________________________________________________________________ (подписи)Печать "____"_____________199 г. Приложение N 8 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Собеседование с участником конкурса Ведомость оценки участника конкурсаФ.И.О. члена конкурсной комиссии _____________________________________Название участника конкурса __________________________________________Номер конкурсного участка ____________________________________________Дата собеседования ___________________________________________________+-----------------------------------------------------------------------+¦п/п¦ Критерии ¦ Макси- ¦ Дейст- ¦ Примечание ¦¦ ¦ ¦ мальное¦ вительное¦ (рекомендации) ¦ ¦ ¦ ¦ кол-во ¦ кол-во ¦ ¦¦ ¦ ¦ баллов ¦ баллов ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------¦¦ ¦¦1. Опыт работы в сфере 15 Менее 2 лет - 0 баллов; ¦¦ эксплуатации и ремонта За каждый год-4 балла; ¦¦ жилищного фонда 5 лет и более-15 баллов ¦¦2. Квалификация персонала: 10 Образование:высшее-1 балл:¦¦ руководитель, Стаж работы по ¦¦ главный инженер, специальности: ¦¦ бухгалтер - менее 2 лет - 0 баллов;¦¦ - от 2 до 5 лет - 1 балл;¦¦ - более 5 лет - 2 балла ¦¦ специалисты и 5 Образование: ¦¦ служащие Высшее - 2 балла; ¦¦ Средн.специальное-1 балл;¦¦ стаж работы в данной ¦¦ сфере: ¦¦ - менее 2 лет - 0 баллов;¦¦ - от 2 до 5 лет - 1 балл;¦¦ - более 5 лет - 3 балла ¦¦3. Отзывы заказчиков о 5 Отсутствие отзыва, ¦¦ предыдущей работе неудовлетворительный ¦¦ (качество и сроки отзыв - 0 баллов; ¦¦ выполнения работ) - удовлетворительный ¦¦ отзыв - 3 балла; ¦¦ - положительный отзыв - 5¦¦ баллов ¦¦4. Предлагаемые методы и 15 Применение новых формы ¦¦ организации прогрессивных технологий,¦¦ работы материалов, машин, ¦¦ оборудования ¦¦5. Заявленная стоимость 20 При её снижении даются ¦¦ услуг управления и расчеты и пояснения, за ¦¦ обслуживания счет чего она будет ¦¦ произведена без снижения ¦¦ качества ¦¦6. Стабильность 15 Отсутствие ¦¦ финансового положения задолженности и ¦¦ участника конкурса за своевременность выплаты ¦¦ предыдущий период заработной платы. ¦¦ работы. Наличие Отсутствие задолженности ¦¦ документов, по платежам в бюджет и ¦¦ обеспечивающих перед юридическими ¦¦ гарантийное возмещение лицами. Наличие договора ¦¦ возможного ущерба на страхование ¦¦ гражданской ¦¦ ответственности за вред, ¦¦ причиненный жилищному ¦¦ фонду ¦+-----------------------------------------------------------------------¦¦ Итого 100 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------+Подпись ____________________________________________________ Приложение N 9 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Сводная ведомость оценки участников конкурсаНазвание участника конкурса __________________________________________Дата собеседования ___________________________________________________Номер конкурсного участка ______________________________+---------------------------------------------------------------------+¦ Ф.И.О. члена конкурсной комиссии ¦ Количество баллов, выставленных ¦¦ ¦ каждым членом комиссии ¦+-----------------------------------+---------------------------------¦+-----------------------------------+---------------------------------¦+-----------------------------------+---------------------------------¦+-----------------------------------+---------------------------------¦¦ Общая сумма баллов, выставленных ¦ ¦¦ членами комиссии ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------+Сводная формула:(количество набранных баллов = общей сумме баллов, выставленных всемичленами комиссии : на число членов комиссии)Количество набранных баллов __________________________________________Подпись секретаря счетной комиссии ___________________________________ Приложение N 10 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Протокол конкурса на выполнение работ по управлению жилищным фондомМесторасположение жилищного фонда __________________________________________________________________________________________________________ (адрес или номер конкурсного участка)Члены конкурсной комиссии ____________________________________________ (Ф.И.О.)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ +--------------------------------------------------------------+ ¦ Название участника конкурса ¦ Набранное количество баллов ¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +--------------------------------------------------------------+ Победитель конкурса ____________________________________________ название Предложенная стоимость услуг по управлению Дата "___"____________199 г. Подпись председателя конкурсной комиссии: _____________ Подпись победителя конкурса: __________________________ Приложение N 11 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Уведомление о начале работ по договору Настоящим уведомляем Вас о том, что Вы можете приступить квыполнению работ по управлению жилищным фондом по адресам (или указатьномер конкурсного участка) ___________________________________________согласно договору N _______ от "___" ________________ 200__ г."___"____________ 199__ г.Подпись:__________________________________________________________________ЗаказчикДата: "___"__________199__г Приложение N 3 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 30 декабря 2002 г. Типовое положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков навыполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонтужилых домов и объектов инженерной инфраструктуры (в дальнейшемименуемое - Положение) разработано с учетом требований Гражданскогокодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики", а также во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 29 марта 1996 года N 432 "О развитииконкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонтугосударственного и муниципального жилищных фондов". 1.2. Положение определяет порядок организации и проведенияконкурсов подрядчиков любой организационно-правовой формы (вдальнейшем - подрядчик) на право заключения договора по обслуживанию,текущему и капитальному ремонту жилых домов и инженерных коммуникацийв целях продления их ресурса и обеспечения эффективной эксплуатации,снижения непроизводственных затрат. Управляющие компании обязаны использовать данное Положение дляорганизации конкурса по содержанию и ремонту собственного жилищногофонда и объектов инженерной инфраструктуры. 1.3. На конкурсной основе осуществляется отбор подрядчиков как навыполнение всего комплекса работ и услуг, так и отдельных видовподрядных работ. 2. Порядок организации и проведения конкурса 2.1. Решение о проведении конкурса и его условиях принимаетсяуправляющей компанией жилищного фонда и объектов инженернойинфраструктуры. 2.2. Основными участниками конкурса являются: организаторконкурса, конкурсная комиссия, претенденты, оференты. При проведении конкурса организатор конкурса осуществляетследующие функции: - принимает решение о проведении конкурса и издает в связи с этимофициальный распорядительный документ, осуществляет публикациюобъявления; - определяет предмет конкурса; - формирует конкурсную комиссию и утверждает регламент ее работы; - направляет и контролирует деятельность конкурсной комиссии ипривлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовкеконкурсной и другой необходимой документации, сбору, анализу оферт ипроведению конкурса; - ликвидирует конкурсную комиссию; - несет все расходы по подготовке и проведению конкурса; - заключает договор с победителем конкурса. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - производит сбор заявок на участие в конкурсе; - организует разработку и распространение конкурснойдокументации, решает вопросы изменения этой документации и процедур; - проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией идает необходимые разъяснения; - обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт; - осуществляет проведение конкурса и его оформление; - определяет победителя или принимает иное решение по результатамконкурса. В конкурсную комиссию включаются: - представители организатора конкурса; - представители государственной жилищной инспекции; - представители Энергонадзора, Госгортехнадзора - принеобходимости; - представители заинтересованных организаций и ведомств. Статус претендента приобретает лицо с момента подачи заявки научастие в конкурсе в конкурсную комиссию. Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях: пожеланию претендента - на любой подготовительной стадии; вследствиенарушения претендентом настоящего Положения или нарушенияопубликованных условий конкурса, которые предусматривают такиесанкции. Претендент имеет право: - получать от конкурсной комиссии исчерпывающую информацию поусловиям и порядку проведения конкурса; - обращаться в конкурсную комиссию с просьбой об отсрочкепредоставления его оферты в письменной форме. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. 2.3. Состав конкурсной комиссии утверждается организатором. Кработе конкурсной комиссии могут привлекаться представители проектных,научно-исследовательских, консультационных и других организаций. 2.4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает регламентсвоей работы, который утверждается организатором. 2.5. Участники конкурса вносят регистрационный сбор в едином длявсех размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении опроведении конкурса. Если конкурс не состоялся, регистрационный сборподлежит возврату. Он возвращается в 3-дневный срок со дняобъявленного проведения конкурса. 2.6. Для организации и проведения конкурса его организатор: - проводит подготовительную работу по обследованию и оценкетехнического состояния и определению объемов и стоимости работ покаждому из объектов, выставляемых на конкурс, и обеспечиваетнеобходимые для данного конкурса документы и материалы, включая актытехнического обследования, проектно-сметную документацию,технико-экономические показатели и т.д.; - извещает потенциальных участников конкурса не менее чем за 30дней о дне, часе и месте его проведения; - разрабатывает и представляет потенциальным участникам конкурсапакеты конкурсной документации. 2.7. Информационное сообщение о конкурсе должно включатьследующие сведения: - наименование управляющей компании (организатора конкурса); - характер работ, выставляемых на конкурс, их ориентировочныйобъем, сроки и стоимость; - дату, место и время вскрытия конвертов с предложениями; - критерии выявления победителей; - дату, время и место проведения конкурса, его основные условия,окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе; - порядок регистрации и получения конкурсной документации,порядок ознакомления с объемами ремонта; - телефон и адрес для получения информации. Обязательно отражаются информация и требования по условиямразработки, порядку оформления и представления оферты: - информация о тарифах, налогах, сборах, транспортных, страховыхи инспекционных расходах и другая коммерческая информация; - информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; - требования по структуре цены, условиям и порядку пересмотрацен; - условия, виды и формы расчетов; - сроки действия оферты, условия и порядок прекращения ипродления ее действия и другие. Документация, представляемая оферентами в конкурсную комиссию,должна соответствовать требованиям, содержащимся в конкурснойдокументации. Отдельно обговаривается порядок оформления и представлениядокументов на конкурс: - требования к полноте представления документов, их оформлению ик количеству экземпляров; - требования к упаковке, надписанию и опечатыванию документов испособу доставки; - срок и адрес для представления; - указание на возможность предоставления отсрочек оференту дляподготовки и доставки оферт; - порядок внесения и оформления изменений в оферту после еепредставления в конкурсную комиссию. 2.8. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения, ноне позднее, чем за 10 дней до его проведения, если иное не оговорено визвещении. В случаях, когда организатор конкурса отказался от егопроведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместитьучастникам понесенный ими реальный ущерб. 2.9. Для участия в конкурсе каждый потенциальный участник непозднее указанного срока должен зарегистрироваться у секретаряконкурсной комиссии, внести регистрационный сбор и получить пакетконкурсной документации, включающий: - программу конкурса - ориентировочные объемы, сроки и стоимость(последнее - на усмотрение организатора конкурса) работ, перечень иформы необходимых материалов и документов, представляемых в конкурснойзаявке; - техническую документацию, относящуюся к объектам ремонта(чертежи, схемы, ведомости объемов работ, расчеты, спецификации,технические условия, параметры, материалы обследований и т.д.); - условия конкурса, график конкурса, критерии определенияпобедителей; - проект договора на производство работ и условия финансирования. 2.10. В определенный регламентом срок потенциальные участникиконкурса должны подать в конкурсную комиссию заявку установленнойформы, которая содержит: - сведения об участнике конкурса (далее - участник) с указаниемюридического адреса и банковских реквизитов, данные государственнойрегистрации, сведения о численности работников, руководителях и лицах,обладающих правом подписи юридических документов; - данные о профессиональном опыте и квалификации участника; - информацию о финансовом состоянии участника; - сведения о производственной мощности участника,материально-техническом обеспечении, наличии и характеристикахстроительной техники и оборудования; - сведения об объемах заказов за последние два-три года инаиболее значительных объектах; - сведения о характере и объеме страхования деятельностиучастника. К заявке прилагаются: - заявление на участие в конкурсе (приложение N 1); - конкурсные предложения участника (приложение N 2); - копии лицензий на соответствующие виды деятельности; - копия баланса за год, предшествующий году проведения конкурса,и копия баланса за квартал, предшествующий кварталу проведенияконкурса, заверенные налоговой инспекцией; - копия платежного документа, подтверждающего внесениерегистрационного сбора; - расчет цены предмета конкурса с указанием порядка ее исчисленияи распределения по основным видам работ; - пояснительная записка с приложением необходимой экономической,технической и технологической документации. Заявка подается в запечатанном конверте. Секретарь конкурснойкомиссии принимает и регистрирует заявки в порядке их подачи. Поистечении установленного срока прием заявок прекращается. 2.11. Секретарь конкурсной комиссии несет дисциплинарную иматериальную ответственность за сохранность представленнойдокументации. При обнаружении факта досрочного вскрытия конкурсныхконвертов конкурс объявляется несостоявшимся. Регистрационные взносывозвращаются претендентам. 2.12. Юридическая, финансовая и другая информация о претендентах,содержащаяся в заявке, является конфиденциальной и не подлежитразглашению членами конкурсной комиссии. 2.13. В случае если на участие в конкурсе будет подана толькоодна заявка, конкурс считается несостоявшимся. 2.14. Соискатель вправе в любое время до объявления победителяконкурса отозвать свою заявку и предложения. В этом случаерегистрационный взнос ему не возвращается. 2.15. В установленные день и час комиссия вскрывает конверты иоглашает предложения участников. При этом могут присутствоватьучастники или их представители. После вскрытия конвертов комиссия проверяет наличие требуемыхсведений и документов в представленных заявках и составляет протокол,в котором регистрирует поступившие предложения участников (приложениеN 3). К протоколу прилагаются список юридических и физических лиц,признанных участниками конкурса, и список лиц, не признанныхучастниками (приложение N 4). В зависимости от количества поступивших заявок комиссияустанавливает и объявляет участникам сроки их рассмотрения и графикпроведения собеседований с участниками конкурса. 2.16. Потенциальному участнику может быть отказано в правеучаствовать в конкурсе, если: - заявка с необходимыми документами и материалами не представленав срок; - заявка по своей форме и составу документов и материалов несоответствует требованиям конкурса. 2.17. Во время конкурса проводится собеседование с егоучастниками. Собеседование проводится с каждым участником конкурсаотдельно. Целью собеседования является пояснение и уточнениеинформации, содержащейся в заявках, а также получение дополнительныхсведений об участнике. 2.18. Конкурс проводится по месту нахождения организатораконкурса в день и час, официально объявленные организатором конкурса. 2.19. В случае изменения порядка проведения конкурса все лица,которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременноуведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе. 2.20. Все зарегистрированные оферты должны быть доставленысвоевременно на место проведения конкурса. 2.21. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссияудостоверяется в их сохранности. 2.22. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией приналичии полномочного состава конкурсной комиссии. 2.23. Конкурсная комиссия в процессе конкурса имеет правовызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из другихисточников дополнительные сведения, подтверждения, документы. 2.24. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленныхоферт требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае,если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимсяв конкурсной документации, и исправление недостатков меняетпредложение оферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, чтофиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. 2.25. В случае обнаружения конкурсной комиссией недостатков впредставленной документации, не меняющих предложение оферента,конкурсная комиссия вправе требовать от оферентов приведенияпредставленной документации в соответствие с требованиями,предусмотренными в конкурсной документации. В случае неприведенияоферты в соответствие с требованиями, содержащимися в конкурснойдокументации, в установленный конкурсной комиссией срок, указаннаяоферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседанияконкурсной комиссии. 2.26. Оференты или их представители не вправе присутствовать приоценке оферт. 2.27. Оценка оферт осуществляется на основе балльной системы,разрабатываемой конкурсной комиссией. Критерии оценки каждого разделатехнической части оферты определяются конкурсной комиссией. 2.28. В результате рассмотрения предложений оферентов по каждойоферте составляется отчет, в который, помимо таблиц балльной оценки,входит текстовое заключение по технической части оферты. Заключениеподписывается всеми участниками оценочной комиссии и предусматриваетвыбор двух-трех оферентов, оферты которых являются наиболееприемлемыми для более тщательного анализа их предложений и выбора изних победителя. 2.29. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурснойкомиссии, оценочной комиссии и привлеченные эксперты несутответственность за разглашение данной информации в порядке,установленном законодательством. 2.30. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса оферента,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в конкурсной документации. Выбор победителя определяетсякритериями, содержащимися в конкурсной документации. Решение конкурсной комиссии о выборе победителя конкурсапринимается комиссией в результате собеседования с участниками, в ходекоторого каждый член комиссии заполняет оценочную таблицу (приложениеN 5), предусматривающую соответствующее число баллов для каждогоэлемента заявки. Победителем конкурса признается участник, набравшиймаксимальное число баллов (приложение N 6). 2.31. Конкурсная комиссия извещает участников о результатахконкурса в день его завершения. 2.32. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом(приложение N 7), в котором содержатся: - наименование победителя конкурса; - состав конкурсной комиссии; - наименование участников; - общее количество баллов, набранных каждым участником; - сроки подписания договора с победителем конкурса; - объект и предмет договора. Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписываютсяпредседателем, секретарем конкурсной комиссии. 2.33. Конкурс считается несостоявшимся, если до момента окончаниясрока закрытия конкурса не поступило ни одной оферты. В случае, если к началу конкурса в качестве потенциальногоучастника признан только хозяйственный субъект, который на моментобъявления конкурса уже осуществляет эксплуатацию и ремонт жилогофонда, то конкурсная комиссия имеет право поручить ему продолжатьпроведение указанных работ в течение года. По истечении года вновьдолжен быть объявлен конкурс. 2.34. В случае если представленные оферты не соответствуютусловиям тендерной документации, конкурс считается состоявшимся, ноимеющим отрицательный результат. Конкурсная комиссия может принятьрешение о проведении повторного конкурса, которое утверждаетсяорганизатором. 2.35. Конкурсная комиссия не принимает претензий оферентов и ненесет имущественной или иной юридической ответственности перед нимипри объявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательныйрезультат 2.36. В случае если самая низкая цена, предложенная участниками,значительно превышает расчетную цену, определенную организаторами,конкурсная комиссия вправе отклонить все предложения и провестиповторный конкурс. В этом случае претенденты, участвовавшие в первомконкурсе, освобождаются от повторной уплаты регистрационного сбора. 2.37. Конкурс считается завершенным после утверждения егорезультатов организатором. 3. Заключение договора 3.1. Между организатором и победителем конкурса должен бытьподписан договор подряда в срок не более двадцати дней послеоформления протокола, если иной срок не был указан в извещении. Договор подряда подписывается на условиях, указанных в конкурснойдокументации и в предложениях победителя. При взаимном согласии сторонв договор могут быть включены и иные условия, не изменяющиевышеуказанных условий. 3.2. В случае, если победитель конкурса отказывается отподписания договора, он выплачивает конкурсной комиссии штраф вдвукратном размере расходов на проведение не состоявшегося по его винеконкурса. Штрафные выплаты используются для организации и проведенияконкурсов. 3.3. Если в результате конкурса договор между победителем иорганизатором не заключен, организатор конкурса может назначитьповторный конкурс на тот же объект. В этом случае участник конкурса -победитель не имеет права участвовать в дальнейшем конкурсе. 3.4. Участники и организаторы конкурса несут ответственность засоблюдение установленных настоящим Положением правил процедурподготовки и проведения конкурса в порядке, установленном действующимзаконодательством. 4. Недействительность результатов конкурса и ответственность сторон 4.1. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 4.2. Организатор, конкурсная комиссия и другие участники конкурсанесут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положениемправил и процедур подготовки и проведения конкурса и за объективностьрезультатов конкурса в порядке, установленном действующимзаконодательством. Начальник управления по реформированию ЖКХ П.А. Денисов Приложение N 1 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Заявление на участие в конкурсе ______________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица)заявляет об участии в конкурсе на право заключения договора подряда на__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________в случае, если наши предложения будут приняты, мы обязуемся заключитьс _________________________________________________ договор подряда на________________________________________________ (наименование работ)в срок не позднее 20 дней после оформления итогового протоколаконкурса. Договор подряда подписывается на условиях, указанных в конкурснойдокументации и в предложениях победителя. В случае отказа подписаниядоговора обязуюсь выплатить организаторам конкурса неустойку вдвукратном размере расходов на проведение конкурса. Решение о результатах конкурса прошу сообщить по адресу:______________________________________________________________________Требуемые документы прилагаем:1.2.3.Наш адрес и расчетный счет:Печать ______________________Подпись ____________________Принято конкурсной комиссией: дата Приложение N 2 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Конкурсные предложения участника (Предоставляются в закрытом виде)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица, адрес)Гарантируем выполнить в соответствии с договором на выполнениеподрядных (генподрядных) работ по __________________________________________________________________________________________________________ В соответствии с расчетными объемами, составом работ, качеством исроками (подтвержденными расчетами, представленными в конкурснойзаявке) гарантируем следующую стоимость работ____________________________________ млн. руб (общая)____________________________________руб. на единицу (единицы) Предлагаем следующие гарантийные сроки на выполненные работы:____________________________________________________________________________________________________________________________________________Дополнительные предложения:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Печать ____________________Подпись ___________________"___" ____________ 200 _ г. Приложение N 3 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры ПРОТОКОЛпредварительного собрания участников конкурса "_____"_ ________ 200 г. Повестка дня:+--------------------------------------------------------------------+¦ 1. Представление организатора ¦¦ конкурса ¦¦ ¦¦ 2. Обзор программы конкурса - цели; ¦¦ - условия конкурса; ¦¦ - финансирование; ¦¦ - догово𠦦 ¦¦ 3. Информация об объектах - описание объекта; ¦¦ ремонта - физические и технические ¦¦ характеристики и особенности; ¦¦ - порядок передачи объектов ¦¦ подрядчику; ¦¦ - порядок предоставления техническо馦 и разрешительной документации; ¦¦ - порядок осмотра объектов ремонта ¦¦ ¦¦ 4. Порядок проведения - место и время проведения конкурса;¦¦ конкурса - график конкурсных мероприятий; ¦¦ - правила подачи, порядок и соста⦦ конкурсной заявки; ¦¦ - процедура конкурса, порядок оценк覦 конкурсных заявок; ¦¦ - основные критерии отбора ¦¦ победителей ¦¦ ¦¦ 5. Ответы на вопросы ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение N 4 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Протокол регистрации участников конкурса Мы, члены конкурсной комиссии по проведению конкурса на правозаключения договора подряда по__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Председатель комиссии:Члены комиссии:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. членов комиссии) В присутствии претендентов на участие в конкурсе:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование организации, Ф.И.О. должности ее представителей или______________________________________________________________________ Ф.И.О. физических лиц)составили настоящий протокол о том, что в момент вскрытия конвертов спредложениями претендентов на участие в конкурсе поступили предложенияот следующих организаций и физических лиц:1. _______________________________________________________2. _______________________________________________________3. _______________________________________________________ (наименование претендента)Не признаны участниками конкурса:1.________________________________________________________ (наименование претендента)в связи с _________________________________________________ (причина отказа)2.________________________________________________________ (наименование претендента)в связи с _________________________________________________ (причина отказа)3.________________________________________________________ (наименование претендента)в связи с _________________________________________________ (причина отказа)Председатель комиссии:_______________________________________________Члены комиссии:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. членов комиссии)"__"________ 200_ г. Подпись МП Приложение N 5 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Ведомость оценки участника конкурса Ф.И.О. члена конкурсной комиссии ________________________________ Название участника конкурса _____________________________________ Номер пакета ____________________________________________________ Дата собеседования ______________________________________________+--------------------------------------------------------------------+¦ Критерии Максимальное Действительное Примечание ¦¦ количество количество ¦¦ баллов баллов ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ Заявленная стоимость 30 ¦¦ Сроки выполнения ¦¦ работ 15 ¦¦ Предлагаемая технология 10 ¦¦ выполнения работ, ¦¦ долговечность и качество ¦¦ материалов 10 ¦¦ Гарантийные сроки и 5 ¦¦ обязательства ¦¦ Организация строительных 5 ¦¦ работ, учет интересов и 10 ¦¦ удобства жильцов ¦¦ Опыт и квалификация 10 ¦¦ подрядчика ¦¦ Оценка качества ¦¦ выполнения работ 5 ¦¦ (объектов) ¦¦ Наличие необходимой 10 ¦¦ производственной базы, ¦¦ оборудования ¦¦ Учет дополнительных 10 ¦¦ требований Заказчика ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ ИТОГО 100 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Члены комиссии:_____________________________________________________________________ Приложение N 6 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Сводная ведомость оценки участника конкурсаНазвание участника конкурса __________________________________________Номер пакета _________________________________________________________Дата собеседования ___________________________________________________+------------------------------------------------------------------+¦ ФИО члена комиссии ¦ Количество баллов, выставленных каждым ¦¦ ¦ членом комиссии ¦+------------------------+-----------------------------------------¦+------------------------+-----------------------------------------¦+------------------------+-----------------------------------------¦¦------------------------+-----------------------------------------¦¦ Общая сумма баллов, ¦ ¦¦ выставленных членами ¦ ¦¦ комиссии ¦ ¦+------------------------------------------------------------------+Сводная формула:Общая сумма баллов, выставленная всеми членами комиссии : число членовкомиссии = количеству набранных балловКоличество набранных баллов _____________________Подпись секретаря счетной комиссии ______________ Приложение N 7 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Итоговый протокол конкурса на выполнение подрядных работМесторасположение и перечень объектов ______________________________________________________________________________________Состав конкурсной комиссии:Председатель комиссии:________________________________________________Члены комиссии:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ +-------------------------------------------------------------------+ ¦ Название участника конкурса ¦ Набранное количество баллов ¦ +--------------------------------+----------------------------------¦ +--------------------------------+----------------------------------¦ +--------------------------------+----------------------------------¦ +--------------------------------+----------------------------------¦ +-------------------------------------------------------------------+Победитель конкурса _________________________________________________Предложенная стоимость выполнения подрядных (генподрядных) работ___________________ млн.руб (общая), ____________________ руб./ед.изм.(стоимость единицы измерения)Подписи:Председатель комиссии:Члены комиссии: Приложение N 4 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 30 декабря 2002 г. ПОРЯДОК перевода жилых помещений, жилых домов в нежилой фонд I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к переводужилых помещений, жилых домов в нежилой фонд в Орловской области внезависимости от вида жилищного фонда. 2. Вопросы, связанные с переводом жилых помещений, жилых домов внежилой фонд, рассматриваются межведомственными комиссиями по вопросамжилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрациигородов и районов Орловской области (далее по тексту -межведомственные комиссии). 3. Деятельность межведомственных комиссий регламентируетсяположениями о них. Положения и составы комиссий утверждаются главамиадминистраций городов и районов Орловской области. 4. Решения межведомственных комиссий по вопросам, связанным спереводом жилых помещений, жилых домов в нежилой фонд, утверждаютсяраспоряжениями глав горрайадминистраций Орловской области. 5. Решения комиссий по вопросам перевода жилых помещений, жилыхдомов (далее - жилья) в нежилой фонд, могут быть обжалованы вадминистрацию города, района Орловской области или в судебном порядке. 6. Решение вопросов, связанных с капитальным ремонтом иреконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов ижилых помещений, сносом жилых и нежилых строений, настоящим Порядкомне регламентируется. II. ОСНОВАНИЯ ПЕРЕВОДА ЖИЛЬЯ В НЕЖИЛОЙ ФОНД 7. Основаниями для перевода жилых помещений, жилых домов внежилой фонд являются: признание жилья непригодным для проживания в соответствии сПоложением об оценке непригодности жилых домов и жилых помещенийгосударственного и общественного жилищного фонда для постоянногопроживания, утвержденным приказом министра жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации от 5 ноября 1985 года N 529; признание жилых помещений, жилых домов временно непригодными (доустранения причин, обуславливающих непригодность) для проживания; волеизъявление собственников жилых помещений, расположенных, какпривило на первых этажах жилых зданий с этажностью до трех и выше, иволеизъявление собственников жилых домов об изменении функциональногоназначения жилых помещений, жилых домов. III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ О ПЕРЕВОДЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЖИЛЫХ ДОМОВ В НЕЖИЛОЙ ФОНД 8. Для рассмотрения межведомственной комиссией вопросов опереводе жилья в нежилой фонд собственник помещений (домов) или по егопоручению владелец (балансодержатель) помещений представляет: заявление о переводе жилья в нежилой фонд с указанием причин,побудивших его обратиться с соответствующим заявлением; технический паспорт (или выписку из него), подготовленныйорганизацией технической инвентаризации (БТИ), с указанием износаосновных элементов и строения в целом либо технического состоянияотдельного помещения, о котором возбуждается ходатайство, а такжестоимости данного помещения (дома), определенной по действующим вОрловской области методам оценки; заключение органа архитектуры и градостроительства о возможностиустройства подъезда, стоянок, благоустройства, архитектурногооформления входов; заключение Государственной жилищной инспекции Орловской области овозможности изменения функционального назначения жилого помещения,жилого дома (с согласованием Управления по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства Аппарата Губернатора и администрацииобласти о возможности изменения функционального назначения помещенияисходя из средней обеспеченности жильем граждан муниципальногообразования); заключение СЭС, органов пожарного надзора, эксплуатирующей жильеорганизации о возможности изменения функционального назначения жилья; документы, подтверждающие, что граждане, ранее проживающие наданной жилой площади, обеспечены по их согласию иной равноценной жилойплощадью за счет средств лиц, обратившихся по поводу перевода жилья внежилой фонд (при необходимости). 9. Срок рассмотрения заявления о переводе жилья в нежилой фондмежведомственной комиссией - не более месяца. 10. Межведомственная комиссия, изучив представленные документы ипроизведя осмотр объекта, принимает решение, которое оформляетсяактом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменновыражают свое мнение, которое оформляется в виде отдельного документаи прилагаются к акту. В решении комиссии о временной непригодности жилых помещений(домов) указывается срок их возврата в жилищный фонд. 11. Решение межведомственной комиссии может быть обжаловано вдвухнедельный срок в администрацию города, района Орловской областиили в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. 13. Копии распоряжения главы администрации выдается егособственнику (балансодержателю, владельцу) для последующего изменениятехнического паспорта в БТИ, а также высылается во все организации,перечисленные в пункте 9 настоящего Порядка. 14. Отказ в переводе жилого помещения, дома в нежилой фонд пооснованиям изложенным в главе 2 настоящего Порядка и при наличииположительных заключений и иных документов, перечисленных в п. 9, недопускается. Приложение N 5 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 20 декабря 2002 г. Соглашение о взаимодействииуправления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства АппаратаГубернатора и администрации Орловской области и органов исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований области в отрасли жилищно-коммунального хозяйства Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйстваАппарата Губернатора и администрации Орловской области и органыисполнительной власти местного самоуправления муниципальныхобразований области, именуемые в дальнейшем Сторонами, признаваянеобходимость постоянного сотрудничества и взаимодействия в целяхобеспечения государственного регулирования в жилищно-коммунальнойсфере, выработки и осуществления скоординированной экономической,научно-технической и жилищной политики, повышения эффективностидеятельности организаций и предприятий жилищно-коммунальногохозяйства, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем 1. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства В области жилищно-коммунального хозяйства Стороны будутосуществлять тесное взаимодействие в решении вопросов реформированияэтой сферы: демонополизации и развития конкуренции на рынкежилищно-коммунальных услуг, совершенствования управления системыжилищно-коммунального хозяйства, комплексного развития, содержания иустойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населенныхпунктов, благоустройства территорий, бесперебойного обеспечениянаселения водой, теплом, электроэнергией и газом, передачи жилищногофонда, социальной инфраструктуры и коммунальных объектов вмуниципальную собственность, лицензирования и сертификации работ иуслуг. 1.1. Управление по реформированию жилищно-коммунальногохозяйства: обеспечивает с участием органов местного самоуправленияразработку законодательных и нормативных актов по эксплуатации,капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда и объектовкоммунального назначения; осуществляет разработку региональной политики реформированияжилищно-коммунальных правоотношений, включая демонополизацию отрасли исоздание конкурентной среды; оказывает содействие в обеспечении интересов муниципальныхобразований при решении вопросов совершенствования бюджетной,налоговой и кредитно-финансовой политики в части поддержки и развитияжилищно-коммунального хозяйства, включая подготовку в осенне-зимнийпериод; разрабатывает и содействует реализации целевых программ развитияжилищно-коммунального хозяйства и оказывает методическую помощь вформировании программ муниципальных образований; содействует разработке программ реформирования и демонополизациижилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований,осуществляет нормативно-методическое обеспечение и контроль за ходомреформирования; разрабатывает областные программы по малому энергосбережению вЖКХ с применением современных технологий с учетом предложений местногосамоуправления. 1.2. Органы исполнительной власти муниципальных образований: осуществляют контроль и регулирование развития инженернойинфраструктуры территории, обеспечения надежного, устойчивогофункционирования жилищно-коммунального хозяйства; устанавливают, по рекомендации администрации области, социальныестандарты жилья и коммунальных услуг, предоставляемых населению, атакже порядок предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальныхуслуг в ходе реформы; обеспечивают в муниципальном образовании разработку и реализациюпрограмм реформирования жилищно-коммунального хозяйства,демонополизации и энергоресурсосбережения, введение договорныхотношений в сфере управления жилищным фондом, в т.ч. на основесоздания товариществ собственников жилья, организацию конкурсногоотбора исполнителей по эксплуатации, капитальному и текущему ремонтужилищного фонда, а также перевод этих и других видов коммунальныхуслуг на самоокупаемость, проведение аудита тарифов и ценообразованияна услуги естественных локальных монополий, внедрение единых кассовыхцентров и центров субсидий на местах; создают муниципальную нормативно-правовую базужилищно-коммунального хозяйства территории; обеспечивают статистическую отчетность перед управлением пореформированию жилищно-коммунального хозяйства, комплексный анализ иреализацию программ развития муниципального хозяйства с учетомбюджетных возможностей и предложений предприятий ЖКХ; решают вопросы обеспечения приборами учета потребляемыхэнергоресурсов и воды; направляют усилия на рационализацию и снижение издержекпредоставляемых коммунальных услуг и соответственно тарифов приподдержании качества услуг. 2. Информационное обеспечение В этой области Стороны сконцентрируют усилия на создании единогоинформационно-аналитического пространства, формировании банков данныхпо основным направлениям деятельности жилищно-коммунального комплексаобласти. 2.1. Направления взаимодействия Сторон: формирование банка данных по основным показателям инвестиционнойдеятельности жилищно-коммунального хозяйства; формирование банка оперативных данных в составе единойинформационной системы жилищно-коммунального хозяйства области,включая систему учета недвижимости, а также мониторинг реформы иинформационное обеспечение населения о ходе реформированияжилищно-коммунального хозяйства; организация активной разъяснительной кампании через средствамассовой информации о задачах и целях проводимых реформ в жилищной икоммунальной сферах; организация и совместное проведение совещаний, семинаров и другихмероприятий по инновационным технологиям, изделиям, материалам,машинам, механизмам, приборам и т.п. в области ресурсосбережения,создания устойчивой и экологически чистой среды обитания, материалов итехнологий XXI века. 3. Реализация экономической политики в новых условиях 3.1. Вопросы взаимодействия Сторон: развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства, стабилизация иповышение эффективности работы предприятий и организаций этой сферы,совершенствование структуры их управления; проведение согласованной ценовой политики на услугижилищно-коммунального хозяйства; обеспечение социальных гарантий, защита и занятость работниковжилищно-коммунального хозяйства, совершенствование оплаты труда,улучшение условий и охрана труда; реализация политики ресурсо- и энергосбережения; принятие управленческих решений, касающихся организации работыпредприятий и организаций, их финансово-хозяйственной деятельности. 3.2. Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйства разрабатывает с участием муниципальных образований и вносит вадминистрацию области предложения по проектам законодательных инормативно-методических актов по бюджетной и налоговой политике,финансированию и реформированию жилищно-коммунального хозяйства; оказывает содействие в обеспечении выполнения обязательстврегиональных органов власти по своевременной оплате выполненных работи оказанных услуг; осуществляет нормативно-методическое обеспечение перехода нановую систему ценообразования; проводит работу по совершенствованию договорных отношений иконкурсному отбору предприятий на оказание жилищно-коммунальных услуг; анализирует, обобщает и распространяет опыт работы муниципальныхобразований, отдельных предприятий и организаций в осуществленииэкономической реформы в жилищно-коммунальной хозяйстве; осуществляет ведомственный контроль в пределах своей компетенциисоблюдения и исполнения законов и подзаконных актов, а также оказываетсодействие предприятиям и организациям в разрешении спорных вопросов,возникающих в результате реализации законов. 3.3. Органы исполнительной власти муниципальных образований: разрабатывают и реализуют экономическую политику в областижилищно-коммунального хозяйства с учетом осуществления областныхпрограмм, исходя из экономических интересов и специфики развитиятерриторий; совместно с предприятиями и организациями анализируют причины ипринимают меры по сокращению задолженности, в т.ч. по заработнойплате, и увеличению собираемости налогов, направляемых в бюджеты всехуровней; осуществляют на основе методических рекомендаций Госстроя Россиии администрации области применительно к местным условиям регулированиеценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве с учетом егореформирования, способствуют формированию и эффективной деятельностицентров по ценообразованию; анализируют экономические результаты предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства, вырабатывают и осуществляют меры поулучшению их деятельности. 4. Кадровая политика Основными направлениями совместной деятельности Стороны считаютпланомерную работу по подбору, обучению и повышению квалификациикадров, обеспечивающую высокую профессиональную подготовку и деловыекачества, необходимые в условиях рыночной экономики. 4.1. Вопросы взаимодействия Сторон: представление специалистов, особо отличившихся в областижилищно-коммунального хозяйства, к награждению грамотами Губернатораобласти, государственными наградами и к другим поощрениям. 4.2. Управление по реформированию жилищно-коммунальногохозяйства: определяет направление подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров, занятых жилищно-коммунальном хозяйстве; организует краткосрочное целевое обучение по актуальным проблемамразвития рыночных отношений и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства путем проведения семинаров. 4.3. Органы исполнительной власти муниципальных образований: осуществляют подбор и назначение руководителей предприятийжилищно-коммунального хозяйства по согласованию с заместителемГубернатора области, курирующим ЖКХ; направляют при необходимости работников предприятий, организацийи управленческих структур жилищно-коммунального хозяйства в институтыповышения квалификации, техникумы, на курсы и семинары по подготовкекадров для работы в новых экономических условиях хозяйствования,организуемые Управлением по реформированию жилищно-коммунальногохозяйства и Госстроем России. 5. Действие соглашения 5.1. Настоящее соглашение заключено сроком на три года, вступаетв силу с момента его подписания и может быть продлено подоговоренности Сторон.