Постановление Коллегии администрации Орловской области от 12.03.2003 № 42
Об областной комплексной программе "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 24.09.2014 г. N 290 12 марта 2003 г. N 42 г. Орел Об областной комплексной программе "Развитие сферы бытовогообслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы" Применение программно-целевого метода государственногорегулирования отрасли бытового обслуживания населения (далее - БОН) вОрловской области позволило обеспечить комплексный подход инеобходимую системность в решении вопросов по удовлетворению спроса навостребованные бытовые услуги и стимулировало поддержание доступногомассовому потребителю уровня цен. Реализация программы "Развитие сферы бытового обслуживаниянаселения Орловской области в 2000-2001 гг.", использование налоговыхкредитов и бюджетных инвестиций, действие Закона Орловской области "Оедином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"явились решающими факторами, которые повлияли на динамикусоциально-экономических показателей в отрасли и предоставиливозможность укрепить кадровый потенциал, улучшитьматериально-техническое обеспечение предприятий БОН. Темп роста объема реализации бытовых услуг населению в 2002 годусоставил 116,2% и в расчете на одного жителя области увеличился в 1,2раза по сравнению с 2001 годом. Стабильно действуют 245 сельскихкомплексных приемных пунктов, произведена замена автотранспортныхсредств для осуществления выездного обслуживания населения в 15районных службах быта. В городах и районах области началиобразовываться организации и предприятия сферы бытового обслуживаниянаселения, предлагающие новые конкурентоспособные услуги. Наиболееактивны в этом процессе субъекты малого предпринимательства. Это -салон по комплексному оформлению интерьера "Домашний текстиль","Экспресс-прачечная" с круглосуточным режимом работы, служба магазина"Мастер" по установке жалюзи, рольставен и другие. Своевременное участие муниципальных органов власти Кромского,Малоархангельского, Новодеревеньковского, Шаблыкинского, Колпнянскогорайонов области в управлении отраслью бытового обслуживания населенияобеспечило эффективное функционирование сферы бытовых услуг с учетоминтересов различных социальных групп и слоев населения. Вместе с тем в Краснозоренском, Покровском, Сосковском,Глазуновском районах области отмечается напряженность в удовлетворениибытовыми услугами по месту жительства, отсутствует механизмстимулирования развития отрасли со стороны органов местногосамоуправления. Отсутствие системной работы в ряде районов области по развитиюсферы обслуживания привело в 2002 году к снижению физического объемабытовых услуг на 5,8 % по сравнению с предыдущим годом. Продолжая реализацию целенаправленной государственной политики подальнейшему развитию сферы бытового обслуживания населения, сохранениюположительных тенденций роста объемов реализации услуг, созданиюблагоприятных организационно-экономических условий дляфункционирования субъектов рыночных отношений, ведущих деятельность вданной сфере, по эффективному использованию имеющихся трудовыхресурсов, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемую областную комплексную программу "Развитиесферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006годы" (далее - Программа). 2. Отметить, что основными направлениями Программы являются: - создание экономических и организационных условий длястимулирования развития современных конкурентоспособных структур всфере бытового обслуживания населения области; - дальнейшее изучение спроса и предоставление востребованныхуслуг с целью сохранения укрепившихся позиций на областномпотребительском рынке бытовых услуг; - повышение качества обслуживания и поддержание прейскурантныхцен на уровне, доступном массовому потребителю и, в первую очередь,жителям сельских районов области; - обеспечение территориальной доступности бытовых услуг для всехжителей и гостей районов области; - модернизация и реконструкция действующих предприятий БОН,рациональное использование имеющихся производственных площадей; - повышение уровня квалификации персонала предприятий сферыобслуживания; - увеличение числа рабочих мест на предприятиях БОН в районахобласти. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований областипредусмотреть сочетание сметно-бюджетного финансированиятерриториальных программ с элементами коммерческого финансирования длярешения задач по оснащению сельских комплексных приемных пунктовнеобходимыми помещениями, оборудованием, по обеспечению информационными транспортным обслуживанием выездных бригад мастеров с целью развитияна территории района следующих социально-значимых видов бытовых услуг: - ремонт теле- и радиоаппаратуры, сложной бытовой техники; - парикмахерские услуги; - пошив и ремонт одежды, обуви в сельских районах области; - фотоуслуги; - услуги по химической чистке; - ритуальные услуги; 4. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Курганников В.Ф.) осуществлять поквартальное финансовое обеспечениереализации первоочередных мероприятий Программы в рамках утвержденногобюджета на 2003 год по предоставлению соответствующего перечняуправлением промышленности, производственной и научно-техническойинфраструктуры Аппарата Губернатора и администрации области. 5. Одобрить инициативу ОАО "Орелсервис" (Новикова Т.А.) впроведении реорганизации предприятия, направленного на создание болеегибкого и эффективного координирующего звена между исполнительнымиорганами власти области и хозяйствующими субъектами, ведущимидеятельность в сфере бытового обслуживания населения. 6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Губернатора области Сошникова И.В., члена Коллегииадминистрации области. Председатель Коллегии Е.С. Строев Областная комплексная программа "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003 - 2006 годы" СОДЕРЖАНИЕ Паспорт областной комплексной программы "Развитие сферы бытовогообслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы" (далее -Программа) Введение 1. Государственная политика содействия развитию сферы бытовогообслуживания населения в Орловской области. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработкиПрограммы. 3. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации. 4. Участники Программы, условия финансирования и механизмреализации Программы. 5. Организация управления и контроль реализации Программы. 6. Ресурсное обеспечение Программы. 7. Социально-экономическая эффективность реализации Программы. Приложение 1: Общая структура методов государственногорегулирования бытового обслуживания населения Приложение 2: Система программных мероприятий областнойкомплексной программы "Развитие сферы бытового обслуживания населенияОрловской области на 2003-2006 годы" Приложение 3: Прогнозируемые объемы финансирования областнойкомплексной программы "Развитие сферы бытового обслуживания населенияОрловской области на 2003-2006 годы" ПАСПОРТ областной комплексной программы "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003 - 2006 годы"+------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Областная комплексная программа "Развитие ¦¦ Программы ¦ сферы бытового обслуживания населения Орловской ¦¦ ¦ области на 2003-2006 годы" ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Основания для ¦ Постановление Коллегии администрации Орловской ¦¦ разработки ¦ области от 29 декабря 2001 года N 10 деятельности сферы бытовых услуг в 2002 году" ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Государственный ¦ Коллегия администрации Орловской области ¦¦ заказчик ¦ ¦¦ Программы ¦ ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Основной ¦ Управление промышленности, производственной и ¦¦ разработчик ¦ научно-технической инфраструктуры Аппарата ¦¦ Программы ¦ Губернатора и администрации Орловской области ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Цели и задачи ¦ Цели Программы: ¦¦ Программы ¦ создание экономических и организационных ¦¦ ¦ условий для устойчивого развития и активизации ¦¦ ¦ инвестиционных и инновационных процессов в сфере ¦¦ ¦ бытового обслуживания населения Орловской области; ¦¦ ¦ содействие созданию и стимулирование развития ¦¦ ¦ современных конкурентоспособных предпринимательских ¦¦ ¦ структур на областном рынке бытовых услуг; ¦¦ ¦ усиление государственной и общественной ¦¦ ¦ поддержки развития предпринимательства в сфере ¦¦ ¦ бытовых услуг. ¦¦ ¦ Задачи Программы: ¦¦ ¦ дальнейшее изучение спроса и предоставление ¦¦ ¦ востребованных услуг с целью сохранения ¦¦ ¦ укрепившихся позиций на областном потребительском ¦¦ ¦ рынке бытовых услуг; ¦¦ ¦ повышение качества обслуживания, поддержание ¦¦ ¦ прейскурантных цен на уровне, доступном массовому ¦¦ ¦ потребителю; ¦¦ ¦ обеспечение территориальной доступности ¦¦ ¦ социально значимых услуг для всех жителей и гостей ¦¦ ¦ районов области; ¦¦ ¦ модернизация и реконструкция действующих ¦¦ ¦ предприятий бытового обслуживания населения, ¦¦ ¦ рациональное использование имеющихся ¦¦ ¦ производственных площадей; ¦¦ ¦ повышение уровня квалификации персонала ¦¦ ¦ предприятий сферы обслуживания; ¦¦ ¦ увеличение числа рабочих мест в сфере бытовых ¦¦ ¦ услуг; ¦¦ ¦ укрепление и дальнейшее развитие малого ¦¦ ¦ бизнеса в сфере обслуживания. ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Сроки реализации ¦ 2003 - 2006 годы ¦¦ Программы ¦ ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Перечень ¦ Нормативно-правовое обеспечение развития сферы ¦¦ основных ¦ бытового обслуживания населения. ¦¦ мероприятий ¦ Развитие инфраструктуры сферы бытового ¦¦ Программы ¦ обслуживания населения. ¦¦ ¦ Поддержка производственной, маркетинговой и ¦¦ ¦ инновационной деятельности предприятий бытового ¦¦ ¦ обслуживания населения. ¦¦ ¦ Кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка ¦¦ ¦ бытового обслуживания населения. ¦¦ ¦ Рекламно-информационное и кадровое обеспечение ¦¦ ¦ развития сферы бытового обслуживания населения. ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Основные ¦ управление промышленности, производственной и ¦¦ исполнители ¦ научно-технической инфраструктуры Аппарата ¦¦ Программы ¦ Губернатора и администрации Орловской области; ¦¦ ¦ управление финансовой и налоговой политики ¦¦ ¦ администрации Орловской области; ¦¦ ¦ управление социальной защиты населения ¦¦ ¦ администрации Орловской области; ¦¦ ¦ управление труда Аппарата Губернатора и ¦¦ ¦ администрации Орловской области; ¦¦ ¦ управление общего и профессионального ¦¦ ¦ образования администрации Орловской области; ¦¦ ¦ управление по предпринимательству, ¦¦ ¦ инвестиционной и инновационной деятельности, ¦¦ ¦ внешнеэкономическим и межрегиональным связям ¦¦ ¦ Аппарата Губернатора и администрации Орловской ¦¦ ¦ области ¦¦ ¦ во взаимодействии с: ¦¦ ¦ субъектами рыночных отношений, ведущими ¦¦ ¦ деятельность в сфере бытовых услуг; ¦¦ ¦ Департаментом федеральной государственной ¦¦ ¦ службы занятости населения по Орловской области; ¦¦ ¦ ОАО "Орловский областной центр рыночных ¦¦ ¦ отношений "Развитие". ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Объемы и ¦ Прогнозируемые объемы финансирования: ¦¦ источники ¦ за счет средств областного бюджета - 7 000 ¦¦ финансирования ¦ тыс.руб., ¦¦ Программы ¦ в т.ч. по годам: 2003 г. - 1 000 тыс. руб.; ¦¦ ¦ 2004 г. - 1 500 тыс. руб.; ¦¦ ¦ 2005 г. - 2 000 тыс. руб.; ¦¦ ¦ 2006 г. - 2 500 тыс. руб.; ¦¦ ¦ за счет привлеченных средств - 38 067,9 ¦¦ ¦ тыс.руб., ¦¦ ¦ в т.ч. по годам: 2003 г. - 10 163,1 тыс. руб.; ¦¦ ¦ 2004 г. - 11 103,3 тыс. руб.; ¦¦ ¦ 2005 г. - 10 623,6 тыс. руб.; ¦¦ ¦ 2006 г. - 12 177,9 тыс. ¦¦ ¦ руб.; ¦¦ ¦ Общий прогнозируемый объем финансирования ¦¦ ¦ Программы - 45 067,9 тыс. руб. ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Ожидаемые ¦ В результате реализации Программы планируется ¦¦ конечные ¦ получить следующие результаты: ¦¦ результаты ¦ увеличить количество конкурентоспособных ¦¦ реализации ¦ предприятий и организаций, в том числе малых ¦¦ Программы ¦ предприятий и индивидуальных предпринимателей, ¦¦ ¦ действующих на областном рынке бытовых услуг; ¦¦ ¦ модернизировать и реконструировать действующие ¦¦ ¦ предприятия БОН, обеспечить рациональное ¦¦ ¦ использование имеющихся производственных площадей; ¦¦ ¦ увеличить объем предоставляемых бытовых услуг ¦¦ ¦ в расчете на одного жителя области в два раза; ¦¦ ¦ обеспечить территориальную доступность ¦¦ ¦ социально значимых бытовых услуг для жителей ¦¦ ¦ каждого района области, увеличить количество ¦¦ ¦ комплексных приемных пунктов на 20%; ¦¦ ¦ обеспечить поддержание прейскурантных цен на ¦¦ ¦ бытовые услуги на уровне, доступном массовому ¦¦ ¦ потребителю, в первую очередь, жителям сельской ¦¦ ¦ местности; ¦¦ ¦ повысить уровень квалификации персонала ¦¦ ¦ предприятий БОН; ¦¦ ¦ создать 160 дополнительных рабочих мест в ¦¦ ¦ сфере обслуживания населения области; ¦¦ ¦ расширить перечень и повысить качество ¦¦ ¦ предоставляемых бытовых услуг; ¦¦ ¦ расширить налогооблагаемую базу, увеличить ¦¦ ¦ поступления в областной бюджет и бюджеты органов ¦¦ ¦ местного самоуправления. ¦¦ ¦ ¦+------------------+-----------------------------------------------------¦¦ Организация ¦ Управление промышленности, производственной и ¦¦ контроля за ¦ научно-технической инфраструктуры Аппарата ¦¦ исполнением ¦ Губернатора администрации Орловской области ¦¦ Программы ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------+ Введение Опыт социально-экономического развития ведущих стран показывает,что переход мирового сообщества на качественно новый уровень развитиясвязан с мобилизацией интенсивных источников роста и, прежде всего, сусилением роли человеческого фактора, с формированием работникакачественно нового типа, что невозможно без развития сферыобслуживания. Особенностью модели современного общества с развитой стабильнойэкономикой является оптимальное соотношение между материальнымпроизводством и сферой сервиса, в частности, сферой бытовогообслуживания населения (далее - БОН), так как расширение спектра услугесть не только результат, но и важный фактор роста материальногопроизводства, социального и духовного прогресса общества в целом. На современном этапе социально-экономического развития сферауслуг становится одним из наиболее обширных секторов развития рыночныхотношений, вовлечения населения в экономическую деятельность. Сферауслуг теснейшим образом связана со всеми другими сторонамиобщественной жизни и является важным источником мобилизации потенциаланационального роста, повышения качества и уровня жизни населениякаждого отдельного региона и в целом всей страны. Природа сферы услуг подчиняется общим законам рыночной экономики,среди которых выделяют следующие: - высокий динамизм; - высокая скорость оборота капитала вследствие короткогопроизводственного цикла; - преобладание малых и средних предприятий, а также их высокаячувствительность к рыночной конъюнктуре в связи с невозможностьютранспортировать и складировать услуги; - специфика процесса оказания услуг, связанная с личным контактомпроизводителя и потребителя; - индивидуальность и нестандартность оказываемых услуг итехнологий во многих отраслях. Бытовое обслуживание населения является важным звеном в системеотраслей платных услуг. Эта отрасль, во-первых, содействуетудовлетворению многообразных потребностей населения в таких услугах,которые обеспечивают сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве иоблегчают его ведение, способствуя увеличению свободного времениграждан, полноценному (расширенному) воспроизводству рабочей силы,повышению производительности в народнохозяйственном комплексе региона. Второй причиной, по которой бытовые услуги возможно отнести ккатегории социально значимых, является наличие у населенияпотребностей, которые носят первичный характер, однако не всегда могутбыть удовлетворены в порядке самообслуживания по ряду причин. В современных условиях это направление социальной значимостисферы бытового обслуживания играет еще большую роль. Идет процессструктурных преобразований в экономике. Значительное количествонаселения меняет профиль работы, обучаясь новым специальностям. Частьнаселения в связи со значительным удорожанием жизни с целью получениядополнительных заработков вынуждена работать в нескольких местахприложения труда. Таким образом, сегодня роль бытового обслуживания населения нетолько не уменьшилась, но в большей степени возросла, а по отдельнымнаправлениям бытовое обслуживание имеет важное социальное значение,способствуя выживанию населения в сложных экономических условиях. 1. Государственная политика содействия развитию сферы бытовогообслуживания населения в Орловской области В настоящее время в сфере бытовых услуг на территории РоссийскойФедерации и, в частности, на территории Орловской области сложилисьмногоукладные экономические отношения. Реальностью стала свободапредпринимательства. Формируются хозяйствующие субъекты различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, которые предлагаютнаселению широкий спектр потребительских услуг. В современных условияхпод бытовой услугой надо понимать полезную деятельность, направленнуюна удовлетворение социально значимых бытовых потребностей населения,осуществляемую на территории при поддержке региональных органов властии государства, а также в порядке предпринимательства при условииобеспечения социально необходимыми услугами всех слоев населения. В условиях развитого рынка проблема спроса и предложения науслуги решается, в основном, автоматически с помощью механизмасвободной конкуренции. В то же время мировой опыт свидетельствует отом, что ни в одной стране не обходятся без государственноговмешательства в рыночные отношения в той или иной форме. В настоящее время повышается роль государства в регулированииэкономики по сравнению с прежним курсом реформ, определяющим рынок вкачестве основного регулятора экономических отношений и делавшимоднобокую ставку на развитие частного сектора. Государственноевмешательство в функционирование рынка должно осуществляться черезпроведение социально-экономической, валютно-финансовой,структурно-инвестиционной, инновационной и научно-технической политикипосредством различных рычагов: разработки целевых программ с ресурснымобеспечением, проведения налоговой и тарифной политики, системыгосзаказов, субсидий, кредитов, гарантий, информационно-маркетинговогообеспечения. Таким образом, государственное регулирование - формацеленаправленного воздействия через систему экономических иадминистративных методов с целью поддержания и обеспечения развитиясферы платных услуг населению. Общая структура методовгосударственного регулирования бытового обслуживания населенияприведена в приложении 1. На современном этапе формирования рыночных отношений существенновозрастает роль региональной политики по отношению к сфере бытовогообслуживания населения. Основными целями регионального управления сферой обслуживанияявляются: обеспечение на территории региона всего комплекса услуг,необходимого населению; обеспечение доступности услуг населению с точки зрения ихразмещения на территории региона и времени работы предприятий БОН; обеспечение на территории региона наличия широкого спектра услугс оптимальным соотношением цены и качества, доступных широким слоямнаселения, отличающихся по уровню доходов; обеспечение услугами первой необходимости социально не защищенныхслоев населения. В Орловской области накоплен положительный опыт осуществлениярегиональных методов государственной поддержки сферы бытовогообслуживания населения. Применение программно-целевого методагосударственного регулирования отрасли бытового обслуживания населенияв Орловской области позволило обеспечить комплексный подход инеобходимую системность в решении вопросов по удовлетворению спроса навостребованные бытовые услуги и стимулировало поддержание доступногомассовому потребителю уровня цен. Реализация программы "Развитие сферы бытового обслуживаниянаселения Орловской области в 2000-2001 гг.", использование налоговыхкредитов и бюджетных инвестиций, действие Закона Орловской области "Оедином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"явились решающими факторами, которые повлияли на динамикусоциально-экономических показателей в отрасли и предоставиливозможность укрепить кадровый потенциал и улучшитьматериально-техническое обеспечение предприятий БОН. Темп роста объема реализации бытовых услуг населению в 2002 годусоставил 116,2% и в расчете на одного жителя области объем оказанныхуслуг увеличился в 1,2 раза по сравнению с 2001 годом. Стабильнодействуют 245 сельских комплексных приемных пунктов, произведеназамена автотранспортных средств для осуществления выездногообслуживания населения в 15 районных службах быта. В городах и районахобласти начали образовываться организации и предприятия сферы бытовогообслуживания населения, предлагающие новые конкурентоспособные услуги. Настоящая Программа направлена на создание экономических иорганизационно-правовых условий для дальнейшего развития сферыбытового обслуживания населения Орловской области. В данном случаеобъектом государственного регулирования является социально-культурнаясфера, а основная цель регулирующей политики - решение тех насущныхпроблем, которые тормозят ее развитие в части расширения видов икачества оказываемых населению услуг. Программой предусматриваются меры государственной поддержкипредприятий БОН, направленные на создание благоприятных экономическихи финансовых условий для оказания социально значимых, нонизкорентабельных или убыточных бытовых услуг. В целях решения задачи комплексного социально-экономическогоразвития муниципальных образований области, создания необходимыхусловий для обеспечения населения услугами бытового обслуживанияорганами местного самоуправления разработаны муниципальные программы,в которых предусмотрены соответствующие методы поддержки субъектоврыночных отношений в сфере бытового обслуживания населения. Органы исполнительной государственной власти Орловской областиоказывают содействие областным базовым объединениям сферы бытовыхуслуг, которые, благодаря сложившимся связям с производителямиобеспечивают районные предприятия бытового обслуживания материалами,комплектующими на льготных условиях; организуют и проводятсеминары-практикумы на бесплатной основе с целью повышенияквалификации специалистов, работающих в сельских районах; организуютцентрализованное выполнение услуг в случае невозможности исполнения ихрайонными мастерами; оказывают заинтересованным предприятиямпрактическую помощь в проведении сертификации, проверке приборов;предоставляют необходимые информационные и методические материалы.Требования, условия и основные функции областных базовых предприятийБОН определены Положением об областных базовых предприятиях бытовогообслуживания населения в соответствии с постановлением Главыадминистрации Орловской области от 13 апреля 2001 года N 180 "О мерахпо повышению эффективности работы систем бытового обслуживания врамках реализации целевой программы "Развитие сферы бытовогообслуживания населения Орловской области в 2000-2001 гг.". Программно-целевой подход в государственном регулировании иподдержке отрасли бытового обслуживания населения области позволил вцелом удовлетворить спрос на востребованные бытовые услуги истимулировал поддержание доступного массовому потребителю уровня цен вОрловской области. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработкиПрограммы На современном этапе рыночных преобразований возрастает рольсферы платных услуг в жизнедеятельности населения Орловской области.Значительные изменения произошли в удельном весе расходов жителейобласти на оплату услуг в потребительских расходах. В структурерасходов населения на оплату услуг в последние годы доминировали тривида "обязательных" к оплате услуг: жилищно-коммунальные, услугипассажирского транспорта и бытовые услуги. Вместе с тем удельный весбытовых услуг снизился при росте доли расходов населения на оплатусоциально необходимых услуг, ранее предоставляемых бесплатно или созначительной скидкой. Так, за период 1990 - 2002 годы доля бытовыхуслуг снизилась с 30,5% до 16,9% в общем объеме платных услуг. Индекс роста потребительских цен на бытовые услуги в Орловскойобласти на декабрь 2002 года по отношению к предыдущему периодусоставил: всего - 126,55%; в том числе: парикмахерские услуги - 188,38%; ремонт, пошив одежды и обуви - 168,26%; ремонт и техническое обслуживание бытовой и радиоаппаратуры -168,67%; услуги фотоателье - 153,23%. Сохраняется положительная динамика темпа роста объемов реализациибытовых услуг в действующих ценах: в 2000 г. - 126,9%; в 2001 г. -130,6%, в 2002 г. - 116,2%; индекс физического объема, наоборот,уменьшился: в 2000 г. - 103,7%; в 2001 г. - 100,2%, в 2002 г. - 94,2%. Данная динамика объясняется тем, что большая часть населения, восновном с низким и средним уровнем дохода, вынуждена ограничиватьсвои расходы потреблением услуг лишь самых необходимых и обязательных(услуги жилищно-коммунального хозяйства, медицины и т.д.) иоказывается лишенной широкого спектра услуг, особенно личногохарактера. Так, отмечается снижение доли услуг по химической чистке икрашению, прачечных, фотоуслуг в объеме бытового обслуживания с 6,8% в1990 г. до 5,4% в 2002 г. и увеличение потребности в услугах повосстановлению потребительских свойств предметов одежды и обуви. У высокодоходной группы потребителей наибольший процентпотребления приходится на услуги парикмахерских, химчисток, прачечных.Этим объясняется рост общего объема бытовых услуг и снижение индексафизического объема. В 2002 году по области оказано бытовых услуг населению на сумму589,1 млн. руб., темп роста в фактических ценах составил 116% поотношению к 2001 году. На первом месте по удельному весу в объемеплатных услуг (24,2%) в 2002 году занимают коммунальные услуги,которые выросли в 1,6 раза в расходах населения области. В расчете на одного жителя Орловской области в 2002 году оказанобытовых услуг на сумму 662,8 руб. (в 2001 г. - 570,4 руб.), темп роста- 116,2 %. Благоприятным фактором является увеличение количества сельскихприемных пунктов в районах, деятельность которых позволяет обеспечитьдоступность получения сельскими жителями необходимых социальнозначимых бытовых услуг. Большое значение для населения Орловской области имеет не толькообъем, но и разнообразие оказываемых бытовых услуг. В их структуреосновную часть составляют услуги по индивидуальному пошиву и ремонтуодежды, индивидуальному пошиву и вязке трикотажных изделий; важными ивостребованными остаются услуги по ремонту и обслуживанию сложнойбытовой техники, радиоаппаратуры, а также услуги парикмахерских. В ходе рыночных преобразований качественное изменение претерпелсостав производителей услуг. Если в 2001 году доля предприятийгосударственной формы собственности составляла 10%, то в 2002 годуэтот показатель снизился до 4%. Около двух третей всех бытовых услугоказано населению физическими лицами (табл. 1). Таблица 1+---------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 2002 г. ¦ Темп изменения ¦¦ ¦ ¦ 2002 г. / 2001 г. (%) ¦+------------------------------------+-------------------------+------------------------¦¦ ¦ млн. руб. ¦ в % к ¦ в факт. ¦ в ¦¦ ¦ ¦ итогу ¦ ценах ¦ соп. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦+------------------------------------+------------+------------+------------+-----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Общий объем бытовых услуг, всего ¦ 589,1 ¦ 100,0 ¦ 116,2 ¦ 94,2 ¦+------------------------------------+------------+------------+------------+-----------¦¦ в т.ч. оказанных предприятиями ¦ 218,7 ¦ 37,1 ¦ 119,0 ¦ 96,5 ¦+------------------------------------+------------+------------+------------+-----------¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+------------+------------+------------+-----------¦¦ крупными и средними ¦ 119,1 ¦ 20,2 ¦ 106,8 ¦ 86,6 ¦+------------------------------------+------------+------------+------------+-----------¦¦ малыми ¦ 44,6 ¦ 7,6 ¦ 114,8 ¦ 93,1 ¦+------------------------------------+------------+------------+------------+-----------¦¦ Оценка объема бытовых услуг, ¦ 425,4 ¦ 72,2 ¦ 119,3 ¦ 96,8 ¦¦ оказанных в неформальной экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+------------+------------+------------+-----------¦¦ в т.ч. предоставленных физическими ¦ 370,4 ¦ 62,9 ¦ 114,6 ¦ 92,9 ¦¦ лицами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------+ Одновременно с этим доминирующую роль в оказании бытовых услугиграют организации частной формы собственности, удельный вес которыхдостиг в 2002 году 90%. Повышенный интерес к данной сфере со стороны малых предприятийобъясняется тем, что цикл производства (и обслуживания)непродолжителен, что, в свою очередь, обусловливает невысокий уровеньресурсоемкости и быстроту оборачиваемости оборотных средств. Поэтомувложенные в сферу бытовых услуг инвестиции окупаются, как правило, втечение не более двух лет. Стабильная экономическая ситуация в Орловской области запоследние годы способствует сохранению тенденции ростаплатежеспособного спроса населения на бытовое услуги. Несмотря на некоторое снижение удельного веса бытовых услуг вструктуре платных услуг, роль бытового обслуживания в Орловскойобласти не только не уменьшилась, но в большей степени возросла,способствуя удовлетворению многообразных потребностей населения втаких услугах, которые обеспечивают сокращение затрат труда в домашнемхозяйстве и облегчают его ведение, способствуя увеличению свободноговремени граждан, полноценному воспроизводству рабочей силы, повышениюпроизводительности в народнохозяйственном комплексе региона. Рынок услуг служит инкубатором предпринимательства, посколькуименно здесь создаются наиболее благоприятные условия для бизнеса всилу большой скорости оборота капитала. Рынок услуг чаще представленмножеством небольших или малых предприятий, способствующих занятиюбизнесом большого количества экономически активных лиц, что ведет кформированию среднего класса, предотвращению экономического исоциального давления. Качество и доступность бытовых услуг во многом определяюткачество жизни населения, поэтому от местных органов власти зачастуюзависит создание комфортных условий для каждого конкретного жителя.Органы государственной власти и местного самоуправления Орловскойобласти ежегодно оказывают субсидиарную поддержку предприятиям БОН. Интересы непосредственных потребителей услуг на территорииОрловской области неоднородны и различаются по группам населения сразным уровнем доходов, образования, для жителей городов, для жителейсельской местности и т.д. Рассматривая сферу услуг, следует выделить следующие большиегруппы интересов: среднедоходные, низкодоходные и высокодоходныегруппы населения области. Общее в интересах населения - желание улучшить качество услуг.При этом часть населения (средне- и высокодоходные группы) готоваплатить за более высокое их качество. Средне- и низкодоходные группы, т.е. подавляющая часть населенияобласти, заинтересованы в сохранении прежней системы предоставлениябесплатных социально-культурных услуг и улучшении, главным образом засчет государства, условий их доступности и качества. С учетом локального характера службы быта большую роль вуправлении этой сферой в современных условиях играют муниципальныеорганы власти. В этой связи особое значение имеет анализ состояниярайонного управления развитием бытового обслуживания, выявлениесложившихся тенденций в этой области. В соответствии с осуществляемым в Орловской области обустройствомсела создаются благоприятные условия для проживания сельских жителей иоказания им всех необходимых сервисных услуг. В районах областидействует 245 сельских комплексных приемных пунктов, для сравнения - в1999 году функционировало лишь 184 приемных пункта. Сохранена и развивается сеть сельских приемных пунктов вКромском, Колпнянском, Новодеревеньковском, Малоархангельском,Шаблыкинском и др. районах области. Ведется целенаправленная работа по совершенствованию управлениясферой обслуживания со стороны глав муниципальных образований:приобретено 15 единиц транспорта для районных предприятий службы быта,обслуживающих жителей населенных пунктов, удаленных отадминистративных центров; создано 64 новых рабочих места. Анализ развития сферы бытового обслуживания в районах областипоказывает, что объем производства бытовых услуг в 2002 годузначительно возрос. Целенаправленная работа по совершенствованиюуправления сферой обслуживания со стороны глав муниципальныхобразований дала возможность предприятиям отрасли оказывать все видысоциально важных бытовых услуг, организовать регулярную работувыездных бригад мастеров, поднять уровень обслуживания населения. В последние годы лидером среди сельских районов по объему услуг врасчете на одного жителя - 316,1 руб. остается Кромской район (табл.2). Таблица 2+--------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Объем бытовых ¦ Индекс ¦ В расчете на ¦¦ ¦ услуг, всего ¦ физического ¦ одного жителя ¦¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ объема в % к ¦ (руб.) ¦¦ ¦ ¦ 2001 году ¦ ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ ПО ОБЛАСТИ ¦ 589 071,0 ¦ 94,2 ¦ 662,8 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ г. Орел ¦ 448 699,9 ¦ 92,7 ¦ 1 312,4 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ г. Ливны ¦ 46 809,5 ¦ 98,5 ¦ 878,2 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ г. Мценск ¦ 28 786,4 ¦ 100,2 ¦ 578,0 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Болховский ¦ 3 543,2 ¦ 128,1 ¦ 158,9 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Верховский ¦ 2 860,8 ¦ 66,8 ¦ 124,4 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Глазуновский ¦ 2 301,6 ¦ 81,2 ¦ 143,9 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Дмитровский ¦ 4 370,3 ¦ 120,6 ¦ 258,6 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Должанский ¦ 1 847,6 ¦ 137,6 ¦ 125,7 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Залегощенский ¦ 2 459,5 ¦ 111,9 ¦ 129,4 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Знаменский ¦ 683,3 ¦ 55,3 ¦ 100,5 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Колпнянский ¦ 3 312,7 ¦ 117,0 ¦ 162,4 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Корсаковский ¦ 562,7 ¦ 100,1 ¦ 90,8 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Краснозоренский ¦ 861,6 ¦ 82,4 ¦ 99,0 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Кромской ¦ 7 681,3 ¦ 89,5 ¦ 316,1 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Ливенский ¦ 2 103,9 ¦ 123,3 ¦ 58,4 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Малоархангельский ¦ 3 986,6 ¦ 114,9 ¦ 273,1 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Мценский ¦ 2 337,9 ¦ 4,5р. ¦ 111,9 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Новодеревеньковский ¦ 4 268,7 ¦ 100,6 ¦ 294,4 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Новосильский ¦ 1 684,8 ¦ 2,1р. ¦ 146,5 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Орловский ¦ 3 984,1 ¦ 111,1 ¦ 60,7 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Покровский ¦ 3531,7 ¦ 117,3 ¦ 183,9 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Свердловский ¦ 2 260,8 ¦ 62,2 ¦ 120,3 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Сосковский ¦ 268,7 ¦ 96,0 ¦ 29,9 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Троснянский ¦ 1 003,8 ¦ 135,9 ¦ 76,6 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Урицкий ¦ 4 446,4 ¦ 83,9 ¦ 228,0 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Хотынецкий ¦ 2 364,2 ¦ 69,6 ¦ 180,5 ¦+-----------------------+---------------+-----------------+----------------¦¦ Шаблыкинский ¦ 2 049,0 ¦ 73,1 ¦ 211,2 ¦+--------------------------------------------------------------------------+ Анализ социально-экономического развития отрасли бытовогообслуживания населения показывает, с одной стороны, сохранениеположительной тенденции роста количественных и качественныхпоказателей бытового обслуживания и, с другой стороны, выявляетпроблемы, существующие в отдельных районах Орловской области. На основании приведенного анализа можно сделать следующие выводы: 1. Ситуация в сфере бытового обслуживания еще не во всех районахобласти окончательно стабилизировалась. В этой связи главнымнаправлением государственной политики по регулированию сферы бытовогообслуживания области является восстановление и дальнейшее развитиесферы оказания платных услуг жителям каждого района области. Всовременных экономических условиях повышается роль муниципальныхобразований в формировании рынка платных услуг, поскольку одной изфункций местного самоуправления является обеспечение удовлетворенияпотребности населения в различного рода услугах (всоциально-культурной и иных сферах местной жизни, в частности,бытового обслуживания). Сегодня они решают задачу улучшенияадминистративно-технического состояния существующих районныхпредприятий БОН, стимулирования создания профильных,специализированных рабочих мест на новых предприятиях и организациях,повышения качества и расширения количества услуг, обеспечениятерриториальной и ценовой доступности оказываемых услуг населениюрайонов и, в первую очередь, сельским жителям области. 2. Изменение технических условий производства повлияло насоотношения рыночных и государственных начал в сфере услуг. Повышенныйинтерес к данной сфере со стороны малых предприятий объясняется тем,что в данной сфере цикл производства (и обслуживания) непродолжителен,что в свою очередь обусловливает невысокий уровень ресурсоемкости ибыстроту оборачиваемости оборотных средств. Поэтому вложенные в сферубытовых услуг инвестиции окупаются, как правило, в течение не болееодного-двух лет. 3. Наблюдается незначительное уменьшение индекса физическогообъема бытовых услуг. Это объясняется тем, что большая часть населенияограничила свои расходы потреблением услуг лишь самых необходимых иобязательных (услуги жилищно-коммунального хозяйства, медицины и т.д.)и оказывается лишенной широкого спектра услуг, особенно личногохарактера. 4. За последние годы отмечается снижение удельного веса бытовыхуслуг при росте доли расходов населения на оплату социальнонеобходимых услуг, ранее предоставлявшихся бесплатно или созначительной скидкой (жилищно-коммунальных услуг, услуг системыобразования, медицинских услуг). С целью дальнейшего развития отрасли бытового обслуживанияОрловской области, сохранения положительных тенденций увеличенияобъемов реализации услуг, создания благоприятных условий дляфункционирования субъектов рыночных отношений, ведущих деятельность вданной сфере, и удовлетворения растущего потребительского спроса набытовые услуги населению в области необходимо продолжить установлениеблагоприятных правовых и организационно-экономических условий.Предлагаемая Программа "Развитие сферы бытового обслуживания населенияОрловской области на 2003-2006 годы" предназначена для решенияпоставленных задач. В экономическом аспекте Программы ставится цель дальнейшегоразвития сферы бытового обслуживания населения области, дальнейшейработы по совершенствованию сферы обслуживания в сельских районахобласти, сохранения положительных тенденций увеличения объемовреализации услуг, поддержания прейскурантных цен на уровне, доступноммассовому потребителю, организации торговли сопутствующими товарами сцелью улучшения сервиса и частичной компенсации оказаниянерентабельных видов услуг. Основными направлениями Программы являются: создание экономических и организационных условий для активизацииинвестиционной и инновационной деятельности, стимулирования развитиясовременных конкурентоспособных структур в сфере бытового обслуживаниянаселения области; дальнейшее изучение спроса и предоставление востребованных услугс целью сохранения укрепившихся позиций на областном потребительскомрынке бытовых услуг; повышение качества обслуживания и поддержание прейскурантных ценна уровне, доступном массовому потребителю и, в первую очередь,жителям сельских районов области; обеспечение территориальной доступности бытовых услуг для всехжителей и гостей районов области; модернизация и реконструкция действующих предприятий БОН,рациональное использование имеющихся производственных площадей; повышение уровня квалификации персонала предприятий сферыобслуживания; увеличение числа рабочих мест на предприятиях БОН в районахобласти. Программа разработана управлением промышленности,производственной и научно-технической инфраструктуры АппаратаГубернатора и администрации Орловской области при участии предприятийбытового обслуживания населения области. 3. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации Бытовое обслуживание населения является одной из основныхсоставляющих сферы социально-сервисного обслуживания. Именно поэтомусоциальный аспект развития данной отрасли экономики в областирассматривается как приоритетная цель данной Программы. Программа имеет следующие основные цели: создание экономических и организационных условий для устойчивогоразвития и активизации инвестиционных и инновационных процессов всфере бытового обслуживания населения Орловской области; содействие созданию и стимулирование развития современныхконкурентоспособных предпринимательских структур на областном рынкебытовых услуг; усиление государственной и общественной поддержки развитияпредпринимательства в сфере бытовых услуг. За период 2000-2002 годов с учетом складывающейся в областидемографической ситуации, роста численности трудоспособного населенияи потребности в трудовых ресурсах, состояния общего и фиксированногорынков труда назрела острая необходимость в развитии, расширениинепроизводственной сферы экономики. Высвобожденные в результатеструктурных преобразований народнохозяйственного комплекса областиграждане должны быть востребованы со стороны сферы обслуживающейнаселения, важнейшей составляющей которой является бытовоеобслуживание. Принимая во внимание такие социальные факторы, как продолжающийсяпроцесс старения населения, увеличение доли граждан пенсионноговозраста и численности одиноко проживающих граждан, низкую плотностьрасселения и удаленность населенных пунктов от административныхцентров в ряде сельских районов области, на первом плане стоят задачидальнейшего развития материально-технической базы предприятий БОН длярасширения обслуживаемой ими сети сельских комплексных приемныхпунктов, организации регулярного выездного обслуживания, в т. ч.оказания бытовых услуг на дому нуждающимся категориям населения,предоставления всех видов социально-значимых бытовых услуг (услуги поремонту одежды и обуви, услуги химчисток, парикмахерские, ритуальныеуслуги и др.), несмотря на их низкую рентабельность или убыточность,привлечения дополнительных трудовых ресурсов, что позволит повыситьуровень занятости населения области. В экономическом аспекте Программы ставится цель дальнейшегоразвития сферы бытового обслуживания населения области, сохранениеположительных тенденций увеличения объемов реализации услуг,обеспечение стабильности цен на услуги. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: организовать дальнейшее изучение спроса и предоставлениевостребованных услуг с целью сохранения укрепившихся позиций наобластном потребительском рынке бытовых услуг; повысить качество обслуживания, обеспечить поддержаниепрейскурантных цен на уровне, доступном массовому потребителю,особенно для жителей сельской местности; обеспечить территориальную доступность социально значимых услугдля всех жителей и гостей районов области; модернизировать и реконструировать действующие предприятия БОН,обеспечить рациональное использование имеющихся производственныхплощадей; организовать повышение уровня квалификации персонала предприятийсферы обслуживания; увеличить число рабочих мест в сфере бытовых услуг; обеспечить укрепление и дальнейшее развитие малого бизнеса всфере бытовых услуг. Областная целевая Программа, являясь средством реализациирегиональной государственной политики, направленной на развитие сферыбытового обслуживания населения на территории области, предполагаетформирование комплекса проектов, ориентированных на достижениеконечных социально-экономических целей. Актуальность предложенных мер поддержки со стороны органовгосударственной власти области заключается в том, что оказываемыеуслуги помогают поддерживать определенный уровень комфорта условийжизнеобеспечения отдельного человека и его семьи, а значит населенияобласти в целом. Программа рассчитана на период с 2003 по 2006 годы. Срок 4 годаявляется достаточным периодом для ее реализации предприятиями БОНОрловской области. Исходя из целей, задач и сроков реализации Программы разработанасистема программных мероприятий по ее реализации (приложение 2). 4. Участники Программы, условия финансирования и механизмреализации Программы Хозяйствующие субъекты в сфере бытовых услуг являются основнымиисполнителями представленных в Программе мероприятий. В целях развития инфраструктуры услуг для предприятий бытовогообслуживания органы государственной власти Орловской области оказываютсодействие областным базовым предприятиям БОН. Требования и основныефункции областных базовых предприятий БОН определены Положением обобластных базовых предприятиях бытового обслуживания населения всоответствии с постановлением Главы администрации Орловской области от13 апреля 2001 года N 180 "О мерах по повышению эффективности работысистем бытового обслуживания в рамках реализации целевой программы"Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области в2000-2001 гг.". Областные базовые предприятия оказывают практическую помощькурируемым районным предприятиям БОН: в приобретении оборудования, инструментов, материалов,комплектующих и запасных частей, средств автоматизации и механизацииработ и услуг по льготным ценам; в координации их деятельности, оказание помощи при сертификацииотдельных видов услуг, в улучшении бухгалтерского учета и разработкецен на услуги; в подготовке мероприятий по повышению качества оказываемых услуги культуре обслуживания; в обеспечении нормативными, методическими, консультативными,информационными материалами; в подготовке кадров и повышении квалификации районныхспециалистов по отдельным видам услуг путем организации и проведениясеминаров-практикумов, конкурсов и других аналогичных мероприятий; в выполнении бытовых услуг, отсутствующих в районах области, с5-10% скидкой с цены услуги для курируемых районных предприятий,обеспечивающих прием заказов на исполнение услуги от населения идоставку. Курируемые районные предприятия БОН ведут деятельность в сферебытового обслуживания населения в районах области, обеспечиваютфункционирование сети сельских комплексных приемных пунктов либоосуществляют регулярное выездное обслуживание в местах проживания,отдаленных от административного центра, и взаимодействуют с базовымипредприятиями БОН на договорной основе. Вышеперечисленные меры позволят базовым предприятиям повыситьэффективность функционирования сферы бытовых услуг и более комплексноудовлетворять потребности населения Орловской области. В результате реализации Программы планируется повышениеконкурентоспособности предоставляемых услуг за счет техническогоперевооружения предприятий БОН, замены изношенного и приобретениянового технологического оборудования, усовершенствования техпроцессов. Механизм реализации Программы предусматривает выполнениеучастниками следующих требований: осуществление внутренних инвестиций за счет собственной прибыли вразвитие производства; производство конкурентоспособных по качеству и цене услуг сучетом максимального удовлетворения потребностей населения; повышение эффективности работы предприятий путемсовершенствования маркетинга, внедрения системы качества,инвестиционных проектов, реализации программ по структурнойперестройке предприятий; проведение работ по дизайну, рекламе, формированию структурыассортимента услуг, отвечающего требованиям рынка. 5. Организация управления и контроль реализации Программы Государственным заказчиком Программы является Коллегияадминистрации Орловской области. Оперативное управление Программой осуществляют: управление промышленности, производственной и научно-техническойинфраструктуры Аппарата Губернатора и администрации Орловской области; управление финансовой и налоговой политики администрацииОрловской области; управление социальной защиты населения администрации Орловскойобласти; управление труда Аппарата Губернатора и администрации Орловскойобласти; управление общего и профессионального образования администрацииОрловской области; управление по предпринимательству, инвестиционной и инновационнойдеятельности, внешнеэкономическим и межрегиональным связям АппаратаГубернатора и администрации Орловской области во взаимодействии с: субъектами рыночных отношений, ведущих деятельность в сферебытовых услуг на территории Орловской области; Департаментом федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области; ОАО "Орловский областной центр рыночных отношений "Развитие". Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управлениепромышленности, производственной и научно-технической инфраструктурыАппарата Губернатора и администрации Орловской области. 6. Ресурсное обеспечение Программы В качестве финансового обеспечения Программы планируются затратыиз областного бюджет и за счет привлеченных средств, в т.ч. средстваучастников Программы и инвесторов (приложение 3). Прогнозируемыеобъемы финансирования мероприятий Программы: за счет средств областного бюджета - 7 000 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2003 г. - 1 000 тыс. руб.; 2004 г. - 1 500 тыс. руб.; 2005 г. - 2 000 тыс. руб.; 2006 г. - 2 500 тыс. руб.; за счет привлеченных средств - 38 067,9 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2003 г. - 10 163,1 тыс. руб.; 2004 г. - 11 103,3 тыс. руб.; 2005 г. - 10 623,6 тыс. руб.; 2006 г. - 12 177,9 тыс. руб. Общий прогнозируемый объем финансирования Программы - 45 067,9тыс. руб. Степень финансового участия областного бюджета в реализацииПрограммы, исходя из прогноза общего объема финансирования,оценивается в 15,5%. 7. Социально-экономическая эффективность реализации Программы Программа имеет важное социальное значение. Обеспечениетерриториальной и ценовой доступности социально значимых бытовых услугдля жителей каждого района области, включая жителей удаленных сельскихрайонов, способствует выживанию населения в сложных экономическихусловиях. Разработанная Программа позволяет скоординировать усилия всехорганизаций и органов государственной власти на достижениепоставленных целей по развитию сферы бытового обслуживания населенияОрловской области, привлечь целенаправленно к ее выполнению средствапредприятий БОН, российских и зарубежных инвесторов. За счет активизации инновационных процессов, обновленияматериально-технической базы предприятий БОН и внедрения новыхтехнологий расширится номенклатура предоставляемых (в том числесоциально значимых) бытовых услуг, улучшится качество обслуживанияжителей и гостей области, будут созданы новые рабочие места. В сельских районах области существенно увеличится сетькомплексных приемных пунктов. Благодаря приобретению необходимоготранспорта стабилизируется работа выездных бригад мастеров, чтопозволит охватить значительную часть населения, в том численуждающихся категорий в удаленных от административного центрахозяйствах. Реализация данной Программы позволит предприятиям БОН снизитьзатраты на производство, повысить рентабельность оказываемых услуг,расширить их ассортимент и повысить конкурентоспособность. В результате реализации мероприятий Программы планируетсяполучить следующие результаты: увеличить количество конкурентоспособных предприятий иорганизаций, в том числе малых предприятий и индивидуальныхпредпринимателей, действующих на областном рынке бытовых услуг; модернизировать и реконструировать действующие предприятия БОН,обеспечить рациональное использование имеющихся производственныхплощадей; увеличить объем предоставляемых бытовых услуг в расчете на одногожителя области в два раза; обеспечить территориальную доступность социально значимых бытовыхуслуг для жителей каждого района области, увеличить количествокомплексных приемных пунктов на 20%; обеспечить поддержание прейскурантных цен на бытовые услуги науровне, доступном массовому потребителю, в первую очередь, жителямсельской местности; повысить уровень квалификации персонала предприятий БОН; создать 160 дополнительных рабочих мест в сфере обслуживаниянаселения области; расширить перечень и повысить качество предоставляемых бытовыхуслуг; расширить налогооблагаемую базу, увеличить поступления вобластной бюджет и бюджеты органов местного самоуправления. Приложение 2 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ областной комплексной программы "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы" (Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета на очередной год)+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Общая ¦ Источники ¦ Сроки ¦ ¦ ¦¦ N ¦ Наименование ¦ стоимость¦ финансирования ¦ выполнения ¦ Исполнители ¦ Ожидаемые ¦¦ п/п¦ мероприятий ¦ работ ¦ ¦ работ ¦ ¦ результаты ¦+----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Совершенствование нормативной правовой базы ¦+----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1.1¦ Подготовка предложений ¦ - ¦ - ¦ 3 квартал ¦ Управление промышленности, ¦ Формирование ¦¦ ¦ в проект федерального ¦ ¦ ¦ 2003 г. ¦ произв. и научно-техн. ¦ нормативной правовой ¦¦ ¦ закона "О бытовом ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры Аппарата ¦ базы на федеральном ¦¦ ¦ обслуживании населения"¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора и администрации ¦ уровне в сфере бытовог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ обслуживания населения,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определение основных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принципов регулирования¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ этой сферы на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональном уровне ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 1.2¦ Подготовка предложений ¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ Управление промышленности, ¦ Оптимизация ¦¦ ¦ по изменению ¦ ¦ ¦ 2003 г. ¦ произв. и научно-техн. ¦ налогообложения ¦¦ ¦ Общероссийского ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры Аппарата ¦ субъектов рыночных ¦¦ ¦ классификатора бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора и администрации ¦ отношений в сфере БОН ¦¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 1.3¦ Подготовка распоряжений¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ Управление промышленности, ¦ Активизация ¦¦ ¦ Губернатора и Коллегии ¦ ¦ ¦ всего срока ¦ произв. и научно-техн. ¦ деятельности ¦¦ ¦ администрации области о¦ ¦ ¦ исполнения ¦ инфраструктуры Аппарата ¦ предприятий БОН ¦¦ ¦ предоставлении мер ¦ ¦ ¦ Программы ¦ Губернатора и администрации ¦ ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятиям-участникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 1.4¦ Подготовка нормативных ¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ Управление промышленности, ¦ Стимулирование ¦¦ ¦ правовых актов ¦ ¦ ¦ всего срока ¦ произв. и научно-техн. ¦ дальнейшего ¦¦ ¦ Губернатора и Коллегии ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ инфраструктуры Аппарата ¦ формирования и ¦¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ Программы ¦ Губернатора и администрации ¦ выполнения Программы. ¦¦ ¦ по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ совершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы сферы бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 1.5¦ Оказание содействия ¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ Управление промышленности, ¦ Упорядочение механизмо⦦ ¦ органам местного ¦ ¦ ¦ 2003 г. ¦ произв. и научно-техн. ¦ предоставления ме𠦦 ¦ самоуправления области ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры и управление ¦ государственной ¦¦ ¦ при разработке ¦ ¦ ¦ ¦ экономики Аппарата ¦ поддержки при ¦¦ ¦ Положения о ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора и администрации ¦ реализации ¦¦ ¦ муниципальном заказе в ¦ ¦ ¦ ¦ области; управление ¦ муниципальных заказов ¦¦ ¦ сфере бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ социальной защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление общего и професс. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 1.6¦ Разработка типового ¦ - ¦ - ¦ 3 квартал ¦ ОАО "Орелсервис" ¦ Упорядочение ¦¦ ¦ договора между ¦ ¦ ¦ 2003 г. ¦ (по согласованию) ¦ взаимодействия между ¦¦ ¦ районными предприятиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областными базовыми и ¦¦ ¦ бытового обслуживания и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районными предприятиям覦 ¦ областными базовыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ БОН ¦¦ ¦ предприятиями БОН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. ¦ Развитие сферы бытовых услуг, активизация инновационной и инвестиционной деятельности ¦+----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2.1¦ Разработка новых схем ¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ Управление промышленности, ¦ Обеспечение ¦¦ ¦ размещения субъектов ¦ ¦ ¦ 2003 г. - ¦ произв. и научно-техн. ¦ территориальной ¦¦ ¦ рыночных отношений в ¦ ¦ ¦ 2004 г. ¦ инфраструктуры Аппарата ¦ доступности бытовых ¦¦ ¦ сфере бытового ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора и администрации ¦ услуг для населения ¦¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ районов области ¦¦ ¦ на территории районов ¦ ¦ ¦ ¦ во взаимодействии с: ¦ ¦¦ ¦ Орловской области ¦ ¦ ¦ ¦ органами местного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления области; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектами рыночных отношений¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сфере бытовых услуг; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департаментом федеральной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной службы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения по ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Орловской области; ОАО ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Орловский областной центр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рыночных отношений "Развитие"¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 2.2¦ Оказание практической ¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ ОАО "Орелсервис", областные ¦ Обеспечение устойчивой ¦¦ ¦ помощи районным ¦ ¦ ¦ всего срока ¦ базовые предприятия БОН (по ¦ работы районных ¦¦ ¦ предприятиям БОН в ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ согласованию) ¦ предприятий БОН ¦¦ ¦ материально-техническом¦ ¦ ¦ Программы ¦ ¦ ¦¦ ¦ снабжении; сертификации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг и поверке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ приборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 2.3¦ Оказание содействия ¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ Управление промышленности, ¦ Развитие сферы бытовог ¦ органам местного ¦ ¦ ¦ всего срока ¦ произв. и научно-техн. ¦ обслуживания населения ¦¦ ¦ самоуправления области ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ инфраструктуры Аппарата ¦ на территории каждого ¦¦ ¦ в реализации ¦ ¦ ¦ Программы ¦ Губернатора и администрации ¦ района Орловской ¦¦ ¦ мероприятий по развитию¦ ¦ ¦ ¦ области; ¦ области ¦¦ ¦ сферы бытового ¦ ¦ ¦ ¦ Управление финансов и ¦ ¦¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой политики ¦ ¦¦ ¦ на 2003-2006 годы ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ во взаимодействии с: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департаментом федеральной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной службы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения по ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Орловской области; ОАО ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Орловский областной центр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рыночных отношений "Развитие"¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 2.4¦ Реализация методов ¦ 7 000 ¦ Областной ¦ В течение ¦ Управление промышленности, ¦ Обеспечение населения ¦¦ ¦ государственной ¦ тыс.руб. ¦ бюджет ¦ всего срока ¦ произв. и научно-техн. ¦ области ¦¦ ¦ поддержки по ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ инфраструктуры Аппарата ¦ социально-значимыми ¦¦ ¦ модернизации и ¦ ¦ ¦ Программы ¦ Губернатора и администрации ¦ бытовыми услугами ¦¦ ¦ реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦ области; ¦ ¦¦ ¦ действующих, созданию ¦ ¦ ¦ ¦ Управление финансов и ¦ ¦¦ ¦ новых предприятий БОН ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой политики ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ во взаимодействии с: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектами рыночных отношений¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сфере бытового обслуживания¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 2.5¦ Реализация мероприятий ¦ 38 067,9 ¦ Средства ¦ В течение ¦ Субъекты рыночных отношений в¦ Обеспечение населения ¦¦ ¦ по расширению спектра ¦ тыс.руб. ¦ участников ¦ всего срока ¦ сфере бытовых услуг ¦ области широким ¦¦ ¦ предоставляемых бытовых¦ ¦ Программы ¦ исполнения ¦ ¦ спектром качественных ¦¦ ¦ услуг, повышению ¦ ¦ ¦ Программы ¦ ¦ бытовых услуг. ¦¦ ¦ качества и культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 2.6¦ Содействие реализации ¦ - ¦ - ¦ Ежегодно ¦ Управление промышленности, ¦ Поиск российских и ¦¦ ¦ инвестиционных ¦ ¦ ¦ в мае - ¦ произв. и научно-техн. ¦ иностранных инвесторов ¦¦ ¦ проектов, направленных ¦ ¦ ¦ июне ¦ инфраструктуры и управление ¦ ¦¦ ¦ на развитие сферы ¦ ¦ ¦ ¦ по предпринимательству, ¦ ¦¦ ¦ бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиционной и ¦ ¦¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ инновационной деятельности, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внешнеэкономическим и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ межрегиональным связям ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Аппарата Губернатора и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ во взаимодействии с: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектами рыночных отношений¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сфере бытовых услуг; ОАО ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Орловский областной центр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рыночных отношений "Развитие"¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 2.7¦ Выполнение бытовых ¦ По ¦ Средства ¦ В течение ¦ Областные базовые предприятий¦ Предоставление ¦¦ ¦ услуг, отсутствующих на¦ отдельной¦ участников ¦ всего срока ¦ БОН (по согласованию) во ¦ населению районов ¦¦ ¦ территории районов ¦ смете ¦ Программы ¦ исполнения ¦ взаимодействии с районными ¦ области широкого ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ Программы ¦ предприятиями БОН ¦ спектра бытовых услуг ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 2.8¦ Участие в конференциях,¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ ОАО "Орелсервис" ¦ Установление ¦¦ ¦ совещаниях, заседаниях ¦ ¦ ¦ всего срока ¦ (по согласованию) ¦ межрегиональных связей,¦¦ ¦ совета директоров ОАО ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ корректировка ¦¦ ¦ "РОСБЫТСОЮЗ" ¦ ¦ ¦ Программы ¦ ¦ мероприятий по развитию¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сферы бытового ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Орловской области ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Итого по второму разделу 45,0679 млн.руб. руб., из них: средства областного бюджета - 7 млн. руб.; ¦¦ привлеченные средства - ¦¦ 38,0679 млн. руб. ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. ¦ Рекламно-информационное обеспечение развития сферы бытовых услуг ¦+----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3.1¦ Организация и участие в¦ По ¦ Средства ¦ В течение ¦ ОАО "Орелсервис", ¦ Повышение уровня ¦¦ ¦ специализированных ¦ отдельной¦ участников ¦ всего срока ¦ областные базовые и районные ¦ обслуживания населения ¦¦ ¦ смотрах-конкурсах ¦ смете ¦ Программы ¦ исполнения ¦ предприятия БОН ¦ ¦¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ Программы ¦ (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ мастерства в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 3.2¦ Проведение ¦ По ¦ Средства ¦ В течение ¦ ОАО "Орелсервис", ¦ Повышение уровня ¦¦ ¦ семинаров-практикумов ¦ отдельной¦ участников ¦ всего срока ¦ областные базовые ¦ квалификации ¦¦ ¦ по переподготовке ¦ смете ¦ Программы ¦ исполнения ¦ предприятия БОН ¦ специалистов БОН ¦¦ ¦ специалистов сферы ¦ ¦ ¦ Программы ¦ (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+----------+----------------+--------------+------------------------------+------------------------¦¦ 3.3¦ Мониторинг ¦ - ¦ - ¦ В течение ¦ Управление промышленности, ¦ Корректировка планов п ¦ социально-экономических¦ ¦ ¦ всего срока ¦ произв. и научно-техн. ¦ разработке, освоению и ¦¦ ¦ показателей развития ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ инфраструктуры Аппарата ¦ организации серийного ¦¦ ¦ сферы БОН ¦ ¦ ¦ Программы ¦ Губернатора и администрации ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ сельскохозяйственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техники ¦+----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4. ¦ Кадровое обеспечение ¦+----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4.1¦ Подготовка специалистов¦ По ¦ Средства ¦ В течение ¦ Управление общего и професс. ¦ Формирование кадрового ¦¦ ¦ для сферы бытового ¦ отдельной¦ участников ¦ всего срока ¦ образования администрации ¦ потенциала для сферы ¦¦ ¦ обслуживания ¦ смете ¦ Программы ¦ исполнения ¦ области ¦ бытового обслуживания ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Программы ¦ во взаимодействии с: ¦ населения Орловской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиями БОН, ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департаментом федеральной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной службы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения по ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Орловской области ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦¦ Итого на все программные мероприятия 45,0679 млн. руб. руб., из них: ¦¦ средства областного ¦¦ бюджета - 7 млн. руб.; ¦¦ привлеченные средства -¦¦ 38,0679 млн. руб. ¦¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 Прогнозируемые объемы финансирования областной комплексной программы "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы" (Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнениюпри разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год) (тыс. руб.)+----------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Источники финансирования ¦ Всего ¦ В том числе по годам: ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------+--------+-------------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 год ¦¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦+------+----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------¦¦ 1. ¦ Прогнозируемые средства ¦ 7 000 ¦ 1 000 ¦ 1 500 ¦ 2 000 ¦ 2 500 ¦¦ ¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------¦¦ 2. ¦ Прогнозируемые ¦ 38 ¦ 10 ¦ 9 ¦ 8 ¦ 9 677,9 ¦¦ ¦ привлеченные средства, ¦ 067,9 ¦ 163,1 ¦ 603,3 ¦ 623,6 ¦ ¦¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------¦¦ 2.1. ¦ собственные средства ¦ 8 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 710,9 ¦¦ ¦ участников Программы ¦ 753,9 ¦ 920,1 ¦ 161,3 ¦ 961,6 ¦ ¦+------+----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------¦¦ 2.2. ¦ заемные средства (кредиты ¦ 20 682 ¦ 5 200 ¦ 5 150 ¦ 5 172 ¦ 5 160 ¦¦ ¦ банков, средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвесторов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------¦¦ 2.3 ¦ прочие ¦ 8 632 ¦ 3 043 ¦ 2 292 ¦ 1 490 ¦ 1 807 ¦+------+----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ В ЦЕЛОМ ПО ПРОГРАММЕ: ¦ 45 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 12 177,9 ¦¦ ¦ ¦ 067,9 ¦ 163,1 ¦ 103,3 ¦ 623,6 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------+