Постановление Коллегии администрации Орловской области от 06.11.2003 № 168
О реализации отдельных норм Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 ноября 2003 г. N 168 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 03.05.2006 г. N 73 О реализации отдельных норм Федерального закона "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции" (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 23.04.2004 г. N 83) В соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции", Законом Орловской области "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Орловскойобласти", постановлением Правительства Российской Федерации от01.10.2002 г. N 723 "Об утверждении общих требований к порядку иусловиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядкувыдачи региональных специальных марок" и письмом МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам от 11.06.2003 г. N07-2-16/3100 КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок и условия выдачи разрешений на учреждениеакцизных складов на территории Орловской области согласно приложению1. 2. Утвердить Порядок согласования выдачи разрешений на учреждениеакцизных складов согласно приложению 2. 3. Утвердить Порядок согласования получения организациямифедеральных лицензий на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно приложению 3. 4. Управлению торговли и потребительских ресурсов АппаратаГубернатора и администрации Орловской области (Агапов В.П.),управлению сельского хозяйства и продовольствия администрацииОрловской области (Серов В. М.), лицензионному управлению АппаратаГубернатора и администрации Орловской области (Алексеева М.О.) в срокдо 1 декабря 2003 г. разработать и представить на утверждение Коллегииадминистрации области: порядок изготовления, приобретения и выдачи региональныхспециальных марок и их цену на территории Орловской области; порядок поведения контроля качества и безопасности алкогольнойпродукции, поступившей на акцизные склады и предназначенной длярозничной реализации в Орловской области. 5. Постановление Главы администрации Орловской области от 30декабря 1999 г. N 573 "О Порядке согласования получения организациямифедеральных лицензий на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Орловскойобласти" считать утратившим силу. И.о. Председателя Коллегии В.А. Кочуев Приложение 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 6 ноября 2003 г. N 168 Порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории Орловской области (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 23.04.2004 г. N 83) 1. Разрешения на учреждение акцизных складов выдаются управлениемМНС России по Орловской области (далее - территориальный налоговыйорган). 2. Разрешения выдаются организациям, имеющим лицензии напроизводство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукциии (или) закупку, хранение и поставки алкогольной продукции(далее-организации), и дают этим организациям право осуществлятьхранение и поставку (передачу) покупателям алкогольной продукции собъемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, произведенной натерритории Российской Федерации, по указанному в разрешении местунахождения акцизного склада в соответствии с условиями режимовналогового склада. 3. Разрешение выдается при условии: а) наличия у организации лицензии на производство, хранение ипоставки произведенной алкогольной продукции и (или) закупку, хранениеи поставки алкогольной продукции; б) наличия специально выделенного помещения, предназначенного подакцизный склад, обустройство которого гарантирует сохранность,контроль качества алкогольной продукции и региональных специальныхмарок, находящихся на складе, а также обеспечение условий для храненияалкогольной продукции в соответствии с Порядком хранения алкогольнойпродукции, находящейся под действием режима налогового склада,определенного Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.Указанное помещение должно быть оборудовано средствами связи,вычислительной техникой и оргтехникой, обеспечивающими сохранностьналоговой информации, а также компьютерной техникой, позволяющейосуществлять передачу налоговым органам информации об оборотеалкогольной продукции и движении региональных специальных марок поформе и в порядке, определенном МНС России. Акцизные склады, с которыхосуществляется реализация алкогольной продукции в розничную торговлюдолжны быть оснащены техникой, позволяющей обеспечивать нанесениештрих кодовой информации на региональные специальные марки. Потребованию территориального налогового органа акцизный склад долженбыть оснащен двойным запорным устройством, одно из которых находитсяпод контролем уполномоченных должностных лиц налоговых органов. в) наличия согласия на учреждение акцизного склада (документ осогласовании учреждения акцизного склада подписывается первымзаместителем Губернатора Орловской области, курирующим вопросыэкономического развития области, а в его отсутствие - первымзаместителем Губернатора, курирующим вопросы промышленности; документо согласовании готовится лицензионным управлением Аппарата Губернатораи администрации Орловской области и выдается в порядке, установленномКоллегией администрации Орловской области); г) (Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловскойобласти от 23.04.2004 г. N 83) д) (Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловскойобласти от 23.04.2004 г. N 83) 4. Для получения разрешения организация представляет втерриториальный налоговый орган следующие документы: а) заявление о выдаче разрешения с указанием полного исокращенного наименования организации, места ее нахождения, местанахождения помещения, предназначенного под акцизный склад,идентификационного номера налогоплательщика, зарегистрированных вналоговых органах номеров расчетных счетов в банках, обслуживающихорганизацию, лицензируемого вида деятельности, срока действиялицензии; б) документ о согласовании учреждения акцизного склада, согласноподпункту "в" п. 3. в) копии: лицензии на соответствующий вид деятельности в сфере производстваи (или) оборота алкогольной продукции; свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органепо ее месту нахождения, а также по месту нахождения ее обособленногоподразделения, предназначенного под акцизный склад; правоустанавливающих документов на помещение, предназначенное подакцизный склад. В случае если копии указанных выше документов не заверенынотариусом, предоставляются их оригиналы. г) общий план территории с указанием помещения, предназначенногопод акцизный склад, а также помещений для размещения рабочих местсотрудников налоговых органов, подписанный руководителем и заверенныйпечатью организации (в двух экземплярах); д) (Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловскойобласти от 23.04.2004 г. N 83) 5. Наличие условий, предусмотренных позицией "б" пункта 3настоящих правил, а также соответствие фактического места нахожденияпомещения, предназначенного под акцизный склад, представленномуорганизацией плану, подтверждается территориальным налоговым органомпри проведении обследования помещения, предназначенного под акцизныйсклад, в порядке, определенном Министерством Российской Федерации поналогам и сборам. 6. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдачепринимается территориальным налоговым органом в течение 30 дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизыуказанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 дней. Решение о выдаче разрешения направляется организации в письменнойформе в 5-дневный срок после принятия решения. Копия решенияодновременно направляется лицензионному управлению АппаратаГубернатора и администрации Орловской области. 7. В выдаче разрешения может быть отказано в случаях: - несоблюдения организацией условий, установленных п.3 настоящегоПорядка; - непредставления документов и информации, установленных п.4настоящего Порядка; - предоставления недостоверной или искаженной информации. 8. Разрешение выдается на срок действия лицензии. В случаеприостановления действия или аннулирования лицензии организацияобязана прекратить реализацию с акцизного склада алкогольнойпродукции. Действие разрешения может быть продлено по заявлению организациив случаях, определенных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 01.10.02 N 723. Продление разрешения осуществляется впорядке, установленном для его получения. Решение о продленииразрешения принимается территориальным налоговым органом, выдавшим эторазрешение. 9. В случае реорганизации, изменения места нахождения или местаосуществления деятельности, утраты разрешения организация обязана в5-дневный срок с момента получения лицензии подать заявление ополучении нового разрешения. 10. Действие разрешения может быть приостановлено органом,выдавшим разрешение, на основании материалов, представленных органамигосударственного контроля (надзора), а также по инициативе органа,выдавшего разрешение в случаях: а) приостановления действия или аннулирования соответствующейлицензии; б) невыполнения предписания органа, выдавшего разрешение, обустранении нарушений условий действия разрешения; в) непредставления в установленный срок заявлений о получениинового разрешения согласно п. 9 настоящего Порядка; г) отзыва документа о согласовании учреждения акцизного склада. 11. В случае приостановления действия разрешения устанавливаетсясрок устранения обстоятельств, повлекших приостановление его действия.Этот срок не может превышать 6 месяцев. Если в установленный срокуказанные обстоятельства не устранены, разрешение аннулируетсяорганом, выдавшим разрешение. 12. Действие разрешения возобновляется в случае устраненияобстоятельств, повлекших его приостановление по заявлению организации. 13. Разрешение может быть аннулировано. Основанием для принятиярешения об аннулировании разрешения является: а) выявление органами государственной власти в пределах ихкомпетенции недостоверных сведений, представленных организацией дляполучения разрешения; б) реализация алкогольной продукции, находящейся в незаконномобороте, в том числе без специальных региональных марок или споддельными марками; в) нарушение Порядка хранения алкогольной продукции, находящейсяпод действием режима налогового склада, определенного МинистерствомРоссийской Федерации по налогам и сборам; д) поставка алкогольной продукции организациям розничной торговлии общественного питания, и индивидуальным предпринимателям, непрошедшей проверку контроля качества и безопасности; е) нарушение порядка учета и хранения специальных региональныхмарок, порядка ведения и сроков представления отчетности об ихиспользовании; ж) невыполнение решения органа, выдавшего разрешение, оприостановлении действия разрешения; з) не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия разрешения; и) непредоставление органу, выдавшему разрешение и выдавшемусогласование на учреждение акцизного склада, возможности осуществлятьгосударственный контроль оборота алкогольной продукции и деятельностиакцизного склада. Действие разрешения может быть прекращено по заявлениюорганизации. 14. Решение о приостановлении действия или аннулированииразрешения доводится до сведения организации в письменной форме смотивированным обоснованием не позднее чем через 5 дней со дняпринятия решения, и в сводный реестр разрешений на учреждениеакцизного склада вносятся соответствующие изменения. 15. В случае приостановления действия разрешения или егоаннулирования (далее - прекращение действия) отгрузка алкогольнойпродукции со склада или помещение на склад новых партий алкогольнойпродукции не допускается (за исключением алкогольной продукции,находящейся на дату прекращения действия разрешения в пути).Организация в трехдневный срок после прекращения действия разрешенияобязана подать в территориальный налоговый орган полный отчет обобъемах хранящейся на складе алкогольной продукции по форме,утверждаемой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, ипровести инвентаризацию остатков алкогольной продукции с участиемпредставителя территориального налогового органа с составлением актапо форме, утверждаемой Министерством Российской Федерации по налогам исборам, один экземпляр которого предоставляется в территориальныйналоговый орган. 16. Сведения о выданных, приостановленных и аннулированныхразрешениях отражаются в реестрах разрешений, которые ведутсятерриториальным налоговым органом, а также в сводном реестреразрешений, который ведется Министерством Российской Федерации поналогам и сборам. 17. Информация из реестра выданных, приостановленных ианнулированных разрешений ежемесячно предоставляется в орган, выдающийсогласования на выдачу разрешений на учреждение акцизных складов. Приложение 2 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 6 ноября 2003 г. N 168 Порядок согласования выдачи разрешений на учреждение акцизных складов (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 23.04.2004 г. N 83) 1. Согласование на выдачу разрешения на учреждение акцизныхскладов (далее - согласование) или отказ в выдаче согласованияподписывается первым заместителем Губернатора Орловской области,курирующим вопросы экономического развития области, а в его отсутствие- первым заместителем Губернатора, курирующим вопросы промышленности. 2. Документ о согласовании готовится лицензионным управлениемАппарата Губернатора и администрации Орловской области исогласовывается управлением торговли и потребительских ресурсовАппарата Губернатора и администрации Орловской области. 3. Для получения согласования на выдачу разрешения на учреждениеакцизных складов организация представляет лицензионному управлениюАппарата Губернатора и администрации Орловской области, следующиедокументы: а) заявление о предоставлении согласования с указанием полного исокращенного наименования организации, места ее нахождения, местанахождения помещения, предназначенного под акцизный склад,идентификационного номера налогоплательщика, номера контактноготелефона, лицензируемого вида деятельности, срока действия лицензии; б) копии: учредительных документов и документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц; лицензии на соответствующий вид деятельности в сфере производстваи (или) оборота алкогольной продукции; свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органепо ее месту нахождения, а также по месту нахождения ее обособленногоподразделения, предназначенного под акцизный склад; заключений специально уполномоченных органов государственнойвласти о соответствии помещений организации (заявителя)санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям; документов, подтверждающих право пользования помещениями,предназначенными под акцизный склад; (Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловскойобласти от 23.04.2004 г. N 83) В случае если копии указанных выше документов не заверенынотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов. 4. Требование от организации представления иных документов, непредусмотренных настоящим Порядком, не допускается. За предоставление недостоверных или искаженных сведенийорганизация несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 5. После представления документов лицензионное управлениеАппарата Губернатора и администрации Орловской области проводитпроверку представленных сведений и условий деятельностиорганизации-заявителя. Организация обязана обеспечивать условия для проведениялицензионным управлением Аппарата Губернатора и администрацииОрловской области проверок с предоставлением необходимой информации идокументов. 6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче согласованияпринимается в течение 30 дней со дня представления документов. 7. Основанием для отказа в выдаче согласования является: - представление недостоверной или искаженной информации, - несоответствие условий деятельности организации-заявителятребованиям, установленным действующим законодательством. 8. Решение об отказе в выдаче согласования может быть обжалованов установленном порядке. 9. В документе о согласовании на выдачу разрешения на учреждениеакцизного склада указывается: наименование и место нахождения организации, учреждающей акцизныйсклад; место нахождения акцизного склада; регистрационный номер и дата согласования. 10. Лицензионное управление Аппарата Губернатора и администрацииОрловской области проводит подтверждение соответствия условийдеятельности организации требованиям, установленным действующимзаконодательством посредством проверки: наличия документов, подтверждающих легальность производства иоборота алкогольной продукции; условий деятельности организации-заявителя требованиям,установленным действующим законодательством; качества и безопасности алкогольной продукции, для чего проводятотбор проб для исследования в аккредитованной лаборатории. Результаты проверок оформляются актами. Форма актаразрабатывается лицензионным управлением. 11. Согласование может быть отозвано в случаях: - предоставления в лицензионное управление от органов,осуществляющих государственный контроль (надзор), подтвержденных вустановленном порядке фактов нарушений в сфере оборота алкогольнойпродукции, допущенных в период действия Разрешения на учреждениеакцизного склада; - неоднократного (более двух раз) выявления не соответствиятребованиям нормативно-технической документации показателей качества ибезопасности алкогольной продукции; - непредставление документов, подтверждающих возврат партиинекачественной алкогольной продукции; - не подтверждение соответствия условий деятельности организациитребованиям, установленным действующим законодательством, выявленных входе проверки сотрудниками лицензионного управления АппаратаГубернатора и администрации Орловской области. 12. Решение об отзыве согласования направляется организации вписьменной форме в 3-дневный срок после принятия решения. Информацияоб отзыве согласования направляется в УМНС РФ по Орловской области. Приложение 3 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 6 ноября 2003 г. N 168 Порядок согласования получения организациями федеральных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Согласование на получение федеральной лицензии на производствои оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции(далее - согласование) или отказ в выдаче согласования подписываетсяпервым заместителем Губернатора Орловской области, курирующим вопросыэкономического развития области, а в его отсутствие - первымзаместителем Губернатора, курирующим вопросы промышленности. 2. Документ о согласовании готовится лицензионным управлениемАппарата Губернатора и администрации Орловской области исогласовывается управлением торговли и потребительских ресурсовАппарата Губернатора и администрации Орловской области. Документ осогласовании получения федеральной лицензии на производство и оборотэтилового спирта (в т.ч. денатурата) согласовывается также управлениемсельского хозяйства и продовольствия администрации области. 3. Для получения согласования организация, претендующая наполучение федеральной лицензии на осуществление одного из видовдеятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции, представляет в лицензионное управлениеследующие документы: а) заявление на согласование получения федеральной лицензии (суказанием наименования и организационно-правовой формы юридическоголица, места его нахождения, почтового адреса, контактного телефона,места осуществления деятельности, лицензируемого вида деятельности,который организация намерена осуществлять, и срока, в течение которогобудет осуществляться указанный вид деятельности), согласованное сорганом местного самоуправления муниципального образования, натерритории которого будет осуществляться заявляемая деятельность; б) копию учредительных документов и копию документа,подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов вслучае, если копии не заверены нотариусом); в) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговоморгане; г) копию заключения органов внутренних дел об оснащенностиорганизации и (или) структурных подразделений, осуществляющихпроизводство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной илиспиртосодержащей продукции, средствами охранной сигнализации; д) копии положительных заключений специально уполномоченныхгосударственных органов о соответствии производственных и складскихпомещений организации-заявителя санитарно-эпидемиологическим,противопожарным и экологическим нормам и требованиям; е) копии документов, подтверждающие право пользованияпомещениями, предназначенными для осуществления лицензируемойдеятельности. В случае, если копии указанных выше документов не заверенынотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов. 4. Для получения согласования организация, претендующая наполучение федеральной лицензии на осуществление одного из видовдеятельности, связанных с оборотом этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, представляет документы, предусмотренныепунктом 3 настоящего Порядка, за исключением документов,предусмотренных подпунктом д) пункта 3 в части требования представитьположительное заключение специально уполномоченного государственногооргана в области экологической экспертизы. 5. Требование от организации представления иных документов, непредусмотренных настоящим Порядком, не допускается. За предоставление недостоверных или искаженных сведенийорганизация несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Решение о согласовании или об отказе в согласовании полученияфедеральной лицензии принимается в тридцатидневный срок со дняполучения заявления организации со всеми необходимыми документами. При необходимости лицензионное управление может провести проверкупредставленных сведений и условий деятельности организации-заявителя. Организация обязана обеспечивать условия для проведениялицензионным управлением проверок, в том числе предоставлятьнеобходимую информацию и документы. 7. Согласование получения федеральной лицензии направляется(вручается) организации в письменной форме. Отказ в согласовании получения федеральной лицензии направляется(вручается) организации в письменной форме с указанием причин отказа. 8. Основанием для отказа в согласовании получения федеральнойлицензии является: - наличие в документах, представленных организацией,недостоверной или искаженной информации; - несоответствие условий деятельности или статуса обратившегосялица требованиям, установленным действующим законодательством. 9. В документе, подтверждающем согласование получения федеральнойлицензии, указывается: наименование и место нахождения организации (и структурногоподразделения организации); вид деятельности, на который может быть выдана федеральнаялицензия и место его осуществления; регистрационный номер и дата согласования получения федеральнойлицензии. 10. Решение об отказе в согласовании может быть обжалованоорганизацией в установленном порядке.