Постановление Коллегии администрации Орловской области от 09.02.2004 № 30
О порядке оказания адресной социальной помощи в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 9 февраля 2004 г. N 30 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 31.01.2005 г. N 12 О порядке оказания адресной социальной помощи в Орловской области (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 26.03.2004 г. N 57) В центре внимания администрации Орловской области находятсявопросы, направленные на социальную поддержку и укрепление положенияразличных категорий граждан. В целях снижения социальной напряженностисоздана и действует четкая система, позволяющая малообеспеченным слоямвыжить в непростое время. Своевременность основных социальных выплат,поддержка всех категорий населения через жизненно важные сферы,оказание нуждающимся адресной социальной помощи позволяют создатьнормальный социальный климат в области. В Орловской области проживает свыше 870 тысяч человек, 264 тысячичеловек нуждаются в различных видах поддержки и состоят на учете ворганах социальной защиты населения. Более 20 процентов населенияимеют доходы ниже среднего областного прожиточного минимума. Ежегодноразличные виды помощи в виде денежных выплат, натуральной помощи иуслуг в учреждениях социального обслуживания населения получают свыше100 тысяч граждан. Управлением социальной защиты населения администрации областиоказывается помощь малоимущим гражданам, пострадавшим от стихийныхбедствий и в особых ситуациях, на протезирование, инвалидам наприобретение средств технической реабилитации и передвижения,инвалидам военной службы, гражданам, освободившимся из мест лишениясвободы, лицам без определенного места жительства и занятий. Для оказания адресной социальной помощи последние пять летежегодно из областного бюджета выделялось 5-7 млн. рублей, из местныхбюджетов - до 5 млн. рублей, в ходе благотворительных акцийдополнительно привлекалось 5-7 млн. рублей внебюджетных средств. В то же время в организации работы по оказанию адреснойсоциальной помощи есть проблемы. Имеют место случаи нарушениядействующих нормативно-правовых актов по размеру и периодичностиоказываемой помощи, наблюдаются факты социального иждивенчества состороны обращающихся граждан, отказа за счет собственных возможностейулучшить свое материальное положение. Объем средств, выделяемых на оказание адресной помощи малоимущимгражданам, остается неизменным на протяжении последних пяти летнесмотря на увеличение среднего прожиточного минимума, установленногов области. В целях социальной поддержки населения области и во исполнениеЗакона Орловской области N 357-ОЗ от 29 октября 2003 года "Огосударственной социальной помощи в Орловской области" КоллегияПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию управления социальной защиты населенияадминистрации области принять к сведению. 2. Утвердить порядок выплаты государственной социальной помощи(прилагается). 3. Установить размер государственной социальной помощи малоимущимсемьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в 2004 году вразмере 10% разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общимдоходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающегогражданина. (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловскойобласти от 26.03.2004 г. N 57) 4. Установить размер социальной помощи малообеспеченным семьям,одиноко проживающим гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию(пожар, наводнение, стихийные бедствия и другое), в следующихпределах: до 10 размеров среднего областного прожиточного минимума, когда врезультате стихийного бедствия уничтожено жилое помещение, имущество,пострадали члены семьи (смертельные исходы, травмы); до 9 размеров среднего областного прожиточного минимума, когда врезультате стихийного бедствия жилое помещение, имущество уничтоженыполностью; до 8 размеров среднего областного прожиточного минимума, когда врезультате стихийного бедствия жилое помещение, имущество пострадалочастично. Оказание социальной помощи гражданам, попавшим в экстремальныеситуации, осуществляется единовременно. 5. Управлению социальной защиты населения администрации области(Ужокин Н.В.) ежеквартально представлять заявку в управление финансови налоговой политики администрации области на финансирование расходов,связанных с оказанием государственной социальной помощи. 6. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Курганников В.Ф.): обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлениемгосударственной социальной помощи, за счет средств, предусмотренныхдля этих целей в областном бюджете на 2004 год; подготовить предложения по внесению изменений в Закон Орловскойобласти "Об областном бюджете на 2004 год" в части увеличения расходовна оказание государственной социальной помощи и внести в установленномпорядке в областной Совет народных депутатов. 7. Рекомендовать главам администраций городов и районов: ежегодно разрабатывать программы оказания гражданамгосударственной социальной помощи; создать районные, городские комиссии по оказанию государственнойсоциальной помощи в целях наиболее объективного рассмотрения и решениявопросов социальной защиты населения. 8. Постановление Главы администрации Орловской области от 5января 2000 г. N 10 "О порядке оказания адресной социальной помощигражданам Орловской области" считать утратившим силу. 9. Контроль за выполнением данного постановления возложить начлена Коллегии, заместителя Губернатора области Лабейкина А.А. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии администрации области от 9 февраля 2004 г. N 30 Порядок выплаты государственной социальной помощи 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок определяет получение малоимущими семьями ималоимущими одиноко проживающими гражданами государственной социальнойпомощи, предоставляемой в соответствии с Законом Орловской областиN 357-О3 от 29 октября 2003 года "О государственной социальной помощив Орловской области". 1.2. Целью оказания государственной социальной помощи являетсяподдержание уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одинокопроживающих граждан, а также адресное и рациональное использованиебюджетных средств. 1.3. Размер, периодичность социальной помощи в денежном инатуральном выражении не должны создавать ситуации, при которой ееполучение оказывается предпочтительнее работы или других законных формполучения дохода. 1.4. Государственная социальная помощь оказывается малоимущимгражданам на заявительной основе. В отдельных случаях государственная социальная помощь может бытьоказана по инициативе территориальных органов социальной защитынаселения. 2. Порядок выплаты государственной социальной помощи 2.1. Государственная социальная помощь малообеспеченным гражданамвыплачивается центрами социального обслуживания населениямуниципальных образований по месту жительства либо месту пребываниямалоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. 2.2. Оказание государственной помощи в экстремальных и особыхситуациях, а также лицам без определенного места жительстваосуществляется управлением социальной защиты населения администрацииобласти. Граждане, попавшие в экстремальную ситуацию, представляют вуправление социальной защиты населения администрации областизаявления, справки о составе семьи, доходах членов семьи; справкуГосударственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайнымситуациям Российской Федерации о произошедшем стихийном бедствии;справку о выплате страхового возмещения. Органы социальной защитынаселения, центры социального обслуживания по месту жительствапострадавшего представляют акт жилищно-бытового обследования,ходатайство городской, районной администрации об оказании помощи. 2.3. В исключительных случаях, если заявитель по объективнымпричинам не может представить необходимые документы (лицо безопределенного места жительства, переселенец, беженец, погорелец ит.д.), они могут быть заменены актом с заключением об оказаниинеобходимой помощи, составленным специалистом органа социальной защитынаселения по месту его жительства или пребывания на основе беседы,опроса, осмотра места события. 2.4. Выплата денежных социальных пособий осуществляетсяуправлением социальной защиты населения администрации области путем ихзачисления на расчетный счет получателя, открытый в банке. При егоотсутствии, денежное социальное пособие в размере менее одногоминимального размера оплаты труда, установленного в централизованномпорядке, выплачивается почтовым переводом; в размере более одногоминимального размера оплаты труда, установленного в централизованномпорядке, выплачивается через центры социального обслуживания населенияпо месту жительства либо по месту пребывания заявителя. Расходы на доставку и пересылку денежных социальных пособийосуществляются из тех же источников, из которых производится выплатапособия. В центрах социального обслуживания населения денежные средствавыплачиваются по ведомости, натуральная помощь выдается по накладной. 2.5. Вся информация об обращениях граждан, оказанной имсоциальной помощи, предоставленных услугах, а также отказах в ней,заносится в базу данных программы "Адресная социальная помощь". 3. Порядок финансирования расходов на оказание государственнойсоциальной помощи 3.1. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемгосударственной социальной помощи, производится управлением финансов иналоговой политики администрации области за счет средств,предусмотренных для этих целей в областном бюджете на текущий год,через управление социальной защиты населения администрации области всоответствии с квартальной заявкой. 3.2. Управление социальной защиты населения администрации областиперечисляет денежные средства, выделенные из областного бюджета наоказание государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам,на счета районных, городских центров социального обслуживаниянаселения пропорционально количеству малоимущих граждан. 3.3. Управление социальной защиты населения администрации областиосуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемвыделенных средств. 3.4. Районные, городские центры социального обслуживаниянаселения представляют управлению социальной защиты населенияадминистрации области ежемесячный отчет о расходовании выделенныхсредств.