Постановление Коллегии администрации Орловской области от 27.04.2005 № 73
О проведении конкурсного отбора предприятий и организаций, осуществляющих строительство жилья на определение управляющей компании по реализации программы "Жилье для молодой семьи" в 2005 - 2010 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 апреля 2005 г. N 73 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 22.11.2007 г. N 278 О проведении конкурсного отбора предприятий и организаций,осуществляющих строительство жилья на определение управляющей компаниипо реализации программы "Жилье для молодой семьи" в 2005 - 2010 гг. В целях повышения эффективности расходования средств областногобюджета, усиления контроля за их целевым и рациональнымиспользованием, обеспечения соблюдения требований антимонопольногозаконодательства, а также в целях реализации постановления Коллегииадминистрации Орловской области от 02.12.2004 г. N 179 "О ходереализации областной целевой программы "Жилье для молодой семьи"(далее - Программа) КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Образовать комиссию по конкурсному отбору предприятий иорганизаций, осуществляющих строительство жилья на определениеуправляющей компании по реализации программы "Жилье для молодой семьи"в 2005-2010 гг. 2. Утвердить прилагаемый состав комиссии по конкурсному отборупредприятий и организаций, осуществляющих строительство жилья наопределение управляющей компании по реализации программы "Жилье длямолодой семьи" в 2005 - 2010 гг. (далее - Комиссия) (приложение N 1). 3. Возложить функции технического организатора конкурса по отборупредприятий и организаций, осуществляющих строительство жилья наопределение управляющей компании по реализации программы "Жилье длямолодой семьи" в 2005 - 2010 гг. на ОГСУ "Фонд имущества Орловскойобласти". 4. Утвердить Правила организации и проведения конкурса по отборупредприятий и организаций, осуществляющих строительство жилья, наопределение управляющей компании по реализации программы "Жилье длямолодой семьи" в 2005 - 2010 г.г. (приложение N 2), и Регламентдеятельности Комиссии (приложение N 3). 5. Комиссии провести конкурс по отбору предприятий и организаций,осуществляющих строительство жилья на определение управляющей компаниипо реализации программы "Жилье для молодой семьи" в 2005 - 2010 гг. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора области П.А Меркулова. И.о. Председателя Коллегии В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации области от 27 апреля 2005 г. N 73 СОСТАВ КОМИССИИ по конкурсному отбору предприятий и организаций, осуществляющихстроительство жилья на определение управляющей компании по реализации программы "Жилье для молодой семьи" в 2005 - 2010 г.г. Председатель: Меркулов П.А., первый заместитель Губернатора Орловской области Сопредседатель: Кисляков А.Г., начальник управления строительства и ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и администрации Орловской области Секретарь: Агибалов В.В., начальник управления по делам молодежи и физической культуре администрации Орловской области Члены комиссии: 1. Пронина Т.Н., зам. начальника управления экономики Аппарата Губернатора и администрации Орловской области 2. Грибакина Ю.А., зам. начальника управления финансов и налоговой политики администрации Орловской области 3. Ничипоров В.Н., председатель комитета по делам молодежи администрации г. Орла 4. Николаева Н.А., главный специалист правового управления Аппарата Губернатора и администрации Орловской области 5. Ганин А.М., специалист 1 категории управления по делам молодежи и физической культуре администрации Орловской области. Приложение N 2 к постановлению Коллегии администрации области от 27 апреля 2005 г. N 73 ПРАВИЛАорганизации и проведения конкурсного отбора предприятий и организаций, осуществляющих строительство жилья, на определение управляющей компании по реализации программы "Жилье для молодой семьи" в 2005 - 2010 гг. I. Общие положения 1.1. Конкурсный отбор (далее - конкурс, торги) проводится в целяхвыявления предприятий и организаций, осуществляющих строительствожилья (далее - претенденты), отвечающих критериям, установленнымнастоящими правилами, для осуществления строительной деятельности приреализации областной целевой программы "Жилье для молодой семьи". 1.2. Конкурс является открытым по составу участников и проводитсяв соответствии с настоящими правилами на основании следующихнормативных правовых актов: Гражданский кодекс Российской Федерации; Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". П. Требования к претендентам 2.1. Приглашение к участию в торгах распространяется на всехзаинтересованных лиц, удовлетворяющих требованиям, предусмотреннымнастоящей статьей. 2.2. К участию в конкурсе допускаются организации, своевременноподавшие конкурсную заявку, представившие надлежащим образомоформленные документы, а также выполнившие все требования,предусмотренные условиями конкурса. К участию в конкурсе не допускаются претенденты, неудовлетворяющие установленным требованиям, а также находящиеся встадии ликвидации либо банкротства. 2.3. Для участия в конкурсе претендент подает конкурсную заявку,представляющую собой комплект следующих документов: 2.3.1. Заявка на участие в конкурсе по установленной форме(приложение N 1 к Регламенту конкурсной комиссии по отбору предприятийи организаций,осуществляющих строительство жилья на определение управляющей компаниипо реализации программы "Жилье для молодой семьи" в 2005 - 2010 гг.),подписанная уполномоченным лицом претендента. 2.3.2. Нотариально заверенные копии: лицензии, дающей право строительства жилья на территорииОрловской области; свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц (отдельную копию - в случаях внесения изменений вучредительные документы); учредительных документов (по количеству внесенных изменений); документа (приказа, доверенности, решения наблюдательного советаи т.п.), подтверждающего полномочия лица на подписание конкурснойзаявки от имени претендента. 2.3.3. Заверенные руководителем и печатью претендента: копии бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату соштампом ИФНС по установленным формам (формы N 1 и 2 бухгалтерскогобаланса); аудиторское заключение за последний отчетный год. 2.3.4. Справки уполномоченных органов (представляются на датуобъявления торгов): выписка из Единого государственного реестра юридических лиц заподписью должностного лица ИФНС; справки кредитных организаций об отсутствии задолженности покартотеке; справка ИФНС об отсутствии задолженности перед бюджетами всехуровней; справка соответствующего уполномоченного органа об отсутствии вотношении претендента действующей процедуры банкротства в случаях,предусмотренных ст. 1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от26.10.2002 г. NN 127-ФЗ. 2.3.5. Конкурсное предложение претендента, предусматривающее: соблюдение максимального уровня стоимости 1 кв.м. жилой площадистроящегося жилья не более средней рыночной стоимости, утвержденнойсоответствующими федеральными органами исполнительной власти дляОрловской области, на дату (квартал) выполнения обязательств, впределах социальной нормы; правила расчета стоимости жилья, структуру стоимости жилья,предполагаемые максимальные уровни стоимости жилья по различнымобъектам недвижимости (различным квартирам); проекты строительных работ по предмету торгов (образцы или планыжилых помещений, многоквартирных жилых домов); информацию по наличию строящегося и проектируемого на моментподачи заявки жилья, которое может быть предоставлено семьям -участникам программы; информацию по порядку выполнения семьями - участниками программысвоих обязательств по оплате жилья (сроки выплаты, возможностькредитования и рассрочки); предложения по технологии строительства, срок и порядокстроительства; иную информацию в соответствии с критериями конкурсногоотбора (на усмотрение претендента). 2.3.6. Опись представленных документов, подписаннаяуполномоченным лицом претендента, в 2-х экземплярах. III. Организация конкурса 3.1. Условия участия в торгах устанавливаются извещением опроведении конкурса, которое подлежит опубликованию в средствахмассовой информации не менее чем за 5 дней до даты проведенияконкурса. 3.2. Претенденты вправе обратиться в конкурсную комиссию сзапросом о разъяснении условий конкурса, направляемом по адресу,указанному в конкурсной документации. 3.3. Итоги конкурса подводятся конкурсной комиссией порезультатам рассмотрения представленных претендентами конкурсныхзаявок и оформляются соответствующим протоколом. Выигравшим торги признается лицо, предложившее по заключениюконкурсной комиссии наилучшие условия строительства жилья наопределение управляющей компании по реализации программы "Жилье длямолодой семьи" в 2005-2010 гг. 3.4. Извещение об итогах конкурса подлежит опубликованию всредствах массовой информации (по усмотрению конкурсной комиссии) непозднее чем через 10 дней после даты подведения итогов конкурса. IV. Технический организатор конкурса 4.1. Техническим организатором конкурса выступает областноегосударственное специализированное учреждение "Фонд имуществаОрловской области" (далее - Фонд). 4.2. Фонд: организует публикацию информационных сообщений о конкурсе и егоитогах; передает конкурсную документацию претендентам на участие вконкурсе (далее - претенденты) на платной основе по своему усмотрению;осуществляет прием заявок (конкурсных предложений) претендентов;обеспечивает хранение и учет поступивших заявок (конкурсныхпредложений) претендентов; заключает с претендентами от своего именидоговоры об обеспечении сохранности заявок организаций; передает заявки (конкурсные предложения) претендентов нарассмотрение конкурсной комиссии; готовит формы протоколов длязаседаний конкурсной комиссии; направляет уведомления о присуждениипобеды в конкурсе. Приложение N 3 к постановлению Коллегии администрации области от 27 апреля 2005 г. N 73 РЕГЛАМЕНТ конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсного отбора предприятий и организаций, осуществляющих строительство жилья на определение управляющей компании по реализации областной целевой программы "Жилье для молодой семьи" в 2005 - 2010 гг. 1. Общие положения 1.1. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) являетсяколлегиальным органом, созданным для подготовки и проведения конкурсас целью определения его победителя (победителей). 1.2. В процессе своей деятельности Комиссия обязанаруководствоваться положениями настоящего Регламента, Правиламиорганизации и проведения конкурсного отбора, действующимзаконодательством РФ. 1.3. Государственный заказчик - управление по делам молодежи ифизической культуре администрации Орловской области - заключит договорна перечисление в распоряжение управляющей компании средствперсональных адресных субсидий участников программы с дальнейшимосуществлением строительства жилья на условиях, предложенныхконкурсной заявкой победителя конкурса, соответствующих типовымусловиям гражданско-правовых договоров. 1.4. Дата начала и окончания приема документов на участие вконкурсе устанавливается извещением о проведении конкурса. 2. Порядок определения количественного и утвержденияперсонального состава Комиссии 2.1. Количественный и персональный состав конкурсной комиссииутвержден приложением N 1 к данному постановлению Коллегииадминистрации. Комиссия вправе привлекать к своей работе независимых экспертов,консультантов, аудиторов. 2.2. Комиссия имеет кворум, если в ее заседании принимает участиепростое большинство ее членов. 2.3. Все решения Комиссии оформляются соответствующимипротоколами, которые подписываются членами Комиссии, принявшимиучастие в заседании. 3. Оформление допуска к участию в конкурсе 3.1. Заседание комиссии назначается на дату и время, указанные винформационном сообщении о проведении конкурса. В ходе заседания Комиссия осуществляет следующие функции: рассматривает поступившие от претендентов конкурсные заявки сприлагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиямторгов и требованиям действующего законодательства; оформляет протокол о признании претендентов участниками конкурсаили об отказе в допуске к участию в конкурсе; уведомляет претендентов о принятом решении. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками(внешний конверт) в присутствии представителей претендентов, которыепожелают в этом участвовать. При вскрытии конвертов объявляются наименование претендента иперечень документов, составляющих конкурсную заявку. Присутствующие при вскрытии конвертов представители претендентовдолжны зарегистрироваться. 3.2. По результатам рассмотрения представленных документовКомиссия вправе принять решение об отказе претендентам в допуске кучастию в конкурсе по следующим основаниям: представлены не все документы в соответствии с условиямиконкурса, или оформление указанных документов не соответствуеттребованиям законодательства Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий. Перечень оснований отказа претенденту в допуске к участию вконкурсе является исчерпывающим. 3.3. В протоколе о признании претендентов участниками конкурсауказываются: 1) перечень принятых заявок с указанием имен (наименований)претендентов, 2) перечень отозванных заявок, 3) наименования претендентов, признанных участниками конкурса, 4) наименования претендентов, которым было отказано в допуске кучастию в конкурсе, с указанием оснований отказа. Сведения, предусмотренные подпунктами "1" - "4" настоящегопункта, предоставляются претендентам, подавшим заявку на участие вконкурсе, по их требованию. 3.4. Претенденты приобретают статус участников конкурса с моментаподписания Комиссией протокола о признании претендентов участникамиконкурса. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от еекворума. В случае равенства голосов принятым считается решение, закоторое проголосовал председатель Комиссии (при отсутствиипредседателя - сопредседатель). При подписании протокола мнение членовКомиссии выражается словами "за" и "против". 4. Оценка конкурсных предложений 4.1. После оформления протокола о признании претендентовучастниками конкурса Комиссия приступает к вскрытию конвертов сконкурсными предложениями. Комиссия осуществляет следующие функции: проверяет целостность конвертов и осуществляет их вскрытие; производит оценку и сопоставление конкурсных предложений; определяет победителя (победителей) конкурса. Участники конкурса (их представители) вправе присутствовать привскрытии конвертов. Наименования, адреса участников конкурса, цены и описаниепредлагаемых услуг при вскрытии конвертов объявляются присутствующимучастникам конкурса и заносятся в протокол об итогах торгов. Указанныесведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по ихтребованию. При вскрытии конвертов комиссия фиксирует их целостность, о чемделается соответствующая запись в протоколе об итогах торгов. На указанной стадии Комиссия вправе потребовать от участниковконкурса разъяснения отдельных положений конкурсных предложений. 4.2. Комиссия отклоняет конкурсное предложение в случае, если: участник конкурса отказался дать разъяснение положенийконкурсного предложения; конкурсное предложение участника конкурса не отвечает требованиями условиям конкурса. 4.3. Конкурсные предложения, признанные соответствующимитребованиям конкурсной документации, подлежат оценке и сопоставлению. При проведении данной процедуры участники конкурса (ихпредставители) присутствовать не вправе. 4.4. Решения Комиссии по каждому конкурсному предложениювыносятся на голосование и принимаются простым большинством голосов отее кворума. В случае равенства голосов принятым считается решение, закоторое проголосовал председатель Комиссии. При подписании протоколамнение членов Комиссии выражается словами "за" и "против". 5. Критерии конкурсного отбора 5.1. Стоимость 1 кв.м общей площади строящегося жилья,предоставляемого участникам Программы, в пределах социальной нормы исверх социальной нормы. 5.2. Срок строительства. 5.3. Сроки выполнения участниками Программы своих обязательствперед управляющей компанией. 5.4. Гарантии выполнения обязательств управляющей компанией, т.е.наличие строящегося (готового либо проектируемого) жилья, котороеможет быть предложено управляющей компанией семьям - участникампрограммы. 5.5. Показатели финансовой надежности, гарантирующие финансовуюобеспеченность управляющей компании, а также наличиеквалифицированного персонала для выполнения обязательств построительству жилья. 6. Оформление итогов конкурса 6.1. Победителем конкурса признается участник, предложившийнаилучшие условия строительства, по заключению конкурсной комиссии. 6.2. Если после объявления победителя конкурса государственномузаказчику станут известны факты несоответствия победителя требованиями условиям конкурса, комиссией в течение срока действия конкурсныхзаявок определяется новый победитель конкурса. В случае уклонения победителя от выполнения обязательств комиссияоставляет за собой право избрать победителя из числа остальныхучастников конкурса даже по истечении срока действия конкурсныхзаявок. При этом в адрес нового победителя направляетсясоответствующая оферта. 6.3. В протокол об итогах конкурса в обязательном порядкезаносятся следующие сведения: основания принятия решения о выборе вида конкурса; основания принятия решения об отклонении конкурсных предложений; наименования участников конкурса; наименование победителя конкурса. 6.4. Извещение об итогах конкурса подлежит опубликованию всредствах массовой информации Орловской области не позднее чем через10 дней после даты подведения итогов конкурса. 7. Требования к конкурсному предложению 7.1. Вся документация для участия в конкурсе оформляется нарусском языке. 7.2. Документы, для которых в конкурсной документации установленыспециальные формы, должны быть составлены в соответствии с даннымиформами. Сведения могут быть впечатаны или вписаны от руки печатнымибуквами фиолетовыми либо черными чернилами (пастой). 7.3. Претенденты представляют конкурсные заявки в опечатанныхдвойных конвертах. Во внутреннем конверте содержится конкурсное предложение набумажном носителе. Во внешнем конверте содержатся все остальныедокументы, предусмотренные условиями конкурса. Внутренний и внешний конверты должны: быть адресованы комиссии по адресу, указанному в извещении опроведении конкурса; содержать наименование предмета торгов, указанное в извещении опроведении конкурса, и надпись "не вскрывать до" с указанием времени идаты вскрытия, определенных извещением о проведении конкурса. Во внешний конверт вкладывается опись представленных документов суказанием наименований документов и количества листов. На внутреннем конверте необходимо указать наименование и адреспретендента, для того чтобы можно было вернуть конкурсное предложениеневскрытым, если оно будет объявлено "опоздавшим". 7.4. Если конверты не опечатаны и не помечены в соответствии стребованиями настоящего пункта, комиссия не несет ответственности вслучае вскрытия их раньше установленного срока. 8. Прочие условия 8.1. Формы бланков документов установлены приложениями N 1-3 кРегламенту. 8.2. Документы, обязательная форма для которых не установлена,представляются претендентами в произвольном виде.