Указ Губернатора Орловской области от 04.02.2002 № 48
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания управления экономики Аппарата Губернатора и администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 4 февраля 2002 г. N 48 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 22.04.2005 г. N 84а Об утверждении Положения, структуры и штатного расписанияуправления экономики Аппарата Губернатора и администрации Орловскойобласти 1. Утвердить Положение об управлении экономики АппаратаГубернатора и администрации области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру управления экономики Аппарата Губернатораи администрации области согласно приложению N 2. 3. Утвердить штатное расписание управления экономики АппаратаГубернатора и администрации области согласно приложению N 3. 4. Считать утратившим силу постановление Главы администрацииобласти N 337 от 1 июля 1997 г. Губернатор Е.С. Строев Приложение N 1 к указу Губернатора области от 4 февраля 2002 г. 2002 г. N 48 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении экономики Аппарата Губернатора и администрации области Общие положения. 1. Управление экономики является структурным подразделениемАппарата Губернатора и администрации области, осуществляющимпроведение единой государственной социально-экономической политики натерритории, разработку принципов экономической стратегии и методовэффективного функционирования экономики, обеспечивающих устойчивоеразвитие Орловской области. 2. В своей деятельности управление экономики руководствуетсяКонституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ,постановлениями Правительства РФ, Уставом и законами Орловскойобласти, постановлениями Коллегии администрации Орловской области,указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, а такженастоящим Положением. 3. Управление экономики осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами (филиалами и отделениями -представителями федеральных органов и ведомств на территории области),другими подразделениями Аппарата Губернатора и администрации области,органами местного самоуправления городов и районов области, а такжеорганизациями и предприятиями. Задачи управления. 4. Основными задачами управления экономики являются: 4.1. Анализ экономического положения области, определениепринципов и методов регулирования в социально-экономической сфере. 4.2. Разработка и проведение государственной политики пообеспечению устойчивого развития Орловской области. 4.3. Разработка принципов, механизмов и форм реализациигосударственной структурной, промышленной, инновационной иинвестиционной политики в области. 4.4. Координация и методологическое обеспечение организации иразмещения закупок продукции для областных государственных нужд. 4.5. Разработка основных принципов экономической политикимуниципальных образований, экономических основ местногосамоуправления. 4.6. Реализация государственной стратегии экономическойбезопасности области, разработка мер по предотвращению угрозэкономической безопасности. Функции управления. 5. Управление экономики выполняет следующие функции: 5.1. Формирует основные принципы социально-экономической политикиобласти, обосновывает приоритетность направлений развития экономики. 5.2. Организует и координирует разработку комплексной программысоциально-экономического развития и экономической стратегии области насреднесрочную и долгосрочную перспективу, осуществляетэкспертноселективный отбор и разработку программных мероприятий ипредложений по их финансированию. 5.3. Разрабатывает комплексный прогноз социально-экономическогоразвития области на ближайший период, а также основных параметровэкономического развития на среднесрочную перспективу с использованиемметодических рекомендаций Минэкономразвития РФ, собственных разработоки с учетом предложений органов государственной власти, местногосамоуправления и хозяйствующих субъектов. 5.4. Формирует и обосновывает основные принципы государственнойинвестиционной политики области по стимулированию инвестиционнойактивности, привлечению инвестиций, в том числе иностранных, ихразмещению в приоритетные отрасли и сектора экономики, координируетвзаимодействие подразделений Аппарата Губернатора и администрацииобласти по вопросам в инвестиционной сфере. 5.5. Разрабатывает комплексную инвестиционную программу областина среднесрочный период с учетом конъюнктуры спроса на инвестиции,осуществляет экономическую экспертизу и конкурсный отбор предложений ипроектов с участием централизованных капитальных вложений. 5.6. Принимает участие в отборе инвестиционных коммерческихпроектов для предоставления всех форм государственной поддержки. 5.7. Формирует и обосновывает сводный прогноз капитальногостроительства области на ближайший период, осуществляет анализэкономических тенденций в строительном комплексе и стройиндустрии. 5.8. Разрабатывает программу капитального строительства объектов,финансируемых за счет средств областного бюджета, осуществляетконтроль над её реализацией и анализ эффективности использованиякапитальных вложений. 5.9. Осуществляет организационно-методическое руководство икоординацию работ по разработке и реализации областных целевыхпрограмм, формирует в установленном порядке перечень целевых программ,предусматриваемых к финансированию за счет областного бюджета, в томчисле на долевой основе. 5.10. Разрабатывает сводный финансовый баланс области,обеспечивает экономическое обоснование налогооблагаемой базы дляформирования основных статей доходов областного бюджета, принимаетучастие в подготовке предложений по общим направлениям финансовойполитики. 5.11. Осуществляет анализ состояния системы платежей и расчетов вэкономике области, подготавливает предложения по совершенствованиюэтой системы. 5.12. Осуществляет организационно-методическое руководство поконкурсному размещению заказов на поставку продукции, работ и услугдля областных государственных нужд, в том числе согласовываетбюджетные заявки служб-заказчиков на финансирование поставок,обеспечивает контроль и отчетность по исполнению госзаказа. 5.13. Проводит комплексный анализ состояния экономическогоположения области, тенденций в динамике производства, инвестиционнойдеятельности и социальной сфере, подготавливает годовые иежеквартальные доклады о состоянии областной экономики, выявляетдиспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения. 5.14. Разрабатывает прогнозные материальные балансы по важнейшимвидам продукции на основе анализа платежеспособного спроса ипредложения на товарных рынках, прогнозирует ресурсную базу области. 5.15. Обосновывает структурную политику Аппарата Губернатора иадминистрации области, координирует работу по ее проведению,стимулированию развития производства рыночной инфраструктуры, а такжеподготавливает свои предложения по реформированию, финансовомуоздоровлению и банкротству предприятий. 5.16. Представляет предложения о создании координационных исовещательных органов, образуемых высшим исполнительным органомадминистрации области, а также подготавливает заключения попредложениям федеральных органов исполнительной власти по этимвопросам. 5.17. Анализирует проведение экономической реформы, определяетстратегические направления и тактические задачи ее дальнейшегоразвития, а также подготавливает предложения поорганизационноправовому обеспечению проведения экономической реформы. 5.18. Разрабатывает совместно с другими заинтересованнымиисполнительными органами меры и механизмы обеспечения экономическойбезопасности и реализации стратегии устойчивого развития области. 5.19. Участвует в разработке предложений по основам проводимой вобласти ценовой политики, совершенствованию механизма регулированияцен и тарифов на социально значимую продукцию, товары и услугиестественных монополий. 5.20. Участвует в разработке предложений по защите экономическихинтересов области и местных товаропроизводителей на внешнем ивнутреннем рынках. 5.21. Принимает участие в формировании политики области в сферемежрегионального экономического взаимодействия, в разработкепредложений по развитию экономического сотрудничества области сдругими субъектами РФ. 5.22. Участвует в разработке предложений по развитию исовершенствованию механизма регулирования внешнеэкономических связей,привлечению в экономику области прямых иностранных инвестиций иосуществлению совместных проектов и программ. 5.23. Участвует в разработке и реализации социальной политики,включая вопросы государственной поддержки отраслей социальной сферы,общие направления политики в области доходов и потребления населения,демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест,социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетомэкономических возможностей области. 5.24. Участвует в подготовке проекта трехстороннего Соглашениямежду федерацией профсоюзов Орловской области, объединениямиработодателей и Коллегией администрации области, разработке отраслевыхи региональных тарифных соглашений и осуществляет в пределах своейкомпетенции контроль над их реализацией. 5.25. Участвует в формировании стратегии размещенияпроизводительных сил и совершенствования территориальной структурыэкономики области, рассматривает предложения органов местногосамоуправления по социально-экономическому развитию соответствующихтерриторий и подготавливает заключения по ним. 5.26. Осуществляет методическое руководство и координируетдеятельность экономических служб органов местного самоуправленияобласти. 5.27. Участвует в формировании и реализации государственнойэкологической политики и разработке мер по обеспечению экологическойбезопасности области, экономическому механизму рациональногоиспользования природных ресурсов и ресурсосбережения. 5.28. Разрабатывает основные принципы управления экономикой вособый период и в чрезвычайных ситуациях, осуществляет координацию,организационное и методическое обеспечение мобилизационной подготовкиобласти, участвует в разработке системы формирования и использованиягосударственного материального резерва, в обеспечении выполнениямероприятий по линии гражданской обороны и делам МЧС. 5.29. Участвует в создании и развитии информационной базы исистемных технологий по обработке экономической информации,разрабатывает предложения о совершенствовании форм и методов обменаинформацией с областным комитетом государственной статистики. 5.30. Участвует в пределах своей компетенции в законотворческойдеятельности. 5.31. Проводит анализ и подготавливает предложения посовершенствованию и оптимизации структуры управления АппаратаГубернатора и администрации области. 5.32. Осуществляет контроль за выполнением принятых Губернатороми Коллегией администрации области решений по развитию экономики ипроведению экономической реформы. 5.33. Осуществляет другие функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. Организация деятельности управления. 6. Управление экономики представляет в аппарат Губернатора иадминистрации области: комплексные программы и прогнозы социально-экономическогоразвития области; областные целевые программы на основе разработок всехподразделений Аппарата Губернатора и администрации; предложения по обоснованию государственной социальноэкономическойполитики области и мерах по ее реализации, развитию экономическойреформы, основным направлениям обеспечения экономической безопасностиобласти и другим вопросам, относящимся к компетенции управленияэкономики. 7. По поручению Губернатора и Коллегии администрации областиуправление представляет в областной Совет народных депутатовэкономически обоснованные заключения по вопросам: развития отдельных отраслей экономики области, ее городов ирайонов, а также по вопросам жизненного уровня населения; капитального строительства и реконструкции объектов,финансируемых за счет средств областного бюджета; целесообразности предоставления налоговых и тарифных льгот вотношении отдельных категорий хозяйствующих субъектов; использования централизованных финансовых ресурсов, товарногонаполнения получаемых под гарантии Коллегии администрации кредитов идругих заимствований, в том числе иностранных, и их погашения; организационно - методологического обеспечения конкурсногоразмещения заказов на поставку продукции работ и услуг для областныхгосударственных нужд; совершенствования нормативно-правового обеспечения и механизмовреализации экономической реформы; другим вопросам, входящим в компетенцию управления экономики. 8. Управление экономики для осуществления возложенных на негофункций имеет право: 8.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от другихслужб и подразделений Аппарата Губернатора и администрации области,предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые длярешения вопросов, входящих в его компетенцию. 8.2. Подготавливать и инициировать подготовку проектовнормативных актов Губернатора и Коллегии администрации области повопросам своей компетенции, подлежащих исполнению другимиподразделениями Аппарата Губернатора и администрации области. 8.3. Представлять по поручению Губернатора и Коллегииадминистрации интересы Орловской области на федеральном имежрегиональных уровнях по вопросам своей компетенции, участвовать вподготовке и заключении торгово-экономических соглашений синостранными партнерами. 8.4. Определять в пределах средств бюджета на научныеисследования перечень важнейших научных работ в области экономики,привлекать в установленном порядке для разработки вопросов своейкомпетенции научные учреждения, предприятия, а также отдельныхспециалистов и участвовать в распределении финансовых ресурсов,направляемых на эти цели. 8.5. Принимать участие в подготовке и проведении совещаний повопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей испециалистов других подразделений Аппарата Губернатора и администрацииобласти, а по согласованию и представителей федеральных ведомств натерритории, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций. 9. Управление экономики в пределах своей компетенции координируетдеятельность управлений и комитетов Аппарата Губернатора иадминистрации области по формированию направленийсоциальноэкономического развития, разработке и реализации натерритории федеральных, областных и межрегиональных экономическихпрограмм, проведению единой государственной экономической политики,реализации мер государственного воздействия на экономику. Руководство управления. 11. Управление экономики возглавляет начальник управления,являющийся одновременно заместителем Губернатора области, назначаемыйи освобождаемый от Должности распоряжением Губернатора области. 12. Начальник управления экономики: 12.1. Руководит деятельностью управления экономики. 12.2. Имеет двух заместителей и распределяет обязанности междуними. 12.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораи Коллегии администрации проекты нормативных актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенциюуправления экономики. 12.4. Согласовывает с руководителем Аппарата Губернатора иадминистрации области должностные инструкции своих заместителей,руководителей отделов и специалистов управления экономики. 12.5. Представляет в установленном порядке руководителю АппаратаГубернатора и администрации области кандидатуры на замещениедолжностей своих заместителей, руководителей и специалистов управленияэкономики. 12.6. Утверждает квартальные и месячные планы работ управления,дает в пределах своей компетенции письменные и устные распоряжения ипоручения, подлежащие обязательному исполнению работниками управленияэкономики. 12.7. Вносит предложения по структуре и штатному расписаниюуправления экономики, а также смете расходов на его содержание впределах утвержденных бюджетных ассигнований. 12.8. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление экономики задач и осуществление им своихфункций. 12.9. Решает в соответствии с Законодательством РФ и ЗакономОрловской области "О государственной службе" вопросы, связанные спрохождением государственной службы в управлении. 12.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников управления к присвоению звания "Заслуженный экономистРоссийской Федерации", а также другим видам морального и материальногопоощрения. Заключительные положения. 13. При управлении экономики образуются внештатныемежведомственные координационные комиссии по вопросам: экономической стратегии и реформирования ведущих производственныхотраслей (расширенный экономсовет); государственной инвестиционной политики; финансово-кредитной политики и экономической безопасности. 14. Положения о комиссиях (компетенция, функции и полномочия), ихперсональный состав и режимы работы утверждаются указом Губернатораобласти. В состав комиссий могут включаться по согласованиюпредставители федеральных органов и ведомств на территории, органовместного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, ученыеи специалисты. На заседания комиссий при необходимости могут приглашатьсяпредставители органов местного самоуправления, предприятий,организаций и учреждений, ученые и специалисты, не являющиесяпостоянными их членами.