Указ Губернатора Орловской области от 22.04.2005 № 84а
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания управления экономики Аппарата Губернатора и администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 22 апреля 2005 г. N 84а г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 04.08.2006 г. N 159 Об утверждении Положения, структуры и штатного расписанияуправления экономики Аппарата Губернатора и администрации Орловскойобласти 1. Утвердить Положение об управлении экономики АппаратаГубернатора и администрации области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру и штатное расписание управления экономикиАппарата Губернатора и администрации области согласно приложению N 2. 3. Считать утратившим силу указ Губернатора области N 48 от 4февраля 2002 года. Первый заместитель Губернатора В.А. Кочуев Приложение N 1 к указу Губернатора области от 22 апреля 2005 г. N 84а ПОЛОЖЕНИЕ об управлении экономики Аппарата Губернатора и администрации области Общие положения 1. Управление экономики является структурным подразделениемАппарата Губернатора и администрации области, осуществляющимпроведение единой государственной социально-экономической политики натерритории, разработку принципов экономической стратегии и методовэффективного функционирования экономики, обеспечивающих устойчивоеразвитие Орловской области. 2. В своей деятельности управление экономики руководствуетсяКонституцией РФ, федеральными законами, Указами Президента РФ,Постановлениями Правительства РФ, Уставом и законами Орловскойобласти, постановлениями Коллегии администрации Орловской области,Указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, а такженастоящим Положением. 3. Управление экономики осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами государственной власти и ихотделениями и представительствами на территории области, структурнымиподразделениями Аппарата Губернатора и администрации области, органамигосударственной власти Орловской области, органами местногосамоуправления, а также общественными организациями и предприятиями. Задачи управления 4. Основными задачами управления экономики являются: 4.1. Разработка направлений социально-экономического развитияОрловской области с учетом реализуемой федеральнойсоциально-экономической политики. 4.2. Разработка принципов, механизмов и форм реализациигосударственной структурной, промышленной, инновационной иинвестиционной политики в области. 4.3. Анализ социально-экономического положения области,определение принципов и методов регулирования всоциально-экономической сфере. 4.5. Разработка государственной стратегии экономическойбезопасности области и мер по предотвращению угроз экономическойбезопасности. 4.6. Методологическое обеспечение органов местного самоуправленияв области социально-экономического регулирования. Функции управления 5. Управление экономики выполняет следующие функции: 5.1. Формирует основные принципы социально-экономической политикиадминистрации области, обосновывает приоритетность направленийразвития экономики. 5.2. Организует и координирует разработку комплексной программысоциально-экономического развития и экономической стратегии Орловскойобласти на среднесрочную и долгосрочную перспективу, осуществляетэкспертно-селективный отбор и разработку программных мероприятий ипредложений по их финансированию. 5.3. Обоснование стратегии размещения производительных сил исовершенствования территориальной структуры экономики области,рассматривает предложения органов местного самоуправления посоциально-экономическому развитию соответствующих территорий иподготавливает заключения по ним. 5.4. Разрабатывает комплексный прогноз социально-экономическогоразвития области на ближайший период, а также основных параметровсоциально-экономического развития на среднесрочную перспективу, в томчисле по формам, утвержденным для представления в МинэкономразвитияРФ, с учетом предложений органов местного самоуправления ихозяйствующих субъектов, а также прогнозы экономических показателейразвития отдельных отраслей. 5.5. Проводит комплексный анализ итогов развития экономикиобласти, тенденций в динамике производства, инвестиционнойдеятельности и социальной сфере, подготавливает годовые иежеквартальные доклады о социально-экономическом положении области,выявляет диспропорции и определяет пути их устранения. 5.6. Определяет стратегические направления и тактические задачиэкономической реформы, подготавливает предложения поорганизационно-правовому обеспечению проведения экономической реформы. 5.7. Формирует и обосновывает основные принципы и приоритетыгосударственной инвестиционной политики области, разрабатывает меры поповышению ее инвестиционной привлекательности. 5.8. Разрабатывает государственную инвестиционную программуобласти на среднесрочный период, реализуемую за счет средствобластного бюджета. 5.9. Принимает участие в отборе инвестиционных коммерческихпроектов для предоставления мер государственной поддержки,осуществляет экономическую экспертизу и конкурсный отбор предложений ипроектов с участием централизованных капитальных вложений. 5.10. Разрабатывает программу капитального строительстваобъектов, финансируемых за счет средств областного бюджета,осуществляет контроль над её реализацией и анализ эффективностииспользования капитальных вложений. 5.11. Формирует и обосновывает сводный прогноз капитальногостроительства области на ближайший период, осуществляет анализэкономических тенденций в строительном комплексе и стройиндустрии. 5.12. Осуществляет организационно-методическое руководство икоординацию работ по разработке и реализации областных целевыхпрограмм, формирует в установленном порядке перечень целевых программ,предусматриваемых к финансированию за счет областного бюджета, в томчисле на долевой основе. 5.13. Разрабатывает сводный финансовый баланс области,обеспечивает экономическое обоснование налогооблагаемой базы дляформирования основных статей доходов и расходов областного бюджета ивнебюджетных фондов, принимает участие в разработке региональнойналоговой и бюджетной политики. 5.14. Обосновывает структурную политику области и координируетработу по ее проведению, подготавливает предложения пореструктуризации и диверсификации производства, финансовомуоздоровлению и банкротству предприятий, а также развития рыночнойинфраструктуры. 5.15. Разрабатывает совместно с другими заинтересованнымиорганами исполнительной власти меры и механизмы по обеспечениюэкономической безопасности, а также по реализации стратегииустойчивого развития области. 5.16. Участвует в разработке предложений по основам проводимой вобласти ценовой политики, совершенствованию механизма регулированияцен и та рифов на социально значимую продукцию, товары и услугиестественных монополий. 5.17. Проводит анализ состояния платежей и расчетов в экономикеобласти, подготавливает предложения по предотвращению возникновениязадолженностей и принятию мер по ее сокращению. 5.18. Осуществляет организационно-методическое руководство поконкурс ному размещению заказов на поставку продукции, работ и услугдля областных государственных нужд, а также единое методическоеобеспечение организации закупок продукции, работ и услуг длямуниципальных нужд. 5.19. Разрабатывает прогнозы объемов продукции, закупаемой длягосударственных нужд, на краткосрочную и среднесрочную перспективу сучетом предложений областных государственных заказчиков. 5.20. Разрабатывает на основе анализа сложившейся экономическойконъюнктуры на товарных рынках прогнозные материальные балансы поважнейшим видам продукции, в том числе по номенклатуре, определяемойМинэкономразвития РФ и Минпромнауки РФ, прогнозирует ресурсную базуобласти в части продукции, производимой из местного сырья. 5.21. Участвует в разработке предложений по защите экономическихинтересов области и местных товаропроизводителей на внешнем ивнутреннем рынках. 5.22. Принимает участие в формировании политики области в сферемеж регионального экономического взаимодействия, в разработкепредложений по развитию экономического сотрудничества области сдругими субъектами РФ. 5.23. Участвует в разработке предложений по развитию исовершенствованию механизма регулирования внешнеэкономических связей,привлечению в экономику области прямых иностранных инвестиций иосуществлению совместных проектов и программ. 5.24. Участвует в разработке и реализации социальной политики,включая вопросы реформирования отраслей социальной сферы, общиенаправления политики повышения уровня жизни населения, демографии,миграции (в части под готовки предложений по установлению квоты навыдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание иосуществление трудовой деятельности), занятости населения, подготовкикадров, социальной поддержки и защиты от дельных слоев населения сучетом финансовых возможностей области. 5.25. Участвует в подготовке проекта Трехстороннего соглашениямежду федерацией профсоюзов Орловской области, объединениямиработодателей и Коллегией администрации области, разработке отраслевыхи региональных тарифных соглашений и осуществляет в пределах своейкомпетенции контроль над их реализацией. 5.26. Осуществляет методическое руководство и координируетдеятельность экономических служб органов местного самоуправленияобласти. 5.27. Разрабатывает экономический механизм рациональногоиспользования природных ресурсов, участвует в проведении мониторингаэкологических по следствий экономической деятельности и их влияния наусловия жизнедеятельности населения области. 5.28. Разрабатывает основные принципы управления экономикой вособый период и в чрезвычайных ситуациях, осуществляет координацию,организационное и методическое обеспечение мобилизационной подготовкиобласти, участвует в разработке системы формирования и использованиягосударственного материального резерва, в обеспечении выполнениямероприятий по линии ГО и ЧС. 5.29. Участвует в создании и развитии информационной базы исистемных технологий по обработке экономической информации,разрабатывает предложения о совершенствовании форм и методов обменаинформацией с территориальным органом федеральной службы статистики. - 5.30. Участвует в пределах своей компетенции в законотворческойдеятельности. 5.31. Проводит анализ и подготавливает предложения посовершенствованию и оптимизации структуры управления АппаратаГубернатора и администрации области. 5.32. Осуществляет контроль за выполнением решений, принятыхГубернатором и Коллегией администрации области, по развитию экономикии проведению экономической реформы. 5.33. Осуществляет другие функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. Организация деятельности управления 6. Управление экономики представляет Губернатору и Коллегииадминистрации области: комплексные программы и прогнозы социально-экономическогоразвития области; областные целевые программы на основе разработок отраслевых ифункциональных подразделений администрации; предложения по обоснованию государственнойсоциально-экономической политики администрации и мерах по еереализации, развитию экономической реформы, основным направлениямобеспечения экономической безопасности области и другим вопросам,относящимся к компетенции управления экономики. 7. По поручению Губернатора и Коллегии администрации областиуправление представляет в областной Совет народных депутатовэкономически обоснованные заключения по вопросам: развития отдельных отраслей экономики и социальной сферыобласти, ее городов и районов, а также по вопросам жизненного уровнянаселения; капитального строительства и реконструкции объектов,финансируемых за счет средств областного бюджета; целесообразности предоставления налоговых и тарифных. льгот вотношении определенных категорий хозяйствующих субъектов; использования централизованных финансовых ресурсов, товарномунаполнению кредитов и других заимствований, получаемых под гарантииКоллегии администрации, и их погашения; организационно-методического обеспечения конкурсного размещениязаказов на поставку продукции работ и услуг для областныхгосударственных нужд; совершенствования нормативно-правового обеспечения и механизмовреализации экономической реформы; другим вопросам, входящим в компетенцию управления экономики. 8. Управление экономики для осуществления возложенных на негофункций имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке от других служб иподразделений Аппарата Губернатора и администрации области,предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые длярешения вопросов, входящих в его компетенцию; подготавливать и инициировать разработку проектов нормативныхактов Аппарата Губернатора и Коллегии администрации области повопросам своей компетенции, подлежащих исполнению другимиподразделениями Аппарата Губернатора и администрации области; представлять по поручению Губернатора и Коллегии администрацииинтересы Орловской области на федеральном и межрегиональном уровнях повопросам своей компетенции, участвовать в подготовке и заключенииторгово-экономических соглашений с иностранными партнерами; определять в пределах средств бюджета на научные исследованияперечень важнейших научных работ в области экономики, привлекать вустановлен ном порядке для разработки вопросов своей компетенциинаучные учреждения, предприятия, а также отдельных специалистов, иучаствовать в распределении финансовых ресурсов, направляемых на этицели; принимать участие в подготовке и проведении совещаний повопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей испециалистов других подразделений Аппарата Губернатора и администрацииобласти, а по согласованию и представителей территориальных отделенийфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций. 9. Управление экономики в пределах своей компетенции координируетдеятельность управлений и комитетов Аппарата Губернатора иадминистрации области по формированию направленийсоциально-экономического развития, раз работке и реализации натерритории федеральных, областных и межрегиональных экономическихпрограмм, проведению единой государственной экономической политики,реализации мер государственного воздействия на экономику. Руководство управления 10. Управление экономики возглавляет начальник управления,являющийся одновременно заместителем Губернатора области, назначаемыйи освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области. 11. Начальник управления экономики: 11.1. Руководит деятельностью управления экономики. 11.2. Имеет первого заместителя и заместителя, распределяетобязанности между ними. 11.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Коллегииадминистрации области проекты нормативных актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенциюуправления экономики. 11.4. Согласовывает с руководителем Аппарата Губернатора иадминистрации области должностные инструкции своих заместителей,руководителей отделов и специалистов управления экономики. 11.5. Представляет в установленном порядке руководителю АппаратаГубернатора и администрации области кандидатуры на замещениедолжностей своих заместителей, руководителей и специалистов управленияэкономики. 11.6. Утверждает квартальные и месячные планы работ поуправлению, дает в пределах своей компетенции письменные и устныераспоряжения и поручения, подлежащие обязательному исполнениюработниками управления экономики. 11.7. Вносит предложения по структуре и штатному расписаниюуправления экономики, а также смете расходов на его содержание впределах утвержденных бюджетных ассигнований. 11.8. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление экономики задач и осуществление им своихфункций. 11.9. Решает в соответствии с законодательством РФ и ЗакономОрловской области "О государственной гражданской службе Орловскойобласти" вопросы, связанные с прохождением государственной службы вуправлении. 11.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников управления к присвоению звания "Заслуженный экономистРоссийской Федерации", а также другим видам морального и материальногопоощрения. Заключительные положения 12. При управлении экономики образуются внештатныемежведомственные координационные комиссии по вопросам: экономической стратегии и реформирования ведущихпроизводственных отраслей (расширенный экономсовет); государственной инвестиционной политики; финансово-кредитной политики и экономической безопасности. 13. Положения о комиссиях (компетенция, функции и полномочия), ихперсональный состав и режимы работы утверждаются Указом Губернатораобласти. В состав комиссий могут включаться по согласованиюпредставители территориальных отделений федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий,организаций и учреждений, ученые и специалисты. 14. На заседания комиссий при необходимости могут приглашатьсяпредставители органов местного самоуправления, предприятий,организаций и учреждений, ученые и специалисты, не являющиесяпостоянными их членами.