Указ Губернатора Орловской области от 07.02.2002 № 55
Об утверждении нормативных документов инспекции Госархстройнадзора
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 7 февраля 2002 г. N 55 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 19.01.2010 г. N 9 Об утверждении нормативных документов инспекцииГосархстройнадзора В связи с принятием Законов Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" от 10 декабря2001 г. N 229-ОЗ, "О государственном архитектурно-строительномнадзоре Орловской области" от 07 декабря 1999 г. N 135-ОЗ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об инспекции Госархстройнадзора Орловскойобласти согласно приложению N 1. 2. Утвердить штатное расписание согласно приложению N 2. 3. Утвердить Перечень объектов жилищно-гражданского,производственного назначения I, II уровней ответственности,поднадзорных ИГАСНа согласно приложению N 3. 4. Утвердить Перечень объектов жилищно-гражданского,производственного назначения II, III уровней ответственности,поднадзорных муниципальным органам согласно приложению N 4. 5. Считать утратившим силу постановление Главы администрацииобласти "Об утверждении Положения об инспекции Государственногоархитектурно-строительного надзора Орловской области" от 15.09.96 г.N 290. Губернатор Е.С. Строев Приложение N 1 к УКАЗУ Губернатора области 7 февраля 2002 г. N 55 ПОЛОЖЕНИЕ об инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Орловской области 1.1. Инспекция Государственного архитектурно-строительногонадзора администрации Орловской области" является специальноуполномоченным государственным органом администрации области попредупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательстваРоссийской Федерации и Орловской области в части лицензирования,инвестиционной деятельности в форме капиталовложений (по вопросамсвоей компетенции), по контролю за соблюдением участникамистроительства обязательных требований нормативных документов в областистроительства по вопросам безопасности и эксплуатационной надежности,организационно - правового порядка инвестиционной деятельности пристроительстве зданий и сооружений, а также при производствестроительных материалов, изделий и конструкций. Действует всоответствии с федеральным, региональным законодательством, Указами иРаспоряжениями Губернатора области, Постановлениями и Распоряжениямиколлегии администрации области, данным Положением. 1.2. Полное официальное наименование органа "ИнспекцияГосударственного архитектурно-строительного надзора Орловскойобласти". Сокращенное наименование: "ИГАСНа Орловской области". 1.3. ИГАСНа имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, простые круглые печатидля финансовых и других документов, круглые личные печати инспекторов,угловые штампы, бланки и другие реквизиты по функциональнойдеятельности. 1.4. ИГАСНа по вопросам отнесенным к ее компетенции, осуществляетсвою деятельность во взаимодействии с другими органами, выполняющиминадзорные и контрольные функции, органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции, органами местногосамоуправления и общественными организациями. 1.5. ИГАСНа подотчетна по вопросам надзорной деятельности: - Главной инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации; - руководителю Аппарата Губернатора и администрации области; - заместителю Губернатора области, курирующему градостроительныевопросы; 2. Основные задачи и функции ИГАСНа 2.1. Осуществление Государственного архитектурно-строительногонадзора должно обеспечить: - прочность, устойчивость, надежность зданий и сооружений впроцессе их строительства и дальнейшей эксплуатации, уменьшениеколичества аварий строящихся и эксплуатируемых объектов; - снижение числа грубых нарушений - обязательных требованийнормативных документов в области строительства при возведенииобъектов, приемке и вводе их в эксплуатацию, производстве строительныхматериалов, изделий и конструкций; - сокращение объема бюджетных и внебюджетных средств,направляемых на устранение брака и нарушений, внеплановые ремонты впроцессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений. 2.2. ИГАСНа выполняет следующие функции: а) осуществляет подготовку Положения об областном органегосударственного архитектурно - строительного надзора; б) готовит перечень объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения I и II уровней ответственности, объектов,расположенных в зонах особого регулирования градостроительнойдеятельности, потенциально-опасных объектов, надзорные функции покоторым на территории области осуществляет областной органгосударственного архитектурно - строительного надзора; в) готовит перечень объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения II и III уровней ответственности,архитектурно - строительный надзор, по которым осуществляют органыархитектурно - строительного надзора муниципальных образований взависимости от наличия в них профессионально аттестованных, вустановленном порядке, кадров; г) осуществляет подготовку Положения о порядке выдачи разрешенийна выполнение строительно-монтажных работ по объектам, расположеннымна территории области; д) готовит иные нормативно - правовые документы по вопросамстроительной деятельности, организации и проведения государственногоархитектурно-строительного надзора на территории области, непротиворечащие действующему законодательству; е) осуществляет выборочный государственныйархитектурностроительный надзор на объектах жилищно-гражданского ипроизводственного назначения I и II уровней ответственности, согласноутвержденных перечней; ж) выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ,заключения и разрешения на право эксплуатации, законченныхстроительством, поднадзорных объектов жилищно-гражданского ипроизводственного, назначения I и II уровней ответственности; з) осуществляет организационно - методическое, функциональноеруководство и контролирует деятельность органовархитектурно-строительного надзора муниципальных образований путемвыборочных инспекционных проверок любых объектов, согласовываетструктуру и штатное расписание этих органов; и) рассматривает, в том числе, и по представлению другихуполномоченных органов, дела об административной ответственности заправонарушения в области строительства и производства строительныхматериалов, изделий и конструкций, принимает решения в соответствии сдействующим законодательством; к) применяет, в установленном порядке, меры административнойответственности за нарушения градостроительной деятельности; л) направляет, при необходимости, главам администрацийпредставления по наложению взысканий на должностных лицсоответствующих муниципальных образований (заместителя главыадминистрации, курирующего градостроительные вопросы, гл. архитекторагорода (района), начальника инспекций и инспекторовархитектурностроительного надзора) по вопросам своей компетенции, приненадлежащем выполнении ими нормативных актов в области строительства; м) осуществляет иные функции, предусмотренные Законом " Огосударственном архитектурно-строительном надзоре в Орловской области"от 07.12.99 г. N 135-ОЗ и действующим законодательством области и РФ,по вопросам своей компетенции; н) организовывает, при необходимости, проведение технических,научных экспертиз и др., с привлечением организаций, аккредитованных вустановленном порядке и отнесением издержек по проведению экспертиз, всоответствии с действующим законодательством. 2.3. При выявлении нарушений в области строительства ипроизводства строительных материалов областной органархитектурно-строительного надзора направляет информациюлицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях ипринятых мерах, представления о приостановке лицензий, в соответствиис действующим законодательством. 3. Основные права ИГАСНа 3.1. Инспекция государственного архитектурно-строительногонадзора имеет право: а) приостанавливать строительство объектов: - самовольного строительства; - при отсутствии разрешений на выполнение строительно-монтажныхработ; - возводящихся с нарушениями градостроительных регламентов,красных линий или другими нарушениями, влекущими за собой нанесениеущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, безопасности икультурному наследию общества; б) приостанавливать применение, реализацию строительной продукции(изделий, конструкций, материалов и т.д.) не отвечающую обязательнымтребованиям государственных стандартов по вопросам безопасности; в) получать от участников строительства всю необходимуюпроизводственную, исполнительную, проектную и технологическуюдокументацию; г) выдавать участникам строительства, муниципальным органамархитектуры и градостроительства обязательные для исполненияпредписания об устранении: - допущенных отступлений от утвержденной проектной документации; - нарушений обязательных требований строительных норм и правил,стандартов, технических условий; - нарушений градостроительной документации,организационно-правового порядка строительства объектов, припроизводстве строительных материалов, конструкций и изделий; д) требовать в случае необходимости от участников строительствапроведения заик счет выборочного вскрытия отдельных конструктивныхэлементов зданий и сооружений, дополнительных лабораторных и другихиспытаний, съемок, замеров; е) организовывать, при необходимости, проведение технических,научных экспертиз и др., с отнесением издержек по ним, в соответствиис действующим законодательством; ж) направлять в лицензирующие органы представление, письменныесообщения о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий,для принятия мер по приостановлению действия (аннулированию) лицензиина осуществление строительной деятельности, в установленномзаконодательством порядке; з) направлять исковые заявления, другие документы в судебныеорганы при нарушениях действующего законодательства и нормативныхдокументов в области строительства; и) направлять в судебные органы, органы прокуратуры представленияна участников строительства при обстоятельствах, создающих опасностьдля жизни и здоровья людей, при выпуске товаров, выполнении работ иоказании услуг, не отвечающих требованиям надежности, безопасности; к) направлять в органы государственной статистики сообщения обобъектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленногопорядка, для исключения их из государственной статистическойотчетности; л) вносить предложения по совершенствованию проектнойдокументации, а также направлять руководителям проектно-изыскательскихорганизаций обязательные для исполнения предписания по устранениюнарушений обязательных требований нормативных документов, допущенныхпри выполнении проектных работ и проведении инженерных изысканий; м) составлять протоколы о правонарушениях в областистроительства; н) рассматривать в соответствии с действующим законодательствомдела об административной ответственности за правонарушения в областистроительства и принимать решения по ним. 3.2. Должностные лица органов государственногоархитектурно-строительного надзора имеют право беспрепятственногодоступа на подконтрольные строящиеся объекты и предприятия попроизводству строительных материалов, конструкций и изделий попредъявлении служебного удостоверения аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области или, удостоверения Государственногостроительного инспектора Российской Федерации. 3.3. ИГАСНа может осуществлять иную деятельность, непротиворечащую Закону "О государственной службе Орловской области" N20-ОЗ от 08.01.97 г. 4. Организация деятельности ИГАСНа. 4.1. Управление ИГАСНом осуществляется начальником ИГАСНа(председателем комитета) на принципе единоначалия, который назначаетсяна должность и освобождается от нее, в установленном порядке,Губернатором области. 4.2. Начальник инспекции непосредственно подчиняется руководителюАппарата Губернатора, заместителю Губернатора области, курирующемувопросы градостроительной деятельности. 4.3. Начальник инспекции должен иметь высшее профессиональноеобразование по специальности инженер-строитель, звание"Государственный строительный инспектор Российской Федерации", стажгосударственной службы не менее 5 лет, или стаж работы поспециальности не менее 5 лет. 4.4. Начальник инспекции наряду с полномочиями должностного лицаорганов Госархстройнадзора: а) руководит деятельностью ИГАСНа, б) разрабатывает структуру, штатное расписание ИГАСНа,представляет их на утверждение в установленном порядке; в) разрабатывает должностные инструкции работников инспекции; г) подписывает официальные документы ИГАСНа; д) представляет без доверенности ИГАСНа на предприятиях, вучреждениях и организациях, органах государственной власти, органахместного самоуправления, в судебных и правоохранительных органах; е) рассматривает материалы и дела об административнойответственности в области строительства и выносит мотивированныерешения; ж) вызывает участников строительства, должностных, физических,иных лиц для рассмотрения дел об административной ответственности; з) вносит представления: - в финансово-кредитные организации о приостановлении операцийюридических и физических лиц по расчетным и другим счетам приневыполнении постановлений (предписаний) о приостановлении работ; - в органы сертификации о приостановлении действия или об изъятиисертификатов соответствия продукции, работ и услуг в случаенесоответствия продукции обязательным требованиям государственныхстандартов; и) осуществляет иные функции, предусмотренные Законом Орловскойобласти N 135-ОЗ от 07.12.99 г. "О государственномархитектурно-строительном надзоре в Орловской области" и действующимзаконодательством, по вопросам своей компетенции, настоящимПоложением. 4.6. Должностные лица ИГАСНа, имеющие право осуществления надзораи контроля, имеют удостоверения единого образца, а также личную печатьс указанием полного наименования должности. 5. Отчетность и контроль 5.1. ИГАСНа представляет соответствующим органам финансовую,статистическую и иную отчетность. 6. Ответственность должностных лиц ИГАСНа 6.1. Начальник инспекции несет ответственность в соответствии сзаконодательством РФ за противоправные действия или бездействие, завыполнение задач, возложенных на инспекцию. 6.2. Должностные лица ИГАСНа несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав всоответствии с настоящим положением и с должностными инструкциями. 7. Заключение 7.1. Внесение изменений и дополнений в положение об ИГАСНапроизводится в установленном порядке. 7.2. Реорганизация ИГАСНа осуществляется по решению Губернатораобласти в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к УКАЗУ Губернатора области 7 февраля 2002 г. N 55 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Орловской областиN Наименование Кол-воп/п должности штатных единиц1. Начальник инспекции (председатель комитета) 12. Главный специалист 2 ИТОГО: 3 Приложение N 3 к УКАЗУ Губернатора области 7 февраля 2002 г. N 55 ПЕРЕЧЕНЬ объектов жилищно-гражданского, производственного назначения I, II уровней ответственности, поднадзорных инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Орловской области.______________________________________________________________________ Наименование объектов, инвестиций в форме капиталовложений Примечания______________________________________________________________________1. Объекты строительства, инвестируемые за счет: Термин "строи- тельство" - новое *Федеральных источников финансирования всех строительство, ре- видов ; конструкция, рес- таврация, расши- *Иностранных инвестиций всех видов; рение и капитальный ремонт здания или Средств областного бюджета, сооружения.2. Объекты I уровня ответственности согласно -//- ГОСТ 27751-88.3. Объекты II уровня ответственности согласно За счет всех ис- ГОСТ 27751-88, возводимые: точников финан- сирования, вклю- в зонах особого регулирования градострои- чая средства му- тельной деятельности; ниципальных бюджетов , собст- на основаниях, сложенных специфическими венных средств грунтами ( просадочные , набухающие , биоген- инвесторов ( по ные грунты и илы , элювиальные грунты , засо- объектам согласно ленные грунты, техногенные грунты, и т.п. ) ; п. 3-9 данного пе- речня). в зонах опасных геологических процессов (оползни, карст, суффозиозные грунты подто- пление и т.п.); в полосе отвода федеральных автомобильных дорог4. Потенциально опасные и технически особо сложные объекты согласно Положения к пись- му Минстроя России от 20.04.95 г. N БЕ-19- -//- 9/24, приложению N 1 ФЗ "О промышленной , безопасности опасных производственных объек- тов" от 21.07.97 г. N 116.5. "Пионерные" объекты строительства с приме- нением новых технологий, конструктивных -//- схем, определяющих основу эксплуатационной "надежности", "безопасности" здания, сооруже- ния.6. Здания и сооружения промышленного назначе- ния, продукция всех видов стройиндустрии, их -//- реконструкция, расширение.7. Автомобильные и железные дороги I-IY кате- горий и сооружения на них, мосты, путепрово- -//- ды.8. Общественные здания, комплексы , сооружения по группам согласно приложения 1* СНиПа -//- 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения".9. Жилые здания, не вошедшие в приложение N 4. -//-______________________________________________________________________ Примечание: 1. * по согласованию с ГлавГАСНа РФ, при необходимости. 2. Органы архитектуры и градостроительства осуществляютконтрольные функции в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ от07.05.98 г. N 73-ФЗ. Приложение N 4 к УКАЗУ Губернатора области 7 февраля 2002 г. N 55 ПЕРЕЧЕНЬ объектов жилищно-гражданского, производственного назначения II,III уровней ответственности, поднадзорных муниципальным органам архитектурно-строительного надзора, органам архитектуры и градостроительства.______________________________________________________________________ Наименование объектов,инвестиций в форме капиталовложений. Примечания______________________________________________________________________ I. г. Орел 1. Объекты строительства, инвестируемые за счет: Термин "строи- тельство" - новое средств местных бюджетов, собственных строительство, ре- средств инвесторов ( за исключением объектов, со- конструкция, рес- гласно приложению N 3 к данному УКАЗУ ) таврация, расши- рение и капиталь- ный ремонт здания и сооружения. 2. Жилые здания не выше 9 этажей. За исключением объектов, согласно приложению N 3 к данному УКАЗУ. 3. Госземконтроль по вопросам своей компетен- ции - без ограничений. 4. Автомобильные дороги V категории. 5. Объекты III уровня ответственности-без огра- ничения. II. г.г. Ливны, Мценск, остальные муниципальные образования области.1. Объекты III уровня ответственности том чис- ле индивидуальные жилые дома- без ограни- чения.2. Автомобильные дороги Y категории.3. Госземконтроль по вопросам своей компетенции- без ограничений.______________________________________________________________________ Примечание: 1. Допускается по объектам II уровня ответственностиосуществление архитектурно-строительного надзора специалистамипрошедшими аттестацию в установленном порядке. 2. По объектам, поднадзорным инспекции Государственногоархитектурно-строительного надзора Орловской области, материалы, поустановленным правонарушениям муниципальными инспекциями, направляютсяв ИГАСНа для принятия мер. 3. Расширение перечня поднадзорных объектов муниципальнымиинспекциями производится в установленном порядке, при наличиипрофессиональных, аттестованных кадров. 4. Органы архитектуры и градостроительства осуществляютконтрольные функции в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ от07.05.98 г. N 73-ФЗ.