Постановление Главы администрации Орловской области от 15.05.1996 № 290
Об утверждении Положения об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 мая 1996 года N 290 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 07.02.2002 г. N 55 Об утверждении Положения об инспекции государственногоархитектурно-строительного надзора администрации Орловской области Утвердить и ввести в действие Положение об инспекцииГосударственного архитектурно-строительного надзора администрации.(Прилагается). Глава администрации Е.С. Строев УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы администрации области 15 мая 1996 г. N 290 ПОЛОЖЕНИЕ об инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Орловской области Настоящее Положение разработано на основе распоряжения ПрезидентаРоссийской Федерации от 27.11.91 г. N 105-рп "Об образовании органовГосударственного архитектурно-строительного надзора в РоссийскойФедерации", рекомендаций Минстроя России, Законов РФ "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации", "Об основах градостроительства в РФ" и устанавливаетпорядок создания и организации деятельности единой функциональнойсистемы органов Государственного архитектурно-строительного надзораобласти, определяет функции, цели, задачи, права и ответственность еёорганов на территории области. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Областная инспекция Государственногоархитектурно-строительного надзора (далее именуемая - инспекция ГАСН)входит в структуру Главного управления архитектуры иградостроительства области и является в системе Госархстройнадзораобласти вышестоящим органом, обеспечивающим выполнение полномочийисполнительной власти в области Государственного контроля за качествоми соблюдением организационно-правового порядка строительства,реконструкции и расширения, техперевооружения (в дальнейшем именуемое- строительство) объектов, производства строительных материалов, заиспользованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенцииГосархстройнадзора. 1.2. В своей деятельности инспекция ГАСН руководствуетсяКонституцией РФ, Указами и распоряжениями Президента, законами РФ,нормативно-правовыми актами, актами представительной и исполнительнойвласти Орловской области по вопросам относящимся к компетенцииГосархстройнадзора, а также нормативно-техническими документами,регламентирующими градостроительную деятельность, разработанными иутвержденными в установленном порядке и настоящим Положением. 1.3. Инспекция ГАСН строит свою работу под методическимруководством Главной инспекции Госархстройнадзора России в тесномвзаимодействии с органами Государственного инспекционного надзора,лицензирования, сертификации согласно их компетенции в вопросахградостроительной деятельности, а также администрациями городов ирайонов и их органами в вопросах строительной и инвестиционнойдеятельности. 1.4. Инспекция ГАСН координирует и контролирует деятельностьинспекций (инспекторов) ГАСН местных органов самоуправления,осуществляет единую техническую политику в области защиты прав иинтересов потребителей строительной продукции. 1.5. Инспекция ГАСН является юридическим лицом, имеет текущийвнебюджетный счет в учреждениях банков, гербовую и др. печати со своимнаименованием, соответствующие штампы и бланки; содержится за счетбюджетных средств Орловской области. 1.6. Имущество инспекции ГАСН является собственностьюадминистрации Орловской области, отражается на балансеОблглавархитектуры и закрепляется в установленном порядке воперативное управление. 1.7. Полномочия инспекции ГАСН распространяются на всехучастников градостроительной деятельности, вне зависимости отведомственной принадлежности и форм собственности, включая совместныепредприятия и иностранные фирмы, осуществляющие проектирование истроительство объектов, производство строительных материалов,конструкций и изделий на территории области, в т.ч. и за счетиностранных инвестиций, если иное не предусмотреномежправительственными (соглашениями) договорами. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ. Основными задачами инспекции ГАСН являются проведение иосуществление на территории Орловской области: 2.1. Государственной политики в сфере градостроительнойдеятельности и обеспечения эксплуатационной надежности зданий исооружений, инженерных и транспортных коммуникаций. 2.2. Контроля за обеспечением организациями, выполняющимистроительно-монтажные и проектные работы, организациями-заказчиками ипредприятиями, производящими строительные материалы, конструкции иизделия (далее именуются - участники строительства) соответствиястроящихся зданий и сооружений, производимых строительных материалов,конструкций и изделий и другой продукции требованиямнормативно-технической и проектной документации, а также засоблюдением участниками строительства технологии выполнениястроительно-монтажных работ и производства строительных материалов,конструкций и изделий, за их соответствием обязательным требованиямстроительных норм и правил, стандартам, техническим условиям, другойнормативно-технической и проектной документации, за проведениемучастниками строительства предусмотренных нормативно-технической ипроектной документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок,замеров и за своевременным оформлением по их результатам необходимойпроизводственно-технологической и исполнительной документации,организационно-правового порядка строительства объектов на всехстадиях, включая приемку в эксплуатацию законченных строительствомобъектов. 2.3. Проверок строящихся объектов и предприятий, производящихстроительные материалы, конструкции и изделия, вне зависимости отведомственной принадлежности и форм собственности участниковстроительства, выбирая самостоятельно, в пределах предоставленныхполномочий и компетенции, формы и методы контроля для реализациивозложенных на нее функций. Проверки проводятся при строительстве новых зданий и сооружений,при расширении, реконструкции (далее именуется - строительство)объектов производственного и непроизводственного назначения независимоот источников финансирования этого строительства, за исключениемобъектов, контролируемых специальными государственными надзорнымиорганами. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ. Инспекция ГАСН выполняет следующие основные функции: 3.1. Выдает, в установленном порядке, разрешения на выполнениестроительно-монтажных работ по всем объектам, сооружениям икоммуникациям в зоне исторической застройки, застройки общегородскихцентров, по объектам I и II уровней ответственности, инвестируемым засчет средств, выделяемых на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС,федерального, областного бюджетов и других источников финансирования; 3.1.1. Заключает соглашения о взаимодействии с инспекциями ГАСНпри местных органах самоуправления по осуществлению Государственногоконтроля за строительством объектов на соответствующих территориях; 3.2. Проводит выборочные проверки и контроль согласно п. 2.2.Положения и соблюдение участниками строительстваорганизационно-правового порядка при градостроительной деятельностипроизводстве строительных материалов, конструкций и изделий. 3.3. Принимает, в установленном порядке, в приемке вэксплуатацию, законченных строительством объектов и в расследованиипричин аварий, строящихся и законченных строительством, зданий исооружений. 3.4. Инспекция ГАСН: взаимодействует с другими органами государственного надзора,научно-исследовательскими учреждениями, проектными и общественнымиорганизациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции,организации строительства объектов и другим вопросам, представляющимвзаимный интерес; осуществляет в установленном порядке госземконтроль по вопросам,отнесенным к её компетенции; обобщает и анализирует материалы, полученные в результатепроведенных проверок качества строительства объектов, разрабатываетсоответствующие предложения по внесению изменений в нормативные иметодические документы, регламентирующие выполнениестроительно-монтажных работ, производство строительных материалов,конструкций и изделий; осуществляет организационно-методическое руководство,информационное обеспечение и контроль за деятельностью органовГосархстройнадзора, издает в пределах своей компетенции обязательныедля исполнения ими Приказы. утверждает сроки и порядок представления в Главную инспекциюинформации о результатах деятельности органов госархстройнадзора; рассматривает жалобы участников строительства на постановления оправонарушениях в области строительства, вынесенные нижестоящимиорганами госархстройнадзора, и принимает по ним решения; осуществляет учет и анализ причин аварий, произошедших натерритории области при строительстве и эксплуатации зданий,сооружений, их частей и конструктивных элементов; участвует в разработке и согласовании проектов законодательных инормативных актов области, Российской Федерации в части вопросов,относящихся к организационно-правовому порядку и качествустроительства объектов; проводит семинары, конференции, совещания по вопросамдеятельности органов госархстройнадзора; участвует в работе экспертных комиссий по лицензированию исертификации предприятий и организаций на право осуществления имиградостроительной деятельности; обеспечивает отчетность по итогам деятельности с периодичностью,установленной Главной инспекцией ГАСН России. 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА. Инспекция ГАСН имеет право: 4.1. беспрепятственного доступа на все подконтрольные объектыстроительства, реконструкции и расширения, техперевооружения ипредприятия по производству строительных материалов, конструкций иизделий, проектные и изыскательские организации независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности по предъявлениюслужебного удостоверения. 4.2. получать от участников строительства всю необходимуюпроизводственно-технологическую, исполнительную и проектнуюдокументацию; 4.3. выдавать участникам строительства обязательные дляисполнения протоколы о правонарушениях в области строительства,предписания об устранении допущенных отступлений от утвержденныхпроектов, нарушений строительных норм и правил, стандартов,технических условий, требований другой нормативно-технической ипроектной документации, а также нарушений организационно-правовогопорядка строительства и приемки в эксплуатацию объектов, производствастроительных материалов, конструкций и изделий; 4.4. требовать, в случае необходимости, от участниковстроительства проведения за их счет выборочного вскрытия ивосстановления отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений,дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров; 4.5. направлять руководителям подрядных строительных организаций,организаций-заказчиков, предприятий по производству строительныхматериалов, конструкций и изделий, проектным организациям обязательныедля исполнения протоколы о правонарушениях, предписания о временномприостановлении строительства объекта, производства и реализациистроительных материалов, конструкций и изделий, в случае обнаружения входе проверки критических дефектов, или выявления нарушениятехнических условий процесса транспортирования и хранения, массовогобрака, а также в случае отсутствия необходимых лицензий и разрешений;неведения авторского и технического надзора за строительством. 4.6. направлять в соответствующие финансово-кредитные органыобязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования(кредитования) строительства в случае его приостановки; 4.7. приостанавливать действие лицензии на осуществлениедеятельности в области строительства сроком до 3 месяцев при повторныходнотипных нарушениях и направлять в соответствующие лицензионныецентры представления об изъятии лицензий у участников строительства,систематически допускающим нарушения требований нормативно-техническойи утвержденной проектной документации; 4.8. направлять в органы государственной статистики сообщения обобъектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядкаи подлежащих исключению из государственной статистической отчетности; 4.9. вносить в проектные организации предложения посовершенствованию проектной документации, а также направлятьруководителям этих организаций обязательные для исполнения предписанияпо устранению допущенных в проектах нарушений требований нормативныхдокументов; 4.10. привлекать на договорной основе независимых экспертов дляподготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию органовгосархстройнадзора; 4.11. предписания инспекции ГАСН, а также действия ее должностныхлиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган госархстройнадзора или всуд. Подача жалоб и исковых заявлений на предписания, выданныеинспекцией ГАСН не приостанавливает их исполнение, если вышестоящиморганом госархстройнадзора, судом или арбитражным судом не вынесеныопределения о приостановлении исполнения предписаний. 4.12. Запрещать строительство объектов, осуществляемое безразрешения на выполнение строительно-монтажных работ. 4.13. Применять к инспекциям органов местного самоуправлениясанкции в соответствии с Законом Российской Федерации "Обадминистративной ответственности предприятий, учреждений, организацийи объединений за правонарушения в области строительства" и земельногозаконодательства по вопросам их компетенции. 4.14. Инспекция ГACH: рассматривает разногласия, возникающие между органамигосархстройнадзора и участниками строительства, и принимает по нимрешения. 5. УПРАВЛЕНИЕ И СТРУКТУРА. 5.1. Инспекцию государственного архитектурно-строительногонадзора Орловской области возглавляет - главный государственныйстроительный инспектор архитектурно-строительного надзора области -начальник инспекции ГАСН (в ранге первого заместителя начальникаОблглавархитектуры), на которого возлагается персональнаяответственность за ее деятельность, предусмотренной настоящимПоложением На данную должность назначается лицо, имеющее высшее инженерноеобразование и опыт практической работы не менее 5 лет. 5.2. Назначение и освобождение от должности Главногогосударственного строительного инспектора ГАСН области производитсяглавой администрации Орловской области по представлению начальникаОблглавархитектуры. 5.3. Главный государственный строительный инспектор ГАСН: разрабатывает структуру и штаты инспекции ГАСН и представляет ихна утверждение начальнику Облглавархитектуры, Положение о нем,должностные обязанности работников; издает в пределах своей компетенции приказы, предписания и иныедокументы, обязательные для выполнения всеми работниками и участникамиградостроительной деятельности; открывает внебюджетные счета в банках, заключает договора, выдаетдоверенности; без доверенности представляет инспекцию ГАСН в судах,предприятиях и организациях; разграничивает полномочия, осуществляет методическое руководствоинспекциями ГАСН области на всех уровнях и осуществляет координацию иконтроль за их деятельностью; Участвует в работе экспертных комиссий по лицензированиюпредприятий и организаций на право осуществления ими строительнойдеятельности; согласовывает назначение начальников инспекций органов местногосамоуправления и дает представления об их освобождении, в том числе порезультатам проведенной аттестации; отвечает за правильность расходования средств формируемых за счетчасти сумм штрафов, налагаемых за правонарушения в строительстве инаправляет их на развитие материально-технической и социальной базы; выступает с законодательной инициативой в пределах своейкомпетенции. 6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. 6.1. Материально-техническая и социальная база инспекции ГАСНформируется за счет бюджета области. 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 7.1. Аттестация инспекции ГАСН производится в порядке,установленном Минстроем РФ. 7.2. Изменение настоящего Положения производится Постановлениемглавы администрации Орловской области в соответствии с рекомендациямиГлавной инспекции ГАСН России. 7.3. Прекращение деятельности Облинспекции ГАСН производитсяпостановлением главы администрации области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.