Постановление Главы администрации Орловской области от 23.03.1994 № 94

О введении единого порядка лицензирования и сертификации отдельных видов деятельности на территории Орловской области

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       23 марта 1994 г.                                             N 94
       г. Орел                                   Утратил силу - Постановление Главы
  
                                         администрации Орловской области
                                              от 03.05.95 г. N 164
  
  
       О введении   единого   порядка   лицензирования   и  сертификацииотдельных видов деятельности на территории Орловской области
  
       (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области
       от 06.06.94 г. N 184; Распоряжения Главы администрации Орловской
                       области от 26.08.94 г. N 294-р)
  
  
       В соответствии   с  Законом  РФ  "О  защите  прав  потребителей",Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 27.05.93 г.  N 492"О   полномочиях   органов  исполнительной   власти  краев,  областей,автономных   образований,    городов    федерального    значения    полицензированию    отдельных    видов   деятельности    государственноелицензирование и сертификация  является одним из действенных   рычаговзащиты  интересов  потребителей,  обеспечения безопасности продукций иуслуг,  а также функцией контроля по соблюдению  определенных  условийпроизводства продукции, экологических и санитарных норм и правил.
       По оценке специалистов  организация  работ  по  лицензированию  вОрловской области в настоящее время носит бессистемный характер.
       Лицензирование отдельных видов деятельности проходит  в  основномпод   контролем  соответствующих  министерств  и  ведомств,  при  этомнарушается принцип независимости,  отсутствует единый методологическийподход.
       Лицензирование не  обеспечивается  по  всей  номенклатуре   видовдеятельности,    утвержденной    постановлением    Совета    МинистровПравительства Российской Федерации.  Сеть территориальных (городских ирайонных)  органов  лицензирования  не  развита,  ощущается недостатокиспытательных лабораторий (центров).
       Координация деятельности    отраслевых    органов   контроля   засоблюдением  лицензионных  условий,  стандартов,  норм  и  правил   неотлажена.    Практически    отсутствует   информационное   обеспечениепредприятий,  организаций,  органов государственного контроля, в целомпотребителей, по вопросам лицензирования и сертификации.
       Не разработан  порядок   применения   мер   административного   иэкономического  воздействия  к  хозяйствующим  субъектам  за нарушениялицензионных условий, правил сертификации.
       С учетом перемещения центра тяжести в реформировании экономики нарегиональный уровень,  расширения  прав  и  повышения  ответственностиместных  органов  государственного  управления  за ходом экономическихреформ,   упорядочения   лицензионной   деятельности,    необходимостиформирования   региональной   системы  лицензирования  и  сертификацииПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить  и  ввести  с  1  апреля  1994  года  на  территорииОрловской  области  единый  порядок  лицензирования  отдельных   видовдеятельности согласно приложению N 1.
       2. Утвердить перечень  основных  видов  деятельности,  подлежащихлицензированию   на   всей   территории   Орловской  области  согласноприложению N 2.
       3. Утвердить Положение об отделе по лицензированию и сертификациисогласно приложению N 3.
       4. В  срок  до  25  марта 1994 года создать при комитете по ВЭС иработе с предпринимательскими структурами отдел  по  лицензированию  исертификации  на  базе  действующего отдела по межрегиональным связям,расширив его функции и увеличив штат до 9 человек.
       5. Заместителю  главы  администрации  Михайлову  М.Г.  в  связи ссозданием отдела по лицензированию и сертификации внести  изменения  вструктуру   областной   администрации   и   предоставить  комнаты  дляразмещения его работников.
       6. Комитету   по   ВЭС   и  межрегиональным  связям  и  работе  спредпрнимательскими   структурами   (Кузнецов   А.И.),   совместно   скоординационным Советом по защите прав потребителей, заинтересованнымикомитетами,  управлениями, отделами и ведомствами, с учетом поэтапноговведения   лицензирования  отдельных  видов  деятельности  разработатьлицензионные условия по указанным в перечне N2  видам  деятельности  ипредельные сроки после которых осуществление данных видов деятельностибез соответствующей лицензии запрещается,  определить порядок  расчетасумм годового лицензионного сбора для юридических и физических лиц,  атакже   доставить   схему   расположения    территориальных    органовлицензирования.
       7. Администрациям  городов  и  районов  области   представить   вмесячный срок согласованные с отделом по лицензированию и сертификацииобладминистрации  предложения  по  созданию  территориальных   органовлицензирования.
       8. Установить,  что в связи с введением нового  единого  образца,ранее  выданные  лицензии  подлежат  обмену в органах лицензирования втечение 1994 года.
       9. Рекомендовать   координационному   Совету   по   защите   правпотребителей и заинтересованным комитетам,  управлениям  и  ведомствамускорить  разработку  и принятие областной программы по безопасности икачеству продукции (работ, услуг).
       10. Налоговой инспекции (Рыжов В.И.) по согласованию с финансовымуправлением  (Удалова  Н.М.)  внести   соответствующие   изменения   винструкции по вопросам налогооблажения от лицензионной деятельности.
       11. В  связи  со  спецификой  отдельных  видов   деятельности   исложившейся   практикой   оформления  и  выдачи  лицензий  отраслевымиуправлениями и ведомствами оставить право лицензирования:
       по медицинской   практике   -   за   бюро   по  лицензированию  иаккредитации медицинской практики;
       по осуществлению   строительной  деятельности  -  за  управлениемгосэкспертизы, лицензирования и ценообразования в строительстве;
       по транспортно-экспедиционной,  перевозочной,  сервисной и другойдеятельности,  связанной  с  осуществлением  транспортного   процесса,ремонта  и техническим обслуживанием транспортных средств за орловскимотделением Российской транспортной инспекции;
       по фармацевтической деятельности, заготовке и реализации сырья издикорастущих  лекарственных   растений   -   за   областным   аптечнымуправлением.
       Указанным управлениям  и  ведомствам   в   2-х   недельный   срокпредставить  отделу  по лицензированию и сертификации обладминистрацииреестры юридических лиц, получивших государственные лицензии.     Считать уполномоченным  на  ведение  лицензионной деятельности натерритории Орловской области по заготовке,  переработке  и  реализациипродуктов  животного  и  растительного  мира,  использование природныхресурсов;  природоохранная деятельность:  комитет экологии и природныхресурсов Орловской области.
  
         Установить 1 сентября 1994 года предельный срок,  после  которогоосуществление   указанных   видов   деятельности  без  соответствующейлицензии запрещается.
  
  
         (Дополнен  -  Распоряжение  Главы администрации Орловской областиот 26.08.94 г. N 294-р)
  
       12. Райгорадминистрациям,  комитету по торговле и потребительскимресурсам (Агапов В.П.) привести  в  соответствие  ранее  действовавшийвременный   порядок  лицензирования  торговой  деятельности  с  учетомвводимых изменений.
       13. Райгорадминистрациям, всем органам государственного контроля,совместно  с  управлением  внутренних  дел  обеспечить   осуществлениежесткого  контроля  за  наличием лицензий у предприятий,  организаций,физических  лиц,  деятельность  которых  подлежит  лицензированию   натерритории Орловской области, а также за соблюдением порядка и условийлицензирования,   повышением   уровня    обслуживания    потребителей,предупреждения   появления  на  рынке  недоброкачественных  товаров  инеквалифицированных услуг.
       14. Информационно-вычислительному    центру   (Овсянников   С.М.)разработать комплексную программу по ведению банка данных лицензионнойдеятельности в Орловской области.
       15. Комитету  по  печати,   полиграфии   и   средствам   массовейинформации  (Тутыхин  М.М.)  опубликовать  материалы  овведении новогопорядка лицензирования  отдельных  видов  деятельности  на  территорииОрловской области.
       Глава администрации                                   Е.С. Строев
                                                          Приложение N 1
                                     к постановлению главы администрации
                                              от 23 марта 1994 года N 94
                                 ПОРЯДОК
               лицензирования отдельных видов деятельности
                     на территории Орловской области
  
       (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области
                            от 06.06.94 г. N 184)
  
  
                            1. Общие положения
       1.1. Настоящий  порядок  разработан  в  соответствии  с  ЗаконамиРоссийской   Федерации   "О   предприятиях    и    предпринимательскойдеятельности",  "О  защите  прав  потребителей" от 7.04.92 г., а такжепостановлением Совета Министров - Правительства  Российской  Федерацииот 27 мая 1993 года N 492 "О полномочиях органов исполнительной властикраев, областей, автономных образований, городов федерального значенияпо лицензированию отдельных видов деятельности" и устанавливает единыйпорядок лицензирования  отдельных  видов  деятельности  на  территорииОрловской области.
       1.2. Лицензирование   осуществляется   в    целях    упорядоченияхозяйственной  и предпринимательской деятельности,  обеспечения защитыинтересов потребителей,  повышения  качества  обслуживания  населения,соблюдения градостроительных,  экологических и санитарных норм, правилторговли, рационального использования ресурсов.
       1.3. Лицензированию    подлежит    деятельность    физических   июридических  лиц,  в  том  числе  иностранных,  независимо   от   формсобственности  и организационно-правового статуса,  осуществляющих илипретендующих на осуществление определенных видов деятельности.
       1.4. Лицензия  предоставляет  право  на занятие отдельными видамидеятельности  при  условии   соблюдения   лицензионных,   требован   изаконодательства Российской Федерации.
       1.5. Лицензии выдаются отдельно на каждый вид  деятельности.  Припроизводстве  сопряженных  видов продукции (работ,  услуг) юридическоеили физическое лицо должно иметь соответствующее количество  лицензий.При   расширении  видов  деятельности  соискатель  должен  получить накаждый  из  них  новую  лицензию.   Владелец   лицензии,   выполняющийгосударственный муниципальный заказ получает право на льготные условиялицензирования.  С  учетом  специфики  некоторых  видов  деятельности,органом  лицензирования  может  быть  выдана  генеральная  лицензия нанесколько    видов    осуществляемой    деятельности.
       По отдельным   видам  деятельности,  связанным  с  использованиемограниченных территориальных  ресурсов,  экологическими  требованиями,местоположением  (исторические центры,  микрорайоны,  рынки) и другимифакторами,  администрация  области,  города,  района   может   вводитьограничения общего количества лицензий, которые в этом случае выдаютсяна конкурсной основе.
       1.6. Перечень  видов  деятельности,  подлежащих лицензированию натерритории Орловской области (приложение N 2) определен постановлениемПравительства  Российской  Федерации N 492 от 27.05.93 г. и может бытьдополнен   распоряжением   или    постановлением    главы    областнойадминистрации.
                            II. Виды лицензий
       2.1. Лицензии подразделяются:
       а) по способам получения:
       разрешительный, требующий       квалификационных      заключений,представления определенного пакета документов и  уплаты  лицензионногосбора;
       заявительный, требующий   представления   определенного    пакетадокументов и уплаты лицензионного сбора;
       б) по срокам действия:
       разовые;
       краткосрочные - до 1 года;
       долгосрочные - от 1 года и более.
       Срок действия лицензии устанавливается в зависимости  от  желаниязаявителя,  длительности  технологического  (производственного) цикла,хозяйственного  оборота,  необходимости   инвестиций   в   расширенноевоспроизводство и срока их окупаемости, характера экономических связейи мотивированного заключения экспертной комиссии.
                        III. Лицензионные условия
       3.1. Перечень лицензионных условий по  каждому  конкретному  видудеятельности  утверждается  отделом  по  лицензированию и сертификацииобластной администрации,  если они не определены законодательством илинормативными актами.
       3.2. Обязательным   лицензионным   условием   (требованием)   приосуществлении любых видов деятельности является соблюдение:
       действующего законодательства  Российской  Федерации;
       требований безопасности;
       экологических и санитарно-гигиенических норм;
       противопожарных норм и правил;     "Порядка   ведения   кассовых   операций  в  РФ",   утвержденногоЦентральным Банком России от 22 сентября 1993 г. N 40. (Дополнен     -Постановление      Главы      администрации      Орловской     областиот 06.06.94 г. N 184)
       3.3. По  видам  деятельности,  требующим  специальных  знаний,  вусловиях  лицензирования  может  включаться  пункт  о квалификационныхтребованиях к владельцу лицензии.
              IV. Порядок приобретения и оформления лицензий
       4.1. Лицензии  выдаются  по  заявкам   соискателей   отделом   полицензированию   и   сертификации   обладминистрации  или  отраслевымиорганами, а также их территориальными подразделениями на местах.
       Бланки лицензии  единого  образца  являются  документами  строгойотчетности,  имеют учетную серию и номер,  изготовляются  типографскимспособом.   Отраслевые   органы   лицензирования   и   территориальныеподразделения получают бланки лицензий в отделе  по  лицензированию  исертификации областной администрации.
       Учет и  хранение  бланков   лицензий,   возлагаются   на   органылицензирования.
       4.2. Соискатель лицензии подает заявку по установленной  форме  вкоторой указывается:
       а) для юридического лица -  наименование  и  форма  собственностипредприятия, почтовый адрес, номер расчетного счета и отделения банка;
       б) для физического лица  -  фамилия,  имя,  отчество,  паспортныеданные (серия, номер, когда и кем выдан, место прописки);
       вид деятельности (в соответствии с установленным  перечнем  и  еёспециализация;
       на  какой  срок  запрашивается лицензия;
       территория и место действия лицензии;
       подпись соискателя;
       иные данные в зависимости от специфики деятельности.
       4.3. Если для указанного в  заявке  вида  деятельности  требуетсяопределенная  квалификация  (профессиональная  пригодность) соискателяили установлены особые условия лицензирования,  к  заявке  прилагаютсянеобходимые  дополнительные  документы,  перечень которых утверждаетсядля каждого конкретного вида деятельности.
       К числу таких документов относятся:
       свидетельство о    профессиональной    пригодности    соискателя;
       согласие районной администрации на использование территории;
       сертификат или справка органов Госстандарта и (или) Гостехнадзорао соответствии видов деятельности (работ, услуг) стандартам качества ибезопасности.
       4.4. Оформленная  надлежащим  образом  заявка  на лицензию должнабыть зарегистрирована в день её подачи.
       4.5. Заявка   на   лицензию  должна  быть  рассмотрена  в  сроки,установленные условиями лицензирования данного вида  деятельности,  ноне позднее 15 дней со дня её подачи.  В случае необходимости получениязаключения экспертной комиссии срок  рассмотрения  заявки  может  бытьувеличен.
       4.6. Лицензия должна содержать:
       наименование органа, выдавшего ее;
       наименование  и  юридический адрес её владельца;
       перечень разрешенных видов деятельности;
       место осуществления  данных  видов  деятельности;
       регистрационный номер, дату и срок действия лицензии.
       4.7. В выдаче лицензии может  быть  отказано  только  в  случаях,если:
       в представленных лицензиатом документах содержится  недостоверныеили неполные сведения;
       лицензиат не соответствует предъявленным  к  соискателю  лицензииквалифицированным требованиям;
       не истек установленный срок после лишения  соискателя  предыдущейлицензии за систематическое невыполнение лицензионных условий.
       Мотивированное решение  об  отказе  направляется   соискателю   вписьменной форме в трехдневный срок после принятия решения.
       4.8. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в апелляционномили судебном порядке. При изменении наименования, адреса деятельности,о чем лицензиат обязан в 7-дневный срок  уведомить  письменно,лицензияподлежит перерегистрации органов её выдавшем.
       4.9. При  получении  лицензии  соискатель  вносит   фиксированнуюразовую  плату - лицензионный сбор,  размеры которого определяются длякаждого вида деятельности и утверждается администрацией области.
       4.10. Размер  сбора за выдачу лицензий на осуществление отдельныхвидов   деятельности,   определяемый    администрацией    области    вустановленном    законодательством   Российской   Федерации   порядке,взимается без налога на добавленную стоимость.
       4.11. Орган,   выдавший   лицензию,  обязан  в  трехдневный  срокпередать  информацию  о  её  выдаче   отделу   по   лицензированию   исертификации обладминистрации.
       4.12. Владелец лицензии имеет право продлить  время  её  действияпри  отсутствии  нарушений  лицензионных  условий  на очередной срок вустановленном порядке.  При  этом  лицензионный  сбор  оплачивается  вполном размере по заявленному виду деятельности.
             V. Контроль за соблюдением лицензионных условий
       5.1. Контроль  за  соблюдением  лицензионных условий осуществляют(по принадлежности) органы  государственного  управления  и  контроля,территориально-отраслевые   органы   лицензирования.   Для   учета  засоблюдением  условий  лицензирования  вводится  контрольный  талон,  вкотором   должны   фиксироваться   нарушения,  допущенные  владельцамилицензии.  Контрольный  талон  также  относится  к   бланкам   строгойотчетности.
       5.2. При  выявлении  нарушений  контролирующие  органы  применяютсанкции  в соответствии с действующим законодательством и представляютв трехдневный срок свои заключения по результатам проведенных проверокв соответствующий орган лицензирования.
       5.3. В случае грубых или систематических  нарушений  лицензионныхусловий  органами,  выдавшими  лицензию,  может быть принято решение олишении  лицензиата  соответствующей  лицензии  или  приостановке   еёдействия  на определенный срок,  в соответствии с Положением о порядкеприостановления действия или аннулирования лицензии.
       5.4. При  установлении  случаев  нарушений  действующего  порядкалицензирования   со    стороны    территориально-отраслевого    органалицензирования,  многочисленных  нареканий  на  его  работу со сторонысубъектов лицензирования,  администрация  области  вправе  рассмотретьвопрос  о  лишении  прав лицензионной работы данного органа и передачеэтих функций другому.
                                                                    Приложение N 2
                                               к постановлению главы администрации
                                                          от 23 марта 1994 г. N 94
                                      ПЕРЕЧЕНЬ
                       лицензируемых на территории Орловской
                      области видов деятельности и предельные
                         сроки после которых осуществление
                       видов деятельности без соответствующей
                                лицензии запрещается--------------------------------------------------------------------------------NN   Вид деятельности             Способ полу-   Орган             Предельныйпп                                цения лицен-   лицен-            срок
                                    зии            зирования--------------------------------------------------------------------------------1.   Торговля продовольственными  заявительный   Отдел по ли-        10.07.94 г.
       и непродовольственными                      цензированию
       товарами, облагаемые в ус-                  и сертифика-
       тановленном порядке акциза-                 ции,террито-
       ми (по каждой группе подак-                 риальные ор-
       цизных товаров)                             ганы лицензи-
                                                   рования2.   Розничная и оптовая реали-   заявительный        -"-               -"-
       зация продовольственных 
       товаров3.   Розничная и оптовая реали-   заявительный        -"-               -"-
       зация непродовольственных
       товаров4.   Деятельность по производст-  заявительный        -"-            1.08.94 г.
       ву, реализации и организа-
       ции потребления продукции
       общественного питания5.   Деятельность по предостав-   заявительный   Комитет по          1.10.94 г.
       лению населению и предприя-                 промышленности
       тиям усдуг бытового обслужи-                производственной
       вания (по каждому конкретно-                инфраструктуре и
       му виду услуг)                              НТП6.   Деятельность по производству разрешительный отдел по ли-        1.01.95 г.
       продовольственных товаров                   цензированию
                                                   и сертифика-
                                                   ции обладми-
                                                   нистрации7.   Содержание казино, ипподро-  разрешительный      -"-            1.08.94 г.
       мов и других игорных
       заведений8.   Автотранспортная деятель-    заявительный   Орловское              х)
       ность по перевозке пассажиров               отделение
       и грузов, экспедиционному                   Российской
       обслуживанию, погруэочно-                   транспортной
       разгрузочным и такелажным                   инспекции
       работам, услугам по
       хранению грузов, деятельность
       по содержанию дорожно-мостового
       зозяйства9.   Деятельность по содержанию   разрешительный Отдел по ли-        1.06.94 г.
       станций технического обслу-                 цензированию
       живавания автотранспорта,                   и сертифика-
       содержание и эксплуатация                   ции обладми-
       автозаправочных станций,                    нистрации
       в том числе передвижных10.  Деятельность таможенных и         -"-           -"-             1.03.94 г.
       других складов11.  Фармацевтическая деятельность     -"-       Областное           1.03.94 г.
       заготовка и реализация сырья                аптекоуправ-
       из дикорастущих лекарственных               ление
       растений; реализация медикамен-
       тов12.  Ветеринарная деятельность         -"-       Ветеринарный        1.06.94 г.
                                                   отдел обл-
                                                   сельхозуправ-
                                                   ления13.  Физкультурно-оздоровительная заявительный   Комитет по          1.10.94 г.
       и спортивная деятельность                   физкультуре
                                                   и спорту14.  Проектно-иэыскательская и    разрешительный Управление го-      1.01.94 г.
       проектно-конструкторская,      шительный    сударственной
       подрядная строительно-мон-                  экспертизы,
       тажная и ремонтно-строитель-                лицензирования
       ная деятельность                            и ценообразо-
                                                   вания в строи-
                                                   тельстве15.  Деятельность по эксплуатации разрешительный     -"-             1.08.94 г.
       инженерных систем, строи-
       тельных конструкций и
       сооружений16.  Эксплуатационно-ремонтная    разрешительный Управление          1.08.94 г.
       деятельность, осуществляемая                государственной
       в жилых и общественных                      экспертизы,
       зданиях по благоустройству                  лицензирования и
       территории, содержанию                      ценообразования
       жилищного фонда и нежилых                   в строительстве
       помещений городов17.  Реконструкция, восстановление     -"-       Комитет по куль-    1.07.94 г.
       и реставрация памятников архи-              туре и искусству
       тектуры, зданий и сооружений18.  Туристическая и экскурсионная     -"-       Отдел по лицен-     1.09.94 г.
       деятельность                                зированию и серти-
                                                   фикации обладмини-
                                                   страции19.  Аудиторская деятельность          -"-           -"-             1.10.94 г.20.  Рекламная и оформительская дея-   -"-       Отдел по лицен-     1.09.95 г.
       тельность с использованием                  зированию и сер-
       годских территорий, поверхности             тификации обл-
       зданий, сооружений, улиц и                  администрации,
       придорожных зон                             территориальные
                                                   органы лицензи-
                                                   рования21.  Изготовление и реализация вина,   -"-       Госинспекция по     1.01.94 г.
       ликеро-водочных изделий                     обеспечению гос-
                                                   монополии на
                                                   алкогольную
                                                   продукцию22.  Организация ломбардов             -"-       Отдел по лицен-     1.10.94 г.
                                                   зированию и серти-
                                                   фикации обладмини-
                                                   страции, террито-
                                                   риальные органы
                                                   лицензирования23.  Организация и проведение          -"-            -"-            1.01.95 г.
       местных лотерей, аукционов24.  Публичная демонстрация кино       -"-       Комитет по куль-    1.07.94 г.
       и видеофильмов                              туре и искусству25.  Культурно-массовые и         заявительные        -"-               -"-
       зрелищные мероприятия26.  Изготовление репродукций и   заявительный   Комитет по куль-    1.07.94 г.
       копий экспонатов музеев,                    туре и искусству
       находящихся в ведении
       городов27.  Деятельность по производст-       -"-            -"-               -"-
       ву и реализации музыкальных
       кассет с записями28.  Медицинская практика (кроме  разрешительный Областное бюро         х)
       лечения больных, страдающих                 по лицензирова-
       инфекционными, онкологиче-                  нию и аккреди-
       скими заболеваниями)                        тации медицин-
                                                   ской практики29.  Издательская деятельность,        -"-       Комитет по печати   1.07.94 г.
       за исключением выпуска пе-                  и полиграфии
       риодической печати
       Примечание: х) Указанные виды деятельности лицензируются с 1992-1993 гг.
                                                          Приложение N 3
                                     к постановлению Главы администрации
                                              от 23 марта 1994 года N 94
                                ПОЛОЖЕНИЕ
                об отделе по лицензированию и сертификации
                   при администрации Орловской области
                           1. Общие  положения
       1.1. Областной  отдел  по  лицензированию и сертификации далее потексту   -   отдел,   образован   в   соответствии    с    действующимзаконодательством      на      основании      постановления     СоветаМинистров-Правительства Российской федерации от 27 мая 1993 года N 492и постановлением  Главы  администрации  области  от 23 марта 1994 годаN 94.
       1.2. Отдел   является  структурным  подразделением  администрацииобласти   и   в   своей   деятельности   руководствуется   действующимзаконодательством,  указами Президента и постановлениями администрацииобласти, настоящим положением.
       1.3. итдел  определяет  основные  принципы и подходы к поэтапномувведению единой системы лицензирования и сертификации отдельных  видовдеятельности   на  территории  области.  Данная  система  строится  потерриториально-отраслевому принципу,  при этом отдел лицензирования  исертификации является органом ее управления.
       1.4. Деятельность  отдела  осуществляется  на  основе  бюджетногофинансирования.
       1.5. Отдел  состоит  из  9  штатных  единиц:  начальник,  отдела,заместитель  начальника  отдела  -  1 человек;  главный специалист - 5человек; ведущий специалист - 1 человек; юрист - 1 человек.
              2. Цели, объекты деятельности и функции отдела
       2.1. Целью  функционирования  отдела   является   государственноерегулирование    хозяйственной,    предпринимательской,   коммерческойдеятельности на территории Орловской области в интересах  защиты  правпотребителей,  повышения  качества обслуживания населения,  соблюденияградостроительных, экологических и санитарных норм, правил торговли, атакже  повышения  доходной  части областного бюджета,  за счет средствполучаемых от лицензионной деятельности.
       2.2. Объектами  основной деятельности отдела являются юридическиеи  физические  лица,  в   том   числе   иностранные,   независимо   отместонахождения,    подчиненности,    ведомственной    принадлежности,организационно-правовых  форм  собственности,  имеющие  намерения  илиосуществляющие в Орловской области хозяйственную,  предпринимательскуюили иную деятельность с привлечением или без привлечения  иностранногокапитала.
       2.3 Функциями отдела являются:
       - формирование     региональной     политики     государственногорегулирования  деятельности  хозяйствующих   субъектов   по   вопросамлицензирования и сертификации,  выработка предложений по разграничениюполномочий на региональном  и  федеральном  уровне  по  лицензированиюотдельных видов деятельности;
       - разработка  инструктивно-методических  документов  по  вопросамлицензирования  и  сертификации  хозяйственной  и  предпринимательскойдеятельности на территории Орловской области, организация и проведениеконтроля   за  соблюдением  законодательства  Российской  Федерации  вобласти лицензирования;
       - формирование    и    управление   единой   областной   системойгосударственного   лицензирования   и   сертификации,   информационноевзаимодействие  с  органами  государственного управления и контроля вовопросам  лицензирования,  ведение  реестра  лицензий,   выданных   натерритории области;
       - выдача и лишение лицензий по видам  деятельности,  согласованиевидов  деятельности  предприятий,  работающих  на территории Орловскойобласти,  лицензирование   которых   осуществляется   республиканскимиорганами;
       - подготовка  предложений   по   изменению   порядка   и   правиллицензирования,  размеров лицензионных сборов и санкций, перечня видовдеятельности подлежащих лицензированию;
       - разработка и согласование с исполнительными и представительнымиорганами власти нормативных  и  методических  документов  по  вопросамлицензирования и сертификации;
       - взаимодействие   налоговой,   финансовой,торговой    инспекций,таможни,     органами    санитарного,    пожарного,    экологического,технического,   метрологического   контроля,   УВД,    антимонопольнымуправлением  и  др.,  по  вопросам  контроля  за  соблюдением  условийлицензирования и сертификации;
       - организация      и      проведение      консультационной      иинформационнометодической  деятельности  по  вопросам  лицензирования,публикация    информации   об   установленных   правилах   и   порядкелицензирования, условиях выдачи и лишения лицензий;
       - контроль   за  деятельностью  территориальных  и  ведомственныхорганов  лицензирования,   изучение,   обобщение   и   распространениепередового   опыта,  разработка  предложений  по  изменению  структурысистемы лицензирования области;
       - рассмотрение          споров          возникающих         междутерриториально-отраслевыми органами  лицензирования  и  хозяйствующимисубъектами по вопросам лицензирования их деятельности.
                           3. Полномочия отдела
       3.1. Для    реализации   указанных   целей   и   функций   отделупредоставляются следующие полномочия:
       - запрашивать   и   получать   от  управлений,  комитетов,отделовадминистрации области,  городских и районных администраций материалы иинформацию,  необходимые  для работы в рамках настоящего положения и впределах, предусмотренных законодательством;
       - определять  организационную структуру и штаты отдела в пределахвыделенных ассигнований;
       - предъявлять арбитражные и судебные иски по вопросам,  связаннымс государственным лицензированием;
       - привлекать  для  проведения  проверок,  экспертиз специалистов,экспертные коллективы, работников органов государственного контроля повопросам  соблюдения  юридическими и физическими лицами,  занимающихсяопределенными видами деятельности, лицензионных условий;
       - осуществлять контроль за соблюдением порядка лицензирования;
       - вносить   предложения   на   заседания    коллегии    областнойадминистрации      о      лишении     прав     лицензионной     работытерриториально-отраслевых  органов  за  нарушения   ими   действующегопорядка    лицензирования,   а   также   вопросы   изменения   перечнялицензирования отдельных видов деятельности  на  территории  Орловскойобласти;
       - взаимодействовать с администрациями городов и  районов  областипо  вопросам  лицензионной  деятельности  и  беспрепятственно посещатьлюбые  хозяйственные  структуры  осуществляющие   виды   деятельности,относящихся к перечню лицензируемых;
       - иные полномочия,  связанные  с  целями  и  функциями  отдела  всоответствии с распоряжениями и постановлениями администрации области.