Постановление Главы администрации Орловской области от 22.05.1995 № 191
Об организаторской работе администрации Свердловского и Мценского районов по обеспечению торгового обслуживания населения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 мая 1995 г. N 191 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 Об организаторской работе администрации Свердловского и Мценскогорайонов по обеспечению торгового обслуживания населения Отметить, что администрациями Свердловского и Мценского районовпредпринимаются определенные меры по обеспечению населения товарамиповседневного спроса, совершенствованию схемы рационального размещенияторговой сети. Решениями районных Дум в 1994 году предприятияпотребкооперации освобождались от уплаты местных налогов. На частичноепокрытие расходов, связанных с содержанием убыточных магазинов в 1994году из местного бюджета было выделено по Свердловскому району - 70,4млн.руб., по Мценскому - 23,0 млн.рублей. Вместе с тем итоги проверки состояния торгового обслуживаниянаселения в Свердловском и Мценском районах показали, что при прочихравных условиях, отслеживается существенное различие в подходах крешению возникающих проблем и результативности предпринимаемыхдействий. Так, в Свердловском районе товарооборот торгующих предприятийвсех форм собственности в 1994 году и 1 квартале 1995 года возрос всопоставимых ценах к базисному периоду на 13,8% и 23,9% (это второйрезультат по области). Созданы условия для развития в торговлездоровой конкуренции: функционируют 66 магазинов и 9 предприятийобщественного питания райпо, 5 фирменных магазинов предприятийагропромышленного комплекса, 25 коммерческих магазинов и ларьков (изних 10 - на селе), осуществляют торговлю все 19 коллективныхсельскохозяйственных предприятий района. По продаже товаров на душу населения Свердловский район напротяжении двух лет устойчиво занимает 1 место среди сельских районовобласти. Одновременно Мценский район характеризуется резким спадом объемовтоварооборота как за 1994 г., так и в 1 квартале 1995 г.соответственно на 39,4% - 40,8%. По продаже товаров на душу сельскогонаселения в 1994 году район имел 14 результат, в 1 квартале т.г.сместился на 17 место. Оставаясь важнейшей системой, обеспечивающей сельское населениетоварами повседневного спроса, имея определенные льготы,потребительская кооперация района потеряла свое доминирующее положениев его товарообеспечении. Непродуманные действия руководства райпо, выразившиеся влегковесности подходов по использованию кредитных ресурсовкоммерческих банков, отвлечению денежных средств на реконструкциюпроизводственного комбината, привели его в конечном результате кфинансовому краху. По итогам работы за 1 квартал 1995 года убыткисоставили 385,6 млн.руб., в т.ч. в торговле - 328,5 млн.руб., субытками сработали 48 из 61 магазина (246 млн. рублей). При наличиитоварных остатков в сети на 320,0 млн.руб. задолженность поставщикамсоставила 613,8 млн.руб., банку - 650 млн. рублей. Неустойчивое финансовое положение райпо поставило его в разряд"несостоятельных" клиентов, в связи с чем работа с поставщиками носитбессистемный характер и сводится к разовым покупкам товаров, что вконечном итоге отражается на торговом обслуживании населения. Врезультате во всех сельских магазинах не выдерживается ассортиментныйперечень товаров, в продаже отсутствуют: масло животное, колбасныеизделия, мясные консервы, сыры, вино-водочная продукция, наблюдаютсяперебои в поставке хлебобулочных изделий. Крайне ограничен ассортиментнепродовольственных товаров. На ухудшение торгового обслуживания такжеповлияло резкое сокращение торговой сети райпо (на 33 единицы),снижение объемов производства собственной продукции, на 56,1% выполнензапланированный объем заготовок. Администрациями Свердловского и Мценского райпо не в полной мереиспользуются возможности частной торговли для более полногообеспечения сельского населения товарами повседневного спроса. Непрактикуется утверждение обязательных ассортиментных перечней, данныепредприятия реже подвергаются проверкам со стороны контролирующихорганов, в результате чего имеют место нарушения действующего порядкаценообразования, сертификации продукции, санитарных норм, отмечаютсяфакты сокрытия доходов. С учетом вышеизложенного и в целях достижения устойчивогоположения в организации торгового обслуживания сельского населенияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Отметить положительный опыт работы администрации Свердловскогорайона (Леонов Ю.В.) по развитию многообразия форм собственности ирайонной потребительской кооперации (Найденов В.Н.) по обеспечениюустойчивого торгового обслуживания сельского населения. 2. Признать проводимую администрацией Мценского района (ДокукинВ.С.) организаторскую работу по выполнению постановления ПравительстваРФ от 12 августа 1994 года N 936 "О мерах по государственномурегулированию торгового обслуживания населения" и постановленияадминистрации области от 24 ноября 1994 года N 369 "Об организаторскойработе администраций Урицкого и Кромского районов по обеспечениюторгового обслуживания населения" недостаточной. 3. Поручить администрации Мценского района (Докукин В.С.),облпотребсоюзу (Умеренков В.Г.) принять незамедлительные меры поустранению отмеченных недостатков, выявлению причин кризисногосостояния финансово-хозяйственной деятельности райпо и выработке путейэкономического оздоровления, достижения на этой основе существенногоулучшения торгового обслуживания сельского населения. Комитету по торговле и потребительским ресурсам (Агапов В.П.),правлению облпотребсоюза совместно с администрацией района до 1 июня1995 г. решить вопрос по укреплению руководства райпо, о чемпроинформировать областную администрацию в установленном порядке. 4. В целях создания условий для развития торговли и повышенияуровня обслуживания сельского населения рекомендовать главамрайадминистраций: создать стройную систему государственного контроля за соблюдениемторговыми организациями различных форм собственности правил торговли,других нормативных актов, регламентирующих их деятельность всоответствии с действующим законодательством, защиты интересовпокупателей; утвердить на 1995 год обязательные ассортиментные перечни товаровдля торговых организаций всех форм собственности; разработать и утвердить схему рационального размещения торговойсети с учетом открытия частных и других торговых точек в населенныхпунктах, где отсутствуют стационарные торговые предприятия. 5. Для оздоровления финансового состояния убыточных предприятий,более рационального использования материально-технической базырайонных потребительских обществ поручить правлению облпотребсоюзасовместно с райадминистрациями: рассмотреть возможность создания высокодоходных совместныхпредприятий, акционерных обществ на основе использования комплексазаготовительных, складских, перерабатывающих и торговых предприятийрайонных потребительских обществ при участии стартового капиталакоммерческих структур Орловской области; поддержать предложение администрации Мценского района и правленияоблпотребсоюза о создании на базе Мценского райпо и добровольноговхождения в его состав ТОО "Бытовик" предприятия по торговому ибытовому обслуживанию сельского населения. Финансовому управлениюобластной администрации (Удалова Н.М.) для поддержания данногоэксперимента выделить из областного бюджета денежные средства согласнорасчетам, представленным облпотребсоюзом; проработать вопрос возможности перехода на аренду торговыхпредприятий райпо (без права выкупа собственности потребительскихобществ) с предоставлением им права юридического лица и полнойхозяйственной самостоятельности в осуществлении коммерческойдеятельности, с отчислением райпо платы за аренду и оказываемыеуслуги. 6. Правлению облпотребсоюза (Умеренков В.Г.): изучить и распространить практику Свердловского, Новосильского иНоводеревеньковского районов по осуществлению ежедневного контроля занаполняемостью сельских магазинов товарами, регулированиютовародвижения, внедрению элементов компьютеризации длясовершенствования этих процессов на примере Свердловского иНовосильского райпо; завершить работу по заключению соглашений на 1995 г. овзаимоотношениях районных потребительских обществ с органами власти наместах. Осуществлять постоянный контроль за ходом их выполнения; разработать основные направления перспективного развитияпредприятий потребительской кооперации области до 1997 г. 7. Поручить заместителям главы администрации области МайоровуА.Н., Алексееву В.А., председателю комитета по торговле ипотребительским ресурсам Агапову В.П., председателю правленияоблпотребсоюза Умеренкову В.Г. в срок до 1.07.95 г. внести предложенияпо реформированию потребкооперации применительно к рыночным условиям,обеспечив сохранение целостности системы. 8. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Майорова А.Н. Глава администрации Е.С. Строев