Постановление Главы администрации Орловской области от 24.11.1994 № 369
Об организаторской работе администраций Урицкого и Кромского районов по обеспечению торгового обслуживания населения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 ноября 1994 года N 369 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 01.07.2010 г. N 159 Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 Об организаторской работе администраций Урицкого и Кромскогорайонов по обеспечению торгового обслуживания населения Отметить, что администрация Урицкого и Кромского районовпринимают определенные меры по обеспечению населения продовольствием ипромышленными товарами, развитию торговли и совершенствованиюторгового обслуживания населения. Вопросы организации торговли иобеспечения населения товарами регулярно рассматриваются на совещанияхи коллегиях райадминистраций, сельских и поселковых администрациях. Начастичное возмещение убытков от торговой деятельности и пополнениеоборотных средств было выделено в 1994 году из бюджетов Урицкогорайона 55 млн.рублей, Кромского - 68 млн.рублей. Решением районных Думпредприятия потребительской кооперации вышеназванных районов былиосвобождены от уплаты местных налогов. Однако, как показали итоги проверки, проведенной комиссиейобластной администрации, анализ финансово-экономических показателейработы торговых организаций Урицкого и Кромского районов по итогам за9 месяцев 1994 года показывает, что положение дел здесь неравнозначно. Если в Урицком районе товарооборот всех торгующих предприятий за9 месяцев т.г. в сравнении с соответствующим периодом прошлого годаувеличился и составил в сопоставимых ценах 100,8% (это второйрезультат по области), объем продажи товаров в расчете на одногожителя составил 432,7 тыс.руб. или третий результат в области (в 1993году район занимал по этим показателям соответственно 17 и 14 места),то Кромский район, имея в 1993 году в торговле примерно такие жеэкономические показатели как и Урицкий, в 1994 году характеризуетсяспадом объема розничного товарооборота к соответствующему периоду 1993года на 13,2%, а в системе райпо на 32,2%. Продажа товаров на душунаселения по району составила 253 тыс.руб., это 20 результат из 24сельских районов. Все предприятия торговли Урицкого района по итогам работы за 9месяцев т.г. сработали прибыльно, в том числе райпо получило прибыль всумме 3,3 млн.руб. Доля собственных оборотных средств райпо составила24% против 2,5 по области. Созданы условия для развития в торговле здоровой конкуренции. Врайоне функционируют 48 предприятий кооперативной торговли, 8муниципальной, зарегистрировано и действует 87 частных фирм ифизических лиц, осуществляющих торговую деятельность, из них 34работают на селе. Доля частной торговли в общем объеме товарооборотапревысила 30 процентов. Продолжается работа по развитию материально-технической базыторговли. В 1993-1994 гг. в районе сданы в эксплуатациюпродовольственно-вещевой рынок, магазин "Стройхозтовары" в поселкеНарышкино магазины в КСП "Дружба" и КСП "Русь", ведется строительствопредприятия общественного питания в райцентре, реконструкцияцентрального универмага, проведен текущий ремонт 8 магазинов, 5предприятий общественного питания. За счет прибыли в 1994 году в фондразвития райпо направлено 210 млн.рублей. Все предприятия торговлиоснащены необходимым технологическим и холодильным оборудованием,охранной сигнализацией, подготовлены к работе в зимних условиях. На этом фоне непрекращающийся спад объемов розничноготоварооборота в Кромском районе связан, прежде всего, с резкимобострением финансового состояния районного потребительского общества.По итогам работы за 9 месяцев т.г. убытки по отраслям торговлисоставили 229 млн.руб., с убытками сработали 42 из 58 магазинов. Неустойчивое финансовое положение райпо, характеризующеесяпостоянной задолженностью поставщикам и банку, поставило его в разряд"несостоятельных клиентов", в связи с чем работа райпо с торговымибазами и другими поставщиками носит бессистемный характер и сводится кразовым покупкам товаров. Проведенная проверка показала, что в большинство сельскихмагазинов отсутствуют в продаже товары первой необходимости: мылохозяйственное и туалетное, табачные изделия, мука, сыры, маргарин,белье постельное и бельевой трикотаж, носки мужские и детские, товарыбольшинства хозяйственных и промышленных групп. Меньше чем в прошломгоду продано населению: колбасных изделий на 30%, масла животного на20%, кондитерских изделий в 5 раз, радиоаппаратуры в 21 раз,синтетических моющих средств в 5 раз, мыла туалетного в 3,5 раза. Продолжает работать со спадом и общественное питание, за 9месяцев т.г. объем товарооборота здесь составил 59,8% к уровнюпрошлого года. Сократился объем производства собственной продукции. На43,8% выполнен запланированный объем заготовок. В последние годы все меньше уделяется внимания поддержаниюторговых предприятий района в надлежащем санитарно-техническомсостоянии. В большинстве из них отсутствует водопровод, умывальники,дезинфекционный раствор, туалеты, контейнеры для сбора мусора. Намомент проверки не подготовлено к работе в зимних условиях 12 сельскихмагазинов. Сокращается торговая сеть, за 1993-1994 гг. количество магазиновуменьшилось с 78 до 58, из 5 действующих ранее автолавок в настоящеевремя работает одна. Только в текущем году проданы 2 магазина и зданиекоопзаготпункта. Деятельность созданных в районе коммерческих, частныхструктур не задействована к постоянному обслуживанию сельскогонаселения. Сложившееся положение - результат, прежде всего, некомпетентностируководства районным потребительским обществом, в силу чего райпопопало в финансовую зависимость от банка (уплачено по процентам запользование кредитом 485 млн.руб., оставшийся долг 313 млн. руб.),ошибочность разрыва хозяйственных связей с оптовым звеном,недостаточная помощь со стороны администрации и руководителей хозяйстврайона, а также правления облпотребсоюза. С учетом вышеизложенного и, исходя из необходимости улучшенияторгового обслуживания сельского населения, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать провидимую администрацией Кромского района (ЕфимовВ.В.) организаторскую работу по выполнению постановления главыадминистрации области N 138 от 20.04.94 г. "О работе потребительскойкооперации области по обеспечению населения товарами в 1994 году"неудовлетворительной. 2. Потребовать от администрации Кромского района (Ефимов В.В.)облпотробсоюза (Умеренков В.Г.) принятия незамедлительных мер поустранению отмеченных в ходе проверки недостатков и улучшениюорганизации торгового обслуживания сельского населения. Поручить правлению облпотребсоюза совместно с администрациейрайона решить вопрос по укреплению руководства райпо. О результатахдоложить к 1.01.1995 года. 3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. N 936 "О мерах по государственному регулированию торговли иулучшению торгового обслуживания населения" рекомендовать главамгоррайадминистраций: усилить государственный контроль за соблюдением торговымипредприятиями (всех форм собственности) существующих правил торговли,законодательных актов и других нормативных документов,регламентирующих деятельность торговых организаций и обеспечивающихзащиту прав потребителей; разработать и осуществить меры экономического и административноговоздействия, обеспечивающие соблюдение юридическими и физическимисубъектами правил торговли, сохранение товарного профиля,наличие вторговле обязательного ассортимента товаров первой необходимости иповседневного спроса; активизировать работу по насыщению торговли потребительскимитоварами путем создания условий для здоровой конкуренции и развитиявсех форм собственности, расширения рыночной, ярмарочной торговли,привлечения к их проведению сельхозпроизводителей, оптовых иперерабатывающих предприятий; в целях сокращения убыточности предприятий, более рациональногоразмещения сети торговли, по согласованию с заинтересованными лицамиразработать механизм передачи в аренду (без права выкупа) убыточных,нерентабельно работающих предприятий торговли, с обеспечением ихпотребности в товарах через районные потребительские общества наусловиях мелкооптового снабжения. 4. Учитывая, что потребительская кооперация в настоящее времянесет главную нагрузку по оказанию торговых и других услуг сельскомунаселению, потребовать от областных ведомств, глав районныхадминистраций полной реализации установок, содержащихся впостановлении главы администрации области N 138 от 20.04.94 года вчастности выделения кредитных и инвестиционных ресурсов настроительство жизненно важных объектов, на заготовку, хранение ипереработку сельхозпродуктов и сырья, выпуск товаров народногопотребления, а также установления тарифов по оплате тепловой иэлектрической энергии на уровня предприятий агропромышленногокомплекса. 5. Внести в приложение N 2 к постановлению главы администрацииобласти от 11.08.93 г. N 225 "О законе Российской Федерации "Оприменении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежныхрасчетов с населением" следующие изменения: из пункта 4 убрать слово"центральных усадеб", поскольку данный термин не имеет официальногостатуса, а следовательно и юридической основы. Начальнику государственной налоговой инспекции по Орловскойобласти Рыжову В.И. довести данное решение до своих служб в районах. 6. Поручить правлению облпотребсоюза (Умеренков В.Г.) совместно срайадминистрациями разработать комплекс мор по сохранению и развитию в1995 году структуры потребительской кооперации в каждом районе иулучшению торгового обслуживания населения. В этих целях: в течение декабря-января 1994-1995 гг. заключить, а там, где онибыли, пролангировать соглашение о взаимоотношениях органов властирайонов и предприятий торговли на 1995 г.; сохранить сложившуюся систему по поддержке потребительскойкооперации в части выделения транспорта и завоза товаров в отдаленныемагазины, предоставлению льгот по налогообложению, аренде икоммунальным услугам, возмещению убытков при обслуживании населенияотдаленных и малочисленных насоленных пунктов; в целях оздоровления экономики, финансового состояния предприятийсистемы более активно вести работу по увеличению объемов всех видовдеятельности, воссозданию фонда собственных оборотных средств, за счетпаевых взносов и привлечения сбережений обслуживаемого населения,восстановить работу с внутрисистемным и областным опытом. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по торговле и потребительским ресурсам областной администрации(В.П. Агапов). Глава администрации Е.С. Строев