Постановление Главы администрации Орловской области от 17.11.1995 № 460
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 ноября 1995 г. N 460 г. Орел Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 29.09.98 г. N 535 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связаннойс публичным показом кино- и видеофильмов В соответствии с законами Российской Федерации: "Основызаконодательства Российской Федерации о культуре", "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О защите прав потребителей", "Об авторском праве исмежных правах", постановлениями Правительства Российской Федерации"О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичнойдемонстрации" от 28 апреля 1993 года N 396, "О лицензированииотдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 года N 1418, "Обутверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной спубличным показом кино- и видеофильмов" от 19 сентября 1995 года N941 и в целях установления единого порядка лицензирования,обеспечения защиты интересов потребителей, развитияпредпринимательства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности, связанной спубличным показом кино- и видеофильмов согласно приложению N 1. 2. Утвердить Положение о сертификации киновидеоустановок согласноприложению N 2. 3. Райгорадминистрациям, всем органам государственного контролясовместно с управлением внутренних дел и налоговыми органамиобеспечить жесткий контроль за наличием лицензий у предприятий,организаций, граждан-предпринимателей, деятельность которых подлежитлицензированию на основании Положения о лицензировании деятельности,связанной с публичным показом кино- и видеофильмов. 4. Ранее действующие временные условия лицензированиядеятельности по публичной демонстрации кино- и видеофильмов считатьутратившими силу. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить наИ.Я. Мосякина. 6. Данное постановление опубликовать в печати. Глава администрации области Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области от 17 ноября 1995 г. N 460 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗаконамиРоссийской Федерации: "Основы законодательства Российской Федерации окультуре", "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", "О защите прав потребителей", "Об авторскомправе и смежных правах", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании ихпубличной демонстрации" от 28 апреля 1993 года N 396, "Олицензировании отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 года N1418, "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности,связанной с публичным показом кино- и видеофильмов" от 19 сентября1995 года N 941. Данное Положение устанавливает организационно-правовые основылицензирования деятельности, связанной с публичным показом кино- ивидеофильмов. Лицензия является официальным разрешительным документом,удостоверяющим право предпринимателя и хозяйствующего субъекта наведение деятельности, связанной с публичным показом кино- ивидеофильмов и регламентирующим условия осуществления этойдеятельности с соблюдением лицензионных условий и законодательстваРоссийской Федерации. Лицензирование осуществляет отраслевой отдел лицензированиякомитета по культуре и искусству администрации Орловской области,который ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных ианнулированных лицензий и в течении 14 дней после выдачи (регистрации,приостановления, аннулирования) лицензий направляет соответствующуюинформацию в Комитет Российской Федерации по кинематографии длявнесения в единый реестр держателей лицензий, осуществляющих публичныйпоказ кино- и видеофильмов. 2. ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ РАБОТ, ВХОДЯЩИХ В ПОНЯТИЕ "ПУБЛИЧНЫЙ ПОКАЗ КИНО- И ВИДЕОФИЛЬМОВ" 1. Публичный показ кино- и видеофильмов па кино- и телеэкране: а) демонстрация кино- или видеофильмов в специально оборудованныхпомещениях - кинотеатрах, видеосалонах, киновидеозалах; б) демонстрация кино- или видеофильмов в приспособленныхпомещениях - клубах, дворцах культуры, учебных заведениях, концертныхи танцевальных залах, залах ожидания, фойе, комнатах отдыха и др.помещениях, а также на открытых площадках, оборудованных зрительскимиместами, кино- или видеопроекционной аппаратурой, мониторами; в) демонстрация кино- или видеофильмов по эфирному и кабельномутелевидению. 2. Публичный показ кино- и видеофильмов с помощью иныхтехнических средств: а) тиражирование кино- и видеофильмов на видеокассеты "Домашнеговидео" и другие носители в целях продажи, сдачи в прокат и аренду; б) тиражирование кино- и видеофильмов на видеокассеты "Домашнеговидео" и другие носители в целях распространения через видеотеки ипрокатные пункты; в) другие способы распространения кино- и видеофильмов, в томчисле фильмов на видеокассетах "Домашнего видео", посредничество. 3. СУБЪЕКТЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ Субъектами лицензирования являются физические и юридические лица,в том числе иностранные, независимо от форм собственности иорганизационно-правового статуса, осуществляющие или претендующие наосуществление на территории Орловской области деятельности попубличному показу кино- и видеофильмов. Действие лицензии не распространяется на других лиц,осуществляющих деятельность совместно с держателем лицензии, в томчисле по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц,учредителем (одним из учредителей) которых является держательлицензии. 4. ВИД ЛИЦЕНЗИИ Данная лицензия по способу получения является разрешительной, посрокам действия - долгосрочной - от 1 года до 5 лет. Продление действия лицензии, ее переоформление производится впорядке, установленном для получения лицензии. Рассмотрение заявления о выдачи лицензии, оформление и выдачалицензии осуществляется на платной основе согласно установленногопорядка расчета лицензионного сбора. За продление, а также перерегистрацию лицензии (в случаеизменения условий действия лицензии) лицензионный сбор взимается какза выдачу лицензии. В случае проведения независимой экспертизы, сертификации объекталицензирования расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а такжедругие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачейлицензий, не включаются в фиксированную лицензионную плату иоплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий. 5. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ - заявка по установленной форме; - характеристика объекта лицензирования по установленной форме; - копия свидетельства о государственной регистрации; - копии учредительных документов и справка налогового органа опостановке на учет (для юридического лица) и штамп налогового органана свидетельстве о государственной регистрации (для физического лица); - документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявки; для деятельности по пункту 1 а), б) - копия свидетельства или другого документа, подтверждающегопрофессиональную пригодность работников объекта лицензирования всоответствии с правилами работы на киноустановках и видеопроекционнойаппаратуре, утвержденными Госкино России; - копия сертификата соответствия техническим стандартам и нормамСНиП (Категории А) для уже действующих объектов лицензирования иследующий пакет документов для вновь вводимых или прошедшихреконструкцию объектов лицензирования: - копия заключения СЭН; - копия заключения Госпожнадзора; - копия заключения Госэнергонадзора; - копия заключения технического состояния здания (помещения); для деятельности по пункту 1 в) - копия лицензии на осуществление телерадиовещания на территорииРоссийской Федерации; для деятельности по пункту 2 а), б) - копия сертификата соответствия техническим стандартам и нормамметрологии для аппаратуры кино- и видеотиражирования (Категории Б); для деятельности по пункту 2 в) - экспертное заключение о качестве реализуемой продукции. Если копии документов не заверены нотариусом, они предоставляютсяс предъявлением оригиналов. Требовать от заявителя других документов, не предусмотренныхнастоящим Положением, запрещается. 6. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ Принятая заявка рассматривается в течение 30 дней со дняпоступления полного комплекта документов. В случае, если для принятиярешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в течении60 дней со дня поступления полного комплекта документов илидополнительно затребованных сведений или документов. В случае принятия решения об отказе в лицензии внесенныйлицензионный сбор за рассмотрение заявления возврату не подлежит. Уведомление об отказе в выдаче лицензии предоставляется заявителюв письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующегорешения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдачелицензии является: - наличие в документах, предоставленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; - не истекший штрафной срок (1 год) с момента аннулированияаналогичной лицензии; - отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществлениясоответствующего вида деятельности, и условиям безопасности. Лицензия выдается после предъявления заявителем документа,подтверждающего оплату лицензии и ее оформления. 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ И ТРЕБОВАНИЙ К ЛИЦЕНЗИАТУ - соблюдение действующего законодательства Российской Федерации; - соблюдение требований технической безопасности, наличиеквалификационных удостоверений киномеханика (для демонстрированиякинофильмов в кинотеатрах ч на киноустановках); - соблюдение противопожарных норм и правил, наличие талона потехнике пожарной безопасности установленного образца; - соблюдение экологических и санитарно-гигиенических норм; - соблюдение порядка (правил) киновидеопроката, действующих натерритории Российской Федерации; - договор о приобретении прав на использование демонстрируемыхкино- и видеофильмов; - наличие нотариально заверенной или удостовереннойгосударственным регистром кино- и видеофильмов Комитета РоссийскойФедерации по кинематографии копии прокатного удостоверения,предоставляемой владельцем кино- и видеофильма, содержащей сведения овозрастных ограничениях и способах его распространения (кроме фильмов"Домашнего видео"); - соблюдение установленного порядка ценообразования; - держатели лицензий, осуществляющие свою деятельность вкинотеатрах или с использованием киновидеоустановок, обязаны соблюдатьправила по киновидеообслуживанию населения, вести обязательный учетпоступающих денежных средств с применением кинобилетов в соответствиис действующими нормативными актами, иметь сертификат соответствия(Категории А) в соответствии с Положением о сертификациикиновидеоустановок; - держатели лицензий, осуществляющие свою деятельность на основетиражирования кино- и видеофильмов на видеокассеты "Домашнего видео" идругие носители обязаны иметь сертификат соответствия (Категории Б) всоответствии с Положением о сертификации киновидеоустановок; - деятельность на территории Орловской области, на основаниилицензии, выданной органом исполнительной власти любого другогосубъекта Российской Федерации может осуществляться только послерегистрации такой лицензии отраслевым отделом лицензирования комитетапо культуре и искусству администрации Орловской области в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации "Олицензировании отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 года N1418; - в случае реорганизации, изменения наименования юридическоголица или юридического адреса, изменения паспортных данных или местажительства физического лица, утраты лицензии держатель лицензии обязанв 15-дневный срок со дня такой реорганизации (изменения, утраты)подать заявление о переоформлении лицензии (до переоформлениядержатель лицензии осуществляет деятельность на основании ранеевыданной лицензии). 8. УСЛОВИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ Лицензия может быть аннулирована или ее действие приостановленона определенный срок в случае: - обращения держателя лицензии с соответствующим заявлением; - ликвидации хозяйствующего субъекта или прекращения действиясвидетельства о регистрации физического лица в качествепредпринимателя; - неоднократного нарушения одного или нескольких обязательныхусловий и требований к лицензиату, зафиксированного органамигосударственного управления и контроля или отраслевым отделомлицензирования комитета по культуре и искусству администрацииОрловской области; - обнаружения недостоверных сведений, на основании которых выданалицензия; - осуществления деятельности, не предусмотренной лицензионнымидокументами; - невыполнения держателем лицензии, зарегистрированной отраслевымотделом лицензирования комитета по культуре и искусству администрацииОрловской области требований, установленных для осуществлениясоответствующих видов деятельности на территории Орловской области. Порядок аннулирования, приостановления действия лицензии ивозобновление ее действия производится в соответствии с Положением "Опорядке приостановления или аннулирования лицензии" принятогораспоряжением главы администрации Орловской области от 7 сентября 1995г. N 326-р. 9. ПОРЯДОК РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА Размер лицензионного сбора за деятельность по публичному показукино- и видеофильмов определяется исходя из соответствующих затраторгана, уполномоченного на лицензирование, типового лицензионногосбора и согласно разработанному Министерством экономики РоссийскойФедерации и Министерством финансов Российской Федерации порядкуустановления платы за лицензию. Сумма лицензионного сбора для юридических лиц, получающихлицензию на год, определяется по следующей формуле (1): Cгc = (МЗП * 40 * Квд * Кфр * Кльг.) + Срз + Coe (1) где Cгc - сумма размера годового лицензионного сбора; МЗП - установленный законом минимальный размер месячной оплатытруда; 40 - модуль годового размера лицензионного сборa, для расчета Сгсвсех лицензируемых в Орловской области видов деятельности, за основукоторых принят коэффициент, установленный законом РФ "Об основахналоговой системы в Российской Федерации"; Квд - коэффициент вида лицензионной деятельности: 0,5 - 1. Публичный показ кино- и видеофильмов на кино- ителеэкране: а), б), в); 0,75 - 2. Публичный показ кино- и видеофильмов с помощью иныхтехнических средств: а), б), в); Кфр - коэффициент формы расчета: 1,0 -за рубли; 2,0 - за рубли и валюту; 3,0 - за валюту; Кльг. - коэффициент, устанавливающий льготы для определенныхкатегорий предприятий, объектов и субъектов лицензирования: 0,1 - бюджетные организации, а также юридические и физическиелица, выполняющие федерально-муниципальный заказ; 0,05 - юридические и физические лица, деятельность которыхосуществляется только в сельской местности; 0,1 - юридические и физические лица, обслуживающие детскиедошкольные и лечебные учреждения, ВУЗы, техникумы, профтехучилища,интернаты; 0,1 - творческие союзы и общественные организации; льготный коэффициент может быть применен и к другим юридическим ифизическим лицам по ходатайству руководителей областных структур(управлений и комитетов), а также глав городских и районныхадминистраций; Срз - сумма размера лицензионного сбора за рассмотрение заявки =МЗП * 0,1; Сол - сумма размера лицензионного сбора за оформление лицензии =МЗП * 2; Сумма лицензионного сбора для физических лиц определяется путемделения на два суммы сбора, взимаемую с юридических лиц, зааналогичную лицензию. Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 17 ноября 1995 г. N 460 ПОЛОЖЕНИЕ О СЕРТИФИКАЦИИ киновидеоустановок 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее положение устанавливает порядок получениясертификата соответствия киновидеоустановки всеми субъектамилицензирования, будь то физическое или юридическое лицо, в том числеиностранное, независимо от формы собственности иорганизационно-правового статуса, осуществляющее или претендующее наосуществление на территории Орловской области деятельности, связаннойс публичным показом кино- и видеофильмов. 1.2. Положение распространяется на все объекты лицензирования,осуществляющие или претендующие на осуществление на территорииОрловской области: - демонстрации кино- или видеофильмов в специально оборудованныхпомещениях - кинотеатрах, видеосалонах, киновидеозалах; - демонстрации кино- или видеофильмов в приспособленныхпомещениях - клубах, дворцах культуры, учебных заведениях, концертныхи танцевальных залах, залах ожидания, фойе, комнатах отдыха и др.помещениях, а также на открытых площадках, оборудованных зрительскимиместами, кино- или видеопроекционной аппаратурой, мониторами; - тиражирование кино- и видеофильмов на видеокассеты "Домашнеговидео" и другие носители в целях продажи, сдачи в прокат и аренду; - тиражирование кино- и видеофильмов на видеокассеты "Домашнеговидео" и другие носители в целях распространения через видеотеки ипрокатные пункты; - другие способы распространения кино- и видеофильмов, в томчисле фильмов на видеокассетах "Домашнего видео", посредничество. 1.3. Сертификат соответствия выдается после поступления заявкиустановленного образца и перечисления соответствующей суммы,учитывающей компенсацию расходов по проведению сертификации. 1.4. Сертификат соответствия киновидеоустановки выдается на любойуказанный в заявке срок, не противоречащий техническим нормам, идолжен быть пересмотрен, независимо от срока выдачи, после проведенияреконструкции или ремонта здания (помещения), в результате которогоизменились условия приема зрителей. 1.5. Заявка на получение сертификата соответствиякиновидеоустановки рассматривается в течение 15 дней со дняпоступления полного комплекта документов. 1.6. В случае отказа в выдаче сертификата соответствиякиновидеоустановки заявителю сообщается мотивированный отказ вписьменной форме, а так же возвращается часть средств за вычетомрасходов по проведению сертификации и дорожных расходов. II. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КИНОВИДЕОУСТАНОВКАМ ПРИ ВЫДАЧЕ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ II.1. На киновидеоустановках должно быть установленокиновидеооборудование, обеспечивающее качество киновидеопоказа,соответствующее требованиям действующих отраслевых стандартов. II.2. Яркость в центре экрана для всех видов кинопроекции должнабыть не менее 30 кд\м2 ( при источнике света лампе накаливания - 25кд\м2). II.3. Акустические данные зрительных залов киновидеоустановокдолжны обеспечивать хорошее качество звукопередачи и разборчивостьречи в любом месте зрительного зала и звукоизоляцию от другихпомещений. II.4. Зрителям должны быть обеспечены нормальные условиявидимости киновидеоэкрана со всех зрительских мест. II.5. Расстановка мест в зрительном зале должна осуществляться всоответствии с требованиями СНиП и Правилами пожарной безопасности длякинотеатров и киновидеоустановок. II.6. Зрителям должны быть обеспечены санитарные и температурныеусловия. II.7. При кинопоказе должна быть предусмотрена автоматизация впределах перехода с поста на пост. II.8. Киновидеоустановки должны иметь, как минимум, следующиетехнические средства: - магнитофон или проигрыватель; - кассовое табло или информационный щит с указанием названиякиновидеопрограммы и времени проведения. II.9. Киновидеоустановки должны быть укомплектованы средствамипожаротушения в соответствии с Правилами пожарной безопасности. II.10. На киновидеоустановках должны быть обеспечены безопасныеусловия труда для обслуживающего персонала. II.11. При введении категорийности или разрядностикиновидеоустановок с учётом комфортности и расширения представляемыхпосетителям услуг, требования сертификата соответствия могут бытьизменены. II.12. При тиражировании кино- и видеофильмов "Домашнего видео" слюбого носителя на видеокассеты системы VHS и S-VHS допускаются: а) размах полного видеосигнала I v+ 10 %; б) размах ССП (синхронизации) 30 mv. II.13. При тиражировании кино- и видеофильмов "Домашнего видео" слюбого носителя на видеокассеты системы VHS и S-VHS учитываетсякачество цветопередачи (насыщенность сигнала) и искажениецветопередачи. II.14. При тиражировании кино- и видеофильмов "Домашнего видео" слюбого носителя на видеокассеты системы VHS и S-VHS видеокассетыобеспечиваются товарной этикеткой, содержащей наименование физическогоили юридического лица, произведшего перезапись. III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА РАЗМЕРА СБОРА ЗА СЕРТИФИКАЦИЮ. III.1. Размер сбора за сертификацию объектов лицензирования,осуществляющих или претендующих на осуществление деятельности попубличному показу кино- и видеофильмов, определяется исходя изсоответствующих затрат органа, уполномоченного на сертификацию, оплатутруда экспертов и согласно рекомендаций Министерства экономикиРоссийской Федерации и Министерства финансов Российской Федерацииотносительно порядка установления лицензионной оплаты. III.2. Сумма сбора за сертификацию объектов лицензированияосуществляющих или претендующих на осуществление деятельности попубличному показу кино- и видеофильмов определяется по следующейформуле (2): Ссср = Срз+ Сое+ Соэ (2) где Ссср - Сумма сбора за сертификацию объектов лицензирования; Срз - сумма сбора за рассмотрение заявки = мзп * 0,1; Сос - сумма сбора за оформление сертификата = МЗП * 0,5; Соэ - сумма оплаты труда одного эксперта (одна экспертиза однойкиновидеоустановки) = (МЗП * 0,7) + 39% (налог на зарплату); МЗП - установленный законом минимальный размер месячной оплатытруда;