Постановление Главы администрации Орловской области от 26.02.1996 № 99
О мерах по предупреждению нарушении в порядке взаимных расчетов между сельскими товаропроизводителями, предприятиями переработки и торговли
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 февраля 1996 г. N 99 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О мерах по предупреждению нарушении в порядке взаимных расчетовмежду сельскими товаропроизводителями, предприятиями переработки иторговли По состоянию на конец 1995 года крайне обострилось положение порасчетам за поставленную и реализованную сельскохозяйственнуюпродукцию. На 1.01.96 г. задолженность сельским товаропроизводителямсоставила 34 млрд.рублей, в том числе: молочной промышленности 26,5млрд.рублей, мясоперерабатывающей 6,8 млрд.руб., торговли 8 млрд.руб.Несмотря на принимаемые меры погасить задолженность в течение январямесяца полностью не удалось. На 1.02.96 года долг предприятийпереработки селу составил 16 млрд.рублей, в том числе молочнойпромышленности 14,2 млрд.руб., мясоперерабатывающей 1,2 млрд.руб.,торговли 0,9 млрд.рублей. Все это крайне осложнило работуагропромышленного комплекса в текущем году. Анализ состояния расчетов показывает, что основными причинамисложившегося положения являются отсутствие четкой системы договоров ирасчетов за поставленную продукцию в цепочке сельскийтоваропроизводитель-пероработка-торговля, низкая платежно-финансовая иисполнительская дисциплина, неудовлетворительная деятельностьправовых, финансовых, экономических служб предприятий, а в рядеслучаев и безответственность их руководителей. Так, АО "Орелмолпром"(Никоненко Н.В.) при наличии в 1995 г. постоянной дебиторскойзадолженности торговых предприятий не предъявили к ним ни одного искачерез арбитражный суд. В ходе проверок установлены факты, когда напредприятиях перерабатывающей промышленности не знают адресовпоставленной продукции, плательщиков за нее. Дмитровский, Болховский маслосырзаводы (Ильинов Е.П., ЮпатовП.Н.) поставили в 1995 г. за пределы области продукцию на несколькомиллиардов рублей сомнительным организациям и данная суммазадолженности до настоящего времени не востребована. В результатезапущенности в отчетности руководство Сосковского сырзавода (СоколовЮ.А.) не знает подлинных сумма долгов и поступающих платежей порасчетам. По-прежнему имеют место факты поставки и расчетов за продукциюналичными средствами (Верховский, Свердловский мясокомбинаты,Дмитровский, Сосковский маслосырзаводы), что затрудняет контроль зарасчетами и лишает органы государственного регулирования торговлей ибанки возможности оказывать эффективное влияние на ликвидациюзадолженности и ускорение платежей. Администрация г.Орла (КисляковА.Г.), городской фонд имущества (Азаров В.П.) продолжают практикупродажи и перепродажи магазинов без сверки расчетов и согласования сорганами управления торговлей. В равных условиях полностью рассчитались за полученную продукциюСвердловский, Ливенский мясокомбинаты, Верховский МКК, торговыеорганизации гг.Ливны, Болхова и Мценска. В то же время не принятоисчерпывающих мер по погашению задолженности за реализованнуюпродукцию администрацией г.Орла, долг на 1.01.96 г. 5,7 млрд.рублей,или 71 % от всей задолженности по области, организации облпотребсоюза(Умеренков В.Г.) долг 1,2 млрд.руб. Федеральные органы (налоговая инспекция, налоговая полиция,теруправление по антимонопольной политике, терагентство по деламнесостоятельности (банкротстве) не в полной мере использовалипредставленное им право экономического, правового и административноговоздействия к предприятиям и организациям неплательщикам и неоказывают эффективной помощи в взыскании неплатежей и наведениюпорядка в расчетах. По вине управления сельского хозяйства и продовольствия (СеровВ.М.), областного и городских финуправлений не проведен взаимозачетмежду сельскими товаропроизводителями; предприятиями переработки, АО"Орловская Нива" и бюджетными организациями. Главное управление центрального банка по Орловской области(Чугунов В.Е.), руководители коммерческих банков (Щербаков А.A.,Чижиков В.К.) до настоящего времени не выработали и не осуществилимеры по ускорению прохождения платежных документов, имеют местомногочисленные факты неоправданной задержки и обработки документов, неоказывают необходимой помощи клиентам, не возмещают причиненного имматериального ущерба. В целях наведения должного порядка и обеспечения своевременностирасчетов между сельхозтоваропроизводителями, предприятиями переработкии торговлей за поставленную и реализованную продукцию ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать неудовлетворительной организаторскую работууправления сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.), АО"Молпром" (Никоненко Н.В.); администрации г. Орла (Кисляков А.Г.),главного управления центрального банка России по Орловской области(Чугунов В.Е.) по обеспечению выполнения Указа Президента РоссийскойФедерации от 23.05.94 г. N 1005, Федерального Закона от 2.12.94 г. N53, постановлений обладминистрации 25 марта 1995г. N 123 по наведению порядка в расчетах и укреплению платежнойдисциплины. 2. Потребовать от руководителей акционерных обществ:гормолкомбината "Орловский" (Никоненко Н.В.), маслосырзаводовДмитровского (Ильинов Е.П.), Ливенского (Иванников А.Е.), Болховского(Юпатов П.Н.), торговли г. Орла (Марков А.А.); облпотребсоюза(Умеренков В.Г.) полностью погасить задолженность за полученнуюпродукцию до 1 марта т.г., используя при этом все варианты расчетов(бартер, продажу акций предприятий, имущество, использованиекредитов). 3. Поручить областной прокуратуре (Руднев Н.П.), областнойналоговой инспекции (Рыжов В.И.), налоговой полиции (Натальин Н.И.),терагентству по делам о несостоятельности (банкротству) предприятий(Романчин В.И.) провести проверку вышеуказанных организаций поиспользованию ими финансовых средств, в том числе, полученных отреализации неоплаченной ими продукции, и принять мерыадминистративного и экономического воздействия в соответствии сдействующим законодательством. 4. Главам горрайадминистраций, управлению сельского хозяйства ипродовольствия (Михалев А.А.), комитету по торговле и потребительскимресурсам (Агапов В.П.) в срок до 1 марта 1996 г. провести работу позаключению договоров на поставку сельскохозяйственной продукции междутоваропроизводителями, предприятиями переработки и торговли.Предусмотреть при этом наличие в договорах экономических и правовыхнорм ответственности за несвоевременность поставки и расчетов, ихсоответствие законодательным актам Российской Федерации. Назначить ответственных лиц за проведение этой работы. 5. Главному управлению центрального банка России по Орловскойобласти (Чугунов В.Е.), руководителям коммерческих банков (ЩербаковА.А., Чижиков В.К., Толиченко В.В., Андреев А.Н.) принятьисчерпывающие меры по ускорению расчетных операций, исключитьнеоправданные факты задержки платежей. Учитывая создавшуюся обстановку в первоочередном порядкеосуществлять расчетные операции за сельскохозяйственную продукцию ипродукты ее переработки, применением экономических санкций к виновнымза несвоевременно произведенную оплату, рассмотреть и подготовитьпредложение о совершенствовании практики pасчeтoв, усилению платежнойдисциплины, включая меры финансовой ответственности занесвоевременность платежей. 6. Заместителю главы областной администрации Кравченко Т.П.,начальнику финансового управления Удаловой Н.М., Федеральномуказначейству (Голяева Р.Ф.) принять исчерпывающие меры посвоевременному погашению задолженности за продукцию по финансируемымучреждениям и бюджетным организациям, шире применять в практикупроведение взаимозачетов, в том числе путем зачета предстоящихплатежей в бюджет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от9 августа 1994 г. N 907. 7. Рекомендовать областному комитету по управлению имуществом(Алексеев. В.А.), администрации г.Орла (Кисляков А.Г.) не допускатьвпредь фактов продажи торговых предприятий с изменением собственникабез решения вопроса о ликвидации имеющейся у них задолженности поплатежам. Принять меры по погашению задолженности по перепроданныммагазинам. 8. Областной межведомственной комиссии по неплатежам(Васильсковский А.Е.): ввести в практику работы комиссии систематическое рассмотрение наее заседаниях состояние расчетов в сфере сельскохозяйственногопроизводства, перерабатывающей промышленности и предприятий торговли; принять меры к погашению задолженности предприятий переработки иторговли сельхозпроизводителям за 1995 г. до 1.03.96 г. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Васильковского А.Е. Глава администрации Е.С. Строев