Постановление Главы администрации Орловской области от 25.03.1996 № 181
О развитии фондового рынка Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 марта 1996 г. N 181 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О развитии фондового рынка Орловской области Администрация Орловской области в 1995-1996 гг. уделялазначительное внимание вопросам развития регионального фондового рынка- формированию его инфраструктуры, совершенствованию инструментария,обеспечению условии его функционирования. На территории области в 1995-1996 г. г. получили лицензии идействуют 10 профессиональных региональных участников рынка ценныхбумаг. Открыты филиалы пяти инвестиционных компаний из другихрегионов. Развивается сеть институциональных инвесторов: в 1995 году приОЦРО "Развитие" учрежден первый в области негосударственный пенсионныйфонд. В регионе положено начало развитию рынка страховых услуг позащите имущественных интересов юридических и физических лиц.Зарегистрированные страховые компании - "Орел" и Орловский филиал"Промышленно-страховая компания" представили в администрациюпредложения по инвестированию ресурсов в экономику региона. Контроль за деятельностью инвестиционных институтов осуществляетрегиональная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, созданная всоответствии с распоряжением главы администрации от 03.11.1995 г.N 355-р. По решению комиссии в 1995 году в целях защиты прав акционеров ивкладчиков за нарушения действующего законодательства по ценнымбумагам отозваны лицензии у двух инвестиционных компаний,приостановлено действие лицензий пяти компаний. Администрация области поддерживает тесные контакты с общественнойорганизацией "Защита прав вкладчиков-инвесторов" и вместе с нейосуществляет поиск путей решения проблемы возврата средств обманутымвкладчикам финансовых компаний "Хопер-инвест", "Русский дом селенга","Русская недвижимость" и т.д. Формируется инфраструктура фондового рынка: в прошедшем году в г.Орле открыт Фондовый дом, создается расчетно-клиринговый центр,создана аудиторская служба при ОЦРО "Развитие". Появился вторичный рынок акций приватизированных предприятий.Наибольший интерес у инвесторов вызывают акции АООТ "Автоагрегат",г.Ливны, АООТ "Ливгидромаш", г. Ливны, АООТ "Ромашка", г.Орел, АООТ"Орелнефтепродукт" и другие. Несмотря на тяжелое финансовое состояние большинства промышленныхпредприятий области, рыночная, стоимость их акций в десятки разпревышает номинал. В 1995 году облфинуправлением зарегистрировано 30 вторичныхэмиссий, осуществленных акционерными обществами. Из них более 50% -для привлечения инвестиционного капитала, что создало предпосылкирасширения производства, создания новых рабочих мест. Значительному оживлению вторичного рынка акций будетспособствовать реализация Указа Президента РФ от 27.02.96 г. N 292 "Опередаче субъектам Федерации находящихся в федеральной собственностиакций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации"Соответствующими комитетами и службами администрации начатаподготовительная работа по выработке мер по обеспечению эффективногодля области применения данного Указа. Формируется интерес региональных инвесторов к акциям не толькоприватизированных предприятий, но и других акционерных обществ -крупных коммерческих банков, созданных вне процедуры приватизацииакционерных обществ. В 1995 году активно использовались такие инструменты фондовогорынка как вексель, налоговое освобождение, долгосрочные обязательства. Для покрытия временного кассового разрыва ожидаемых расходовобластного бюджета над поступлениями, а также для снижения взаимныхнеплатежей и ускорения расчетов администрацией были выпущены векселяна общую сумму 95 млрд. рублей. Это позволило бюджетным учреждениям,предприятиям и организациям региона провести межхозяйственные расчетыв объеме 425,7 млрд. руб., тем самым один вексельный рубль расшилнеплатежи на сумму 5 рублей. По итогам 1995 года векселя областной администрации даливозможность сократить потребность в денежных ресурсах на 15,3%. Завершается подготовка условий выпуска хозяйствующими субъектамиобласти энергетических и инвестиционных векселей. С целью оживления строительного сектора экономики в регионеосуществлена эмиссия областного жилищного займа в сумме 30млрд.рублей. Активную роль в реализации облигационного жилищного займаиграют ОЦРО "Развитие" и муниципальный банк "Ока-банк". По состоянию на 01.03.1996 г. привлечено более 4 млрд.руб.инвестиционных ресурсов. Первый опыт вексельного кредитования подтвердил высокуюэффективность его применения в строительстве, при реализации программыгазификации. В результате использования векселей "Промстройбанка"России в сумме 2,7 млрд.руб. удалось серьезно продвинуться в решениифедеральной программы "Жилище" (жилье для военных, участниковликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и др.). В настоящее время отделом ценных бумаг финансового управления,ОЦРО "Развитие", центром финансово-аналитических исследований иразвития фондового рынка, АО "Орловская Нива" ведется активная работапо подготовке Проспекта эмиссии продовольственного займа. Динамично развивается и по-прежнему остается наиболее объемнымрынок государственных долговых обязательств, прежде всего казначейскихобязательств. На этом сегменте фондового рынка успешно работают ОЦРО"Развитие", коммерческие банки, АО "Орелэнерго" и другие предприятия.Это позволяет продолжать хозяйственную деятельность региона даже вусловиях острого экономического кризиса. Широкое распространение получила в 1995 году практика взаимныхрасчетов между бюджетами всех уровней и хозяйствующими субъектами какрасположенными на территории области, так и за ее пределами("Мострансгаз" и другие). В связи с необходимостью дальнейшего развития организованногорегионального рынка ценных бумаг для привлечения в региондополнительных финансовых ресурсов ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Финансовому управлению (Удалова Н.М.), комиссии по ценнымбумагам (Кравченко Т.П.), ОЦРО "Развитие" (Соболев В.В.), центруфинансово-аналитических исследований и развития фондового рынка(Яицкая Т.И.) продолжить работу по совершенствованию условий обращениявекселей областной администрации с целью повышения эффективности ихприменения при реализации областных инвестиционных программ. 2. Расширить практику вексельного кредитования как действенногосредства преодоления кассового разрыва между расходами и доходамиобластного бюджета. 3. Заместителю главы администрации Кравченко Т.П. обеспечитьвнедрение системы оперативного контроля за целевым использованиемвекселей бюджетными организациями и учреждениями. 4. Финансовому управлению (Удалова Н.М.), налоговой инспекции поОрловской области (Рыжов В.И.), управлению федерального казначействапо Орловской области (Голяева Р.Ф.) продолжить работу по широкомуиспользованию налоговых освобождений как инструмента взаимных расчетовмежду бюджетами всех уровней и хозяйствующими субъектами. 5. Заместителю главы администрации Кравченко Т.П., ОЦРО"Развитие" (Соболев В.В.), комиссии по ценным бумагам, центруфинансовоаналитических исследований и развития фондового рынка (ЯицкаяТ.И.) обеспечить подготовку, организацию и проведение совместно сзаинтересованными предприятиями и организациями целевых региональныхзаймов. 6. Заместителю главы администрации Алексееву В.А., председателюфонда имущества Орловской области Аверочкину Н.С. принять меры дляоткрытия Орловской фондовой биржи. 7. Заместителю главы администрации Кравченко Т.П., "Ока-банку"(Щербаков А.А.), ОЦРО "Развитие (Соболев В.В.) завершить в 1996 годусоздание областного расчетно-клирингового центра. 8. Для повышения роли государства на региональном рынке ценныхбумаг, преодоления раздробленности и пересечения функцийгосударственных органов, регулирующих рынок ценных бумаг, созданияжесткой регулятивной инфраструктуры рынка и ее правовой базы,обеспечения защиты инвесторов в ценные бумаги от потерь, связанных сбанкротством инвестиционных институтов, заместителям главыадминистрации Кравченко Т.П , Турищеву Н.А., начальнику финансовогоуправления Удаловой Н.М. рассмотреть вопрос с целесообразностисоздания комитета по ценным бумагам и фондовому рынку на базе отделаценных бумаг финансового управления и подготовить соответствующиепредложения. 9. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации Кравченко Т.П. Первый заместитель главы администрации В.А. Кочуев