Постановление Главы администрации Орловской области от 25.11.1996 № 623
О работе администраций г. Орла и г. Мценска по выполнению постановления главы областной администрации от 6 сентября 1996 года N 477 "О мерах по реализации Указа Президента РФ "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" и постановления Правительства РФ "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 ноября 1996 года N 623 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О работе администраций г. Орла и г. Мценска по выполнениюпостановления главы областной администрации от 6 сентября 1996 года N477 "О мерах по реализации Указа Президента РФ "Об усилениигосударственного контроля за оборотом алкогольной продукции" ипостановления Правительства РФ "О мерах по ужесточению порядкаторговли алкогольной продукцией" Отметить, что администрациями г. Орла и г. Мценска принимаютсяопределенные меры по ужесточению контроля за работой торгующихпредприятий, реализующих алкогольную продукцию, способствующиестабилизации положения на внутреннем потребительском рынке. После принятия постановления главы администрации области,утверждения Правил розничной торговли алкогольной продукциейулучшилось положение с производством и реализацией на местномпотребительском рынке продукции АО "Кристалл". Поставкаликеро-водочной продукции возросла с 32 тыс. дал в января - феврале до130 тыс. дал в октябре т.г., поступление налогов в бюджет увеличилосьв 4 раза, акцизные сборы возросли в 3 раза. Наиболее благополучное положение в организации торговлиалкогольными напитками в ходе проверок отмечено в г. Мценске,Новосильском, Новодеревеньковском, Покровском районах. Вместе с тем, недостаточно используется возможность по сборуналогов и акцизов в г. Орле, Должанском, Дмитровском, Колпнянском,Краснозоренском районах. Контролирующими органами на территории г. Орла выявленымногочисленные факты нарушений требований законодательства приреализации алкогольной продукции, нарушений правил торговли. Имели место факты реализации алкогольной продукции без лицензий,марок акцизного сбора, четкой маркировки, сертификатов соответствия, спросроченным сроком реализации, с отсутствием или не правильнымоформлением справок к грузовой таможенной декларации на алкогольнуюпродукцию иностранного производства, а в ряде случаев полноеотсутствие сопроводительных документов. Установлены факты работы вночное время без применения контрольно-кассовых машин, реализацииподдельной, некачественной алкогольной продукции. Серьезную озабоченность вызывает стихийный процесс открытиямагазинов-складов, производящих отпуск алкогольных напитковмелкооптовыми партиями. Не имея лицензий на оптовую торговлюподакцизными товарами, другой необходимой нормативной документации,эти склады зарегистрированы как розничные предприятия частныхпредпринимателей, через них, в основном, осуществляется поставка всейиногородней, в т.ч. поддельной, фальсифицированной винно-водочнойпродукции. Проверкой отмечена слабая координирующая роль администрации г.Орла в организации взаимодействия контролирующих органов города,низкая эффективность проводимых ими проверок, недостаточная жесткостьи оперативность принимаемых к нарушителям мер. В основном эта работаотдана на откуп в районные администрации. Система управления городской торговли не совершенна, она несоответствует структуре административно-территориального управлениягородом и не отвечает современной концепции координации игосударственного регулирования торговлей. С учетом вышеизложенного и, исходя из необходимости улучшенияторгового обслуживания населения, защиты потребительского рынка отнекачественной ликеро-водочных изделий, пересечения фактов нарушенияправил торговли алкогольными напитками, постановляю: 1. Признать проводимую администрацией г. Орла (Кисляков А.Г.)работу по выполнению постановления главы областной администрации от 6сентября 1996 года N 477 "О мерах по реализации Указа Президента РФ"Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольнойпродукции" и Постановления Правительства РФ "О мерах по ужесточениюпорядка торговли алкогольной продукцией" недостаточно. 2. Потребовать от администрации г. Орла (Кисляков А.Г.) принятьнезамедлительные меры по устранению выявленных в ходе проверкинарушений и наведению строгого порядка в торговле алкогольнойпродукцией. В этих целях: - провести перерегистрацию торговых предприятий, торгующихалкогольной продукцией, по состоянию на 01.12.96 г., предусматривающуюизъятие лицензий и ликвидацию посреднических организаций, занимающихсяоптовой торговлей завозимой винно-водочной продукцией; - пересмотреть декларацию торговых предприятий и организаций,осуществляющих реализацию винно-водочной продукции, выработать схемурационального размещения торговой сети, исходя из существующихнормативов, плотности населения, проживающего в конкретныхмикрорайонах: не допускать расположение предприятий торговли,реализующих алкогольную продукцию, вблизи детских, учебных, лечебныхучреждений, аэро-, авто-, железнодорожных вокзалов и других объектовповышенной опасности; - пересмотреть ассортиментные перечни для торговых предприятийвсех форм собственности, предусмотрев в них значительное расширениеликеро-водочной продукции местных товаропроизводителей; - рассмотреть структуру управления городской торговли, привестиее в соответствие с административно-территориальным делением города,сложившейся структурой торговой сети. 3. Рекомендовать главам горрайадминистраций: - усилить государственный контроль за наведением порядка вторговле алкогольной продукцией, ужесточить меры ответственности засоблюдение законодательных актов и нормативных документов,регламентирующих порядок реализации вино - водочных изделий иобеспечивающих защиту прав потребителей; - разработать и осуществить дополнительные меры экономического иадминистративного воздействия, обеспечивающие соблюдение юридическимии физическими субъектами, установленных Правил торговли, утвержденногоассортиментного перечня товаров, санитарных, гигиенических иэкологических норм, своевременности уплаты налогов; - в целях недопущения фактов уклонения торговых предприятий отвыплаты налогов и штрафных санкций за нарушение действующегоЗаконодательства, провести перерегистрацию торгующих предприятий всехформ собственности и частных предпринимателей по состоянию на 01.01.97г. 4. Обратить внимание руководства АО "Кристалл" (Устенко А.А.) нанедостаточную работу с городами и районами области посовершенствованию системы поставки и расчетов за реализованнуюпродукцию. В этих целях: - разработать и осуществить систему экономических и юридическихдоговорных отношений с потребителями; - принять меры по дальнейшему наращиванию производстваликероводочной продукции, расширению ассортимента выпускаемых изделий,в т.ч. крепостью до 28 градусов; - ужесточить контроль и ответственность за качество выпускаемыхликероводочных изделий, совершенствовать технологию производстватехнологию производства, упаковки и маркировки продукции,гарантирующую безопасность от подделки и фальсификации; - по согласованию с главами горрайадминистраций создатьрегиональную сеть мелкооптовых складов в городах и районах области вцелях ускорения продвижения продукции до потребителей, оборачиваемоститовара, его удешевления. 5. Заместителю главы администрации области, председателю комитетапо экономике (Турищев Н.А.) разработать механизм отчисления в местныебюджеты части акцизных сборов, взимаемых от производства и реализацииалкогольной продукции местных товаропроизводителей; совместно с финансовым управлением областной администрации(Курганников В.Ф.) и областной налоговой инспекцией (Рыжов В.И.)пересмотреть инструкцию о порядке взимания 10 % сбора от реализациииногородней алкогольной продукции в части отчисления определенной долив местные бюджеты. 6. Управлению внутренних дел (Савченко И.П.), Орловской таможне(Цуканов И.С.): - ужесточить контроль за прохождением иногородней алкогольнойпродукции через территорию области, перекрывать каналы ее поступленияна местный потребительский рынок; - систематически проводить проверки оптовых коммерческих структурпо соблюдению всех нормативных правил ввоза из-за пределов областиликероводочных изделий. 7. В целях наведения порядка в лицензионной деятельности, в т.ч.в лицензировании производства и реализации алкогольной продукции,создать при администрации области координационный центр полицензированию. 8. Органам государственного надзора и контроля при выявлениинарушений законодательных актов по вопросам реализации алкогольнойпродукции, Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил торговлипрекращать действие лицензии на право торговли подакцизными товарами сзакрытием магазинов, киосков, палаток, жестче применять мерыадминистративной и уголовной ответственности и виновным лицам. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.Н. Майорова. Глава администрации Е.С. Строев