Постановление Главы администрации Орловской области от 16.06.1997 № 314
Об утверждении нормативных документов управления по делам архивов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июня 1997 года N 314 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 01.02.2002 г. N 12 Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 Об утверждении нормативных документов управления по делам архивов В связи с принятием Закона Орловской области ""Об изменениях в структуре администрацииобласти" от 28.01.97 г. N 50 ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить: 1. Положение об управлении по делам архивов администрации областисогласно приложению N 1. 2. Штатное расписание работников управления архивов согласноприложению N 2. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению главы администрации 16 июня 1997 г. N 314 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Управление по делам архивов администрации Орловской областив соответствии с Законодательством Российской Федерации об Архивномфонде Российской Федерации и архивах, Положением Орловской области обАрхивном Фонде Орловской области и архивах, а также законом "ОГосударственной службе в Орловской области" и структурой областнойадминистрации образовано администрацией Орловской области в целяхруководства архивами области и реализации единой государственнойрегиональной политики в архивном деле. Государственное управление архивным делом в областиосуществляется областной администрацией непосредственно черезобразуемое ею Управление по делам архивов администрации Орловскойобласти. Управление по делам архивов вместе с подведомственнымиархивными учреждениями входят в систему Государственной архивнойслужбы России. 1.2. Управление по делам архивов администрации Орловской областируководствуется в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, законом "О государственной службе Орловской области",Уставом (основным законом) Орловской области, указами и распоряжениямиПрезидента РФ, Положениями об Архивном фонде Российской Федерации, обАрхивном фонде Орловской области и архивах, нормативными документамипо архивному делу, приказами и инструкциями Государственной архивнойслужбы России, постановлениями, решениями и распоряжениямиадминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Положение об Управлении по делам архивов администрацииобласти утверждается Главой администрации Орловской области. 1.4. Управление по делам архивов администрации Орловской областиосуществляет государственное региональное руководством архивным делом,несет ответственность за состояние, дальнейшее развитие, исовершенствование архивного дела на территории области, организуетвыполнение возложенных на него задач непосредственно и черезподведомственные ему архивные отделы райгорадминистраций,государственные и ведомственные архивы. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ. Основными задачами Управления по делам архивов Орловской областиявляются: 2.1. Обеспечение сохранности, государственный учет, формированиеи использование документов Архивного фонда области в интересах еёэкономического и социально-культурного развития, информационноеобеспечение руководства администрации области; 2.2. анализ состояния архивного дела, изучение тенденций изакономерностей, определение стратегии его развития с учетом местныхособенностей, разработка проектов и реализация программ развитияархивного дела в области; 2.3. организационно-методическое руководство деятельностьюархивных отделов райгорадминистраций, государственных и ведомственныхархивов области и организацией документов в делопроизводстве,содействие организациям государственной и негосударственной формсобственности в сохранении, комплектовании и использовании их архивов; 2.4. координация научно-исследовательской и методической работыархивных учреждений области; 2.5. контроль за соблюдением архивными отделамирайгорадминистраций, областным государственным архивом, учреждениями,организациями и другими собственниками документов Архивного фондазаконодательства Российской Федерации, Положения Орловской области обАрхивном фонде Орловской области и архивах, других законодательныхактов администрации области в области архивного дела; 2.6. решение вопросов о передаче права собственности на архивныефонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностьюОрловской области. 3. ФУНКЦИИ. Управление по делам архивов администрации области в соответствиис возложенными на него задачами: 3.1. Организует комплектование и определяет состав документов,подлежащих приему в облгосархив и архивные отделы райгорадминистрацийобласти, обеспечивает соблюдение установленного порядка передачидокументов в архивные отделы, пополнение Архивного фонда областидокументальными памятниками истории и культуры, находящимися всобственности общественных организаций и граждан, решает вустановленном порядке вопрос о сроках передачи документов из архивныхотделов райгорадминистраций в областной государственный архив спостоянным составом документов; 3.2. организует хранение и ведет централизованный государственныйучет документов Архивного фонда, хранящихся в государственных иведомственных архивах области, и представляет в установленном порядкесведения по учету в Государственную архивную службу России; 3.3. осуществляет межотраслевое организационно-методическоеруководство и контроль за работой государственных, ведомственныхмежведомственных архивов, в том числе, по личному составу иорганизацией документов в делопроизводстве государственных учреждений,также негосударственных организаций на основе договорных отношений,совместно с другими органами, отделами управлениями администрацииобласти проводит мероприятия по совершенствованию и развитию сетиведомственных и межведомственных архивов и организации их работы; 3.4. разрабатывает и обеспечивает реализацию программ,перспективных и текущих планов развития архивного дела в области иведет статистический учет состояния и деятельности подведомственныхархивных учреждений; 3.5. обеспечивает подготовку и вносит на рассмотрениеадминистрации области проекты правовых актов и нормативных документовпо архивному делу и организации документов в делопроизводствеучреждений, организаций, предприятий, предложения по развитию идальнейшему совершенствованию архивной службы в области; 3.6. организует и проводит в установленном порядке работу посовершенствованию сети и структуры архивных учреждений области; 3.7. решает вопросы о передаче в пределах области документов изодних архивных отделов в другие архивные отделы райгорадминистраций;вносит предложения о передаче документов из архивных отделовгосархивов области в государственные архивы или архивные отделы другихобластей; 3.8. организует создание без данных, а также традиционных видовархивных справочников для обеспечения поиска информации о составе исодержании документов Архивного фонда области; 3.9. проводит мероприятия по улучшению работы архивов учреждений,их экспертных комиссий, а также по организации документов вделопроизводстве на базе внедрения государственной системыделопроизводства и унифицированных систем документации; повышениюквалификации работников; 3.10. проверяет выполнение государственными учреждениями,независимо от их ведомственной подчиненности, а такженегосударственными организациями и другими собственниками документов,требований законодательства Российской Федерации, постановлений ирешений администрации в области архивного дела обеспечения сохранностии использования архивных фондов, организации документов вделопроизводстве; 3.11. оказывает содействие собственникам негосударственныхархивов в сохранении, комплектовании, использовании документов ихархивов; 3.12. организует проведение экспертизы научной и практическойценности документов в государственных и ведомственных архивах области; 3.13. контролирует и следит за наличием лицензий у предприятий,организаций и физических лиц, привлекаемых к обследованию состоянияархивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрацииархивных документов; 3.14. разрабатывает и утверждает, в пределах своей компетенцииобязательные к исполнению облгосархивом, архивными отделамирайгорадминистраций и учреждениями инструкции и методические пособияпо вопросам архивного дела и организации документов вделопроизводстве; 3.15. координирует и направляет научно-исследовательскую иметодическую работу архивных учреждений области, участвует в работеЗонального Научно-методического Совета, разрабатывает меры повнедрению научных исследований по вопросам архивоведения,документоведения и археографии в практику архивного дела; 3.16. информирует администрацию области о составе и содержаниидокументов Архивного фонда по актуальной тематике, выполняет еёзапросы; 3.17. информирует департамент региональной политики и правовогоуправления администрации области и Росархив о фактах утраты, порчи,незаконного уничтожения документов в учреждениях, организациях,предприятиях, других нарушениях Положения об Архивном фонде Орловскойобласти и архивах; 3.18. ведет регистрацию специальных разрешений юридическим ифизическим лицам на собирание старинных документальных памятников натерритории области, выдаваемых Росархивом по заключению управления поделам архивов администрации области, и осуществляет контроль за ихсобиранием; 3.19. организует публикационную и научно-информационнуюдеятельность облгосархива и архивных отделов райгорадминистраций,координирует работу по изучению общественных потребностей вретроспективной документной информации и эффективности использованиядокументов; 3.20. изучает и обобщает практику деятельности государственных,ведомственных, междуведомственных архивов области и организациидокументов в делопроизводстве учреждений, распространяет ихположительный опыт; проводит совещания, семинары, консультации иинструктажи по вопросам организации и методики работы государственныхи ведомственных архивов, экспертных комиссий и организации документовв делопроизводстве учреждений области; 3.21. контролирует соблюдение порядка пользования архивнымидокументами, в том числе, порядка заключения лицензионных договоров наих коммерческое использование; 3.22. разрабатывает и представляет в установленном порядкепредложения к проекту бюджета области о расходах на содержаниеуправления по делам архивов администрации области и областногогосударственного архива, обеспечивает их финансирование в пределахвыделенных ассигнований на соответствующий период времени; 3.23. контролирует деятельность архивных учреждений области попривлечению внебюджетных средств, в том числе, по реализации платныхработ и услуг; 3.24. осуществляет в установленном порядке деловые связи сархивными учреждениями государств-участников Содружества НезависимыхГосударств, а также зарубежных стран; 3.25. организует внедрение в практику работы архивных учрежденийобласти наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации,консервации, копирования, использования и охраны документов; принимаетмеры по материально-техническому обеспечению непосредственноподчиненных архивных учреждений, организации строительства архивныхзданий; 3.26. организует повышение квалификации работниковподведомственных архивных учреждений, работников ведомственных архивови делопроизводственных подразделений организаций; 3.27. организует своевременное рассмотрение предложений,заявлений и жалоб юридических и физических лиц, проводит прием гражданпо вопросам, относящимся к компетенции управления по делам архивов,принимает меры к устранению недостатков в деятельностиподведомственных учреждений, осуществляет контроль за рассмотрениемпредложений, заявлений, жалоб и организацией приема граждан вподведомственных архивных учреждениях области; 3.28. содействуют решению вопросов улучшения условий и охранытруда, техники безопасности работников подведомственных архивныхучреждений области, их социальной защиты, внедряет в практику работыпрогрессивные методы труда, в том числе, автоматизированные технологииобработки и поиска документной информации; 3.29. осуществляет по поручению руководства департаментарегиональной политики и правового управления администрации областидругиe функции в пределах предоставленных ему полномочий. 4. ПРАВА. Управлению по делам архивов администрации области предоставляетсяправо: 4.1. получать от государственных учреждений, независимо от ихведомственной подчиненности, а также (на договорной основе) - отнегосударственных организаций необходимые материалы о работе исостоянии ведомственных архивов и организаций документов вделопроизводстве; 4.2. проверять работу государственных ведомственных имежведомственных архивов, в том числе по личному составу, иорганизацию документов в делопроизводстве государственных учреждений,независимо от их ведомственной подчиненности, а такженегосударственных организаций, с которыми имеются соответствующиедоговорные отношения; заслушивать представителей органовгосударственной власти, государственных архивов, учреждений поуказанным вопросам. 4.3. Давать в пределах своей компетенции учреждениям обязательныедля исполнения указания по вопросам работы архивов и организациидокументов в делопроизводстве. Сотрудники управления по делам архивовадминистрации области для выполнения своих обязанностей имеют правопосещать в установленном порядке архивы и делопроизводственныеподразделения учреждений. 4.4. Делегировать свои полномочия: 4.4.1. в части осуществления организационно-методическогоруководства деятельностью государственных и ведомственных архивов иорганизацией документов в делопроизводстве учреждений -непосредственно подчиненным государственным архивам; 4.4.2. в части осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства РФ об Архивном фонде Российской Федерации и архивах,законодательных и иных правовых актов области, касающихся архивногодела - государственным, ведомственным архивам, архивным отделамрайгорадминистраций; 4.5. ставить вопрос перед правоохранительными органами опривлечении руководителей учреждений, независимо от их ведомственнойподчиненности, к уголовной административной и иной установленнойзаконодательством Российской Федерации ответственности за нарушениезаконодательства об Архивном фонде и архивах; 4.6. создавать межведомственные комиссии и советы длярассмотрения вопросов архивного дела и организации документов вделопроизводстве, в том числе, для определения степени секретности ирассекречивания документов в соответствии с действующимзаконодательством; 4.7. согласовывать инструкции, учебные программы и другиедокументы по вопросам архивного дела и организации документов вделопроизводстве, разрабатываемые учреждениями; 4.8. объявлять конкурсы на лучшее выполнение работ в областиархивоведения, документоведения и археографии, утверждать всоответствии с действующим законодательством условия конкурсов; 4.9. в установленном порядке владеть, пользоваться ираспоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе недвижимым. 4.10. принимать участие в совещаниях, семинарах, проверках идругих мероприятиях, проводимых администрацией области, еёструктурными подразделениями по вопросам организации документов вделопроизводстве, работы государственных и ведомственных архивов. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ. 5.1. Управление по делам архивов возглавляет начальник,назначаемый Главой администрации области на государственную должностьв соответствии с квалификационными требованиями к государственнымслужащим. Начальник управления организует деятельность управления инесет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление по делам архивов задач, распределяет обязанности междусотрудниками управления. Штатная численность управления по деламархивов устанавливается администрацией области. 5.2. Начальник управления по делам архивов администрации области: 5.2.1. обеспечивает повышение эффективности проводимойгосударственной региональной политики в архивном деле, осуществляетруководство деятельностью Управления и подведомственных архивныхучреждений области. 5.2.2. издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции,дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивнымиучреждениями, организует и проверяет их исполнение, в необходимыхслучаях издает совместные с руководителями других органовадминистрации области приказы и инструкции; 5.2.3. отчитывается о работе архивных учреждений и состоянииархивнoгo дела в области перед руководством администрации иРосархивом; 5.2.4. определяет структуру и утверждает в пределах установленныхчисленности работников и фонда оплаты труда штатное расписаниеуправления по делам архивов и госархива Орловской области, сметурасходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующийпериод ассигнований; 5.2.5. распоряжается кредитами и средствами в пределахутвержденных смет и ассигнований; 5.2.6. назначает и освобождает от должности работников управленияпо делам архивов в соответствии с квалификационными требованиями кгосударственным служащим и руководящий состав областногогосударственного архива в соответствии с установленной номенклатуройдолжностей; 5.2.7. утверждает Положения об областном государственном архиве,Научном Совете и его составе; 5.2.8. обеспечивает соблюдение охранного и противопожарногорежимов, определяет потребность облгосархива и подведомственныхархивных учреждений в оборудовании и материалах. 5.3. При управлении по делам архивов для рассмотренияорганизационно-методических и практических вопросов архивного делаобразуются и действуют: 5.3.1. коллегия, состав которой утверждается распоряжением Главыадминистрации области; коллегия управления по делам архивов,являющаяся совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросыгосударственного регулирования развития архивного дела, организации идеятельности архивных учреждений, состояния ведомственных архивов,проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейшихприказов и инструкций, заслушивает доклады руководителейподведомственных архивных учреждений, представителей организацийобласти. 5.3.2. Научный Совет, на заседаниях которого рассматриваетсянаучно-организационные вопросы развития архивного дела в области; 5.3.3. Экспертно-проверочная комиссия (ЭПК) для рассмотрениявопросов, связанных с определением состава документов Архивного фондаобласти, их отбором на госхранение и проведением экспертизы ценностидокументов. Положение об ЭПК и её состав утверждается начальникомуправления по делам архивов администрации области. 5.4. Управление по делам архивов финансируется за счет областногобюджета. 5.5. Управление по делам архивов администрации области являетсяюридическим лицом, имеет собственные расчетный счет в банке и печать сизображением Государственного герба России и со своим наименованием. 5.6. При смене начальника управления по делам архивов прием -передача дел и материалов производится с участием специально созданнойкомиссии, акт приема - передачи утверждается в администрации области. 5.7. Реорганизация управления по делам архивов осуществляетсяруководством администрации области.