Постановление Главы администрации Орловской области от 11.07.1997 № 364
Об организации закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июля 1997 года N 364 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 Об организации закупки товаров, работ, услуг для государственныхнужд В соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305"О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращеннобюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" и в целях обеспечения эффективного расходованиясредств федерального и местных бюджетов, внебюджетных фондов и впредьдо принятия областного закона об организации закупки товаров, работ иуслуг для государственных нужд постановляю: 1. Установить, что заказы на закупку товаров, работ и услуг(продукция) для федеральных и областных государственных нуждразмещаются на торгах (конкурсах), проводимых государственнымизаказчиками, уполномоченными администрацией области постановлениемглавы администрации N 341 от 25.08.95 г. "О поставках продукции длягосударственных нужд". 2. При проведении торгов (конкурсов) руководствоваться Положениемоб организации закупки товаров, работ и услуг для госнужд,утвержденным Указом Президента РФ от 8.04.97 г. N 305 (прилагается). 3. Государственным заказчикам: в срочном порядке разработать и представить на утверждениепервому заместителю главы администрации Кочуеву В.А. уточненныеположения об организации закупок по соответствующим товарам, работам иуслугам (продукции), а также графики проведения торгов (конкурсов); до введения статистической отчетности, ежемесячно (не позднее 5числа), представлять в управления финансов и налоговой политики иэкономического анализа и прогнозирования информацию о расходованиибюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов назакупки товаров, работ и услуг, в том числе на конкурсной основе,эффективности закупок. Управлениям финансов и налоговой политики, экономического анализаи прогнозирования обобщенную информацию в срок до 10 числа каждогомесяца направлять в Минэкономики. 4. Принять к сведению, что вышеназванным Указом Президента РФПравительству РФ поручено: привести в 2-х месячный срок свои нормативные правовые акты опоставках продукции для госнужд в соответствие с настоящим Указом; подготовить и внести в 2-х месячный срок в Госдуму ФедеральногоСобрания РФ проект Федерального закона об организации торгов назакупку товаров, работ и услуг для госнужд; утвердить в 2-х месячный срок состав и объемы продукции,закупаемой для госнужд без проведения торгов (конкурсов); возложить на Министерство экономики РФ межотраслевую координациюдеятельности по организации торгов (конкурсов) на размещение заказовна закупку продукции для государственных нужд; внести Президенту РФ проект Указа Президента РФ об установлениизвания "Поставщик продукции для государственных нужд России", дающегоего обладателю право на соответствующую маркировку продукции ииспользование этого звания в рекламных целях. 5. Поручить зам. главы администрации области Майорову А.Н.,управлению торговли и потребительских ресурсов, управлениюэкономического анализа и прогнозирования совместно с другимиуправлениями и комитетами подготовить и внести на утвержденные проектзакона Орловской области "О поставках продукции для областныхгосударственных нужд". 6. Управлению, печати, комитету по телевидению и радиовещанию сучастием заинтересованных комитетов и управлений организовать работупо освещению в средствах массовой информации вопросов, связанных спроведением конкурсов на закупку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации области, курирующих соответствующиеотрасли. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение ПОЛОЖЕНИЕОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связис размещением заказов, в том числе путем организации и проведенияторгов (конкурса), на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далееименуются - продукция) для государственных нужд. 2. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов назакупки продукции для государственных нужд, осуществляемого: государственными заказчиками за счет средств федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральныхвнебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов РоссийскойФедерации, в том числе путем проведения торгов (конкурса); юридическими лицами, которым государственные заказчики наконкурсной договорной основе передали выполнение части своих функцийпо закупкам продукции для государственных нужд за счет средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектовРоссийской Федерации. 3. Состав и объемы продукции, закупаемой для государственных нуждбез проведения торгов (конкурса), устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации. 4. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд юридические лица и индивидуальныепредприниматели (далее именуются - поставщики) должны удовлетворятьквалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящимПоложением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно. 5. Поставщик: должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию,финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности,опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимымитрудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта,исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней иобязательных платежей в государственные внебюджетные фонды; не должен быть неплатежеспособным, находиться в процесселиквидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным(банкротом). Поставщиком не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 6. Государственный заказчик или юридическое лицо, осуществляющеепо договору с государственным заказчиком размещение заказов на закупкипродукции для государственных нужд (далее именуются - заказчики),вправе требовать от поставщиков, участвующих в указанной процедуре,представления документов или иной информации, необходимых дляудостоверения квалификации в соответствии с критериями,предусмотренными настоящим Положением, если это не нарушает правпоставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иныхохраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должносодержаться в квалификационной документации в случае проведенияквалификационного отбора, в конкурсной документации или в инойдокументации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе),предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всемпоставщикам. Установление иных критериев, требований или процедур в частиопределения квалификации поставщиков не допускается. 7. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствиис критериями, требованиями или процедурами, установленными вквалификационной документации, в случае проведения квалификационногоотбора или в конкурсной документации либо в иной документации попривлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, офертили котировок. Не допускается установление критериев, требований или процедур,носящих дискриминационный характер, в отношении квалификациипоставщиков или категорий таковых, если это не предусмотренофедеральными законами или указами Президента Российской Федерации. Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в процедуре поразмещению заказов на закупки продукции для государственных нужд вслучае умышленного представления последним ложной информации о своейквалификации. Заказчик вправе отстранить поставщика от участия впроцедуре по размещению заказов в случае представления последнимнеполной или неточной информации о своей квалификации. 8. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявленияпоставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемымтребованиям, до представления заявок на участие в торгах (конкурсе),предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящимПоложением. В случае проведения квалификационного отбора заказчик обязанпредоставить комплект квалификационной документации по требованиюкаждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением кучастию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемуюдокументацию, если таковая установлена. Плата за квалификационнуюдокументацию включает только расходы, понесенные заказчиком на изданиетакой документации и доставку ее поставщикам. 9. Квалификационная документация должна содержать: а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие вквалификационном отборе; б) краткое изложение основных условий государственного контракта,заключаемого на поставки продукции для государственных нужд; в) любые документы или иную информацию, которые могут бытьпредставлены поставщиками в подтверждение своей квалификации; г) порядок представления заявок на участие в квалификационномотборе и срок их представления (с указанием места и времени),обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок; д) другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которыекасаются подготовки и представления заявок на участие вквалификационном отборе и соответствующих процедурах. 10. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика оразъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чемза 10 дней до окончания срока представления заявок на участие вквалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок,позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие вквалификационном отборе. В случае когда ответ заказчика на запроспоставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводитсядо сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставятквалификационную документацию, без указания источника поступлениязапроса. 11. Заказчик оценивает квалификацию всех поставщиков и принимаетрешение в отношении каждого поставщика, представившего заявку научастие в квалификационном отборе. При принятии такого решениязаказчик руководствуется только критериями, требованиями илипроцедурами, установленными в квалификационной документации. Заказчик обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика,представившего заявку на участие в квалификационном отборе, орезультатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросусписок всех поставщиков, прошедших отбор. Заказчик обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшегоквалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения. 12. До заключения государственного контракта заказчик можетпотребовать от прошедшего квалификационный отбор поставщика, с которымон намерен заключить контракт, подтверждения квалификации всоответствии с теми же критериями, требованиями или процедурами,которые применялись при проведении квалификационного отбора вотношении этого поставщика. 13. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другимипредусмотренными настоящим Положением материалами, направляемымизаказчиком или органом исполнительной власти поставщику либопоставщиком заказчику, должен осуществляться в форме, обеспечивающейзапись содержания сообщения, с учетом других норм настоящего Положенияи любых требований в отношении формы, предъявленных заказчиком припервом приглашении поставщиков к участию в процедуре по размещениюзаказов на закупки продукции для государственных нужд. Обмендокументами между поставщиком и заказчиком может осуществляться спомощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержаниясообщения, при условии, что сразу после этого получателю сообщениявысылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись егосодержания. Заказчик не вправе допускать дискриминации в отношениипоставщиков на основании формы, в которой они передают или получаютдокументацию, уведомления, решения или другие материалы, если этаформа соответствует требованиям настоящего пункта. Заказчик не вправе предъявлять какие - либо дополнительныетребования к поставщикам в отношении установления подлинностидокументов, подтверждающих их квалификацию, помимо установленныхфедеральными законами. 14. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции длягосударственных нужд, в случае если предполагается, что ценагосударственного контракта превысит 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик обязан вестипротокол процедур закупок продукции, в котором содержится следующаяинформация: а) краткое описание закупаемой продукции или потребности взакупках, в отношении которых заказчик запросил предложения илиоферты; б) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки научастие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, атакже наименование и адрес поставщика, с которым заключаетсягосударственный контракт, и цена такого контракта; в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки научастие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либоинформация об отсутствии таких данных; г) цена или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой заявки на участие в торгах (конкурсе),предложения, оферты или котировки и государственного контракта; д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие вторгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включаяинформацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящимПоложением; е) информация с указанием мотивов принятого решения всоответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены всезаявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты иликотировки; ж) информация с указанием соответствующих причин, в случае еслирезультатом проведения процедуры по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд, основанной на способах закупок,отличных от торгов (конкурса), не является заключение государственногоконтракта; з) информация о недобросовестных действиях поставщиков, в случаеесли заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта иликотировка отклонены в соответствии с настоящим Положением; и) информация с указанием оснований, которыми руководствовалсязаказчик при выборе способа размещения заказов на закупки продукциидля государственных нужд, в случае если кроме торгов (конкурса) использовались иные способы размещения заказов, предусмотренныенастоящим Положением; к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которымируководствовался заказчик, в случае применения ограничений на участиепоставщиков в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахожденияили по иным основаниям: л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационнойили конкурсной документации, ответов на них. а также обобщенноеизложение изменений в документации. 15. После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах(конкурсе), ознакомления с предложениями, офертами или котировкамиинформация, предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 14настоящего Положения, предоставляется по требованию любого поставщика,принявшего участие в процедуре по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд. После подведения итогов процедуры по размещению заказов назакупки продукции для государственных нужд информация, предусмотреннаяв подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж" и "л" пункта 14 настоящегоПоложения, предоставляется по требованию поставщиков, которыепредставили заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, офертыили котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе,или после окончания указанной процедуры, которые не привели кзаключению государственного контракта. За исключением случаев, когда предоставление информации,предусмотренной подпунктами "в", "г", "д", "е" и "л" пункта 14настоящего Положения, осуществляется по решению суда, заказчик невправе предоставлять: а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральнымзаконам, препятствует исполнению законодательства РоссийскойФедерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон илипрепятствует добросовестной конкуренции; б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок научастие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок либо оцене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, заисключением информации, предусмотренной подпунктом " д" пункта 14настоящего Положения. Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупокпродукции не является основанием для возникновения права поставщикатребовать возмещения убытков. 16. При осуществлении процедуры по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд в тех случаях, когдапредполагается, что цена контракта составит менее 2500 установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик долженвести краткие записи с указанием основных действий, которыепредпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием. 17. Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправеотклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения,оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры поразмещению заказов на закупки продукции для государственных нужд приналичии соответствующего указания в конкурсной или иной документации. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах(конкурсе), предложений, оферт или котировок незамедлительнонаправляется заказчиком всем поставщикам, представившим указанныезаявки, предложения, оферты или котировки. 18. Перед заключением государственного контракта заказчикнаправляет уведомление поставщику, выигравшему торги (конкурс). Применительно ко всем другим способам закупок продукции длягосударственных нужд поставщики уведомляются о порядке заключениягосударственного контракта при запросе предложений, оферт иликотировок. Если государственным контрактом предусмотрена поставка продукциипокупателю (покупателям), то такая поставка осуществляется на основедоговора поставки продукции для государственных нужд, заключаемогомежду поставщиком и покупателем (покупателями), определяемымзаказчиком. 19. Государственный контракт должен предусматривать правозаказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. В случаерасторжения контракта по инициативе заказчика последний обязанвозместить поставщику понесенные им на момент расторжения контрактазатраты по нему, включая упущенную выгоду. Поставщику должна бытьвыплачена контрактная стоимость товаров, полностью или частичнопроизведенных в соответствии с контрактом и не имеющих на момент егорасторжения спроса на рынке, при этом все товары должны быть переданызаказчику. В случае если товары имеют рыночный спрос, поставщикудолжны быть возмещены убытки, причиненные в результате продажитоваров. 20. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов(конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов.Такая информация должна включать наименование поставщика - победителяторгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену)государственного контракта. Порядок опубликования решения о заключенииконтракта устанавливается Министерством экономики РоссийскойФедерации. Требование об опубликовании указанной информации не применяется,в случае если цена заключаемого государственного контракта составляетменее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплатытруда. 21. К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия,которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку научастие в торгах (конкурсе), предложение, оферту или котировку, прямоили косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящемуили бывшему должностному лицу (служащему) заказчика либо другогогосударственного органа вознаграждение в любой форме (предложение онайме или какая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) вцелях оказания воздействия на проведение процедуры по размещениюзаказов на закупки продукции для государственных нужд, совершенияиного действия, принятия решения или применения какой - либо процедурызаказчиком. Заказчик в случае установления им указанных действийпоставщика отстраняет его от участия в процедуре по размещениюзаказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются впротоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаютсяпоставщику. 22. Технические спецификации и иные характеристики закупаемойпродукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целяхсоздания условий для добросовестной и .открытой конкуренции междупоставщиками. Необходимо четкое изложение требований заказчика вотношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования,безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки,отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а такжеиных действий, связанных с определением соответствия закупаемойпродукции этим требованиям. Технические спецификации, планы,: чертежи, эскизы или описания,требуемые заказчиком, содержат. а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное наобъективных технических и качественных характеристиках; б) показатели функционирования продукции в случае, когданепосредственное описание является нецелесообразным или когдацелесообразнее указать показатели ее функционирования; в) стандарты, требования, условные обозначения и термины;стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественныххарактеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), сучетом международных стандартов или широко распространенныхнациональных стандартов или строительных норм (в случае наличиятаковых). Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретныеторговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели,источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такиессылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должнасодержать слова "или эквивалент". 23. Квалификационная, конкурсная и иная документация попривлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, офертили котировок составляется на русском языке. II. СПОСОБЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ 24. Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов назакупки продукции для государственных нужд путем проведения открытыхторгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способазакупок. 25. Заказчик вправе использовать иные процедуры по размещениюзаказов на закупки продукции для государственных нужд помимопроведения открытых торгов (открытого конкурса) только в соответствиис пунктами 26 - 30 настоящего Положения. 26. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длягосударственных нужд путем проведения 2-этапных торгов в случаях,когда: а) заказчик не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров или работ, определить характеристики услуг вцелях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этойпричине ему необходимо: привлечь заявки, предложения или оферты; провести переговоры с поставщиками в силу особенностейтехнических характеристик товаров или строительных работ либо в силухарактера услуг; б) заказчик намерен заключить государственный контракт в целяхпроведения научных исследований, экспериментов, изысканий илиразработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения еерентабельности или для возмещения расходов на указанные работы; в) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику проводитьспециализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии снастоящим Положением, если заказчиком установлено, что избранныйспособ является наилучшим: г) поставщики не представили заявки на участие в торгах(конкурсе) или все указанные заявки отклонены заказчиком всоответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новыхторгов (конкурса) не приведет, по мнению заказчика, к заключениюгосударственного контракта. 27. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длягосударственных нужд путем проведения закрытых торгов (закрытогоконкурса) в случаях, когда: а) продукция в силу уровня технической сложности или специальногохарактера может быть закуплена только у ограниченного кругапоставщиков; б) цена государственного контракта составляет менее 2500установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, атакже когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценкибольшого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны посравнению со стоимостью закупаемой продукции, - по согласованию сМинистерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным имтерриториальным органом. 28. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длягосударственных нужд на специализированных закрытых торгах (закрытомконкурсе), в случае если государственный контракт заключается наприобретение продукции для нужд национальной обороны или дляобеспечения национальной безопасности в части, составляющейгосударственную тайну в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 29. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длягосударственных нужд с применением способа запроса котировок призакупках имеющейся в наличии продукции, которая производится илипредоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которойсуществует сложившийся рынок, при условии, что цена государственногоконтракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальноймесячной оплаты труда. 30. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции длягосударственных нужд у единственного источника по согласованию сМинистерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным имтерриториальным органом в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещениязаказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно,при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность,невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатоммедлительности действий заказчика; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для государственныхнужд нецелесообразно с учетом затрат времени; в) если продукция может быть получена только от одного поставщикалибо единственный поставщик обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена; г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьспециализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии снастоящим Положением, в случае если заказчик установил, что проведениезакупок из единственного источника является наилучшим способомзакупок. 31. Заказчик вправе проводить внутренние торги (внутреннийконкурс) в случаях, если: а) в закупках в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации принимают участие только российские поставщики; б) заказчик считает, что в участии в торгах (конкурсе) будутзаинтересованы только российские поставщики. III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА) ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ (КОНКУРСЕ) ЗАЯВОК НАКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР 32. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) илив квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствахмассовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или вквалификационном отборе. Указанные приглашения по решению заказчика также могутпубликоваться на английском языке в печатных средствах массовойинформации, имеющих международное распространение. 33. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержатьследующую информацию: а) наименование и адрес заказчика; б) спецификацию, количество и место поставки продукции; в) желательные или требуемые сроки поставки продукции; г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков; д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможностиучастия в закупках продукции для государственных нужд поставщиковнезависимо от их местонахождения или о необходимости ограничитьсяопределенным кругом поставщиков; е) способ, порядок и место получения конкурсной документации; ж) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурснойдокументации, в случае установления таковой; з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах(конкурсе). 34. Приглашение к участию в предварительном квалификационномотборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 33настоящего Положения, в случае если такая информация известна, а такжеследующую информацию: а) порядок и место получения квалификационной документации; б) размер платы, взимаемой заказчиком за получениеквалификационной документации, в случае установления таковой; в) место и срок представления заявок на участие вквалификационном отборе. 35. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам,прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) иоплатившим документацию (в случае установления платы за нее), всоответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашениик участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком запредоставление конкурсной документации, не может превышать размерарасходов на ее изготовление и доставку поставщикам. 36. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах(конкурсе); б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а такжепорядок повторного подтверждения квалификации поставщиков; в) требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации; г) характер и необходимые технические и качественныехарактеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости,технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров,любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполненияработ или предоставления услуг, желательные или необходимые срокипоставки продукции; д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшейзаявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимоцены); е) условия государственного контракта, известные заказчику, иформу государственного контракта в случае установления таковой; ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставленияальтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристикипродукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта ииными положениями конкурсной документации; з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае еслипоставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемойпродукции; и) способ расчета или выражения цены государственного контракта,в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самойпродукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенныхпошлин, налогов и других обязательных платежей; к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющемуобеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношениихарактера, формы, количества и других основных условий любогообеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком,представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования вчасти обеспечения исполнения государственного контракта, включаяналичие необходимых трудовых и материальных ресурсов; л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику непредоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах(конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права напредоставленное обеспечение указанной заявки; м) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах(конкурсе); н) способы, используемые поставщиками для запроса разъясненийконкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии узаказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе; о)срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе); п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие вторгах (конкурсе); р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вторгах (конкурсе); с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативныеправовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки неявляется основанием для обжалования или возникновения ответственностизаказчика; т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц(служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связьнепосредственно с поставщиками и получать от них без посредниковсведения, относящиеся к закупкам продукции; у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщикпомимо предусматриваемых государственным контрактом, напримеробязательства по бартерной торговле или по передаче технологий; ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий илирешений заказчика либо используемых им процедур; х) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет засобой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе); ц) другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках,в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах(конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками. 37. Поставщик вправе потребовать от заказчика разъясненияконкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запроспоставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный вразумные сроки до истечения срока представления заявок на участие вторгах (конкурсе). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки,позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие вторгах (конкурсе), и довести данное разъяснение до сведения всехпоставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, безуказания источника поступления запроса. В любое время до истечения срока представления заявок на участиев торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе либо вответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурснуюдокументацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительнодоводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставилконкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу. В случае проведения обсуждения с поставщиком заказчик составляетпротокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречизапросы о разъяснении конкурсной документации без указания источникових поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительнонаправляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурснуюдокументацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации приподготовке заявок на участие в торгах (конкурсе). ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ (КОНКУРСЕ) 38. Заказчиком устанавливается место представления заявок научастие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанныхзаявок. Дата представления заявок на участие в торгах (конкурсе) неможет быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурснойдокументации. В случае если заказчик издает разъяснение конкурсной документации(вносит в нее изменение) или проводит обсуждение с поставщиками, он доистечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе)при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целяхучета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации,содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представлениязаявок на участие в торгах (конкурсе). Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представлениязаявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок ихпредставления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие вторгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому поставщику,которому заказчик предоставил конкурсную документацию. Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменномвиде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте впорядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурснойдокументации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку суказанием даты и времени получения заявки. Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученнойзаказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается ивозвращается представившему ее поставщику. 39. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурснойдокументацией. До истечения срока действия заявок на участие в торгах(конкурсе) заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок .Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он неутрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действиезаканчивается в первоначально установленный срок. Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявокна участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают продлениесрока действия предоставленного ими обеспечения заявок либопредоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срокадействия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявкикоторого не продлевается или который не предоставляет новоеобеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение опродлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе). Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщиквправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах(конкурсе) до истечения срока представления заявок, не утрачивая правана обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыведействительно, если оно поступило заказчику до истечения срокапредставления заявок на участие в торгах (конкурсе). 40. При закупках продукции для государственных нужд заказчикдолжен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок научастие в торгах (конкурсе) одновременно с представлением указаннойзаявки. Это требование распространяется на всех поставщиков. Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может бытьбанковская гарантия, залог, а также поручительство. Конкурсная документация может предусматривать, что лицо,предоставившее обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), ипоручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма иусловия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика. Допредставления заявки на участие в торгах (конкурсе) поставщик можетпотребовать от заказчика подтверждения приемлемости лица, готовогопредоставить обеспечение заявки, или предполагаемого поручителя.Заказчик обязан незамедлительно направить ответ на такой запрос. Подтверждение приемлемости лица, готового предоставитьобеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или поручителя нелишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том основании,что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратиликредитоспособность. При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе нетребовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие вторгах (конкурсе). Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) недолжен превышать 3 процентов предполагаемой цены государственногоконтракта. 41. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечениизаявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его возвращениепосле наступления одного из следующих событий: а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие вторгах (конкурсе); б) заключения государственного контракта и предоставленияобеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такогообеспечения предусмотрено конкурсной документацией; в) прекращения заказчиком торгов (конкурса) без заключениягосударственного контракта; г) отзыва заявки на участие в торгах (конкурсе) до истечениясрока представления заявок, если конкурсной документацией непредусмотрено, что такой отзыв не допускается. 42. Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая осуществляетвскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) и оценкуэтих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (предложении,оферте или котировке) в соответствии с настоящим Положением. В составконкурсной комиссии входит не менее трех должностных лиц заказчика ипредставители поставщиков. 43. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельностипоставщиков, которая приведет или может привести к ограничениюконкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному илинескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия,в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальнойбазе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие вторгах (конкурсе). Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию вторгах (конкурсе), а также приостановление их участия в торгах(конкурсе) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренныхнастоящим Положением. Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участникамиторгов (конкурса) или входить в одну группу лиц с участником торгов(конкурса), при этом все участники торгов (конкурса), входящие в однугруппу лиц, рассматриваются как одно лицо. Торги (конкурс), в которых участвовали только один поставщик илиодна группа лиц, признаются несостоявшимися. Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков ипредоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке ина условиях, предусмотренных настоящим Положением. ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ (КОНКУРСЕ) 44. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе)вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документациив качестве даты окончания представления заявок (по окончаниипродленного срока), в соответствии с порядком, предусмотреннымконкурсной документацией. Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах(конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытииконвертов с заявками. Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах (конкурсе)каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается,объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, инемедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведениясообщаются отсутствующим или не направившим своих представителейпоставщикам, представившим заявки, по их требованию. 45. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе потребовать отпоставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаются требования,направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в торгах(конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, еслиона: соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняютхарактеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурснойдокументацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которыеможно устранить, не меняя существа заявки. 46. Заказчик отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) вслучаях, если: поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки; заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; выявлены недобросовестные действия поставщика. 47. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки научастие в торгах (конкурсе) для определения победителя торгов(конкурса) в соответствии с порядком и критериями, предусмотреннымиконкурсной документацией. Использование иных критериев, помимопредусмотренных конкурсной документацией, не допускается. При определении наиболее предпочтительной заявки на участие вторгах (конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее: цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии снастоящим Положением; расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонтпродукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;обеспечение национальной обороны и безопасности. 48. Заказчик вправе потребовать от поставщика, с которым оннамерен заключить государственный контракт, подтверждения квалификациив соответствии с критериями, требованиями или процедурами,предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведениязаказчиком квалификационного отбора. Для подтверждения используютсякритерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком припроведении квалификационного отбора. В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию потребованию заказчика, заявка на участие в торгах (конкурсе) такогопоставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляетсяв соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующихзаявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основаниинастоящего Положения. 49. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежитраскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим врассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящимПоложением. 50. Проведение переговоров между заказчиком или конкурснойкомиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в торгах(конкурсе) не допускается. 51. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах(конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему еепоставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставитьпоставщику текст проекта государственного контракта. Государственный контракт заключается в соответствии стребованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. 52. В случае если поставщик, которому направлено письменноеуведомление о том, что его заявка выиграла, не подписалгосударственный контракт в течение установленного срока либо непредоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащегообеспечения исполнения обязательств по государственному контракту,заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку изчисла остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонитьвсе заявки на основании настоящего Положения. 53. Уведомление о заключении государственного контракта суказанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, атакже цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такогоконтракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавшихучастие в торгах (конкурсе). IV. ПРОЦЕДУРЫ ИНЫХ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 54. К 2-этапным торгам (конкурсу) применяются правила раздела IIIнастоящего Положения, если настоящим пунктом не предусмотрено иное. Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе2-этапных торгов (конкурса) все поставщики представляют первоначальныезаявки на участие в торгах (конкурсе), содержащие предложения безуказания цены. Конкурсная документация может предусматривать включениепредложений, касающихся технических, качественных или иныххарактеристик продукции, а также предлагаемых условий и всоответствующих случаях профессиональной и технической компетентностии квалификации поставщиков. На первом этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик вправепроводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в торгах(конкурсе) которого не была отклонена в соответствии с настоящимПоложением, по любым вопросам, за исключением требований кквалификации. На втором этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик предлагаетпоставщикам, принявшим участие в первом этапе, представитьокончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием ценына один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций даннойпродукции заказчик вправе исключить или изменить любое первоначальноустановленное в конкурсной документации положение, включаяфункциональные, технические или качественные характеристики закупаемойпродукции, а также любые первоначально установленные этойдокументацией критерии оценки и сопоставления заявок и определениявыигравшей заявки и вправе дополнить конкурсную документацию новымихарактеристиками или критериями, соответствующими требованиямнастоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) вконкурсной документации доводятся до сведения поставщиков вприглашении представить окончательные заявки на участие в торгах(конкурсе). Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательнуюзаявку на участие в торгах (конкурсе), вправе выйти из участия вторгах (конкурсе), не теряя при этом права на обеспечение заявки. Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются исопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии сразделом III настоящего Положения. 55. При проведении закрытых торгов (закрытого конкурса) всоответствии с настоящим Положением заказчик привлекает заявки научастие в торгах (конкурсе) от всех поставщиков, которые могутпредоставить требуемую продукцию. 56. При проведении специализированных закрытых торгов (закрытогоконкурса) по основаниям, предусмотренным настоящим Положением,опубликование информации, составляющей государственную тайну всоответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается. 57. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трехпоставщиков. В случае, когда после соответствующего запросаустановлено, что только два поставщика будут рассматриваться вкачестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запроснаправляется этим поставщикам. В случае, когда продукция может бытьзакуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос всоответствии с пунктом 58 настоящего Положения. Каждый поставщик,которому направляется запрос ценовых котировок, должен бытьпроинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы натранспортировку, - страхование, уплату таможенных пошлин, налогов,сборов и других обязательных платежей. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть впоследствии изменена. Междузаказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношенииценовой котировки, представленной данным поставщиком. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкуюценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. 58. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчиквправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовойкотировки у одного поставщика. V. ОБЖАЛОВАНИЕ 59. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований настоящего Положениязаказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и впорядке, предусмотренном настоящим разделом. Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом немогут быть: а) выбор способа размещения заказов на закупки продукции длягосударственных нужд из числа способов, предусмотренных настоящимПоложением; б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положениемотклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения,оферты или котировки. 60. До заключения государственного контракта жалоба направляетсяруководителю заказчика в письменной форме. В случае если жалобаоснована на действии или решении заказчика либо использованной импроцедуре, которые были утверждены уполномоченным территориальныморганом в соответствии с настоящим Положением, она направляется вМинистерство экономики Российской Федерации. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашениюпоставщика и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальныйорган в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменноерешение, которое должно содержать: а) обоснование мотивов принятиярешения; б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. 61. Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченнымтерриториальным органом или который не удовлетворен принятым имрешением либо решение по жалобе которого не было принято вустановленный срок, имеет право на обжалование в Министерствоэкономики Российской Федерации. О получении жалобы Министерство экономики Российской Федерациинезамедлительно уведомляет заказчика или уполномоченныйтерриториальный орган. Министерство экономики Российской Федерации, в случае если жалобаим не отклонена, вправе принять одно или несколько из следующихрешений: а) обязать заказчика, осуществившего незаконные действия, илиприменившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение,предпринять действия или применить процедуры на законной основе либопринять законное решение; б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконноерешение заказчика, за исключением решения о признании недействительнымрешения о заключении государственного контракта или решения орасторжении государственного контракта после его заключения; в) обязать заказчика возместить убытки, понесенные поставщиком,подавшим жалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещениюзаказов на закупки продукции для государственных нужд и в результатенезаконного действия или решения заказчика либо использованной имнезаконной процедуры; г) обязать уполномоченный территориальный орган возместитьрасходы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае если причинениеубытков явилось результатом незаконных действий или решений заказчика,совершенных по согласованию с этим уполномоченным территориальныморганом; д) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов назакупки продукции для государственных нужд. Министерство экономики Российской Федерации в течение 30 днейвыносит по жалобе письменное мотивированное решение. 62. Поставщик или любой государственный орган, интересы которогонарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет правоучаствовать в процедуре обжалования. Поставщик, не принявший участия втакой процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичнуюжалобу. 63. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться какограничение права непосредственного обращения поставщиков и иныхзаинтересованных лиц в суд.