Постановление Главы администрации Орловской области от 04.06.1998 № 300
Об утверждении Положения о порядке консервации земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 июня 1998 года N 300 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 Об утверждении Положения о порядке консервации земельсельскохозяйственного назначения в Орловской области В целях создания нормативно-правовой базы по повышениюэффективности и ответственности за использованием земель, ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить разработанное во исполнение постановления главыадминистрации области от 22 декабря 1997 года N 616 "О дальнейшемреформировании сельхозпредприятий" специалистами управления сельскогохозяйства и продовольствия и комитета по земельным ресурсам иземлеустройству области, Положение о порядке консервации земельсельскохозяйственного назначения в Орловской области (прилагается). Глава администрации Е.С. Строев УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 4 июня 1998 г. N 300 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке консервации земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.Настоящее положение, разработанное в соответствии с действующимземельным законодательством, устанавливает порядок консервациидеградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненныхрадиоактивными веществами и токсичными промышленными отходами, а такженеиспользуемых в сельскохозяйственном производстве сельхозугодий, сцелью сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения природнойсреды и охраны здоровья человека. 2.Консервация земель - это комплекс технических иорганизационно-правовых мероприятий по выявлению и юридическомуоформлению временного исключаемых из хозяйственного оборота земель,подверженных деградации, загрязнению радиоактивными веществами итоксичными промышленными отходами, а также неиспользуемыхсельскохозяйственных угодий. 3.Деградированными признаются земли, на которых в результатеантропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативныепроцессы изменения состояния почв. 4.Загрязненными радиоактивными веществами и токсичнымипромышленными отходами признаются земли, которые в результатетехногенного воздействия содержат в почвах радионуклиды, химическиевещества или органические соединения свыше предельно допустимыхконцентраций. 5.Неиспользуемыми в сельскохозяйственном производстве признаютсясельхозугодья, которые в результате отсутствия финансово-экономическихвозможностей у землепользователей, землевладельцев или собственниковне могут быть использованы по своему целевому назначению в обозримомбудущем. 6. Консервация земель осуществляется для предотвращения развитияи устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия иреабилитации загрязненных территорий, а также поддержания площадейнеиспользуемых в сельскохозяйственном производстве сельхозугодий всостоянии пригодном к вовлечению в оборот. В зависимости от способавосстановления деградированных сельскохозяйственных угодий и степенизагрязненности земель вместо консервации может вводиться специальныйрежим их использования или производиться изменение целевого назначенияземель. 2. КОНСЕРВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 7. Консервации подлежат: сельскохозяйственные угодья с сильноэродированными,сильнозасоленными, сильнозаболоченными (в результате подтопления илинарушения экологических требований) почвами, когда использование поцелевому назначению земель с указанными признаками деградации приводитк дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшению состояния почви экологической обстановки; земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свышепредельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свышепредельно допустимых уровней; сельхозугодья неиспользуемые в сельскохозяйственном производствепо причине отсутствия финансово-экономических возможностей уземлепользователей, землевладельцев или собственников земли; 8. Выполнение работ по выявлению, обследованию деградированных,загрязненных и неиспользуемых земель и подготовка материалов по ихконсервации осуществляется по инициативе собственников, владельцев,пользователей и арендаторов земельных участков, а также специальноуполномоченных государственных органов, осуществляющих госземконтроль.По землям, находящимся в общей долевой собственности, либо общейсовместной собственности членов сельскохозяйственных коммерческихорганизаций, решение о проведении данных работ должно быть принятообщим собранием собственников земельных долей. 9. Выполнение комплекса работ по консервации земель может бытьтакже осуществлено после прекращения в установленном порядке правасобственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного исрочного пользования и аренды граждан и юридических лиц на земельныеучастки, подвергшиеся деградации, загрязнению и неиспользуемые всельскохозяйственном производстве. 10. Земли, выведенные из хозяйственного оборота в результатеконсервации, сохраняются за собственниками земли, землевладельцами,землепользователями (при создании ими необходимых условий длявосстановления деградированных сельскохозяйственных угодий изагрязненных земель, поддержании площадей неиспользуемых сельхозугодийв состоянии пригодном к вовлечению в оборот), либо переводятся вземельный запас. 11. Перевод выведенных из хозяйственного оборота площадей вземельный запас осуществляется после прекращения в установленномпорядке прав граждан и юридических лиц, на земли, находящиеся всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном, срочномпользовании и аренде. 12. Перевод сельскохозяйственных угодий, находящихся в общейдолевой, либо общей совместной собственности членовсельскохозяйственных коммерческих организаций, в результатеконсервации в земельный запас может быть осуществлен с согласия всехсобственников земельных долей. В этом случае вопросы корректировкиразмера земельных долей граждан решаются коллективом собственниковземельного массива в соответствии с действующим законодательством. 13. Выявление деградированных сельскохозяйственных угодий,загрязненных земель и неиспользуемых сельхозугодий всельскохозяйственном производстве производится путем обследований,проведенных по утвержденным методикам предприятиями, организациями, атакже гражданами, получившими в установленном порядке лицензии на этиобследования. 14. Для проведения обследования по выявлению деградированныхзагрязнённых земель и неиспользуемых сельхозугодий органами местногосамоуправления создаются комиссии из специалистов с привлечениемзаинтересованных сторон. В ходе проведения обследований по выявлению деградированных,загрязненных земель и неиспользуемых сельскохозяйственных угодийустанавливаются их местоположение и площадь, состав угодий,качественное состояние земель на моменты их выявления и динамика егоизменения за последние 5-10 лет; причины, приведшие к деградации изагрязнению земель и неиспользованию сельхозугодий. 15. По результатам обследований изготавливаются карты,картограммы, таблицы по видам и степени деградации и загрязненияземель и неиспользуемых сельхозугодий, а также подготавливаетсязаключение по их дальнейшему использованию (введение специальногорежима использования земель, изменение их целевого назначения,рекомендуемый срок консервации и примерный перечень мероприятий повосстановлению деградированных сельскохозяйственных угодий,загрязненных земель и неиспользуемых сельхозугодий), 16. Подготовку материалов по консервации земель осуществляютрайонные управления сельского хозяйства и продовольствия, комитеты поохране окружающей среды и природных ресурсов, по земельным ресурсам иземлеустройству, районные центры Госсанэпиднадзора. 17. Подготовленные материалы по консервации земель,представляемые районными комитетами по земельным ресурсам иземлеустройству на рассмотрение в органы местного самоуправления, введении которых находятся эти земли, должны содержать следующиедокументы: экспертное заключение комитета по охране окружающей среды иприродных ресурсов Орловской области и комитета по земельным ресурсами землеустройству области (по деградированным землям); заключение областного Центра санитарно-эпидемиологическогонадзора и управления сельского хозяйства и продовольствия Орловскойобласти (по землям, загрязненным токсичными промышленным отходами ирадиоактивными веществами); заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройствуОрловской области и управления сельского хозяйства и продовольствияОрловской области (по неиспользуемым в сельскохозяйственномпроизводстве сельхозугодьям); план земель собственника, землевладельца, землепользователя(арендатора) с нанесением границ участков, подлежащих консервации; экспликация земельных угодий с указанием степени деградации изагрязнения почв, состоянии неиспользуемых земель, их качественнойхарактеристики; заключение организаций и коллективов, проводивших обследование; решение собственников земли, землевладельцев, землепользователейи их обязательства по восстановлению земель; примерный перечень мероприятий с указанием исполнителей иисточников финансирования по восстановлению деградированныхсельскохозяйственных угодий и загрязненных земель, по поддержаниюплощадей неиспользуемых сельхозугодий в состоянии пригодном квовлечению в сельскохозяйственное производство; справки об убытках, вреде, потерях сельскохозяйственного илесохозяйственного производства, причиненных в результате ухудшениясостояния земель. 18. Решения о консервации и дальнейшем использованиидеградированных сельскохозяйственных угодий, загрязненных земель инеиспользуемых сельхозугодий принимаются органами местногосамоуправления и утверждаются администрацией области. 19. При наличии заявок на получение земель из составазаконсервированных площадей общей долевой или общей совместнойсобственности членов сельхозпредприятий и невозможности вовлечения ихв оборот прежними пользователями, данные земли могут быть надобровольной основе или в принудительном порядке выкуплены у гражданорганами местного самоуправления для пополнения фондаперераспределения и удовлетворения имеющихся заявок. 20. Убытки, причиненные ухудшением качества земель и ограничениемих использования, включая упущенную выгоду на период консервации,возмещаются собственникам земли, землевладельцам, землепользователям,организациями и гражданами, по чьей вине произошли деградация изагрязнения земель. 21. В случаях, когда ухудшение качества земель собственников,землевладельцев, землепользователей вызвано их хозяйственнойдеятельностью, улучшение земель и экологической обстановкиосуществляется такими пользователями за счет их собственных средств. При отказе от выполнения указанных мероприятий необходимыесредства взыскиваются в судебном порядке по искам комитета по охранеокружающей среды и природных ресурсов Орловской области и комитета поземельным ресурсам и землеустройству области и перечисляются наспециальные счета экологических фондов, а земли изымаются ипереводятся в земельный запас. 22. Помимо возмещения убытков и вреда, причиненного загрязнениемземель, предприятия, учреждения, организации и граждане возмещаютпотери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, еслипод влиянием их деятельности произошло ухудшение качества земель. 23. Определение убытков, вреда и потерь сельскохозяйственного илесохозяйственного производства осуществляется по методикам инормативам, утвержденным в установленном порядке, а при их отсутствии- по фактическим затратам на восстановление деградированныхсельскохозяйственных угодий, загрязненных земель и неиспользуемыхсельхозугодий с учетом понесенных убытков, в том числе упущеннойвыгоды. 24. Виновные лица могут полностью или частично освободиться отвозмещения вреда, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственногопроизводства при условии своевременного выполнения ими необходимыхмероприятий по восстановлению деградированных сельскохозяйственныхугодий, реабилитации загрязненных земель и оздоровлению экологическойобстановки.