Постановление Главы администрации Орловской области от 15.02.1999 № 69
О состоянии работы по государственному регулированию производства, оборота спирта и алкогольной продукции
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 февраля 1999 г. N 69 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 26.04.2001 г. N 205 О состоянии работы по государственному регулированиюпроизводства, оборота спирта и алкогольной продукции (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 16.02.2001 г. N 69) Отметить, что в результате реализации в 1998 году рядазаконодательных и нормативных актов в области удалось осуществить рядмер по усилению контроля за производством и оборотом алкогольнойпродукции. Выработаны комплексные подходы по координации деятельностиорганов местного самоуправления, торговых структур по упорядочениюреализации алкогольной продукции на внутриобластном потребительскомрынке, обеспечению взаимодействия контролирующих органов для повышенияэффективности проводимых проверок. При горрайадминистрациях созданы координационные советы(комиссии) по упорядочению торговли алкогольной продукцией,сформированы рабочие группы из представителей различных органов,контролирующих эти вопросы. В 1998 году посредством открытия постоянно действующего оптовогопродовольственного рынка при ОАО "Орловская Нива" осуществленовоссоздание региональной системы товародвижения, сформированы системыконтроля за качеством реализуемых алкогольных напитков и аккредитацииорганизаций, уполномоченных для работы в региональной программеидентификации качества алкогольной продукции. С 1 июля 1998 годавведена обязательная проверка на качество и легальность производствавсей завозной алкогольной продукции, с 1 октября 1998 года проводитсяобязательная маркировка всей продукции как завозной, так и местногопроизводства специальными марками безопасности Орловской области.Проведена аккредитация оптовой и розничной торговой сети на правоторговли алкогольной продукцией. В результате проведенной аккредитации сеть оптовых структур,осуществляющих поставку алкогольной продукции предприятиям розничнойторговли и общественного питания сократилась с 15, зарегистрированныхна 01.12.98 г. до 11, действующих в настоящее время. На 16%сократилось количество розничных предприятий, реализующих алкогольныенапитки. Ужесточены требования и условия получения лицензий как наоптовую, так и розничную торговлю. Все это позволило несколько стабилизировать положение наобластном рынке алкогольной продукции, свести к минимуму объемызавезенной продукции, усилить контроль за ее качеством, исключитьфакты отравления некачественным алкоголем. Однако, принимаемые меры оказались недостаточными. Статистическиеданные свидетельствуют о тенденции снижения производства и реализацииалкогольных напитков. Так, в 1998 году мощности по производству этилового спиртаиспользованы на 49%, алкогольной продукции - на 17%. Производствоэтилового спирта и алкогольной продукции по отношению к 1997 годусоответственно составило 89% и 50%. Общее задание по поставке иреализации алкогольной продукции на внутриобластной рынок, поступлениеакцизов выполнено лишь на 70%. Бюджет области и районов недополучил поэтой причине 36 млн.руб. Не принято исчерпывающих мер по наведению порядка в производствеи обороте алкогольной продукции в разрезе городов и районов области. Особенно тревожное положение сложилось в г. Мценске,Глазуновском, Залегощенском, Колпнянском, Сосковском, Троснянском,Хотынецком, Шаблыкинском районах. Здесь реализация алкогольной продукции местного производства в 4раза меньше установленного задания. На фоне этого в области "процветает" самогоноварение, имеют местофакты незаконной реализации алкогольной продукции. Меры, принимаемые местными органами самоуправления,правоохранительными и контролирующими службами по наведению порядка нарынке алкогольной продукции недостаточны. 1. Отметить недостаточную работу глав администраций г. Мценска,Глазуновского, Залегощенского, Колпнянского, Сосковского,Троснянского, Хотынецкого, Шаблыкинского районов, управлений сельскогохозяйства и продовольствия (Михалев А.А.), торговли и потребительскихресурсов (Агапов В.П.), предприятий ликеро-водочной промышленности(Мальченко А.И., Чурочкин В.С., Ченский Ю.П., Шилов В.В.) в вопросахосуществления государственного регулирования производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции. 2. Предложить главам горрайадминистраций, руководителямликеро-водочной промышленности Мальченко А.И., Чурочкину В.С., ЗининойО.И., Ченскому Ю.П., Шилову В.В. принять конкретные меры подальнейшему наращиванию темпов производства и реализации спирта иликеро-водочной продукции, расширению ее ассортимента и повышениюкачества. 3. Принять к сведению информацию начальника управления торговли ипотребительских ресурсов Агапова В.П. о заключении договоров напрошедшей областной оптовой ярмарке между предприятиямиликеро-водочной промышленности и торговлей на поставку алкогольнойпродукции в 1999 году в объеме 1210 тыс.дал, или 130% к доведенномузаданию. Ужесточить постоянный контроль за ходом выполнения договорныхобязательств. 4. Комитету по координации деятельности предприятий АПК(Торубаров Н.П.), управлению сельского хозяйства и продовольствия(Михалев А.А.), АО "Орловская Нива" (Судоргин А.С.): в срок до 1 марта т.г. разработать и утвердить мероприятия постабилизации работы спиртовой и ликеро-водочной промышленности напериод 1999-2000 годов; создать областной резервный фонд фуражного зерна в объемах,необходимых предприятиям спиртовой промышленности для годовойвыработки спирта этилового; совместно с управлением финансов и налоговой политики(Курганников В.Ф.), главным управлением Центрального банка (ЧугуновВ.Е.), областным центром рыночных отношений "Развитие" (Соболев В.В.)предусмотреть кредитование местных товаропроизводителей подпредложенные ими конкретные программы по увеличению объемовпроизводства и налоговых платежей в бюджет и льготный режим поналогообложению предприятиям спиртовой и ликеро-водочнойпромышленности. 5. Утвердить порядок уплаты акцизов от реализации водки иликеро-водочной продукции в бюджеты горрайадминистраций согласноприложению N 1. 6. Главам горрайадминистраций в соответствии с требованиями ст.16Федерального Закона "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта и алькогольной продукции" в срок до01.03.1999 г. представить предложения в управление торговли ипотребительских ресурсов и комитет по лицензированию о поэтапномвведении ограничений для стационарных предприятий торговли,осуществляющих продажу алкогольной продукции с содержанием этиловогоспирта более 13%. 7. Комитету по лицензированию, сертификации отдельных видовдеятельности (Алексеева М.О.), управлению торговли и потребительскихресурсов (Агапов В.П.) совместно с заинтересованными службамиобладминистрации в срок до 15.03.1999 года разработать и внести впорядке законодательной инициативы на рассмотрение областного Советапроект Закона области "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"; подготовить предложения в Правительство РФ о передаче в ведениесубъектов Российской Федерации лицензирования деятельности попроизводству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевойпродукции, а также других видов производственной деятельности, приосуществлении которых в качестве сырья и вспомогательного материалаиспользуется этиловый спирт; до 01.05.1999 г. подготовить проект постановления на утверждениеГлавы администрации области об утверждении Положения о лицензированиирозничной торговли алкогольной продукцией. 8. (Отменен - Постановление Главы администрации Орловской областиот 16.02.2001 г. N 69) 9. (Отменен - Постановление Главы администрации Орловской областиот 16.02.2001 г. N 69) 10. Управлению торговли и потребительских ресурсов (Агапов В.П.)совместно с администрацией г. Орла (Вельковский Е.Н.) до 01.05.1999 г.изучить и внести предложение о создании Торгового Дома,осуществляющего розничную реализацию водки и ликероводочной продукцииместного производства. 11. Одобрить принимаемые меры руководства АО "Зенит" и ЗАО"Ювенал" (Волков Ю.С., Зинина 0.И.) по подготовке и осуществлению мерк поставке алкогольной продукции на экспорт и за пределы области. 12. В соответствии с Региональной целевой программой"Реформирование и развитие торговли Орловской области до 2000 года"пролонгировать действие п. 1 постановления Главы администрации областиот 30.09.1997 года N 473 в части предоставления предприятиям системыпотребительской кооперации льготного режима при получении ими лицензийна розничную торговлю алкогольной продукцией. 13. В связи с разделением предметов ведения в частилицензирования оптовой продажи алкогольной продукции считатьутратившим силу приложения N 1 постановления Главы администрацииобласти от 31.12.1998 г. N 663. 14. Органам местного самоуправления, правоохранительным иконтролирующим структурам области осуществить дополнительныемероприятия по пресечению неконтролируемого поступления спиртныхнапитков на потребительский рынок области. 15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы администрации области КОЧУЕВА В.А. Глава администрации Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области 15 февраля 1999 г. N 69 ПОРЯДОК уплаты акцизов от реализации водки и ликеро-водочной продукции в бюджеты райгорадминистраций 1. Плательщиками акцизов за отгруженную алкогольную продукциюявляются предприятия-производители подакцизных товаров. При поставкахводочной продукции торгующим организациям, имеющим соответствующиелицензии, в первичных и расчетных бухгалтерских документах суммаакциза выделяется отдельной строкой. 2. Начисление акцизов производится в целом по предприятиям,производящим алкогольную продукцию, а также в разрезе покупателей погородам и районам области. 3. Предприятия-производители алкогольной продукции, всоответствии с инструкцией ГНС от 6.10.98 г. N 47 "О порядке уплатыакцизов" дважды в месяц вместе со сведениями об отгрузке подакцизныхтоваров представляют в облгосналогинспекцию реестр начисленных иуплаченных сумм акцизов в разрезе покупателей по городам и районамобласти. В реестрах отдельной строкой указывается общая суммапросроченной задолженности в разрезе покупателей в пользу предприятий,производящих алкогольную продукцию. 4. Копии реестров о начисленных и уплаченных суммах акцизов, атакже о суммах просроченной задолженности в разрезе покупателейнаправляются областной налоговой инспекцией в городские и районныеинспекции для контроля. Налоговые инспекции, при получении копийреестров, проводят индивидуальные мероприятия с торговымипредприятиями по завершению расчетов с производителями алкогольнойпродукции по текущим платежам. Одновременно принимают, совместно справоохранительными органами, оперативные меры по взысканию общих суммпросроченных платежей. 5. Изъятые суммы по просроченным платежам налоговыми инспекциямизачисляются па счета казначейства как акцизные сборы. Одновременноналоговые инспекции по городам и районам; сообщают в областнуюналоговую инспекцию данные о взысканных, просроченных платежах вразрезе торговых предприятий с указанием номера счета-фактуры, датыреестра по которому произведено изъятие. Областная налоговая инспекцияпри получении сведений о взыскании просроченных платежей в тот же деньсообщает данные предприятиям-изготовителям алкогольной продукции дляотражения уплаченных сумм задолженности по торговым организациям.Предприятия-производители алкогольной продукции выводят сальдо порасчетам с покупателями и производят отгрузку торговым организациям сучетом образовавшейся задолженности. В реестрах указанных текущихакцизов в разрезе торговых организаций увеличивается, на суммывзысканных налоговыми инспекциями просроченной задолженности поакцизам. 6. Предприятия-производители алкогольной продукции до наступленияустановленного срока уплаты акцизов, незамедлительно после поступлениясредств от покупателей, перечисляют акцизы в полной сумме на счетаорганов казначейства в бюджеты тех городов и районов, куда отгруженапродукция. 7. Органы казначейства регулируют поступившие суммы акцизов поалкогольной продукции в соответствии с действующими нормативами вфедеральный и местные бюджеты. 8. При реализации алкогольных напитков в 1999 году за пределыОрловской области акциз зачисляется в областной бюджет. 9. Руководители предприятий-производителей несут персональнуюответственность за своевременное перечисление акцизов в казначействагородов и районов области по месту нахождения покупателей алкогольнойпродукции. Приложение N 2 к постановлению Главы администрации области 15 февраля 1999 г. N 69 Отменен - Постановление Главы администрации Орловской области от 16.02.2001 г. N 69 Приложение N 3 к постановлению Главы администрации области 15 февраля 1999 г. N 69 Отменен - Постановление Главы администрации Орловской области от 16.02.2001 г. N 69