Закон от 07.11.2006 г № 626-ОЗ
О местном референдуме в Орловской области
Местный референдум в Орловской области (далее - референдум) является одной из конституционных форм высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти. В Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме, защита его демократических принципов и норм.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Пределы действия настоящего Закона
1.Настоящим Законом определяется порядок реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в референдуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, уставами муниципальных образований Орловской области (далее также - муниципальное образование).
2.Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Орловской области.
Статья 1.1.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Принципы проведения референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3.Всеобщее право на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.Правом участия в референдуме обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах территории соответствующего муниципального образования (далее также - соответствующая территория, территория муниципального образования).
4.1.Правом на участие в референдуме обладают граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях (по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность), независимо от их регистрации по месту жительства.
5.Уставом муниципального образования, иными правовыми актами органов местного самоуправления не могут устанавливаться какие-либо ограничения права граждан участвовать в референдуме.
6.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Равное право на участие в референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.
Абзац исключен
Статья 5.Право на прямое волеизъявление на референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 6.Тайное голосование
Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Глава 2.Назначение референдума
Статья 7.Вопросы референдума
1.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области.
4.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5.В соответствии с Федеральным законом на референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 8.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума запрещается проведение референдума с той же по смыслу формулировкой вопроса.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 9.Инициатива проведения референдума
1.Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума (далее также - инициативная группа). Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 человек.
2.Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
Абзац утратил силу
3.Референдум может быть назначен по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
4.Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 2 настоящей статьи, является сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.
Статья 10.Назначение референдума
1.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2.Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3.Референдум назначается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается референдум, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок, референдум в соответствии с федеральным законодательством назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Орловской области, Избирательной комиссии Орловской области или прокурора.
Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Орловской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
4.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3.Регистрация (учет) участников референдума, составление списков участников референдума, образование участков референдума
Статья 11.Регистрация (учет) участников референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все участники референдума в порядке, установленном Федеральным законом.
2.Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Сведения, указанные в пунктах 5 - 8 статьи 16 Федерального закона, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию Орловской области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.
5.Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 11.1.Основания для включения граждан Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума
1.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме).
Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
2.Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность), включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежития (организации, осуществляющей образовательную деятельность).
3.Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает, и на основании личных письменных заявлений, поданных участниками референдума в данную участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
Статья 12.Округ референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 13.Образование участков референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума в порядке и с учетом требований, установленными Федеральным законом.
2.В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования - не позднее чем за три дня до дня голосования.
3.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
4.Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, сведения, указанные в абзаце первом настоящей части, доводятся до участников референдума путем вывешивания соответствующей информации в общедоступных местах (фойе, холлах, столовых, комнатах совместного отдыха и других помещениях мест временного пребывания участников референдума). Указанные сведения доводятся до участников референдума не позднее чем за три дня до дня голосования. Ответственность за ненадлежащее информирование участников референдума, находящихся в местах временного пребывания, несут руководители этих организаций.
Глава 4.Комиссии референдума
Статья 14.Система комиссий референдума
Референдум организуют и проводят:
1) избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в качестве муниципальных комиссий референдума (далее - избирательная комиссия муниципального образования);
2) территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий референдума (далее - территориальная комиссия);
3) участковые избирательные комиссии, действующие в качестве участковых комиссий референдума (далее - участковая комиссия).
Статья 15.Статус и порядок формирования комиссий референдума
Статус и порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных комиссий и участковых комиссий регулируются Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Орловской области, уставами муниципальных образований.
Статья 16.Исключена
Статьи 17 - 17.1.Утратили силу
Статья 18.Организация деятельности комиссий референдума
1.Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
2.В период кампании референдума региональные государственные и муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют комиссиям референдума не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, для ответов на вопросы участников референдума.
Редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а территориальным комиссиям или участковым комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Комиссии референдума используют указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, для ответов на вопросы участников референдума.
Региональные государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям референдума эфирное время, печатную площадь, указанные в настоящей части, не позднее чем в пятидневный срок со дня обращения.
3.Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, безвозмездно публикуются в региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее пяти дней со дня их принятия в полном объеме, если иное не предусмотрено федеральными законами, настоящим Законом.
Глава 5.Реализация инициативы проведения референдума. Статус инициативной группы по проведению референдума
Статья 19.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум, - уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной инициативной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
4.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5.Решение избирательной комиссии муниципального образования, указанное в абзаце втором части 4 настоящей статьи, не позднее трех дней со дня его принятия направляется в представительный орган муниципального образования. Вместе с указанным решением избирательная комиссия муниципального образования направляет ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы.
6.Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления к нему ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, и принять соответствующее решение, которое не позднее пяти дней со дня его принятия направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
7.Представительный орган муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Орловский областной Совет народных депутатов, Избирательную комиссию Орловской области.
8.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона.
9.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Орловской области, действительно со дня принятия решения о регистрации инициативной группы до дня официального опубликования результатов референдума. В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе, указывается дата окончания срока сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.
10.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
11.В решении избирательной комиссии муниципального образования об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа в регистрации инициативной группы. Указанное решение не позднее трех дней со дня его принятия выдается инициативной группе, после чего процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.
12.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов Орловской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
Статья 20.Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума
1.В поддержку выдвижения инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума (далее также - подписи). Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории округа референдума, в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, но не может быть менее 25 подписей.
Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума (далее также - сбор подписей) осуществляется в течение 25 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.
3.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом.
4.Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума изготавливаются и оформляются в соответствии с Федеральным законом.
5.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
6.Участники референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участниках референдума, ставящих в подписном листе свои подписи и дату их внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.
7.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
8.В случае выдвижения совместной инициативы проведения референдума представительным органом муниципального образования и главой местной администрации сбора подписей участников референдума в поддержку такой инициативы не требуется.
9.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума представляются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию муниципального образования не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены указанные действия, избирательная комиссия муниципального образования принимает в срок не позднее трех рабочих дней после дня истечения указанного срока решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
Статья 21.Проверка соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей
1.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 10 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей.
Проверке подлежат все представленные подписи участников референдума. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
2.Для проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений о лицах, поставивших свою подпись, и их подписей избирательная комиссия муниципального образования может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии муниципального образования, работников ее аппарата, привлеченных специалистов.
3.К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
4.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Орловской области может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
5.При проведении проверки подписей участников референдума вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке в срок не позднее трех дней до дня ее проведения должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей участников референдума.
6.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
Основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными установлены в статье 38 Федерального закона.
7.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная избирательной комиссией муниципального образования проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
Статья 22.Порядок назначения референдума
1.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия указанного постановления избирательной комиссией муниципального образования не позднее трех дней со дня его принятия направляется также инициативной группе по проведению референдума.
2.В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
3.Основания отказа в проведении референдума устанавливаются Федеральным законом.
4.В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 23.Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
После регистрации инициативной группы по проведению референдума могут создаваться иные группы участников референдума, которые регистрируются избирательной комиссией муниципального образования. В качестве указанных групп могут выступать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума. В качестве указанных групп могут выступать соответственно уровню референдума руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Положения Федерального закона, настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Глава 6.Информационное обеспечение референдума
Статья 24.Содержание и цели информационного обеспечения референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
Статья 25.Информирование участников референдума
1.Информирование участников референдума осуществляют органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом.
2.Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным и достоверным.
3.Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве, регулирующем процедуру референдума, осуществляют комиссии референдума. Комиссии референдума также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.
4.Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.
5.В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
6.В день голосования до момента окончания голосования на территории округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Статья 26.Опросы общественного мнения
1.Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.
2.При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, территорию, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3.В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов о результатах референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Статья 27.Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях, посредством агитационных публичных мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, и муниципальные организации телерадиовещания обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2.Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет для целей агитации по вопросам референдума, публикуется в данном издании не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.
Бесплатная печатная площадь для проведения агитации по вопросам референдума предоставляется на основании письменных заявок инициативной группы, иных групп участников референдума, которые подаются в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
Даты публикаций агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников референдума на безвозмездной основе определяются в результате жеребьевки, которая проводится избирательной комиссией муниципального образования с участием редакций муниципальных периодических печатных изданий. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, при этом избирательная комиссия муниципального образования уведомляет о дате и месте проведения такой жеребьевки редакции муниципальных периодических печатных изданий, инициативную группу, иные группы участников референдума не позднее чем за три дня до дня ее проведения. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и утверждаются решением избирательной комиссии муниципального образования в срок не позднее одного дня со дня проведения жеребьевки. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатной печатной площади публикуется избирательной комиссией муниципального образования в муниципальном периодическом печатном издании не позднее одного дня со дня утверждения решением избирательной комиссии муниципального образования результатов жеребьевки.
3.Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 2 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в два раза.
3.1.Дата опубликования агитационных материалов на платной основе в периодических печатных изданиях определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц, на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой, иными группами участников референдума не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, при этом редакция периодического печатного издания уведомляет о дате и месте проведения такой жеребьевки избирательную комиссию муниципального образования, инициативную группу, иные группы участников референдума не позднее чем за три дня до дня ее проведения. Результаты жеребьевки доводятся до сведения инициативной группы, иных групп участников референдума редакцией периодического печатного издания в срок не позднее двух дней со дня проведения жеребьевки.
3.2.Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) представительном органе муниципального образования. Общий объем бесплатного эфирного времени определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона.
3.3.Бесплатное эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума предоставляется на основании письменных заявок инициативной группы, иных групп участников референдума, указанных в части 3.2 настоящей статьи, которые подаются в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир на безвозмездной основе агитационных материалов на каналах муниципальных организаций телерадиовещания, проводит избирательная комиссия муниципального образования с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, при этом избирательная комиссия муниципального образования уведомляет о дате и месте проведения такой жеребьевки муниципальные организации телерадиовещания, инициативную группу, иные группы участников референдума не позднее чем за три дня до дня ее проведения. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и утверждаются решением избирательной комиссии муниципального образования в срок не позднее одного дня со дня проведения жеребьевки. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатного эфирного времени публикуется избирательной комиссией муниципального образования в муниципальном периодическом печатном издании не позднее одного дня со дня утверждения решением избирательной комиссии муниципального образования результатов жеребьевки.
3.4.Даты и время выхода в эфир агитационных материалов на платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой соответствующей организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц, на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, которые подаются инициативной группой, иными группами участников референдума в соответствующие организации телерадиовещания не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, при этом организация телерадиовещания уведомляет о дате и месте проведения такой жеребьевки избирательную комиссию муниципального образования, инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума не позднее чем за три дня до ее проведения. Результаты жеребьевки доводятся до сведения инициативной группы, иных групп участников референдума соответствующей организацией телерадиовещания в срок не позднее двух дней со дня проведения жеребьевки.
4.Утратила силу
5.По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией муниципального образования, для встреч с участниками референдума. При этом избирательная комиссия муниципального образования обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
6.Если указанное в части 5 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию муниципального образования о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).
6.1.Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов устанавливаются Федеральным законом.
7.Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в избирательную комиссию муниципального образования. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
Статья 28.Агитация по вопросам референдума
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.
2.Агитация по вопросам референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3.Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4.Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
5.Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном законом порядке.
6.В процессе агитации по вопросам референдума должны соблюдаться ограничения и запреты, установленные Федеральным законом.
Статья 29.Агитационный период
1.Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2.Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
3.Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 30.Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в избирательной комиссии муниципального образования. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.
Глава 7.Финансирование референдума
Статья 31.Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1.Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на эти цели. При этом за счет средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы избирательной комиссии муниципального образования, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2.Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств.
3.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с Отделением по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
3.1.Утратила силу
4.Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
5.Утратила силу
6.Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение референдума, является избирательная комиссия муниципального образования.
7.Отчет избирательной комиссии муниципального образования о расходовании бюджетных средств на референдум представляется в представительный орган муниципального образования не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов референдума.
8.Утратила силу
Статья 32.Порядок создания фондов референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
Иные группы участников референдума вправе, а в случае, если формы агитации по вопросам референдума требуют финансовых расходов, - обязаны создавать фонды референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом и настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
2.Фонд инициативной группы по проведению референдума может создаваться за счет следующих средств:
1) собственных денежных средств членов инициативной группы, причем величина взноса каждого из членов инициативной группы не может превышать 10000 рублей;
2) денежных средств избирательного объединения, иного общественного объединения, обладающего правами инициативной группы в соответствии с требованиями настоящего Закона, величина которых не может превышать 100000 рублей;
3) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не может превышать 5000 рублей;
4) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать 50000 рублей.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда референдума не может превышать при численности участников референдума в округе референдума:
до 10000 участников включительно - 250000 рублей;
от 10001 до 20000 участников включительно - 350000 рублей;
от 20001 до 40000 участников включительно - 500000 рублей;
от 40001 до 100000 участников включительно - 1500000 рублей;
свыше 100001 участников - 3000000 рублей.
3 - 4.Утратили силу
5.При выдвижении инициативы проведения референдума при числе участников референдума, не превышающем пять тысяч человек, создание инициативной группой фонда референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума.
6.Исключена
7.Ограничения и запреты, связанные с внесением пожертвований в фонды референдума, а также требования, предъявляемые при внесении пожертвований, устанавливаются Федеральным законом.
7.1 - 9.Утратили силу
10.Инициативная группа по проведению референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 статьи 58 Федерального закона, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата в течение 10 дней со дня поступления указанного пожертвования в фонд референдума. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета в течение 10 дней со дня поступления указанного пожертвования в фонд референдума.
Инициативная группа по проведению референдума не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 58 Федерального закона и оказавшиеся недостоверными.
11.Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения избирательной комиссии муниципального образования уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума. В случае отсутствия на территории проведения референдума кредитных организаций инициативная группа по проведению референдума определяет по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда референдума.
Законом Орловской области от 03.10.2013 N 1535-ОЗ слова "избирательная комиссия Орловской области" в части 12 статьи 32 заменены на слова "Избирательная комиссия Орловской области".
12.При проведении референдума порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума устанавливается избирательной комиссией Орловской области по согласованию с Отделением по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной избирательной комиссией муниципального образования.
Статья 32.1.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
1.Инициативная группа, иная группа участников референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам в случае формирования фонда референдума для осуществления агитации по вопросам референдума.
2.Уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума регистрируется (регистрируются) избирательной комиссией муниципального образования.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основании решения инициативной группы, иных групп участников референдума о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам; нотариально удостоверенных доверенностей, оформленных на уполномоченных представителей по финансовым вопросам, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи; письменных заявлений граждан о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам; а также при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней со дня приема документов, указанных в настоящем абзаце, принимает решение о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам либо мотивированное решение об отказе в их регистрации, о чем уведомляет инициативную группу, иные группы участников референдума в течение одного дня со дня принятия данного решения. Основаниями отказа в регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам являются отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, представленных для их регистрации в соответствии с настоящим абзацем.
3.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
4.Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иной группы участников референдума, - со дня вступления в силу судебного решения.
5.Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам. В течение одного дня со дня принятия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативная группа, иная группа участников референдума письменно извещает уполномоченного представителя по финансовым вопросам о принятом решении и представляет данное решение в избирательную комиссию муниципального образования. Копия указанного решения должна быть одновременно направлена инициативной группой, иной группой участников референдума в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации, другую кредитную организацию, в которой открыт специальный счет фонда референдума.
Статья 33.Порядок расходования средств фондов референдума
1.Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
2.Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
2.1.Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума представляет в избирательную комиссию муниципального образования:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением подписных листов;
2) итоговый финансовый отчет о размере фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда референдума - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет фонда референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования.
Копии финансовых отчетов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются избирательной комиссией муниципального образования в редакции муниципальных средств массовой информации для опубликования. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией муниципального образования финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в срок не позднее трех дней со дня их получения.
В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.
3.Избирательная комиссия муниципального образования до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательной комиссией муниципального образования для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о юридических лицах, перечисливших в фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 40000 рублей;
2) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 4000 рублей;
3) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда референдума, в том числе об основаниях возврата;
4) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.
4.Инициативная группа по проведению референдума после дня голосования до представления итогового финансового отчета избирательной комиссии муниципального образования обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд референдума, пропорционально вложенным средствам.
Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход местного бюджета.
Приложения
2006-10-20 Приложение к Закону от 07 ноября 2006 года № 626-ОЗ
2006-10-20 Приложение к Закону от 07 ноября 2006 года № 626-ОЗ Лист