Постановление Главы администрации Орловской области от 17.05.2000 № 247
О порядке обеспечения учреждений и организаций социальной сферы области топливом
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 мая 2000 г. N 247 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 19.06.2003 г. N 99 О порядке обеспечения учреждений и организаций социальной сферыобласти топливом (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 13.03.2002 г. N 35) Для осуществления своевременного и рационального обеспеченияучреждений и организаций бюджетной сферы Орловской области топливом,усиления контроля за использованием бюджетных средств, направляемых наэти цели, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Порядок обеспечения учреждений и организаций социальной сферыОрловской области топливом утвердить согласно приложению. 2. Внести в установленном порядке на очередное заседаниеобластного Совета народных депутатов предложения о предоставленииналоговых льгот предприятиям коммунального хозяйства, осуществляющимобеспечение учреждений и организаций бюджетной сферы топливом, в частиобластного бюджета. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы администрации области Сошникова И.В. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение к постановлению Главы администрации от 17 мая 2000 г. N 247 Порядок обеспечения учреждений и организаций социальной сферы Орловской области топливом (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 13.03.2002 г. N 35) Настоящий порядок (далее по тексту Порядок) разработан в целяхсвоевременного и рационального обеспечения учреждений бюджетной сферыОрловской области топливом, усиления контроля за финансовыми иматериальными потоками на предприятиях жилищно-коммунального хозяйстварегиона и сокращения затрат областного и местных бюджетов пофинансированию данного вида расходов. Порядок определяет основные положения и нормы по формированиюединой расчетной базы бюджетных назначений, количества и цены топлива,расчетов коммерческих затрат, уровня рентабельности, налогообложения ипредставления отчетности. Общие положения. Обеспечение топливом учреждений бюджетной сферы области,независимо от уровня бюджета (больницы, школы, детские сады, клубы,библиотеки, административные здания и т.д.), производится вцентрализованном порядке, за исключением случаев разового приобретенияв экстренных ситуациях за счет средств местных бюджетов. Работы поторгово-закупочной и посреднической деятельности по топливу выполняетФГУП "Орловское топливное предприятие". (В редакции ПостановленияКоллегии администрации Орловской области от 13.03.2002 г. N 35) Технология приобретения топлива. Администрации районов ежегодно в срок до 15 апреля представляют вФГУП "Орловское топливное предприятие" сводные заявки на количествотоплива для отопления учреждений бюджетной сферы. Для учрежденийобластного подчинения аналогичные заявки представляются руководителямиструктурных подразделений областной администрации в те же сроки. (Вредакции Постановления Коллегии администрации Орловской областиот 13.03.2002 г. N 35) В сводной заявке на поставку топлива должны содержаться всерасчеты по отоплению того или иного учреждения, а именно: - раздел бюджетной классификации, по которому будет проходитьфинансирование (образование, здравоохранение, культура и искусство ит.д.); - перечень учреждений; - вид топлива; - отапливаемая площадь; - расчет расхода топлива на 1 кв. метр площади и в целом поучреждениям; - примерный график поставки топлива. Для составления сводной заявки администрации органов местногосамоуправления и областные структурные подразделения должны иметьпервичные заявки от руководителей районных бюджетных учреждений. За достоверность и правильность расчетов на поставку топлива длярайонов несут ответственность главы соответствующих органов местногосамоуправления, руководители структурных подразделений областнойадминистрации и руководители бюджетных учреждений. На основании заявок администраций районов и областных структурныхбюджетных учреждений ФГУП "Орловское топливное предприятие" составляетединую заявку на обеспечение топливом учреждений социальной сферыобласти и заключает договора с поставщиками. (В редакции ПостановленияКоллегии администрации Орловской области от 13.03.2002 г. N 35) Устанавливаются два варианта определения цены и поставщиков. ФГУП "Орловское топливное предприятие" объявляет о проведенииоткрытого конкурса в соответствии с Федеральным Законом N 97 ФЗ от 6мая 1999 года "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". (Вредакции Постановления Коллегии администрации Орловской областиот 13.03.2002 г. N 35) Вариант N 1. Рассмотрение заявок участников и определение победителейконкурсов возлагается на конкурсную комиссию, утвержденнуюпостановлением главы администрации области от 13 марта 1998 г. N 135. Вариант N 2. На основании собранных предложений поставщиков ФГУП "Орловскоетопливное предприятие" согласовывает спецификацию на поставку топливас областным управлением ценовой политики, а договор с первымзаместителем главы администрации области и руководителем департаментафинансов. (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловскойобласти от 13.03.2002 г. N 35) Договора на поставку всего необходимого для региона топливазаключает ФГУП "Орловское топливное предприятие", выступая в единомлице плательщиком и получателем ТМЦ. Гарантом по оплате поставленнойпродукции выступает областная администрация. (В редакции ПостановленияКоллегии администрации Орловской области от 13.03.2002 г. N 35) Неотъемлемой частью договора должен быть график поставки топливадо станции назначения с указанием количества. Далее ФГУП "Орловское топливное предприятие" заключаеттройственный договор на поставку топлива, в котором определяютсяследующие функции: ФГУП "Орловское топливное предприятие": Отвечает за поставку груза до станции назначения. Предприятие: Обязуется своевременно осуществлять приемку, выгрузку топлива идоставку его до потребителя. Районные администрации: Выступают гарантом оплаты услуг предприятия, определенного ей длядоставки топлива. Аналогичный порядок для областных структурных подразделений. (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловскойобласти от 13.03.2002 г. N 35) Муниципальные предприятия самостоятельно рассчитывают калькуляциюдополнительных затрат, связанных с доставкой топлива, в соответствии сметодическими рекомендациями калькулирования данного вида услуги,разработанными управлением ценовой политики администрации области.Утверждает данную калькуляцию директор предприятия, согласует с главойадминистрации района и управлением ценовой политики. Муниципальные предприятия рассчитывают два уровня цен по доставкетоплива предприятиям бюджетной сферы: 1. Доставка топлива непосредственно до потребителя; 2. Предприятие бюджетной сферы осуществляет доставку угля своимтранспортом. Затраты, образующие себестоимость услуг по доставке топлива,группируются в соответствии с их экономическим содержанием последующим статьям: 1. В статье "сырье" отражается стоимость приобретенного топливапо цене поставщика с учетом железнодорожного тарифа и наценки ФГУП"Орловское топливное предприятие" в размере 3 %. Данные расходывключаются без НДС. (В редакции Постановления Коллегии администрацииОрловской области от 13.03.2002 г. N 35) 2. Расходы, связанные с предоставлением услуг отделениямижелезной дороги: а) уведомление о прибытии вагонов; б) закрепление вагонов; в) перевод стрелок; г) пользование вагонами; д) подача и уборка на путь вагонов; е) пользование повышенными путями; ж) прочие. Данные затраты должны быть отражены в калькуляции по фактическипредъявленным счетам без учета НДС. 3. В статье "погрузо-разгрузочные работы" отражается стоимостьработы погрузчиков, рассчитанная исключительно по техническиобоснованным нормативам без включения рентабельности. 4. В затраты, связанные с выполнением перевозок, включаются: - расходы на топливо и смазочные материалы исходя из "Нормрасхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте"(РЗ 112194-0366-97 от 18.02.97 г.); - затраты на восстановление и ремонт шин исходя из "Рекомендацийпо нормам эксплуатационного ресурса автомобильных шин", разработанныхНИИШП и НИИАТ в 1987 году; - затраты на техническое обслуживание и текущий ремонтрассчитываются в соответствии с "Нормами затрат на техническоеобслуживание и эксплуатационный ремонт", утвержденными МинавтотрансомРСФСР 30.05.84 г.; - амортизационные отчисления по нормам в соответствии сПостановлением Совета Министров СССР от 22.11.90 г. N 10702; - заработная плата водителей, величина которой определяется взависимости от принятой для данного вида перевозок системы оплатытруда, с отчислениями во внебюджетные фонды. Для муниципальных образований области, где нет железнодорожныхпутей сообщения, должны быть отражены затраты, связанные с доставкойтоплива до складов предприятий. В случае, если предприятие пользуетсяуслугами сторонних транспортных организаций, эти затраты включаются пофактически предъявленным счетам. В случае разногласий расчеты должныбыть согласованы с управлением ценовой политики. 5. Накладные расходы с обязательным сторнированием с основногопроизводства. 6. По статье "Прочие затраты" отражаются услуги стороннихорганизаций, связанные с приемкой и хранением угля, а также налоги,включаемые в себестоимость продукции в соответствии с действующимзаконодательством. 7. В качестве показателя оценки прибыльности данного видахозяйственной деятельности предприятия, следует применить нормативрентабельности в размере 10% от суммарных затрат по п. 2-6. Оплата поставляемого топлива. На основании заключенных договоров и единой заявки наприобретение в централизованном порядке топлива для отопленияучреждений бюджетной сферы области и районов ФГУП "Орловское топливноепредприятие" представляет расчет необходимого объема финансовыхсредств с разбивкой по уровням бюджетов и по каждому району вуправление финансов и налоговой политики областной администрации. (Вредакции Постановления Коллегии администрации Орловской областиот 13.03.2002 г. N 35) Управление финансов и налоговой политики областной администрациисоставляет поквартальную разбивку бюджетных назначений и представляетв органы местного самоуправления. Управление финансов и налоговой политики администрации областиосуществляет финансирование ФГУП "Орловское топливное предприятие" собязательным указанием наименования платежа в бланке платежногопоручения по соответствующему разделу функциональной классификации иуказанием районного бюджета, которому выделены средства. В случаевозникновения возможности иного вида оплаты (ценные бумаги,материальные ценности) ФГУП "Орловское топливное предприятие"передается в соответствии с действующим законодательством вустановленной форме право владения. При этом финансированиезасчитывается районному бюджету, о чем производится письменноеуведомление. (В редакции Постановления Коллегии администрацииОрловской области от 13.03.2002 г. N 35) Средства областного бюджета, полученные в счет финансированиярайонных бюджетов на приобретение топлива, зачисляются ФГУП "Орловскоетопливное предприятие" на бюджетный счет и отражаются всоответствующих регистрах бухгалтерского учета. (В редакцииПостановления Коллегии администрации Орловской областиот 13.03.2002 г. N 35) Оплата продукции производится поставщикам в сроки и на условиях,оговоренных в договорах и исходя из потребности топлива. Авансовые платежи по поставке топлива не могут превышать 50% егостоимости с учетом НДС. Ежемесячно ФГУП "Орловское топливное предприятие" представляет вуправление финансов и налоговой политики по установленной форме"Месячный отчет об исполнении сметы расходов" (ф.1-ММ) отчетность обиспользовании полученного финансирования с приложением справки орасходах бюджетных средств на приобретение топлива в разрезе районов.(В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской областиот 13.03.2002 г. N 35) Ежеквартально ФГУП "Орловское топливное предприятие" представляетинформацию о полученном топливе бюджетными учреждениями через районныепредприятия. На основании полученных данных управление финансов иналоговой политики производит сверку кассовых и фактических расходовпо приобретенному и реализованному топливу. С момента оплаты ФГУП"Орловское топливное предприятие" денежных средств поставщику и домомента фактического получения топлива от районного предприятия учет вбюджетных учреждениях ведется на счете 178 "Расчеты с прочимидебиторами и кредиторами". (В редакции Постановления Коллегииадминистрации Орловской области от 13.03.2002 г. N 35) Оплата фактических затрат муниципальных предприятий по доставкетоплива производится за счет средств местных бюджетов. Топливо приходуется через склад ФГУП "Орловское топливноепредприятие". (В редакции Постановления Коллегии администрацииОрловской области от 13.03.2002 г. N 35) В целях избежания начисления штрафных налоговых санкций нанесвоевременно уплаченные суммы налога по полученным, но неоплаченнымТМЦ, следует в приказе по учетной политике на предприятии оговоритьпринцип учета по фактической оплате. В случае несвоевременной оплаты полученного топлива, управлениефинансов и налоговой политики администрации области возмещает ФГУП"Орловское топливное предприятие"суммы затрат, связанные с начислениемштрафных санкций и пеню. (В редакции Постановления Коллегииадминистрации Орловской области от 13.03.2002 г. N 35) Настоящий Порядок применяется на всей территории Орловскойобласти с момента его утверждения.