Постановление Коллегии администрации Орловской области от 28.02.2003 № 32
Об утверждении положения, структуры, штатной численности управления общего и профессионального образования администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 февраля 2003 г. N 32 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 07.08.2003 г. N 121 Об утверждении положения, структуры, штатной численностиуправления общего и профессионального образования администрацииОрловской области В соответствии с Законом Орловской области "О внесении измененийи дополнений в Закон Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области" от 05.02.2003г. N 310-ОЗ, в целях координации деятельности управления общего ипрофессионального образования администрации Орловской области КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение, структуру, штатную численность управленияобщего и профессионального образования администрации Орловской областисогласно приложениям 1, 2, 3. 2. Постановление Коллегии администрации Орловской области от14.10.2002 г. N 156 признать утратившим силу. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 28 февраля 2003 г. N 32 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении общего и профессионального образования администрации Орловской области 1. Управление общего и профессионального образованияадминистрации Орловской области (далее именуется Управление) являетсяорганом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющим региональную политику в областиобразования, не противоречащую федеральной политике в областиобразования. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, приказами инормативными актами Министерства образования Российской Федерации,Уставом (Основной Закон) Орловской области, указами, распоряжениямиГубернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениямиКоллегии администрации Орловской области, а также настоящимПоложением. 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральным органом управления образованием, органами государственнойвласти Орловской области, местными (муниципальными) органамиуправления образованием, создаваемыми по решению соответствующихорганов местного самоуправления. 4. Управление обладает правами юридического лица, имеет свойрасчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием и штампы. 5. Финансирование управления осуществляется за счет средствобластного бюджета Орловской области. Структура и штатная численностьУправления утверждаются Коллегией администрации области попредставлению руководителя Аппарата Губернатора. 6. Основными задачами Управления являются: осуществление реализации государственной политики в областиобразования; реализация региональной государственной политики в областиобразования, не противоречащей политике Российской Федерации в областиобразования; определение особенностей порядка создания, реорганизации,ликвидации и финансирования образовательных учреждений; формирование предложений о финансовом подкреплениигосударственных гарантий доступности обязательности основного общегообразования путем выделения субвенций местным бюджетам; участие в разработке и реализации региональных, а такжемеждународных программ развития образования, с учетомсоциально-экономических, экологических, культурных, демографических идругих особенностей; участие в создании, реорганизации и ликвидации дошкольныхобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений,общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений длядетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальныхучебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантнымповедением, начального профессионального образования, дополнительногопрофессионального образования, специальных (коррекционных)образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников сотклонением в развитии, учреждений дополнительного образования детей; лицензирование образовательных учреждений, за исключениемлицензирования на право ведения образовательной деятельности попрограммам высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования; разработка и введение в установленном порядке региональныхкомпонентов государственных образовательных стандартов; подготовка и внесение предложений Губернатору и Коллегииадминистрации области по формированию областного бюджета в частирасходов на образование и соответствующих фондов развития образования; разработка и введение в установленном порядке региональныхнормативов финансирования образования; организация исполнения решений Губернатора области и Коллегииадминистрации области в подведомственной сфере государственногоуправления; установление дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям в части строительных норм и правил,санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников,оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений впределах полномочий, предусмотренных законодательством; внесение на утверждение Коллегии администрации области вопросовпо установлению дополнительных к федеральным льгот обучающимся,воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений,а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся,воспитанников и педагогических работников; организация информационного обеспечения образовательныхучреждений в пределах своей компетенции; организация издания учебной литературы; разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин; организация подготовки, переподготовки, повышения квалификациипедагогических работников, а также аттестации педагогических ируководящих кадров; контроль соблюдения законодательства Российской Федерации изаконодательства Орловской области в сфере образования в пределахсвоих полномочий; издание нормативных документов в пределах своей компетенции; государственная оценка качества учебно-воспитательного процесса вгосударственных, муниципальных и негосударственных образовательныхучреждениях; государственная аккредитация образовательных учреждений; участие в разработке и осуществление совместно с соответствующимиорганами комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровьядетей, обучающихся и воспитанников; реализация кадровой политики в сфере образования,совершенствование подготовки и использования научно-педагогическихкадров; повышение социального статуса работника образования; формирование в Орловской области единой политики и развитиеинфраструктуры в сфере летнего и всесезонного оздоровления детей,анализ и обобщение опыта работы по данному направлению; разработка и выполнение региональных программ, а также участие вфедеральных программах по развитию системы летнего и всесезонногоотдыха; контроль за организацией допризывной подготовки учащейся молодежив образовательных учебных заведениях; контроль за обеспечением охраны труда в образовательныхучреждениях; участие в развитии и совершенствовании информационных технологийсовместно с образовательными учреждениями. 7. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: участвует в реализации целевых федеральных программ развитияобразования; организует разработку и реализует региональные программы развитияобразования, проводит государственную экспертизу ведомственныхпроектов программ, имеющих образовательные аспекты; осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденцийразвития сферы образования; прогнозирует развитие сети образовательных учреждений области сучетом предложений органов местного самоуправления; подготавливает предложения о выделении из областного бюджетацелевых субвенций на нужды развития образования в районах (городах)области и отдельных образовательных учреждений; контролирует исполнение законодательства Российской Федерации иобласти в сфере образования, а также исполнение государственныхобразовательных стандартов; разрабатывает и реализует меры по созданию и развитиюрегиональной системы информации в системе образования; организует в пределах своей компетенции информационноеобеспечение образовательных учреждений, издание учебной литературы,разработку учебных планов и программ курсов, дисциплин; организует с участием заинтересованных органов систему работы сдетьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением иотклонениями в умственном и физическом развитии; организует методическую помощь и оказывает содействие органам,осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних лиц, защите прав детей, обучающихся ивоспитанников, нуждающихся в государственной поддержке; в установленном порядке осуществляет лицензирование, аттестацию игосударственную аккредитацию образовательных учреждений, а такжеучреждений, организаций, предприятий, реализующих образовательныепрограммы; участвует в обеспечении координации, проведения и финансированиянаучно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и приоритетноеприкладное значение для системы образования области, внедрениядостижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в этойсфере; участвует в обеспечении развития материально-технической базысистемы образования и содействует удовлетворению потребностей отраслив материально-технических ресурсах; осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ ипредставление государственной статистической отчетности в системеобразования; готовит предложения Коллегии администрации области по выделениюиз областного бюджета целевых субвенций учреждениям профессиональногои соответствующего дополнительного образования, направляемых наподготовку (переподготовку) специалистов и научно-педагогическихкадров, осуществление образовательной и научной деятельности длярешения социально-экономических проблем системы образования; совместно с администрациями профессиональных учебных заведенийопределяет в рамках контрольных цифр приема определённое количествомест для целевого приема в учебные заведения; участвует в прогнозировании развития региональной сетиобразовательных учреждений профессионального и соответствующегодополнительного образования, рассмотрении представляемых насогласование администрации области предложений о создании,реорганизации, переименовании и ликвидации государственных учрежденийпрофессионального и соответствующего дополнительного образования; в установленном порядке организует участие профессиональныхучебных заведений в региональных образовательных программах ипроектах, семинарах, конференциях, иных мероприятиях, осуществляет ихфинансирование; содействует сотрудничеству профессиональных учебных заведений собщеобразовательными и иными учреждениями образования в частипроведения инновационной политики в области технологий обучения,реализации государственных образовательных стандартов, обеспеченияэкспериментов, осуществляет финансирование этой работы; представляет в установленном порядке работников образования кгосударственным наградам и присвоению почетных званий, поощряетработников образования, обучающихся и воспитанников; в установленном порядке реализует в пределах своей компетенциимеждународные программы в области образования, обеспечивает выполнениеи финансирование обязательств администрации области, вытекающих издоговоров Орловской области с иностранными государствами; разрабатывает планы капитального строительства, ремонта иреконструкции объектов образования областного уровня собственности,учреждений начального профессионального образования, организуетизготовление проектно-сметной документации, ее экспертизу,осуществляет контроль за ходом строительства объектов образования; содействует развитию сети дошкольных образовательных учреждений,общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов,образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений длядетей и подростков с девиантным поведением, начальногопрофессионального образования, дополнительного профессиональногообразования, специальных (коррекционных) образовательных учрежденийдля обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии, учрежденийдополнительного образования детей, комплектованию ихквалифицированными кадрами; выступает в качестве учредителя образовательных учреждений, атакже других учреждений, предприятий и организаций, фондов всоответствии с законодательством Российской Федерации; выступает учредителем организаций и учреждений летнего ивсесезонного оздоровления детей; разрабатывает и вносит предложения в проекты годовых иперспективных планов социально-экономического развития области, иныхнормативных актов в части, касающейся реализации детского отдыха,представляет проекты смет на проведение конкретных мероприятий; собирает и анализирует сведения по вопросам организации летнего ивсесезонного отдыха; представляет интересы области на семинарах и совещаниях повопросам развития детско-юношеского отдыха в Российской Федерации; ведет работу со студенческой и учащейся молодежью; организует летний и всесезонный отдых детей и молодежи; планирует развитие сети детских оздоровительно-образовательныхлагерей, санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов, базотдыха, пансионатов, санаториев и других учреждений отдыха иоздоровления детей с учетом действующих нормативов; организует работу по централизованному обеспечению детскихоздоровительно-образовательных лагерей, санаторно-лесных школ,санаторных школ-интернатов, баз отдыха, пансионатов, санаториев идругих учреждений отдыха и оздоровления детей в пределах областинеобходимым инвентарем и иными изделиями соответствующего назначения иоборудованием; участвует совместно с органами санитарно-эпидемиологическогонадзора в разработке мероприятий по улучшению санитарно-гигиеническогосостояния детских оздоровительно-образовательных лагерей,санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов, баз отдыха,пансионатов, санаториев и других учреждений отдыха и оздоровлениядетей, расположенных на территории области; выполняет иные функции по вопросам развития всесезонного отдыхадетей и молодежи; обеспечивает своевременный ремонт, обновление и пополнениематериально-технической базы детских оздоровительно-образовательныхлагерей санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов, баз отдыха,пансионатов, санаториев и других учреждений отдыха и оздоровлениядетей, находящихся в областной собственности. 8. Управление имеет право: принимать решения (издавать приказы) по вопросам, входящим в егокомпетенцию, давать разъяснения по указанным вопросам; создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленномпорядке образовательные учреждения, иные учреждения и организации,непосредственно им учрежденные; организовывать временные творческие коллективы для решения задач,стоящих в области дошкольного, общего, профессионального образования,соответствующего дополнительного образования, осуществлять ихфинансирование; приостанавливать в установленном порядке предпринимательскуюдеятельность подведомственных образовательных учреждений в случаенарушения ими законодательства Российской Федерации или учредительныхдокументов; запрашивать у государственных и иных органов, учреждений,организаций, предприятий, а также должностных лиц информацию,документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных нанего задач; инспектировать образовательные учреждения и органы управленияобразованием на территории Орловской области в рамках предоставленныхМинистерством образования прав и вносить предложения администрациимуниципального органа; осуществлять проверки подведомственных образовательных и иныхучреждений, организаций; в установленном порядке вносить на рассмотрение Коллегииадминистрации области предложения об отмене действия нормативныхактов, если они противоречат законодательству Российской Федерации иОрловской области в сфере образования; осуществлять материальное поощрение работников Управления,учреждений, организаций, предприятий системы образования области всоответствии с Положением о Почетной грамоте Управления общего ипрофессионального образования администрации Орловской области попредставлению муниципальных органов образования; устанавливать прямые зарубежные связи в образовательной сфере; оказывать организационно-методическую помощь учреждениям иорганизациям в сфере всесезонного отдыха детей и молодежи. 9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в порядке, устанавливаемомзаконодательством Орловской области. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и выполнение им своихфункций. Начальник Управления имеет заместителей, начальников отделов,назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке,устанавливаемом законодательством Орловской области. 10. Начальник Управления: осуществляет на принципах единоначалия оперативное руководстводеятельностью Управления, в пределах своих полномочий принимаетрешения и издает приказы; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иКоллегии администрации области проекты законодательных и нормативныхактов по вопросам, входящим в компетенцию Управления; распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления, руководителями структурных подразделений Управления,работниками Управления; представляет на утверждение Коллегии администрации областиструктуру, штатное расписание Управления, смету расходов на содержаниеУправления в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами Российской Федерации; в установленном порядке представляет на рассмотрение Губернаторуи Коллегии администрации области материалы по установлению иприсвоению областных премий, стипендий и почетных званий за особыезаслуги в сфере образования; утверждает уставы образовательных учреждений, положения обучреждениях, организациях, подведомственных Управлению; представляет на согласование заместителю Губернатора областикандидатуры на вакантные должности в Управлении и руководителейподведомственных Управлению учреждений образования; заключает трудовые договоры со специалистами Управления ируководителями областных учреждений образования, издает приказы оназначении и освобождении от занимаемой должности. 11. В Управлении решением начальника Управления образуетсяколлегия по согласованию с заместителем Губернатора области,курирующего вопросы социальной политики, общего и профессиональногообразования, здравоохранения, культуры, печати, полиграфии, средствмассовой информации. Коллегия является совещательным органом. В составколлегии входят начальник Управления (председатель коллегии),заместители начальника Управления, начальники структурныхподразделений Управления по должности, а также руководители учрежденийобразования, специалисты, ученые. Члены коллегии утверждаются приказом начальника Управления. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности Управления. Решения коллегии реализуются приказами начальника Управления. Деятельность коллегии регламентируется Положением, утверждаемымначальником управления. Приложение 2 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 28 февраля 2003 г. N 32 Структура управления общего и профессионального образования администрации Орловской области +------------+ ¦ Коллегия ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------+ +----------------+ ¦ управления ¦------------¦ Начальник управления общего и профессионального образования +------------¦ Координационный¦ +------------+ +--------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ совет ¦ +---------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+ +----------------+ +------------+ +-------------+ ¦ +-------------+ +-------------+ +---------------+ ¦ Заместитель¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ начальника ¦ ¦ начальника ¦ ¦ ¦ начальника ¦ ¦ начальника ¦ ¦ начальника ¦ ¦ управления ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ управления ¦ ¦ управления ¦ +------------+ +-------------+ ¦ +-------------+ +-------------+ +---------------++-------------------+ +-----------------+ +--------------------+ ¦ +-------------------+ +-------------+ +--------------+ +--------------+¦ Орловский ¦ ¦ Отдел социально-¦ ¦ Отдел ¦ ¦ ¦ Отдел дошкольного ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦¦ областной институт¦ ¦ педагогической ¦ ¦ общеобразовательных¦ ¦ ¦ образования, ¦ ¦ организации ¦ ¦ экономики, ¦ ¦ социального ¦¦ усовершенствования¦ ¦ поддержки детей ¦ ¦ учреждений и ¦ ¦ ¦ дополнительного ¦ ¦оздоровления ¦ ¦ финансового ¦ ¦ развития, ¦¦ учителей ¦ ¦ и специального ¦ ¦ инспектирования ¦ ¦ ¦ образования и ¦ ¦ и отдыха ¦ ¦ контроля и ¦ ¦ материально- ¦+-------------------+ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воспитательной ¦ +-------------+ ¦бухгалтерского¦ ¦ технического ¦ +-----------------+ +--------------------+ ¦ ¦ работы ¦ ¦ учета ¦ ¦ обеспечения ¦ ¦ +-------------------+ +--------------+ ¦ системы ¦ ¦ ¦ образования ¦ +---------------------------------------------------------------------------+ +--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+ +--------------------+ +-------------------+ +-----------------+ ¦ Отдел по общим ¦ ¦ Отдел начального ¦ ¦ Отдел высших, ¦ ¦ Отдел кадров и ¦ ¦ вопросам и ¦ ¦ профессионального ¦ ¦ средних ¦ ¦ организационно- ¦ ¦ делопроизводству ¦ ¦ образования ¦ ¦ профессиональных ¦ ¦ педагогической ¦ +------------------+ +--------------------+ ¦ учебных ¦ ¦ работы ¦ ¦ заведений ¦ +-----------------+ +-------------------+