Постановление Коллегии администрации Орловской области от 06.03.2002 № 31
О положении, структуре и штатном расписании управления социальной защиты населения администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 марта 2002 г. N 31 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 22.04.2005 г. N 67 О положении, структуре и штатном расписании управления социальнойзащиты населения администрации области 1. Положение, структуру и штатное расписание управлениясоциальной защиты населения администрации области утвердить(Приложения N 1, N 2, N 3) 2. Считать утратившим силу п. 1, п. 2 постановления Главыадминистрации области N 162 от 4.04.2000 года. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации области N 31 от 6 марта 2002 г. ПОЛОЖЕНИЕ об управлении социальной защиты населения администрации Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Управление социальной защиты населения администрации Орловскойобласти является органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции области, созданным для оперативного испециализированного государственного регулирования и управления всфере социальной защиты населения. В своей деятельности управление социальной защиты населенияруководствуется Конституцией Российской Федерации и ФедеральнымиЗаконами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами области,указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии администрации области, а также настоящимПоложением. Положение об управлении социальной защиты населения утверждаетсяКоллегией администрации области. Управление социальной защиты населения осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с иными органами исполнительнойгосударственной власти области, территориальными подразделениямифедеральных органов государственной власти, действующими на территорииобласти, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями различных форм собственности,общественными объединениями граждан. Управление социальной защиты населения администрации области,управления, комитеты, отделы социальной защиты населенияисполнительных органов местного самоуправления, государственные имуниципальные учреждения образуют на территории области единую системусоциальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержкупожилых граждан, ветеранов и инвалидов, семьи, материнства, отцовстваи детства, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, развитиесистемы социальных служб, реализацию государственной политики вобласти социального обеспечения. II. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Управление социальной защиты населения: - организует исполнение решений Губернатора области и Коллегииадминистрации области в подведомственной сфере государственногоуправления; - проводит на территории области единую государственную политикув области социальной защиты населения, осуществляет реализациюконституционных прав граждан на социальное обеспечение; - организует систему социальной защиты и социального обслуживаниянаселения области и обеспечивает ее функционирование, осуществляетназначение и выплату пенсий, социальных пособий и компенсаций; - осуществляет развитие кадрового потенциала системы социальнойзащиты населения; - разрабатывает при участии органов местного самоуправленияпрограммы социальной защиты населения и организует их исполнение,участвует в разработке прогнозов социально-экономического развитияобласти; - участвует в формировании и проведении финансово-экономической иинвестиционной политики, осуществляет укреплениематериальнотехнической базы отрасли; - организует и координирует работу органов социальной защитынаселения по представлению льгот и компенсаций, назначению,перерасчету пенсий, социальных пособий, осуществляет их выплату,распределяет денежные средства на эти цели и контролирует их целевоеиспользование; - оказывает организационно-методическую помощь органам местногосамоуправления по вопросам социальной защиты инвалидов, ветерановвойны и труда, граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, реабилитированных граждан, участниковразминирования, бывших узников фашистских концлагерей и другихкатегорий граждан; - организует и координирует внедрение в региональную системусоциальной защиты населения современных информационных технологий,создает отраслевую автоматизированную систему обработки информации; - совместно с органами местного самоуправления осуществляетсоздание и развитие сети комплексных и специализированныхгосударственных, муниципальных и иных социальных служб, в том числе:стационарных, полу стационарных и других учреждений социальногообслуживания населения, осуществляет координацию их деятельности иметодическое обеспечение; - участвует в оказании адресной социальной помощималообеспеченным слоям населения, гражданам, оказавшимся вэкстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного местажительства, беженцам, вынужденным переселенцам, гражданам,пострадавшим от стихийных бедствий; - разрабатывает предложения и осуществляет реализацию программсоциальной защиты ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей, других категорий граждан; - осуществляет меры по организации и развитию государственнойслужбы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - совместно с органами местного самоуправления осуществляет мерыпо обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами,путевками на санаторно-курортное лечение, обеспечивает организациюпротезно-ортопедической помощи населению; - участвует в формировании проектов в области градостроительствав целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры дляинвалидов и пожилых людей; - осуществляет развитие стационарных учреждений социальногообслуживания населения, финансирует, контролирует использованиевыделенных на эти цели средств, организует внедрение социальныхнормативов и социальных стандартов по обслуживанию граждан,проживающих в домах-интернатах; - разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованнымиведомствами, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями меры по социальной защите и социальному обслуживаниюсемей с детьми, устранению детской безнадзорности, социальногосиротства, охране прав детей, созданию условий для ихжизнедеятельности; - разрабатывает и реализует меры по осуществлению кадровойполитики системы социальной защиты населения, организует подготовку иповышение квалификации, аттестацию работников системы социальнойзащиты населения, решает иные кадровые вопросы в соответствии сзаконодательством; - осуществляет мероприятия по укреплению законности в системесоциальной защиты населения, оказывает в пределах своей компетенцииконсультативную и практическую помощь по правовым вопросамсоциальнонезащищенным слоям населения; - разрабатывает предложения по финансированию системы социальнойзащиты населения, осуществляет финансирование подведомственныхучреждений, контролирует целевое использование средств, выделяемых изфедерального и областного бюджетов; - проводит работу по развитию и укреплению материальнотехническойбазы учреждений социальной защиты населения; - осуществляет работу с письменными и устными обращениямиграждан, обеспечивает правильное и своевременное их рассмотрение; - организует взаимодействие со средствами массовой информацииинформационное сопровождение региональной социальной политики в частиразвития социальной защиты населения; - реализует иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области. Управление социальной защиты населения в соответствии свозложенными на него полномочиями осуществляет следующие основныефункции: 1. В области комплексных социальных проблем социальной защитынаселения Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложенияГубернатору, Коллегии администрации области, Министерству труда исоциального развития Российской Федерации, по проблемам социальнойзащиты пенсионеров, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы,семей с несовершеннолетними детьми, лиц без определенного местажительства, других групп населения, нуждающихся в государственнойподдержке. Представляет в установленном порядке в Коллегию администрациюобласти, а также в Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации, предложения о совершенствовании системысоциальной защиты населения, предложения к региональным прогнозамсоциальной защиты, социального обеспечения населения области накраткосрочную и долгосрочную перспективу. На основе анализа и прогнозирования уровня жизни разрабатываетобластные программы по социальной защите малообеспеченных категорийнаселения. 2. В области социального обеспечения, льгот и компенсаций. Осуществляет организацию работы муниципальных органов социальнойзащиты населения по назначению и выплате государственных пособийгражданам, имеющим детей; компенсаций лицам, пострадавшим втехногенных катастрофах; пенсий, доплат, надбавок, повышений к пенсиямотдельным категориям граждан; компенсаций затрат предприятиям, представляющих льготные услугинаселению; компенсаций ветеранам войны реабилитированным гражданам адреснойсоциальной помощи нуждающимся в ней категориям населения, социальногопособия на погребение; осуществляет в пределах компетенции в соответствии с действующимзаконодательством назначение, перерасчет, выплату пенсий, надбавок иповышений установленных федеральными органами государственной власти,органами государственной власти области, финансируемых из федеральногои местного бюджетов; осуществляет распределение денежных средств на выплату пенсий,пособий и контролирует их целевое использование; разрабатывает, координирует и реализует меры по совершенствованиюсоциального обеспечения в соответствии с действующимзаконодательством; обеспечивает правильное и единообразное применениезаконодательства по вопросам социального обеспечения органамисоциальной защиты населения области; издает инструктивные и методические письма по применениюзаконодательства в области социального обеспечения; создает и развивает автоматизированную систему социальногообеспечения области; содействует развитию негосударственных форм социальногообеспечения; разрабатывает организационно-методические мероприятия,направленные на повышение культуры обслуживания обеспечиваемыхграждан; изучает и обобщает передовой опыт работы управлений, комитетов,отделов социальной защиты населения по назначению и выплате пенсий,пособий и обеспечивает его внедрение в постоянную практику работы; организует и осуществляет широкую сеть разъяснительной работысреди населения области по пропаганде законодательства в областисоциального обеспечения; определяет техническую и программную политику автоматизациисоциальных выплат, а также порядок разработки и использованияпрограммно-технических средств, создает и развивает автоматизированнуюсистему назначения и выплаты пенсий и пособий; контролирует правильность назначения, выплаты и доставкисоциальных выплат и составления всех видов отчетности заиспользованием денежных средств; контролирует работу в условиях автоматизации и децентрализованнойобработки информации по назначению и выплате пенсий, детских пособий идругих социальных выплат. 3. В области социального обслуживания и социальной помощи Участвует в формировании и готовит предложения по формированиюрегиональной политики в сфере социальной защиты населения: разрабатывает предложения по развитию современных формсоциального обслуживания граждан и оказания социальной помощинаселению, организует внедрение новых социальных технологий; разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией программсоциальной защиты граждан пожилого возраста; анализирует социально-экономическое положение граждан пожилоговозраста, проживающих на территории области и разрабатывает меры поулучшению их социальной защиты; анализирует эффективность функционирования сети учрежденийсоциального обслуживания, прогнозирует ее развитие, оцениваетнуждаемость населения в различных видах социальной защиты; совместно с органами местного самоуправления и с учетомпотребностей различных категорий и групп населения организует созданиеи развитие разветвленной сети комплексных и специализированныхгосударственных, муниципальных, а также иных служб, учреждений,осуществляющих обслуживание населения: домов-интернатов, домовветеранов, центров социального обслуживания населения, отделенийсоциальной помощи на дому, специализированной социально-медицинскойпомощи на дому, отделений временного и дневного пребывания пожилыхграждан, инвалидов, детей, социально-реабилитационных центров иотделений для престарелых, инвалидов, несовершеннолетних граждан,центров и отделений социальной помощи семье и детям и других; организует социально-бытовое обслуживание всех групп населения,нуждающихся в социальной поддержке государства, а также исполнениепредусмотренных законодательством социальных льгот; организует материально-бытовое, социально-медицинское икультурное обслуживание престарелых и инвалидов, оказание правовой,консультативной и иной помощи, социально-бытовых услуг, определенныхзаконодательством Российской Федерации в центрах социальногообслуживания, отделениях дневного пребывания и других формахнестационарного обслуживания; координирует, контролирует и осуществляет методическоеобеспечение деятельности учреждений социального обслуживаниянезависимо от их организационных форм; координирует деятельность по внедрению стандартов социальногообслуживания в стационарных, полу стационарных и нестационарныхучреждениях социального обслуживания; осуществляет контроль за соблюдением прав ветеранов, гражданпожилого возраста и инвалидов, проживающих и обслуживаемых вучреждениях социального обслуживания; разрабатывает, совершенствует нормативную правовую базу оказанияадресной социальной помощи, программы социальной поддержки населения иобеспечивает их исполнение; организует социальную помощь малоимущим гражданам, используякомпьютерную программу "Адресная социальная помощь"; обеспечивает создание комплексной сети служб социальной защитылиц, нуждающихся в социальной поддержке на государственной иблаготворительной основе: центров социального обслуживания, отделенийсрочной помощи, социальных магазинов, столовых и иных учреждений; участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся вэкстремальных ситуациях, в том числе гражданам, пострадавшим отстихийных бедствий, беженцам, вынужденным переселенцам, гражданам безопределенного места жительства и занятий, лицам, освободившимся измест лишения свободы и другим нуждающимся в помощи категориямнаселения; участвует в организации разнообразных видов социальной помощисемьям с несовершеннолетними детьми, бывшим воспитанникам детскихдомов и школ-интернатов для детей, не имеющих родителей и оставшихсябез их попечения, на начальном этапе самостоятельной жизни; организуетобеспечение гуманитарной помощью; взаимодействует с общественными,благотворительными организациями в решении вопросов оказания помощинуждающимся гражданам; организует работу с гражданами без определенного места жительстваи гражданами, освободившимися из мест лишения свободы, их социальнуюадаптацию; взаимодействует с территориальными органами здравоохранения,внутренних дел, занятости населения в оказании содействия ипредоставления гарантированного минимума медицинских услуг,лекарственной и психологической помощи, получении в установленномпорядке документов, удостоверяющих личность, в обеспечении возможностипрофессиональной подготовки и трудоустройства; взаимодействует с общественными объединениями иблаготворительными организациями в целях повышения социальнойадаптации данной категории граждан; содействует созданию и координирует деятельность центровсоциальной адаптации и других социальных учреждений для даннойкатегории граждан. 4. В области медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов. Осуществляет меры по организации и развитию службымедикосоциальной экспертизы и принимает участие в государственнойсистеме реабилитации инвалидов; реализует региональную политику в области реабилитации инвалидовс учетом экономических, демографических и иных региональныхособенностей; осуществляет комплекс мероприятий по медицинской,психологической, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов; организует работу по созданию и развитию государственной службыреабилитации инвалидов и осуществляет контроль за их деятельностью; проводит анализ социально-экономического положения инвалидов и ихпотребностей в реабилитационных мероприятиях; организует взаимодействие государственной службы медикосоциальнойэкспертизы области с органами здравоохранения в вопросах профилактикиинвалидности, реализации программ медицинской реабилитации инвалидов,а также взаимодействие с учреждениями реабилитации инвалидов; разрабатывает предложения по совершенствованию нормативнойправовой базы в области медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов; организует повышение квалификации и подготовки кадровспециалистов учреждений государственной службы медико-социальнойэкспертизы области; осуществляет методическое, организационное и информационноеобеспечение деятельности подведомственных учреждений медико-социальнойэкспертизы, реабилитации инвалидов, проводит работу по внедрениюсовременных медицинских организационных и социальных технологий:осуществляет совместно с органами местного самоуправления меры пообеспечению инвалидов специальными транспортными средствами,приспособлениями производственного и бытового характера, другимитехническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними; обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощинаселению, контроль за соблюдением льгот, преимуществ, предоставляемыхгражданам при протезировании; содействует совместно с органами местного самоуправленияувеличению производства и совершенствованию технологии изготовленияпротезно-ортопедических изделий, производству их новых видов, а такжеразвитию сети предприятий реабилитационной индустрии различных формсобственности; осуществляет координационную работу по обеспечениюбеспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектамсоциальной инфраструктуры, а также контролирует выполнение нормативныхтребований в части обеспечения доступа инвалидов к средствамобщественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимсяи реконструируемым объектам социальной инфраструктуры; содействует созданию и развитию специализированных предприятий поиспользованию труда инвалидов, развитию надомных видов труда и другихформ занятости; организует работу по обеспечению путевками на санаторно-курортноелечение инвалидов, имеющих право на получение льгот в качестве мерсоциальной защиты в соответствии с действующим законодательством; способствует развитию физической культуры и спортивного движенияинвалидов как этапа их социальной реабилитации; осуществляет содействие в работе общественным объединенияминвалидов; 5. В области социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики в области социальной защиты ветеранов и инвалидов, другихкатегорий граждан; участвует в разработке предложений по совершенствованию системыльгот и компенсаций ветеранам и инвалидам, другим категориям граждан,имеющим право на льготы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; осуществляет разработку и реализацию программ социальной защитыинвалидов, ветеранов; рассматривает вопросы, связанные с присвоением статусаучастников, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда ивыдачи соответствующих удостоверений; организует учет граждан, пострадавших при чрезвычайныхобстоятельствах, в том числе пострадавших вследствие радиоактивныхаварий и выдачу им специальных удостоверений; организует работу по оформлению, учету, контролю, направлениюдокументов бывших узников фашистских концлагерей на выплату имкомпенсаций за период пребывания в фашистской неволе в соответствии сдействующим законодательством; осуществляет комплексный анализ уровня социально-экономическихусловий жизни ветеранов, инвалидов и подготовку мер посовершенствованию их социальной защиты; обеспечивает информационную и методическую работу, координацию повопросам социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан пострадавшихв результате радиоактивных и других техногенных аварий и катастроф,реабилитированных граждан, бывших несовершеннолетних узников фашизма ииных категорий граждан; осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализациейсоциальных гарантий, установленных законодательством РоссийскойФедерации для ветеранов и инвалидов; контролирует исполнение федеральных и областных законов и иныхнормативных правовых актов по реабилитации и социальной интеграцииинвалидов; разрабатывает предложения по профилактике инвалидности;содействует созданию и развитию рабочих мест для инвалидов, участвуетв организации профессиональной ориентации, профессионального обученияи рационального трудоустройства инвалидов; организует и проводит разъяснительную работу по всем вопросамсоциальной защиты данных категорий населения; 6. В области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы и членов их семей. Готовит предложения к проектам нормативных правовых актов,касающихся социальной поддержки ветеранов войны, вооруженныхконфликтов и военной службы; принимает участие в разработке и реализации региональных программи мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы; обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей,военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву; направляет работу органов соцзащиты населения по вопросамсоциального обслуживания и социальной адаптации ветеранов военнойслужбы, инвалидов боевых действий, получивших военные травмы, ихреабилитационного протезно-ортопедического обеспечения, социальногообслуживания в стационарных условиях и на дому; обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством льгответеранам подразделений особого риска; осуществляет реализацию предоставленных льгот и страховых выплатчленам семей, потерявших кормильца, содействует в увековечении памятипогибших и умерших при прохождении военной службы по призыву; обеспечивает организацию социальной поддержки бывшихвоеннослужащих и членов их семей, попавших в экстремальные ситуации; осуществляет организационное, нормативно-правовое и методическоеобеспечение функционирования системы социальной защиты граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; участвует в организации и проведении ежегодного мониторингасоциально-экономического и правового положения граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей; принимает участие в работе межведомственной комиссии по вопросамсоциальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, готовит предложения о нормативно-правовом обеспечении адреснойсоциальной поддержки бывших военнослужащих и членов их семей; разрабатывает предложения по совершенствованию и осуществлениюконтроля за реализацией системы социальных гарантий и льгот,установленных законодательством для граждан, уволенных с военнойслужбы и членов их семей; осуществляет информационное и методическое обеспечениедеятельности органов социальной защиты населения по вопросамсоциальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. 7. В области обслуживания нетрудоспособных граждан, проживающихв стационарных учреждениях. В соответствии с действующим законодательством организует икоординирует работу подведомственных управлению социальной защитынаселения стационарных учреждений социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, осуществляет методическое обеспечениеих деятельности; разрабатывает проекты социальных программ развития стационарныхучреждений, организует их выполнение и контроль за исполнениемвыделенных на эти цели средств; в соответствии с действующим законодательством организуетпрофилирование домов-интернатов с учетом состояния здоровья, возраста,социального положения обеспечиваемых; координирует деятельность по реализации реабилитационныхмероприятий, медицинского, социального и лечебно-трудового характера вдомах-интернатах; организует внедрение социальных нормативов и социальныхстандартов по обслуживанию граждан, проживающих в домах-интернатах; рассматривает и утверждает мероприятия по социальной реабилитацииинвалидов, утверждает планы развития подсобных хозяйств,производственных мастерских с привлечением инвалидов; участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защитыграждан, оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, втом числе лиц, без определенного места жительства и занятий, беженцам,вынужденным переселенцам, гражданам, освободившимся из мест лишениясвободы; разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий длясоциальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченнымивозможностями, утверждает мероприятия по комплексной реабилитации,психодиагностике, психокоррекции, психологической реабилитациидетейинвалидов; организует в подведомственных учреждениях мероприятия попротивопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическому режиму,технике безопасности и охране труда; рассматривает и утверждает планы строительства новых учреждений,реконструкцию, капитальных, текущих ремонтов в домах-интернатах;организует контроль за деятельностью подведомственных стационарныхучреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуггражданам пожилого возраста и инвалидам; разрабатывает и внедряет новые формы и методы социальногообслуживания в стационарных учреждения, ведет научные исследования посозданию новых видов стационарных учреждений; рассматривает и утверждает направления социо-культурнойдеятельности учреждений, создание нормального микроклимата в работе слицами девиантного поведения; разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплениюматериальной базы стационарных учреждений социального обслуживания,осуществляет мероприятия по обеспечению материальными ресурсами длясоздания нормальной жизнедеятельности домов-интернатов, решаетвопросы, связанные с устройством граждан в стационарные учреждениясоциального обслуживания; осуществляет контроль за соблюдением прав граждан пожилоговозраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах. 8. В области социальной защиты детей, женщин и семьи. Участвует в разработке и осуществлении государственной политики вобласти социальной защиты и укрепления института семьи, созданияусловий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизнисемьи, повышения социального статуса и роли женщин в обществе,обеспечения прав и законных интересов детей; проводит систематический анализ положения детей, семей, имеющихдетей, и женщин, проживающих в области, и вносит Губернатору иКоллегии администрации области в качестве ежегодных докладов дляиспользования в процессе формирования и корректировки программрегиональной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей; осуществляет подготовку в Министерство труда и социальногоразвития Российской Федерации проектов ежегодных отчетов передПравительством Российской Федерации о ходе реализации в Орловскойобласти Конвенции ООН о правах ребенка и Президентских целевыхпрограмм, Конвенции ООН об обеспечении равных прав и равныхвозможностей в обществе для мужчин и женщин, Указов ПрезидентаРоссийской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерациипо вопросам семьи, женщин и детства; организует отдых и оздоровление детей из малообеспеченных семей,детей с ограниченными возможностями; предоставляет в соответствии со своей компетенциейгосударственную социальную помощь и льготы семьям и детям, находящимсяв трудной жизненной ситуации, а также содействует в реализации другихсоциальных гарантий и льгот; осуществляет в пределах своей компетенции разработку проектовобластных целевых программ в интересах социальной защиты и развитиясемьи и детей; обеспечивает координацию деятельности муниципальных органовсоциальной защиты населения, местного самоуправления по формированию иреализации совместно с заинтересованными ведомствами, общественнымиорганизациями, предприятиями различных форм собственноститерриториальных программ, направленных на улучшение положения семьи,женщин и детей, специальных мероприятий по приоритетной помощи иподдержке малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми инетрудоспособными родителями, а также по повышению социального статусасемей, усилению их способности к само обеспечению и развитию; осуществляет межведомственную координацию и взаимодействие собщественными объединениями и организациями, занимающимися решениемпроблем семьи, женщин и детей; организует социальное обслуживание семьи и детей, осуществляетразвитие оптимальной сети учреждений, предоставляющих семьям, женщинами детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,социальноэкономические, социально-правовые, социально-педагогические,социально-бытовые, социально-психологические и социально-медицинскиеуслуги; осуществляет контроль за деятельностью по предоставлениюсоциальных услуг государственными и муниципальными учреждениями,находящихся на территории области; повышает эффективность социального обслуживания семьи и детей,участвует в расширении рынка услуг и улучшает качество предоставляемыхсоциальных услуг, в том числе за счет активного привлечениянегосударственного сектора социального обслуживания населения; осуществляет поддержку и поощрение развития социальных службнезависимо от форм собственности по оказанию помощи семье, женщинам идетям; координирует и осуществляет методическое обеспечение деятельностигосударственных и муниципальных учреждений социального обслуживаниясемьи и детей; организует и осуществляет координацию научных исследований вобласти социального обслуживания семьи и детей, участвует в подготовкенаучно-методических пособий для работников учреждений социальногообслуживания семьи и детей, внедрении новейших технологий и механизмовсоциальной работы в их деятельность; организует подготовку и повышение квалификации кадров учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей с учетом специфики их работы;осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; организует индивидуальную профилактическую работу в отношениибезнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей илизаконных представителей, не исполняющих своих обязанностей повоспитанию, содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих наих поведение, либо жестоко обращающихся с ними; формирует и реализует политику реабилитации и социальнойинтеграции детей с ограниченными возможностями, участвует в разработкеи выполнении федеральных и областных целевых программ, направленных наулучшение положения детей-инвалидов; осуществляет совершенствование деятельности реабилитационныхцентров для детей и подростков с ограниченными возможностями; разрабатывает предложения по развитию нормативной правовой базыпо решению проблем детской инвалидности; 9. В области финансово-экономического обеспечения иинвестиционной политики. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджета поразделу "Социальная политика", рассчитывает, обосновывает и заявляетнеобходимые объемы средств на выплату пособий, социальных компенсаций,на выделение ассигнований из федерального бюджета, федерального фондакомпенсаций, в управление федерального казначейства области,Министерство труда и социального развития Российской Федерации; осуществляет расчеты по определению потребности в денежныхсредствах на реализацию федеральных Законов "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации"; рассматривает, согласовывает и утверждает сметы доходов ирасходов средств отделения Пенсионного фонда Российской Федерации,поступающих в стационарные учреждения, в виде разницы междуназначенной и полагающейся к выплате суммы пенсии инвалидов ипрестарелых, контролирует целевое их использование; проводит инвестиционную политику, обеспечивающую оптимальноеиспользование капвложений на создание новых и реконструкциюдействующих учреждений системы социальной защиты населения; разрабатывает мероприятия по совершенствованию и оптимизацииштатной структуры управления и подведомственных учреждений, вноситпредложения по совершенствованию оплаты труда; по предложениям руководителей подведомственных учреждений, всоответствии с характером деятельности и производственнойнеобходимостью учреждения, изменяет штатную структуру в пределахобщего фонда оплаты труда, выделенного на текущий год всоответствующих бюджетах; анализирует отчеты о финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных учреждений, организует работу по экономии ирациональному использованию финансовых, материальных,топливноэнергетических ресурсов; осуществляет финансирование мероприятий направленных на поддержкуи развитие материально-технической базы действующих и вновьоткрываемых учреждений социальной защиты населения, на улучшениеусловий жизни обеспечиваемых из средств адресной социальной помощи. Походатайству Глав районных и городских администраций оказывает адреснуюфинансовую помощь другим учреждениям социальной сферы, общественным ииным организациям, направленную на поддержку малообеспеченных граждан,инвалидов и других нуждающихся лиц, находящихся в этих учреждениях; ведет разъяснительную работу в подведомственных учреждениях поприменению нормативных актов и инструктивного материала в областиоплаты труда, по вопросам штатных нормативов, экономическойклассификации бюджетных расходов и другим вопросам; осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности;контролирует целевое использование средств федерального, областногобюджетов, специальных внебюджетных (спонсорских) средств учрежденийсоциальной защиты населения, а также средств, выделяемых на реализациюфедеральных и областных целевых программ; обобщает и анализирует статистическую информацию по утвержденнымнормам федерального государственного статистического наблюдения дляпредставления Министерству труда и социального развития РоссийскойФедерации и областному комитету государственной статистики; финансирует подведомственные учреждения, осуществляет в пределахсвоей компетенции мероприятия по совершенствованию организации инормирования труда работников учреждений социального обслуживаниянаселения; совместно с Президиумом областного комитета профсоюза работниковгосучреждений рассматривает спорные вопросы по оплате труда, оформляетсоответствующие постановления и другие документы; осуществляет контроль за выполнением установленных заданий поосновным экономическим показателям работы подсобных сельских хозяйстви лечебно-трудовых мастерских стационарных учреждений для престарелых,инвалидов, детей с физическими и умственными недостатками. 10. В области контроля за использованием финансовых средств Проводит работу по организации контроля за целевым использованиемфинансовых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетовна осуществление мероприятий по социальной защите населения; контролирует финансово-хозяйственную деятельность, обеспечениесохранности и рациональное использование государственного имущества вподведомственных учреждениях социальной защиты населения; проводит документальные ревизии финансово-хозяйственнойдеятельности в подведомственных учреждениях социальной защитынаселения; осуществляет тематические проверки по вопросам обеспечениясохранности денежных и товарно-материальных ценностей вподведомственных учреждениях и организациях социальной защитынаселения; принимает участие в совместных ревизиях и проверкахфинансовохозяйственной деятельности в учреждениях социальной защиты, свневедомственными контролирующими организациями; предлагает пути устранения выявленных в ходе ревизий итематических проверок причин нерационального использования средств;оказывает подведомственным учреждениям необходимую методическую помощьв осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерскогоучета и отчетности; рассматривает, обобщает и анализирует результаты ревизий ипроверок для принятия мер по устранению скрытых нарушений инедостатков; осуществляет выборочно проверки и анализирует целевуюнаправленность и эффективность использования средств федерального,местного бюджета, выделяемых на реализацию федеральных, областныхпрограмм, мероприятий и обеспечение учреждений и органов социальнойзащиты населения; при делегировании необходимых полномочий осуществляет проверки ворганизациях, находящихся в ведении Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации, а также встречные проверки стороннихорганизаций и получающих от управления социальной защиты населенияцелевые финансовые средства; разрабатывает предложения по устранению нарушений и недостатков вфинансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерском учете и отчетностиучреждений социальной защиты населения и осуществляет контроль за ихвыполнением; обобщает, анализирует и составляет годовую статистическуюотчетность о контрольно-ревизионной работе для представленияобластному комитету государственной статистики. 11. В области государственной службы, организационно-кадровойработы. Готовит предложения Коллегии администрации области поформированию региональной кадровой политики в сфере социальной защитынаселения, организует работу по замещению государственных должностейуправления социальной защиты населения в соответствии с ФедеральнымЗаконом "Об основах государственной службы в Российской Федерации",Законом Орловской области "О государственной службе Орловскойобласти". координирует и контролирует формирование, размещение ииспользование государственного заказа на переподготовку и повышениеквалификации государственных и муниципальных служащих, работающих всистеме социальной защиты населения; организует аттестацию государственных служащих, работающих ворганах социальной защиты населения, работников подведомственныхучреждений, руководителей учреждений социального обслуживаниянаселения; разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиучреждениями, управлениями, комитетами, отделами социальной защитынаселения областные программы кадрового обеспечения государственнойсистемы социальной защиты населения, организует подготовку и повышениеквалификации работников системы соцзащиты населения; изучает кадровый состав, организует работу по подбору кадров,вносит предложения о назначении и перемещении кадров, осуществляетприем, перевод и увольнение работников управления, бюромедикосоциальной экспертизы, авто подразделения, руководителейподведомственных учреждений в соответствии с трудовымзаконодательством; ведет учет руководителей, главных специалистов подведомственныхучреждений, отделов социальной защиты населения, руководителеймуниципальных учреждений социального обслуживания населения, формируетрезерв для выдвижения на должности заместителей, начальников отделовуправления, а также резерв на руководителей подведомственныхуправлению учреждений; осуществляет учет личного состава работников управлениясоциальной защиты населения, бюро медико-социальной экспертизы,автоподразделения, другой установленной документации по кадрам,осуществляет воинский учет, бронирование работников; готовитгосударственные отчеты по кадрам в Министерство труда и социальногоразвития Российской Федерации, в управление организационной и кадровойработы Аппарата Губернатора и администрации области, областной комитетгосударственной статистики; осуществляет подбор на учебу по целевому направлению в высшие исредние специальные учебные заведения для подготовки специалистов посоциальной работе, курсы повышения квалификации, организует семинарыпо учебе кадров, работающих в системе социальной защиты населения,осуществляет организационно-методическое руководство по их проведению; готовит материал на поощрение работников, на премирование,награждение правительственными наградами, предоставлению к званию"Заслуженный работник социальной защиты населения РоссийскойФедерации", к награждению нагрудным знаком "Почетный работник МинтрудаРоссии", Почетными грамотами Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации, Коллегии администрации области и областногоСовета народных депутатов. 12. В области правового обеспечения социальной защиты населения Обеспечивает проведение правовой работы и соблюдение законности вдеятельности управления и подведомственных учреждений социальнойзащиты населения; участвует в судебных заседаниях; участвует в разработке областных нормативных правовых актов вобласти социальной защиты населения и готовит заключения подокументам, содержащим вопросы правового характера; проводит правовую экспертизу и подготавливает заключения поприменению норм действующего законодательства; осуществляет юридическое консультирование и оказывает в пределахсвоей компетенции правовую помощь социально незащищенным слоямнаселения, учреждениям социального обслуживания населения, а такжеорганам местного самоуправления, осуществляющим социальную защитунаселения. 13. В области укрепления и развития материально-технической базыотрасли. Проводит работу по развитию и укреплению материально-техническойбазы органов и учреждений социальной защиты населения, осуществляя вэтом направлении инвестиционную политику. разрабатывает, согласовывает в соответствующих компетентныхорганах программы строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов социального обслуживания населения, организует реализациюэтих программ, в необходимых случаях выполняет функции заказчика,комплектует строящиеся объекты технологическим оборудованием; оказывает практическую помощь в решении данных вопросовподведомственным учреждениям и службам социальной защиты населенияадминистраций городов, районов области; является государственным заказчиком на приобретениематериальнотехнических ресурсов, формирует и размещает сводные заявкина приобретение материально-технических ресурсов для учреждений и нуждсоциальной защиты населения, в том числе на конкурентной основе,организует работу по их приобретению; принимает, распределяет и контролирует использование поназначению материально-технических ресурсов, выделяемых Министерствомтруда и социального развития Российской Федерации; организует прием, распределение гуманитарных грузов,предназначенных для оказания натуральной помощи проживающим вдомахинтернатах, домах ветеранов, малообеспеченным гражданам и семьям; способствует развитию материальной базы для внедрения элементовхозрасчетной деятельности в подведомственных учреждениях. 14. В области работы со служебными документами и обращениямиграждан. Обеспечивает соблюдение действующего законодательства РоссийскойФедерации, методических документов, регулирующих вопросы организацииработы с документами, обращениями граждан, ведет учет и обеспечиваетсохранность документов; разрабатывает методические документы по совершенствованию работыс документами, письменными и устными, обращениями граждан; организует работу со служебным документами; обеспечивает учет,регистрацию, экспедиционную обработку, контроль за прохождением,исполнением, правильностью подготовки и оформления документов вустановленные действующим законодательством сроки; организует своевременное исполнение документов ПравительстваРоссийской Федерации, Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации, областного Совета народных депутатов. Указов ираспоряжений Губернатора, постановлений коллегии администрации областии подготовку по ним соответствующих решений; реализует государственную политику в работе с письменными иустными обращениями граждан, учет, регистрацию, рассмотрение контрольза качественным и своевременным исполнением обращений, организуетприем населения; проводит анализ обращений граждан с целью выявления исвоевременного устранения причин, порождающих нарушения прав иохраняемых законодательством интересов граждан, организует работу посовершенствованию деятельности органов соцзащиты населения в данномнаправлении; готовит информационно-аналитические материалы для Министерстватруда и социального развития Российской Федерации, Коллегииадминистрации области, подведомственных учреждений, муниципальныхорганов и учреждений социальной защиты населения; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаработы со служебными документами, заявлениями, предложениями, жалобамиграждан и организует проверки состояния этой работы в подведомственныхучреждениях; осуществляет и внедряет автоматизированные технологии приподготовке, регистрации, учете и контроле исполнения документов иобращений граждан; организует работу архива в соответствии с Законодательством поархивному делу Российской Федерации, правилами и инструкциямиучреждений Государственной архивной службы России. III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Управление социальной защиты населения администрации области дляосуществления своих полномочий имеет право: готовить в установленном порядке, проекты Указов и распоряженийгубернатора области, постановлений и распоряжений Коллегииадминистрации области; разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам,отнесенным к его компетенции; запрашивать и получать в установленном порядке от иных органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,подведомственных учреждений, должностных лиц данные, необходимые длявыполнения возложенных на управление задач; IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Управление социальной защиты населения возглавляет начальникуправления, назначаемый на должность и освобождаемый от должностигубернатором области. Начальник управления несет ответственность за выполнениевозложенных на него задач и осуществление им своих функций. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности по представлению руководителя аппаратаГубернатора и администрации области - заместителя Губернатора области. Начальник управления социальной защиты населения администрацииобласти: руководит на принципах единоначалия деятельностью управления,координирует деятельность подведомственных ему предприятий, учрежденийи организации; действует без доверенности от имени управления, представляет егоинтересы в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях, заключаетдоговоры, выдает доверенности; распределяет обязанности между заместителями начальникауправления; представляет в установленном порядке структуру и штатноерасписание аппарата управления Коллегии администрации области; утверждает штатное расписание государственных учреждениймедикосоциальной экспертизы; назначает на государственные должности и освобождает от должностиработников аппарата управления соцзащиты населения в соответствии срегламентом работы администрации области в установленном порядке; назначает и освобождает от должности руководителейподведомственных учреждений, заключает и расторгает с ними контракты. Начальник управления социальной защиты населения на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации в пределах своейкомпетенции издает приказы и распоряжения. В управлении социальной защиты населения образуется коллегия всоставе начальника управления (председатель коллегии), егозаместителей по должности, руководящих работников аппарата управления.В состав коллегии могут входить руководители и специалисты предприятийучреждений и организаций системы социальной защиты населения. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социальной защитынаселения и деятельности управления социальной защиты населения.Решения Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, какправило, приказами начальника управления. Управление социальной защиты населения осуществляетфинансирование подведомственных организаций, а также областныхпрограмм, в пределах своей компетенции, и мероприятий социальнойзащиты населения. Управление социальной защиты населения обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иныесчета в учреждениях банков, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации со своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы. Местонахождение (юридический адрес) Управления социальной защитынаселения администрации области: г. Орел, ул. Лескова, д.22.