Постановление Коллегии администрации Орловской области от 24.04.2003 № 72
О мерах по защите населения, лесного фонда и торфяных месторождений в пожароопасный период на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 апреля 2003 г. N 72 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 01.04.2005 г. N 52 О мерах по защите населения, лесного фонда и торфяныхместорождений в пожароопасный период на территории Орловской области Во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, в соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 6.02.2003 N 146-Р и в целяхобеспечения безопасности населения и объектов экономики, сохранениялесного фонда, недопущения ущерба окружающей природной среде,наносимого лесоторфяными пожарами, Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить план мероприятий по предупреждению и смягчениюпоследствий лесных и торфяных пожаров на территории Орловской области(приложение N 1). 2. В целях координации совместных действий служб и ведомств,привлекаемых для проведения работ по защите населения, лесного фонда иторфяных месторождений в пожароопасный период, создать оперативныйштаб по контролю за общей пожароопасной ситуацией на территорииобласти (приложение N 2). 3. Рекомендовать главам администраций районов: - разработать и утвердить планы мероприятий по предупреждению исмягчению последствий лесных и торфяных пожаров, создать аналогичныештабы на уровне муниципальных образований и обеспечить ихвзаимодействие с областным оперативным штабом; - выполнить мероприятия по устройству земляных дамб на водотоках,проходящих через торфяные месторождения, для подачи воды в водоканалыдля их увлажнения; - при возникновении лесоторфяных пожаров в соответствии сустановленным порядком привлекать к работе население, грузовой илегковой автотранспорт, принадлежащий государственным и общественнымпредприятиям, организациям, учреждениям и гражданам; - предложить руководителям предприятий и организаций всех формсобственности, гражданам в пожароопасный период запретить сжиганиепорубочных остатков на лесосеках, разведение костров в хвойныхмолодняках, на участках бурелома и торфяниках, сжигание соломы, стернии травостоя на территориях, прилегающих к лесным массивам иторфяникам. 4. Рекомендовать управлению внутренних дел Орловской области(Пашин Л.А.) и управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды(Новиков А.Н.) создать оперативные группы для пресечения нарушенийправил пожарной безопасности в лесах, привлечения виновных кответственности. 5. Рекомендовать управлению природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Орловской области обеспечить подготовкулесхозов к выполнению задач по тушению пожаров. 6. Рекомендовать Управлению сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Орловской области (Серов В.М.) обеспечить подготовку кпожароопасному сезону сил и средств сельскохозяйственных предприятийдля охраны лесного фонда и защитных насаждений, находящихся в ихведении. 7. Отделу по охране окружающей среды Комитета по аграрнымвопросам Аппарата Губернатора и администрации Орловской области(Селиверстов Л.П.) совместно с Управлением сельского хозяйства ипродовольствия администрации Орловской области организовать проведениепротивопожарных мероприятий по защите лесного фонда, находящегося введении сельскохозяйственных предприятий области. 8. Рекомендовать Орловскому центру по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды (Новиков А.М.) с наступлениемпожароопасного периода включать в сводки информацию об опасностивозникновения лесоторфяных пожаров. 9. Рекомендовать председателю Орловской государственнойтелерадиокомпании Бабину В.Р. совместно с начальником управленияпечати, полиграфии и средств массовой информации Афониным В.С.,систематически освещать вопросы охраны лесов от пожаров иинформировать население о складывающейся обстановке в пожароопасныйпериод. 10. Координацию действий сил и средств, привлекаемых для тушениякрупных лесоторфяных пожаров, возложить на Главное управление по деламГО и ЧС Орловской области (Кац А. С). 11. Упразднить областную межведомственную комиссию по пожарнойбезопасности, возложив ее функции на Комиссию по чрезвычайнымситуациям Орловской области, переименовав её в Комиссию почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Орловскойобласти. 12. Считать утратившими силу: постановление Главы администрации Орловской области от 21.06.1995г. N 240; постановление Коллегии администрации Орловской области от8.05.2002 г. N 66. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора, председателя комиссии по чрезвычайнымситуациям Орловской области Сошникова И.В. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 24.04.2003 г. N 72 ПЛАН мероприятий по предупреждению и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров на территории Орловской области N Сроки Ответственный п/п Наименование планируемых мероприятий исполнения исполнитель+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 1. Организационные мероприятия ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Проведение заседания КЧС области по подготовке к ¦ апрель 2003 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ пожароопасному периоду ¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ ¦ ¦ среды, управление сельского хозяйства и продовольствия ¦¦ 2. Анализ пожарной обстановки 2002 года в лесах и на ¦ до 26.04.03 ¦ Управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ торфяниках, ее прогноз на 2003 год. ¦ ¦ среды, Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской ¦¦ ¦ ¦ области, управление сельского хозяйства и продовольствия¦¦ 3. Проведение смотров готовности техники, оборудования и ¦ до 15.05.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ личного состава, выделенных для тушения лесоторфяных ¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ пожаров ¦ ¦ среды, управление сельского хозяйства и продовольствия ¦¦ 4. Проведение командно-штабной тренировки с КЧС области ¦ до 15.04.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ по управлению силами и средствами при ликвидации ЧС, ¦ ¦ правление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ связанных с лесоторфяными пожарами. ¦ ¦ среды, управление сельского хозяйства и продовольствия ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. Мероприятия по планированию и отработке документов ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Заключение договоров о взаимодействии при тушении ¦ до 15.05.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ пожаров в лесах и населенных пунктах между лесхозами, ¦ ¦ управление сельского хозяйства и продовольствия, ¦¦ горрайадминистрациями, управление по делам ГО ЧС, ¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ внесение соответствующих корректировок в планы ¦ ¦ среды, горрайадминистрации области ¦¦ привлечения сил и средств при тушении пожаров. ¦ ¦ ¦¦ 2. Уточнение и корректировка Плана действий органов ¦ до 1.04.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ управления, сил и средств Орловской областной ¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ территориальной подсистемы РСЧС по предупреждению и ¦ ¦ среды ¦¦ ликвидации ЧС, вызванных лесоторфяными пожарами ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. Практические мероприятия ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Проведение показного занятия по ликвидации лесоторфяных ¦ 27.03.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области ¦¦ пожаров ¦ ¦ ¦¦ 2. Организация наблюдения пожароопасных районов, свое- ¦ постоянно с ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ временный сбор и обобщение информации о складываю- ¦ 10.05.03 ¦ Управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ щейся обстановке на территории области ¦ ¦ среды, Управление сельского хозяйства и продовольствия, ¦¦ ¦ ¦ Отдел по охране окружающей среды Комитета по аграрным ¦¦ ¦ ¦ вопросам Аппарата Губернатора и администрации области ¦¦ ¦ ¦ Орловской области, горрайадминистрации области ¦¦ 3. Контроль за пожарной обстановкой на территории области с¦ постоянно с ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области ¦¦ её графическим отображением на карте в пожароопасный ¦ 26.04.03. ¦ (оперативный отдел) ¦¦ период ¦ ¦ ¦¦ 4. Проверка готовности к работе оперативных штабов районов ¦ до 1.05.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ по контролю за пожароопасной ситуацией. ¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей сре- ¦¦ ¦ ¦ ды ¦¦ 5. Организация взаимодействия со структурными подразделе- ¦ до 14.04.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ ниями МО РФ: в/ч 93872, в/ч 03013, УВД, УПР и ООС, МПС ¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей сре- ¦¦ РФ и др. организациями по проведению профилактических ¦ ¦ ды, УВД ¦¦ противопожарных мероприятий, уточнению сил и средств, ¦ ¦ ¦¦ выделяемых для тушения лесоторфяных пожаров, и обеспе- ¦ ¦ ¦¦ чению безопасности населенных пунктов, объектов эконо- ¦ ¦ ¦¦ мики, находящихся в пожароопасных зонах ¦ ¦ ¦¦ 6. Проверка готовности техники, оборудования и личного со- ¦ до 26.04.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области ¦¦ става АСК ПГ городов и районов к практическому приме- ¦ ¦ ¦¦ нению. ¦ ¦ ¦¦ 7. Организация работы оперативных групп из сотрудников ор- ¦ В течение ¦ Управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ ганов внутренних дел, гослесохраны и ГУГОЧС для выявле- ¦ пожароопас- ¦ среды, УВД Главное управление по делам ГО и ЧС Орлов- ¦¦ ния и пресечения нарушений Правил пожарной безопасно- ¦ ного периода ¦ ской области ¦¦ сти в лесах, выявления виновных в возникновении лесных ¦ ¦ ¦¦ пожаров и привлечения их к ответственности ¦ ¦ ¦¦ 8. Организация проведения противопожарных мероприятий по ¦ В пожаро- ¦ Отдел по охране окружающей среды Комитета по аграрным ¦¦ защите лесного фонда, находящегося в ведении сельскохо- ¦ опасн.пери- ¦ вопросам Аппарата Губернатора и администрации Орлов- ¦¦ зяйственных предприятий области ¦ од, ¦ ской области,Управление сельского хозяйства и продоволь-¦¦ ¦ с 26.04.03 ¦ ствия администрации Орловской области ¦¦ 9. Организация профилактических противопожарных инже- ¦ до 1.06.03 ¦ Управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ нерно-технических мероприятий: ¦ ¦ среды, областное дорожное ремонтно-строительное пред- ¦¦ - прокладка минерализованных и защитных полос ¦ ¦ приятие, упрдор "Москва-Харьков", Орловско-Курское от- ¦¦ вдоль дорог, проходящих через лесные массивы, оборудова-¦ ¦ деление Московской железной дороги. Главное управление ¦¦ ние водоисточников и подъездных путей к ним; ¦ ¦ по делам ГО и ЧС Орловской области ¦¦ - определение мест съездов с дорог и выставление со- ¦ ¦ ¦¦ ответствующих указательных знаков, ¦ ¦ ¦¦ - очистка полос отвода вдоль железных и автомобиль- ¦ ¦ ¦¦ ных дорог, проходящих через лесные массивы, от валежни- ¦ ¦ ¦¦ ка, древесного хлама, других легковоспламеняющихся ве- ¦ ¦ ¦¦ ществ; ¦ ¦ ¦¦ - принятие оперативных мер по ликвидации лесных ¦ ¦ ¦¦ пожаров, возникающих в зоне железных и автомобильных ¦ ¦ ¦¦ дорог, ¦ ¦ ¦¦ - оборудование стоянок автомобилей у шоссейных до- ¦ ¦ ¦¦ рог; ¦ ¦ ¦¦ - уборка сухостойкой древесно-кустарниковой рас- ¦ ¦ ¦¦ тительности в полосе отвода федеральных автомобильных ¦ ¦ ¦¦ дорог после химической обработки и расчистки треугольни-¦ ¦ ¦¦ ков видимости; ¦ ¦ ¦¦ - утилизация на местах валежника и порубочных ос- ¦ ¦ ¦¦ татков в пожароопасный период; ¦ ¦ ¦¦ - выполнить мероприятия по устройству земляных ¦ до 15.05.03 ¦ Администрации районов области ¦¦ дамб на водотоках, проходящих через месторождения для ¦ ¦ ¦¦ подачи воды в водоканалы для увлажнения торфяников, ¦ ¦ ¦¦ проведение работ по очистке территорий населенных ¦ до 15.05.03 ¦ Администрации районов области ¦¦ пунктов, прилегающим к лесным массивам, от бытового му- ¦ ¦ ¦¦ сора и отходов производства, уборке несанкционированных ¦ ¦ ¦¦ свалок ¦ ¦ ¦¦ 10. Организация связи с населенными пунктами, находящимися ¦ до 15.05.03 ¦ Орловский филиал ОАО "Центртелеком" ¦¦ в зоне возможных лесоторфяных пожаров. ¦ ¦ ¦¦ 11. Проверка организации связи в пожароопасный период в лес-¦ до 20.04.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ хозах и лесничествах на территории области ¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей сре- ¦¦ ¦ ¦ ды ¦¦ 12. Проведение комиссионного пожарно-технического обследо- ¦ до 26.04.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ вания объектов жизнеобеспечения, животноводства, дерево-¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей сре- ¦¦ обработки, торговли и жилого фонда, прилегающих к лес- ¦ ¦ ды ¦¦ ным массивам и торфяникам ¦ ¦ ¦¦ 13. Контроль за созданием финансовых и материально- ¦ до 20.04.03 ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ технических ресурсов на пожароопасный период, проверка ¦ ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей сре- ¦¦ наличия запасов ГСМ, взрывчатых веществ, продовольствия,¦ ¦ ды, службы ГО области ¦¦ медикаментов, строительных материалов и предметов пер- ¦ ¦ ¦¦ вой необходимости ¦ ¦ ¦¦ 14. Организация противопожарной агитации через средства ¦ постоянно, ¦ Управление природных ресурсов и охраны окружающей ¦¦ массовой информации среди населения и проведение разъ- ¦ с 10.05.03 ¦ среды, ОГТРК, управление общего и профессионального ¦¦ яснительной работы по соблюдению правил противопожар- ¦ ¦ образования Орловской области, Главное управление по де-¦¦ ной безопасности в общеобразовательных учреждениях и ¦ ¦ лам ГО и ЧС Орловской области ¦¦ организациях ¦ ¦ ¦¦ 15. Своевременное обеспечение информацией руководящего ¦ в пожаро- ¦ Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, ¦¦ состава ОТП РСЧС и населения о складывающейся пожаро- ¦ опасн. пери- ¦ управление природных ресурсов и охраны окружающей сре- ¦¦ опасной обстановке. ¦ од, ¦ ды, центр по гидрометеорологии и мониторингу окружаю- ¦¦ ¦ с 26.04.03 ¦ щей среды ¦¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - заместитель начальника гражданской обороны Орловской области А.С. Кац Приложение N 2 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 24.04.2003 N 72 Состав оперативного штаба по контролю за общей пожароопасной ситуацией на территории Орловской областиРуководительштаба: Кац - начальник Главного управления по Александр Семенович делам ГО и ЧС, заместитель начальника гражданской обороны Орловской об ласти (по согласованию)Заместителируководителяштаба: Новиков - руководитель Управления природных Александр Николаевич ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Орловской области (по согласованию) Селиверстов - начальник отдела окружающей среды Леонид Павлович комитета по аграрным вопросамЧлены штаба: Уваркин - заместитель начальника Главного Вадим Сергеевич управления по делам ГО и ЧС Орлов- ской области (по защите) (по согла- сованию) Пиняев - заместитель начальника Управления Евгений Андреевич внутренних дел Орловской области (по согласованию) Кугель - директор Орловского авиапредприя- Владимир Викторович тия (по согласованию) Махов - генеральный директор Орловского Иван Дмитриевич филиала ОАО "Центртелеком" (по согласованию) Первых - заместитель руководителя Управления Юрий Петрович природных ресурсов и охраны окру- жающей среды (по согласованию) Умеренков - заместитель директора областного до- Николай Степанович рожного ремонтно-строительного пред- приятия (по согласованию) Новиков - начальник центра по гидрометбороло- Анатолий Михайлович гии и мониторингу окружающей среды (по согласованию) Бабин - руководитель Орловской телерадио- Владимир Рафаилович компании (по согласованию) Афонин - начальник управления печати, поли- Владимир Семенович графии и средств массовой информации администрации Орловской области Бурлаков - начальник отдела управления сельско- Валерий Кириллович го хозяйства и продовольствия админи- страции Орловской области Жилин - главный специалист комитета по аг- Михаил Алексеевич рарным вопросам Аппарата Губернато- ра и администрации Орловской области Рыжиков - орловский межрайонный природо- Владимир Васильевич охранный прокурор (по согласованию) Внуков - и.о. начальника управления по охране, Николай Михайлович контролю и регулированию использо- вания охотничьих животных (по согла- сованию) Начальник Главного управления по делам ГО ЧС Орловской области А.С. Кац