Постановление Коллегии администрации Орловской области от 25.07.2003 № 111
Об утверждении Положения об управлении государственного имущества администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 июля 2003 г. N 111 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 15.01.2004 г. N 8 Об утверждении Положения об управлении государственного имуществаадминистрации Орловской области (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 15.08.2003 г. N 128) Во исполнение распоряжений Губернатора Орловской области от 04.04.2003 г. N 69-р КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об управлении государственного имуществаадминистрации Орловской области (Приложение N 1). 2. Утвердить структуру и штатное расписание управлениягосударственного имущества администрации Орловской области (ПриложенияN 2; N 3), 3. Признать утратившим силу постановление Коллегии администрацииОрловской области от 3 апреля 2002 г. N 48 "О внесении изменений в Положение об управлениигосударственного имущества администрации Орловской области". Председатель Коллегии Е.С. Строев ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области N 111 от 25 июля 2003 г. ПОЛОЖЕНИЕ об управлении государственного имущества администрации Орловской области 1. Общие положения 1.1. Управление государственного имущества администрацииОрловской области (далее - Управление) является органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,наделенным полномочиями юридического лица, обеспечивающим проведениегосударственной политики в сфере управления и распоряжениягосударственной собственностью Орловской области. Управление является правопреемником комитета по управлениюгосударственного имущества Орловской области, созданного решениемисполнительного комитета Орловского областного Совета народныхдепутатов N 374 от 05.08.1991 года. 1.2. Полное официальное наименование: управление государственногоимущества администрации Орловской области. 1.3. Управление имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, простые и круглыепечати для финансовых и других документов, угловые штампы, бланки идругие реквизиты, вправе открывать расчетные и иные счета, имеетсамостоятельную смету расходов. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность в координации ивзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной государственной властиОрловской области, органами местного самоуправления, государственнымиунитарными предприятиями, государственными учреждениями, общественнымии иными организациями. 1.5. В своей деятельности Управление подотчетно Коллегииадминистрации Орловской области. 1.6. Управление выступает в гражданском обороте от имениОрловской области в качестве представителя собственника какюридическое лицо. 1.7. Управление, наделенное полномочиями территориального органаМинимущества РФ, осуществляет управление и распоряжение федеральнойсобственностью в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 14.10.1992 N 1231, приказом Госкомимущества России от 17.04.1992 N56, приказом Мингосимущества Российской Федерации от 5.02.1999 N 20,отдельными документами Минимущества РФ. 1.8. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом (ОсновнымЗаконом) и иными законами Орловской области, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, указами и распоряжениямиГубернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениямиКоллегии администрации Орловской области, а также настоящимПоложением. 1.9. Управление финансируется по утвержденной смете из областногои федерального бюджетов. 2. Основные задачи и функции Управления Основными задачами Управления являются: - организация исполнения решений Губернатора области и Коллегииадминистрации области в подведомственной сфере государственногоуправления; - участие в разработке, формировании и проведении единойгосударственной политики в области имущественных и земельных отношенийв Орловской области; - обеспечение эффективного управления, распоряжения, а такжерационального использования государственной собственности Орловскойобласти; - методическое и правовое обеспечение процессов приватизацииобластным имуществом, управления и распоряжения областным имуществом; - обеспечение функционирования системы учета имущества и контроляза его использованием. В целях выполнения возложенных на него задач Управлениеосуществляет следующие функции: 1) согласовывает и осуществляет (в пределах своих полномочий)мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации областныхгосударственных унитарных предприятий (далее-унитарные предприятия),областных государственных учреждений (далее - учреждения) июридических лиц со 100% долей области в уставном капитале; 2) согласовывает и осуществляет (в пределах своих полномочий)мероприятия по формированию и изменению уставного фонда унитарныхпредприятий и юридических лиц с областной собственностью в уставномкапитале; 3) в пределах предоставленных полномочий выполняет функцииучредителя (предусмотренные законодательством) унитарных предприятий ииных юридических лиц с областной собственностью в уставном капитале; 4) в пределах предоставленных полномочий заключает, изменяет,согласовывает трудовые договоры с руководителями унитарных предприятийи учреждений; 5) утверждает программы деятельности унитарных предприятий, неимеющих ведомственной подчиненности; 6) вносит предложения о назначении и освобождении от должностируководителей областных унитарных предприятий, о назначениипредставителей государственной власти области в органах управленияюридических лиц с областной собственностью в уставном капитале, атакже назначает представителей государственной власти области ворганах управления юридических лиц с областной собственностью вуставном капитале, в пределах своей компетенции, заключает с нимисоответствующие договоры на представление интересов государства иосуществляет контроль за их деятельностью; 7) в пределах предоставленных полномочий осуществляет мероприятияпо закреплению и закрепляет государственное движимое имущество областина праве хозяйственного ведения и оперативного управления заунитарными предприятиями и учреждениями; 8) обеспечивает исполнение решений о приобретении имущества вгосударственную собственность области и отчуждении государственногоимущества области; 9) осуществляет мероприятия и в пределах предоставленныхполномочий принимает решение по передаче в залог, в доверительноеуправление государственного имущества; 10) в пределах предоставленных полномочий осуществляетмероприятия и принимает решение по изъятию неиспользуемого илииспользуемого не по назначению государственного имущества; 11) в пределах своей компетенции принимает решение и заключаетдоговоры о передаче в аренду и в безвозмездное пользованиегосударственного имущества, а также согласовывает договоры о передачев аренду государственного имущества области, закрепленного на правехозяйственного ведения или оперативного управления; 12) осуществляет контроль и проводит проверки за использованиемпо назначению и сохранностью государственного имущества области; 13) осуществляет координацию и регулирование деятельностиунитарных предприятий, не имеющих ведомственной подчиненности; 14) принимает решения о проведении аудиторских проверок унитарныхпредприятий, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; 15) осуществляет разработку и представляет для согласованияКоллегии администрации области прогнозный план (программу)приватизации государственного имущества области; 16) осуществляет учет объектов государственной собственностиобласти, уставов, трудовых договоров и ведет реестр; 17) осуществляет мероприятия и контролирует списание основныхфондов, государственного имущества с участием заинтересованных лиц; 18) организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимостигосударственного имущества области и проводит конкурсы на выполнениеэтих работ; 19) осуществляет действия по государственной регистрации правасобственности области; 20) разрабатывает проекты законов и иных нормативных актов повопросам управления и распоряжения государственным имуществом; 21) передает для продажи в установленном порядке объектыприватизации специализированному государственному учреждению; 22) осуществляет от имени Орловской области права акционера(участника) акционерных обществ, акции которых находятся в областнойсобственности; 23) анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлениеми распоряжением областной собственностью, и показатели экономическойэффективности деятельности унитарных предприятий; 24) осуществляет правовое и методическое обеспечение в областиуправления и распоряжения государственной собственностью области; 25) организует защиту имущественных прав и интересов области; 26) осуществляет контроль за поступлением в областной бюджетдивидендов, арендной платы и иных средств от использованиягосударственного имущества области; 27) осуществляет мероприятия по управлению и распоряжениюземельными участками, находящимися в собственности области; 28) до момента разграничения государственной собственности наземлю: - рассматривает заявления собственников приватизированныхобъектов недвижимости о выкупе расположенных под этими объектамиземельных участков; - принимает в установленном порядке решения о продаже земельныхучастков, расположенных под объектами недвижимости, приватизированнымииз областной собственности; - с учетом мнения заинтересованного в предоставлении земельногоучастка органа государственной власти Орловской области, унитарногопредприятия, учреждения или иной некоммерческой организации, созданнойорганами государственной власти Орловской области, готовит проектырешений Коллегии администрации Орловской области о предварительномсогласовании места размещения объекта; - на основании направляемых органами местного самоуправленияуведомлений о прекращении прав органа государственной власти Орловскойобласти, унитарного предприятия, учреждения, другой некоммерческойорганизации, созданной органами государственной власти Орловскойобласти, или их отказа от права постоянного (бессрочного) пользованиятакими земельными участками формирует предложения о предоставленииуказанных земельных участков для нужд Орловской области и направляетданные предложения в соответствующий орган местного самоуправления.При подготовке указанных предложений обобщает представленные органамиисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области варианты использования таких земельных участков; - осуществляет согласование проектов договоров аренды земельныхучастков, которые предоставляются унитарным предприятиям или накоторых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся вгосударственной собственности Орловской области или находившиеся вгосударственной собственности области до приватизации, а такжеземельных участков, арендная плата за которые поступает в областнойбюджет. Ведет учет указанных договоров; - осуществляет контроль за перечислением в областной бюджетсредств от продажи земельных участков, находящихся в государственнойсобственности, а также от продажи права на заключение договора арендыземельного участка на торгах (аукционах, конкурсах); - осуществляет защиту имущественных прав и законных интересовОрловской области в случае: а) предоставления земельных участков органу государственнойвласти Орловской области, а также учреждению, унитарному предприятию,другой некоммерческой организации, созданным органами государственнойвласти Орловской области; б) предоставления органу государственной власти Орловскойобласти, гражданину и юридическому лицу земельных участков, на которыхрасположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в областнойсобственности либо находившиеся в областной собственности доотчуждения; в) прекращения прав указанных органов, граждан и юридических лицна земельные участки; г) предоставления в собственность или аренду земельных участков,средства от продажи или аренды которых поступают в областной бюджет; 29) в случае принятия решений о приватизации земельных участковдоговор о приватизации земельных участков, договор купли-продажизаключает Фонд имущества Орловской области; 30) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. 3. Права и обязанности Управления 3.1. Управление имеет право: 1) запрашивать информацию о деятельности унитарных предприятий,учреждений, организаций, органов государственной власти и органовместного самоуправления, расположенных на территории области; 2) направлять администрации приватизируемых унитарных предприятийобязательные для исполнения предписания по вопросам проведенияприватизации государственного имущества Орловской области; 3) проводить документальные и иные проверки (ревизии,инвентаризации) сохранности и целевого использования государственногоимущества Орловской области, переданного юридическим и физическимлицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерациии Орловской области; 4) запрашивать у субъектов, наделенных правом пользования илираспоряжения государственным имуществом Орловской области, любуюинформацию, касающуюся вопросов использования и распоряжениягосударственным имуществом, переданным им в пользование или владение; 5) требовать от государственных органов, органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц, общественных организацийустранения нарушений имущественных прав и интересов Орловской области; 6) в пределах предоставленных полномочий защищать интересыОрловской области в суде и арбитражном суде. 7) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты и методические материалы по вопросам приватизации, управления ираспоряжения областным имуществом, контролировать выполнение указанныхактов, а также давать разъяснения по вопросам их применения; 8) запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции порегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию оправах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделкахс ними в объеме, необходимом для организации управления земельнымиучастками, находящимися в областной собственности, учета областногоимущества и ведения его реестра; Управление имеет другие права в соответствии с законодательством. 3.2. Управление обязано: 1) отчитываться о результатах своей деятельности перед Коллегиейадминистрации Орловской области, а в части управления и распоряженияфедеральной собственностью, расположенной на территории области, передМинистерством имущественных отношений Российской Федерации; 2) в случае нарушения законодательства Российской Федерации иОрловской области, а также нанесения ущерба государственным интересампри совершении сделок с государственным имуществом возбуждать в суде иарбитражном суде иски о пересмотре или расторжении таких сделок ипривлечении виновных лиц к ответственности; 3) представлять соответствующим органам финансовую и статическуюотчетность; 4) обеспечивать своим работникам безопасные условия труда.Управление несет материальную ответственность в установленномзаконодательством порядке за вред, причиненный их здоровью, и потерютрудоспособности. 4. Организация работы 4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Орловской области. Начальник управления осуществляет руководство деятельностьюУправления на принципах единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Управление задач. Начальник управления: - организует работу Управления; - управляет имуществом Управления в переделах, установленныхдействующим законодательством; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Коллегииадминистрации Орловской области проекты нормативных правовых актов повопросам, отнесенным к компетенции Управления; - в пределах своей компетенции издает на основе и во исполнениефедеральных законов, законов Орловской области и иных нормативныхправовых актов приказы; - выдает доверенности; - принимает решения о командировках сотрудников; - распоряжается денежными средствами управления; - утверждает смету расходов на его содержание в пределахвыделенных ассигнований; - утверждает положения о структурных подразделениях Управления посогласованию с заместителем Губернатора Орловской области, курирующимдеятельность Управления, и должностные инструкции работников; - решает в установленном порядке вопросы назначения сотрудниковУправления на должности; - поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания; - распределяет обязанности между работниками и руководителямиструктурных подразделений; - действует без доверенности от имени Управления; - открывает в пределах компетенции Управления счета в банках,заключает договоры (соглашения); - осуществляет иные действия, необходимые для обеспечениядеятельности Управления. 4.2. Начальник управления имеет трех заместителей. Распределениеобязанностей между заместителями начальника управления осуществляетначальник управления. 4.3. В Управлении образуется коллегия в составе начальникауправления, его заместителей и руководителей структурных подразделенийУправления. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организацииработы по совершенствованию механизма управления и распоряженияобъектами государственной собственности 4.4. Отношения между работниками и Управлением регулируютсятрудовым законодательством и законодательством о государственнойслужбе. 4.5. Форма, система и размер оплаты труда работников Управленияустанавливаются в соответствии с действующим законодательством,утвержденной сметой. 4.6. Работники Управления имеют служебные удостоверенияустановленного образца. 4.7. Финансирование расходов на содержание аппарата Управленияосуществляется за счет средств областного бюджета Приложение N 2 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 25 июля 2003 г. N 111 СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ +-----------------------+ ¦ НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ¦ +-----------------------+ +------------------------+ +----------------------------+ +-------------------------+ ¦ заместитель начальника ¦ ¦ заместитель начальника ¦ ¦ заместитель начальника ¦ +------------------------+ +----------------------------+ +-------------------------++----------+ +----------+ +----------+ +--------+ +----------+ +---------+ +--------+ +----------+ +----------+ +---------+¦ Отдел зе-¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Сектор ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Секто𠦦 мельных ¦ ¦ государ- ¦ ¦ бухгал- ¦ ¦ госу- ¦ ¦ правово- ¦ ¦ госу- ¦ ¦ аренды ¦ ¦ контроля ¦ ¦ госпред- ¦ ¦ дело- ¦¦ ресурсов ¦ ¦ ственно- ¦ ¦ терского ¦ ¦ дарст- ¦ ¦ го и ме- ¦ ¦ дарст- ¦ ¦ догово ¦ ¦ и ¦ ¦ приятий ¦ ¦ произ- ¦¦ ¦ ¦ го реест ¦ ¦ учета ¦ ¦ венно- ¦ ¦ тодиче- ¦ ¦ венно- ¦ ¦ рных ¦ ¦ аналити- ¦ ¦ и АО ¦ ¦ водства ¦¦ ¦ ¦ ра зе- ¦ ¦ ¦ ¦ го ¦ ¦ ского ¦ ¦ го иму- ¦ ¦ отно- ¦ ¦ ческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ мель ¦ ¦ ¦ ¦реестра ¦ ¦ обеспе- ¦ ¦ щества ¦ ¦ шений ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ иму- ¦ ¦ чения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+ +----------+ +----------+ +--------+ +----------+ +---------+ +--------+ +----------+ +----------+ +---------+