Указ Губернатора Орловской области от 12.11.2001 № 5
О программе переселения граждан Орловской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2010 годах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 12 ноября 2001 г. N 5 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 25.01.2005 г. N 6 О программе переселения граждан Российской Федерации, проживающихв Орловской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в2002-2010 годах(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 18.02.2002 г. N 71) В целях обеспечения социальной защиты граждан РоссийскойФедерации, проживающих в Орловской области, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде: (В редакции Указа Губернатора Орловскойобласти от 18.02.2002 г. N 71) 1. Программу "Переселение граждан Российской Федерации,проживающих в Орловской области, из ветхого и аварийного жилищногофонда" в 2002-2010 годах одобрить. 2. Данную Программу направить для утверждения в областной Советнародных депутатов. 3. Поручить департаментам реформирования, планирования ипрогнозирования (Цикорев Н.Н.), жилищно-коммунального хозяйства итранспорта (Вельковский Е.Н.), финансов (Кравченко Т.П.),строительства и архитектуры (Кисляков А.Г.), руководителям управленийи комитетов обеспечить реализацию мероприятий указанной областнойпрограммы. 4. Рекомендовать мэру города Орла, главам городов и администрацийрайонов области разработать и утвердить конкретные мероприятия поосуществлению данной программы на подведомственных территориях. 5. Ходатайствовать перед Госстроем Российской Федерации осодействии в выделении финансовых средств из Федерального бюджета наподдержку программы переселения граждан на период 2002-2010 гг. 6. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя Губернатора области Кислякова А.Г. Губернатор области Е.С.Строев ПАСПОРТ программы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих в Орловской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2010 годах".Наименование "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих в Орловской области, изпрограммы ветхого и аварийного жилищного фонда"Наименование, номер и Указ Губернатора Орловской области:дата принятия решения "О программе переселения граждано разработке Орловской области из ветхогопрограммы и аварийного жилищного фонда в 2002-2010 гг."Заказчики программы Администрация Орловской области, администрации городов и районов областиУправление Текущее управление осуществляетсяреализацией муниципальнымиобразованиямипрограммыОсновные Департаменты: строительства и архитектуры;разработчики жилищно-коммунального хозяйства и транспорта;программы реформирования, планирования и прогнозированияЦели и задачи Основными целями программы являются:программы обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; ликвидация до 2010 г. существующего аварийногожилищного фонда, признанного таковым в 2000 г. Основные задачи программы: разработка механизма и подготовка условий переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда; оптимизация развития территорий, занятых непригодным для проживания жилищным фондом;Сроки и этапы 2002-2010 гг.:реализации программы 1-й этап - 2002-2004 гг. 2-й этап - 2005-2010 гг.Перечень основных 1. Формирование законодательной и нормативноймероприятий базы для предоставления жилья гражданам; установление очередности сноса жилищного фонда и этапов переселения граждан. 2. Привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации программы. 3. Переселение жильцов и снос непригодного для проживания жилищного фонда. 4. Инженерная подготовка и развитие освободившихся земельных участков.Исполнители Администрация Орловской области, органыпрограммы местного самоуправления; предприятия и организации,определяемые на конкурсной основе.Объемы и источники Общий объем финансирования - 2,9 млрд. руб.финансирования из них 70 % бюджетных (областных - 23, местных - 7), 30 % внебюджетных средств.Ожидаемые конечные Переселение до 2010 г. из аварийного жилищногорезультаты реализации фонда 30 тыс. граждан; привлечение внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем; выполнение обязательств по переселению граждан из непригодного для нормального проживания жилья.Система организации Общее руководство программой, управлениеконтроля за финансовыми средствами, формированиеисполнением нормативной базы, предоставление ежеквартальныхпрограммы отчетов, а также годового с внесением предложений по совершенствованию реализации программы. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами. Программа "Переселение граждан Орловской области из ветхого иаварийного жилищного фонда" (далее "Программа") является составнойчастью федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.Основная задача Программы состоит в улучшении жилищных условийгражданам, проживающим в жилищном фонде, не отвечающем установленнымсанитарным и техническим требованиям. Суммарная площадь ветхих и аварийных жилищ в области составляет240 тыс. кв. м, что адекватно объемам среднегодового ввода в действиежилых домов за счет всех источников финансирования. Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное(до 3-х этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющеесямуниципальной или госсобственностью. Основной удельный вес в структуреветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд - 87 %,аварийный фонд - 13 % или 30 тыс. кв. м, и его доля увеличивается. Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а такжесредней стоимости затрат на переселение граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда в масштабах области в целом необходимоиметь 2,9 млрд. руб. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетомвозможностей различных уровней бюджетного финансирования и привлечениявнебюджетных ресурсов. По мере ежегодного увеличения доходной частибюджетов всех уровней предусматривается увеличение объемовфинансирования переселения граждан из ветхого жилья. Администрации муниципальных образований гарантируют гражданам,проживающим в жилом помещении, не отвечающем установленнымсанитарнотехническим требованиям, право на получение в пользованиежилого помещения в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, а также сформированной местной юридической иметодической базы, определяющей условия переселения граждан. 2. Основные цели и задачи Программы. Основными целями Программы являются: - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих вветхом и аварийном жилищном фонде, непригодном для постоянногопроживания; - ликвидация до 2010 г. включительно существующего аварийногожилищного фонда, признанного таковым в 2000 г. Основные задачи Программы: - разработка новых или корректировка существующих правовых основи методологических механизмов переселения граждан из ветхого иаварийного жилья: отнесение жилищного фонда к ветхому или аварийному;установление очередности выселения граждан из ветхого и аварийногожилья; установление размеров оказываемой им госпомощи или планированиеработ по переселению жильцов из непригодного для проживания жилья врезервный или вновь построенный жилищный фонд; - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов дляобеспечения граждан благоустроенным жильем; - формирование программ градостроительного исоциальноэкономического развития районов и кварталов сосредоточенияветхого и аварийного жилищного фонда; - учет специфических особенностей решения проблем на территорияхмуниципальных образований; - оказание областной финансовой поддержки в решении даннойпроблемы администрациям городов и районов привлекшим существенную долюресурсов на местном уровне. На областном уровне Программа определяет временные рамки еереализации, формирует местную законодательную базу в рамках жилищногои земельного законодательства, определяет принципы и методы областнойподдержки. Муниципальные программы содержат конкретные планы действийорганов местного самоуправления, системы привлечения внебюджетныхресурсов для переселения граждан, систему эффективного управленияфинансовыми средствами поступающими на обеспечение программныхмероприятий; перечень жилых помещений предназначенных для переселенияграждан. 3. Сроки и этапы реализации Программы. Мероприятия по переселению граждан из аварийного и ветхогожилищного фонда должны быть реализованы в течение 2002-2010 годов.Реализация Программы разбита на два этапа. На первом этапе - 2002-2004годы создаются необходимые методические, организационные и правовыеусловия для реализации следующих задач: - оценка размеров аварийного жилищного фонда, подлежащеголиквидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищногофонда для переселения граждан; - формирование законодательной и нормативной базы дляпредоставления жилья гражданам, нуждающимся в переселении; - установление очередности сноса аварийного жилищного фонда порайонам, микрорайонам, зданиям и очередности переселения граждан; - аккумулирование финансовых средств для реализации Программы;собственно начало переселения с 2002 года из аварийного жилья, в томчисле путем осуществления финансирования строительства жилых домоввысокой степени готовности. На втором этапе Программы - 2005-2010 годы - реализуются задачи по ликвидации аварийного жилищного фонда ипереселению граждан: - формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов,подлежащих сносу, и маневренного жилищного фонда для отселения гражданиз ветхих домов, подлежащих реконструкции; - инженерная подготовкаосвобожденных земельных участков для новой застройки и их реализацияновым застройщикам. 4. Объемы и источники финансирования. Расходы на реализацию Программы переселения граждан из ветхого иаварийного жилья составят 2,3 млрд. рублей. Первоначально подлежитфинансированию завершение строительства объектов жилищного фондавысокой степени готовности. За два года необходимо создатьметодические и организационные предпосылки для более масштабногопривлечения внебюджетных ресурсов для реализации Программы на второмэтапе. Для успешной реализации Программы необходимо ориентироваться наконтрольные суммы средних годовых расходов на реализацию Программы(приложение к Программе, таблица N 1). Выполнение Программы может предусматривать использование средствподдержки федерального бюджета по ходатайству администрации областиперед Госстроем России для стимулирования работы отдельныхмуниципальных образований с учетом финансирования федеральных целевыхпрограмм. 5. Главные ожидаемые конечные результаты Программы. По окончании Программы, к концу 2010года все граждане области, проживающие по состоянию на 1.01.2000 годав аварийном жилищном фонде, должны быть переселены. В рамках Программы будет ликвидировано 30 тыс. кв.м аварийногожилищного фонда, кроме того, будет подготовлено для ликвидации иреконструкции 210 тыс. кв.м. ветхого жилищного фонда, проживание вкотором невозможно по условиям безопасности и соблюдениясанитарнотехнических норм. Успешная реализация Программы обеспечит в Орловской области, какчасти Российской Федерации : - выполнение обязательств государства и администраций различныхуровней перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянногопроживания условиях; - создание условий для ежегодного увеличения нового жилищногостроительства; - снижение социальной напряженности в регионе; - обеспечение безопасности проживания и повышения комфортностипроживания в жилых домах; - улучшение демографической ситуации. Использование финансовых средств, привлекаемых для реализацииПрограммы, будет содействовать увеличению объемов работ построительству объектов жилья, а также объемов налоговых поступлений вбюджеты всех уровней. 6. Система программных мероприятий. Система программных мероприятий представляет собой переченьконкретных мероприятий, увязанных по времени, ресурсам и исполнителямна всех этапах реализации Программы. Перечень основных мероприятий по ликвидации аварийного и ветхогожилья жилищного фонда, проведению реконструкции существующего истроительству нового жилищного фонда; строительство новых жилых домов,имеющих высокую степень готовности для переселения граждан изнепригодного для проживания жилья на 2002-2010 годы прилагаются(таблицы NN 2, 3).