Постановление Коллегии администрации Орловской области от 22.04.2005 № 68а
Об управлении финансов и налоговой политики администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 апреля 2005 г. N 68а г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 03.02.2010 г. N 22 Об управлении финансов и налоговой политики администрации области Во исполнение распоряжений Губернатора области от 11 апреля 2005 года N 32-р, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение об управлении финансов и налоговой политикиадминистрации области (приложение N 1); - структуру управления финансов и налоговой политикиадминистрации области (приложение N 2); - штатное расписание управления финансов и налоговой политикиадминистрации области (приложение N 3). 2. Постановление коллегии администрации Орловской области от 31декабря 2002 года N 201 "Об управлении финансов и налоговой политикиадминистрации области" считать утратившим силу. И.о. Председателя Коллегии В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 22 апреля 2005 года N 68а ПОЛОЖЕНИЕ об управлении финансов и налоговой политики администрации Орловской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление финансов и налоговой политики является органомисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной иналоговой политики. 2. Управление финансов и налоговой политики для обеспечения своихполномочий осуществляет методическое обеспечение деятельностифинансовых органов муниципальных образований Орловской области. 3. Управление финансов и налоговой политики осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с соответствующими территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной государственной власти области, органами местногосамоуправления, общественными и иными организациями. 4. В своей деятельности управление финансов и налоговой политикируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиЗаконами, уставом (Основным Законом) Орловской области, ЗаконамиОрловской области, Указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Коллегии администрацииобласти, Указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, атакже настоящим Положением. 5. Управление финансов и налоговой политики в организации своейработы подотчетно и ответственно перед Коллегией администрацииобласти. 6. Положение об управлении финансов и налоговой политикиадминистрации утверждается постановлением Коллегии администрацииОрловской области. 7. Управление финансов и налоговой политики администрации областиобладает правами юридического лица, имеет собственную Гербовую печать,штампы и бланки со своим наименованием. 8. Финансирование расходов на содержание аппарата управленияфинансов и налоговой политики осуществляется за счет средствобластного бюджета. 9. Положения об отделах управления финансов и налоговой политикиутверждаются начальником управления. 10. Сотрудники управления финансов и налоговой политикиадминистрации области являются государственными гражданскими служащимиобласти в соответствии с законом Орловской области от 8 февраля 2005года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловскойобласти". II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 11. Основными задачами управления финансов и налоговой политикиявляются: формирование проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета, обеспечение исполнения областного бюджета,составление отчета об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета Орловской области; экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходовбюджета области и областного бюджета; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; организация работы по изысканию и привлечению дополнительныхфинансовых ресурсов в бюджет и направлению их на финансированиеприоритетных статей расходов, определенных Законом об областномбюджете на соответствующий год; содействие становлению рыночных отношений, финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики области, развитиюпредпринимательской деятельности, формированию и реализации областнойинвестиционной политики, разработке и реализации бюджета развитияобласти; взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в целях разработки и проведения единойналоговой, бюджетной и финансовой политики; обеспечение организации учета, составление отчетности обисполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области; осуществление предварительного и текущего финансового контроля зарациональным и целевым расходованием бюджетных средств; разработка мер, направленных на совершенствование бюджетногозаконодательства и бюджетной политики в области, а также системымежбюджетных отношений с федеральным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований; содействие в обеспечении финорганов области квалифицированнымикадрами. III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 12. Управление финансов и налоговой политики во взаимодействии сдругими органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления осуществляет: 12.1. исполнение федерального законодательства, нормативных актовГубернатора области и Коллегии администрации области вподведомственной сфере государственного управления; 12.2. непосредственное составление проекта областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета, участие в разработке проектовбюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,исполнение областного бюджета, методическое руководство по составлениюи исполнению местных бюджетов; 12.3. составление сводной бюджетной росписи областного бюджета; 12.4. ведение учета операций по исполнению областного бюджета,составление и представление Коллегии администрации области,Министерству финансов Российской Федерации, территориальному органуфедеральной службы государственной статистики по Орловской областиотчетов об исполнении областного и консолидированного бюджета области,а также другой установленной отчетности; 12.5. контроль за соблюдением установленного порядка ведениябухгалтерского учета, составлением бюджетными учреждениями иорганизациями отчетности, необходимой для составления отчета обисполнении бюджета области; 12.6. проведение мероприятий по комплексному анализу развитияэкономических отношений в области, разработке предложений пофинансовому стимулированию предпринимательской и иной хозяйственнойдеятельности, повышению эффективности хозяйствования, способствующихувеличению доходов бюджета области; 12.7. проведение в рамках государственного регулированиямероприятий, способствующих созданию страхового продовольственногофонда, стимулированию реформаторских процессов в аграрном сектореэкономики области и сфере жилищно-коммунального хозяйства,инвестированию капитальных вложений, поддержке и развитиюпассажирского транспорта; 12.8. контроль за целевым использованием выделяемых из областногобюджета денежных средств предприятиям, учреждениям и организациям ифинансовой помощи бюджетам муниципальных образований; 12.9. доведение до главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета показателей сводной бюджетнойросписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования; 12.10. ведение сводного реестра главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета; 12.11. ведение реестра расходных обязательств государственнойвласти Орловской области; 12.12. разработку предложений по совершенствованиюорганизационной структуры и системы оплаты труда органовисполнительной государственной власти Орловской области и другихбюджетных учреждений и организаций, о размерах их фондов оплаты труда; 12.13. экспертизу финансово-экономических обоснований к проектамзаконов и заключений по законопроектам о введении или об отменерегиональных налогов, освобождении от их уплаты, о выпускегосударственных областных займов, о реструктуризации финансовыхобязательств области, другим законопроектам, предусматривающимрасходы, покрываемые за счет областного бюджета; 12.14. введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, режима сокращения расходовобластного бюджета; 12.15. введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отменублокировки расходов областного бюджета, применение иныхпредусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерациисанкций; 12.16. управление в установленном порядке государственнымвнутренним долгом Орловской области; 12.17. ведение в соответствии с установленным законодательствомгосударственной долговой книги Орловской области и учет информации одолговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальныхобразований; 12.18. методическое руководство в области бюджетногопланирования" направленного на повышение результативности бюджетныхрасходов; 12.19. организацию проведения главными распорядителями средствобластного бюджета мониторинга бюджетного сектора, соблюдениябюджетного Кодекса Российской Федерации, финансового положения икачества управления финансами области, свод аналитической информациипо муниципальным бюджетам; 12.20. сбор, обработку и анализ информации о состояниигосударственных и муниципальных финансов; 12.21. согласование решений налоговых органов об изменении сроковуплаты региональных налогов и сборов для отдельных налогоплательщиков; 12.22. обеспечение в установленном порядке предоставлениябюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом обобластном бюджете на очередной финансовый год; 12.23. подготовку и исполнение соглашений с Министерствомфинансов Российской Федерации по выделяемым бюджетным кредитам изфедерального бюджета, деятельность по предоставлению и возвратукредитов из областного бюджета; 12.24. разработку предложений по совершенствованию деятельностифинансовых органов местного самоуправления по исполнению бюджетовмуниципальных образований; 12.25. организацию приема граждан, рассмотрение писем изаявлений; 12.26. обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведении,составляющих государственную тайну; 12.27. мероприятия по профессиональной подготовке,переподготовке, повышению квалификации сотрудников управления; 12.28. в соответствии с законодательством работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности управления; 12.29. разработку и представление на рассмотрение Коллегииадминистрации области проектов областных законов и нормативных актовГубернатора области и Коллегии администрации области по вопросам: организации и функционирования бюджетной системы области,определения основ бюджетного процесса; формирования областного бюджета на очередной финансовый год исреднесрочную перспективу, порядка исполнения областного бюджета вочередном финансовом году, отчетности о его исполнении; порядка распределения финансовой помощи из областного бюджетабюджетам муниципальных образований; разграничения расходных полномочий между органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления; финансовых взаимоотношений бюджета области с местными бюджетами; системы оплаты труда, социальных гарантий служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Орловской области; налоговой политики; представления государственных гарантий областного бюджета; управления государственным долгом и финансовыми активами области; установления оснований и порядка привлечения к ответственности занарушение бюджетного законодательства. 12.30. осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 13. Управление финансов и налоговой политики Орловской области сцелью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеетправо: 13.1. запрашивать и получать от органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, органовместного самоуправления, иных организаций и учреждений материалы,необходимые для составления проекта бюджета области, прогнозаконсолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнениембюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы иотчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов бюджета; 13.2. получать от предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности,материалы, необходимые для осуществления предварительного и текущегоконтроля за рациональным и целевым расходованием средств областногобюджета; 13.3. осуществлять блокировку расходов бюджета в случаяхневыполнения главными распорядителями бюджетных средств условий,определенных законом о бюджете, а также при выявлении фактовнецелевого использования бюджетных средств, с уведомлением об этомруководителей соответствующих ведомств и органа исполнительной власти; 13.4. взыскивать в установленном порядке с предприятий,учреждений и организаций средства, выделенные из областного бюджета,использованные не по целевому назначению, и штрафы в размерах,устанавливаемых областным законодательством, начисленные за периодиспользования бюджетных средств не по целевому назначению; 13.5. проводить в пределах компетенции проверкифинансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, а также осуществлять предварительный и текущий контрольза расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, с обязательными к исполнению указаниями поустранению выявленных нарушений; 13.6. предоставлять в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области, бюджетные кредиты из средствобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на возвратнойоснове на срок до одного года; 13.7. получать в установленном порядке от местных органовисполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности,статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнениемобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований; 13.8. предоставлять, в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области, бюджетные кредитыюридическим лицам области из средств областного бюджета на возвратнойоснове; 13.09. управление финансов и налоговой политики, наряду справами, изложенными в настоящем Положении, имеет также другие права,предоставленные ему законодательством Российской Федерации, ЗаконамиОрловской области, Указами и распоряжениями Губернатора Орловскойобласти.V. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 14. Управление финансов и налоговой политики администрациивозглавляет начальник, который назначается распоряжением Коллегииадминистрации области. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностьюуправления, несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление полномочий и реализацию государственнойполитики в подведомственной сфере деятельности. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности распоряжением Коллегии администрацииобласти в установленном порядке. 15. Структурными подразделениями управления финансов и налоговойполитики являются отделы по основным направлениям деятельности. 16. Начальник управления финансов и налоговой политики: 16.1. руководит деятельностью управления на основе единоначалия; 16.2. вносит на рассмотрение Коллегии администрации области,Губернатора области проекты указов, постановлений и распоряжений повопросам, входящим в компетенцию управления; 16.3. распределяет обязанности между своими заместителями; 16.4. утверждает положения о структурных подразделенияхуправления, должностные регламенты лиц, замещающих должностигосударственных гражданских служащих области в управлении. 16.5. решает в соответствии с федеральным законодательством,нормативными актами Орловской области вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в управлении; 16.6. представляет на утверждение Коллегии администрации областиструктуру и штатное расписание управления финансов и налоговойполитики в пределах утвержденной численности работников и фонда оплатытруда; 16.7. назначает на должность и освобождает от должностиработников управления финансов и налоговой политики в соответствии сдействующим трудовым законодательством, законом Орловской области от 8февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службеОрловской области", указом Губернатора Орловской области от 15 марта2005 года N 57 "Об утверждении Порядка поступления на государственнуюгражданскую службу для замещения должности гражданской службы висполнительных органах государственной власти специальнойкомпетенции"; 16.8. представляет в установленном порядке кандидатуры работниковуправления финансов и налоговой политики к присвоению Почетных званий,награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетнымиграмотами Губернатора области, областного Совета народных депутатов идр. 16.9. издает, в пределах компетенции управления, приказы наосновании и во исполнение постановлений и распоряжений Коллегииадминистрации области, указов и распоряжений Губернатора области,организует проверку их исполнения. 17. В управлении финансов и налоговой политики администрацииобласти образуется коллегия в составе начальника управления(председателя), его заместителей по должности, а также другихработников. Коллегия на своих заседаниях, проводимых не реже одного раза вквартал, рассматривает основные вопросы организации работы посовершенствованию финансового механизма, составлению и исполнениюбюджета области, вопросы организационной и кадровой работы.