Постановление Коллегии администрации Орловской области от 31.12.2002 № 201
Об управлении финансов и налоговой политики администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 декабря 2002 г. N 201 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 22.04.2005 г. N 68а Об управлении финансов и налоговой политики администрации области (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 19.12.2003 г. N 185) На основании Закона Орловской области от 10.12.2001 года N 229-03"О системе органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти", КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об управлении финансов и налоговойполитики администрации Орловской области (приложение N 1), штатноерасписание управления финансов и налоговой политики администрацииОрловской области (приложение N 2). 2. Постановление Главы администрации Орловской области от 17апреля 2000 года N 190 "О внесении дополнений и изменений впостановление Главы администрации области от 28.01.2000 N 50 "Офинансовых органах" считать утратившим силу. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 31 декабря 2002 года N 201 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении финансов и налоговой политики администрации Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление финансов и налоговой политики является органомисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной иналоговой политики, осуществляющим общее руководство организациейфинансов на территории области. 2. Управление финансов и налоговой политики для обеспечения своихполномочий осуществляет методическое руководство деятельностьюфинансовых органов муниципальных образований Орловской области. 3. Управление финансов и налоговой политики осуществляет своюдеятельность в координации с соответствующими территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и взаимодействии сорганами исполнительной государственной власти области, органамиместного самоуправления, общественными и иными организациями. 4. В своей деятельности управление финансов и налоговой политикируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законамиОрловской области, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Коллегии администрацииобласти, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, атакже настоящим Положением. 5. Управление финансов и налоговой политики в организации своейработы подотчетно и ответственно перед Коллегией администрацииобласти. 6. Управление финансов и налоговой политики администрации областиобладает правами юридического лица, имеет собственную гербовую печать,штампы и бланки со своим наименованием. Финансирование расходов насодержание аппарата управления финансов и налоговой политикиосуществляется в соответствии с утвержденной Коллегией Орловскойобласти сметой доходов и расходов из областного бюджета. 8. Сотрудники управления финансов и налоговой политикиадминистрации области являются государственными служащими всоответствии с Законом "О государственной службе Орловской области". II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 9. Основными задачами управления финансов и налоговой политикиявляются: формирование проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета, обеспечение исполнения областного бюджета,составление отчета об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета Орловской области; экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходовбюджета области и областного бюджета; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; организация работы по изысканию и привлечению дополнительныхфинансовых ресурсов в бюджет и направлению их на финансированиеприоритетных статей расходов, определенных Законом об областномбюджете на соответствующий год; содействие становлению рыночных отношений, финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики области, развитиюпредпринимательской деятельности, формированию и реализации областнойинвестиционной политики, разработке и реализации бюджета развитияобласти; взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в целях разработки и проведения единойналоговой, бюджетной и финансовой политики; обеспечение организации учета, составление отчетности обисполнении областного бюджета и бюджета области; осуществление предварительного и текущего финансового контроля зарациональным и целевым расходованием бюджетных средств; разработка мер, направленных на совершенствование бюджетногозаконодательства и бюджетной политики в области, а также системымежбюджетных отношений с федеральным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований; содействие в обеспечении финорганов области квалифицированнымикадрами. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ. 10. В соответствии с возложенными задачами управление финансов иналоговой политики администрации Орловской области: а) организует исполнение решений Губернатора области и Коллегииадминистрации области в подведомственной сфере государственногоуправления; б) организует в соответствии с законодательством работу поформированию проекта областного бюджета и прогноза консолидированногобюджета, установлению нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов в местные бюджеты и представляет эти материалы нарассмотрение Коллегии администрации области, Губернатору области; в) совместно со структурными подразделениями Аппарата Губернатораи администрации области, органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции и другими заинтересованными органамиучаствует в работе по комплексному анализу развития экономическихотношений в области, разрабатывает предложения по финансовомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности, повышению эффективности хозяйствования, в целяхувеличения доходов областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований; г) обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета, осуществляет предварительный и текущий контроль за целевым,обоснованным и эффективным использованием выделяемых из областногобюджета средств; д) осуществляет предварительный и текущий контроль за соблюдениемустановленного порядка ведения бухгалтерского учета, составлениемотчетности об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований; е) составляет и в установленные сроки представляет Министерствуфинансов Российской Федерации отчет об исполнении консолидированногобюджета области, а также другую установленную отчетность; ж) осуществляет расчеты областного бюджета в рамках межбюджетныхотношений с федеральным бюджетом, бюджетами районов и городов, вноситизменения в отдельные статьи доходов и расходов, смет областныхуправлений и отделов в соответствии с нормативными актами Орловскойобласти и в пределах норм, установленных Бюджетным Кодексом РоссийскойФедерации, согласовывает сметы доходов и расходов бюджетных учрежденийобластного подчинения; з) участвует в разработке предложений по совершенствованиюорганизационной структуры органов исполнительной власти,подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работниковорганов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых на их содержание, принимает участие вподготовке предложений по совершенствованию системы оплаты трудаработников бюджетных учреждений и организаций; и) дает заключения на проекты правовых актов органовгосударственной власти области по вопросам финансово-бюджетной сферы; к) оказывает практическую помощь финансовым органам области ввопросах организации их работы; л) разрабатывает предложения по совершенствованию работыфинансовых органов по исполнению бюджетов муниципальных образований; м) дает работникам предприятий и организаций различных формсобственности необходимые консультации и разъяснения по вопросамприменения законодательных актов в финансовой, налоговой и бюджетныхсферах; н) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. VI. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 11. Управление финансов и налоговой политики администрацииОрловской области имеет право: а) получать от органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции области и муниципальных органов управленияматериалы, необходимые для составления проекта бюджета области иосуществления предварительного и текущего контроля за исполнениембюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы иотчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов бюджета; б) получать от предприятий, учреждений и организаций, независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы,необходимые для осуществления предварительного и текущего контроля зарациональным и целевым расходованием средств областного бюджета; в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций в случае непредставления отчетов по установленной форме орасходовании ранее выделенных средств областного бюджета и другойустановленной отчетности с уведомлением об этом руководителейсоответствующих ведомств и органа исполнительной власти; г) взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из областного бюджета, использованныене по целевому назначению, и штрафы в размере ставки рефинансированияЦБ РФ, действующей в течение срока использования бюджетных средств непо целевому назначению; д) проводить в пределах компетенции проверкифинансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, а также осуществлять предварительный и текущий контрольза расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, с обязательными к исполнению указаниями поустранению выявленных нарушений; е) выдавать в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области, бюджетные ссуды за счетсредств областного бюджета бюджетам муниципальных образований навозвратной, безвозмездной основах на срок не более шести месяцев впределах финансового года; ж) предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей, налоговые иинвестиционные налоговые кредиты по налогам в областной бюджет вустановленном законом порядке; з) получать в установленном порядке от местных органовисполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности,статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнениемобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований; и) выдавать в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области, бюджетные кредитыюридическим лицам области за счет средств областного бюджета навозвратной и возмездной основе; к) управление финансов и налоговой политики наряду с правами,изложенными в настоящем Положении, имеет также другие права,предоставленные ему законодательством Российской Федерации, законамиОрловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловскойобласти; V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 12. Управление финансов и налоговой политики администрациивозглавляет начальник, который назначается Коллегией администрацииобласти. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностьюуправления, методическое руководство работой финансовых органовмуниципальных образований, несет ответственность за выполнениевозложенных на них задач. Начальник управления имеет заместителей, которых назначает иосвобождает от должности Коллегия администрации Орловской области попредставлению заместителя Губернатора области-руководителя Аппарата,согласованному с курирующим заместителем Губернатора области.Распределение обязанностей между заместителями начальника управленияпроизводится приказом начальника управления. 13. Начальник управления финансов и налоговой политики: руководит деятельностью управления на основе единоначалия; вносит на рассмотрение Коллегии администрации области,Губернатора области проекты указов, постановлений и распоряжений повопросам, входящим в компетенцию управления; утверждает положения о структурных подразделениях управления,должностные инструкции; издает в пределах компетенции управления приказы на основании иво исполнение приказов и указаний Министерства финансов РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Коллегии администрацииобласти, указов и распоряжений Губернатора области, организуетпроверку их исполнения; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления финансов и налоговой политики по согласованию сзаместителем Губернатора области - руководителем Аппарата и курирующимзаместителем Губернатора области, в соответствии с действующимтрудовым законодательством, Законом Орловской области "Огосударственной службе Орловской области"; представляет на утверждение Коллегии администрации Орловскойобласти структуру и штатное расписание управления финансов и налоговойполитики в пределах утвержденной численности работников и фонда оплатытруда; решает в соответствии с законодательством о государственнойслужбе Орловской области вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в управлении финансов и налоговой политики; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников управления к присвоению Почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 14. В управлении финансов и налоговой политики областнойадминистрации образуется коллегия в составе начальника управления(председателя), его заместителей по должности, а также другихработников. Коллегия на своих заседаниях, проводимых не реже одного раза вквартал, рассматривает основные вопросы организации работы посовершенствованию финансового механизма, составлению и исполнениюбюджета области, вопросы организационной и кадровой работы и другиенаиболее важные вопросы деятельности финорганов области. Начальник управления В.Ф. Курганников