Постановление Коллегии администрации Орловской области от 20.05.2005 № 84
Об утверждении Порядка разработки, согласования, учета, регистрации и хранения соглашений между Коллегией администрации области и федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 мая 2005 г. N 84 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 26.09.2007 г. N 218 Об утверждении Порядка разработки, согласования, учета,регистрации и хранения соглашений между Коллегией администрацииобласти и федеральными органами исполнительной власти о передачеосуществления части полномочий На основании Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и постановления Правительства Российской Федерации от01.03.2004 г. N 117 "О порядке подготовки, согласования и утверждениясоглашений между федеральными органами исполнительной власти иисполнительными органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации о передаче ими друг другу осуществления части своихполномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения", с цельюоптимизации процесса подготовки и согласования соглашений, заключаемыхКоллегией администрации области с федеральными органами исполнительнойвласти, о передаче осуществления части полномочий, организации ихучета, регистрации и хранения, а также повышения их качества КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок разработки, согласования, учета, регистрациии хранения соглашений между Коллегией администрации области ифедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти полномочий согласно приложению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить начлена Коллегии администрации области, заместителя Губернатора -руководителя Аппарата Губернатора и администрации области МихайловаМ.Г. И. о. председателя Коллегии В.А. Кочуев Приложение к постановлению Коллегии администрации области от 20 мая 2005 г. N 84 ПОРЯДОК разработки, согласования, учета, регистрации и хранения соглашений междуКоллегией администрации области и федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработки, согласования, учета,регистрации и хранения соглашений между Коллегией администрацииобласти и федеральными органами исполнительной власти о передачеосуществления части полномочий (далее - Порядок) разработан всоответствии с действующим федеральным и областным законодательством иопределяет правила разработки, согласования, учета, регистрации ихранения соглашений между Коллегией администрации области ифедеральными органами исполнительной власти о передаче осуществлениячасти полномочий. 1.2. Целью определения Порядка является оптимизация процессаподготовки и согласования соглашений между Коллегией администрацииобласти и федеральными органами исполнительной власти о передаче частиполномочий (далее - соглашение), организация их учета, регистрации ихранения, повышение качества заключаемых соглашений. 1.3. В соответствии с федеральным законодательством соглашениязаключаются в случае, если осуществление части полномочий не можетбыть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительныеорганы государственной власти субъекта Российской Федерации. 1.4. На основании федерального законодательства Коллегияадминистрации области по соглашению с федеральными органамиисполнительной власти может передавать им осуществление части своихполномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств,если это не противоречит Уставу (Основному Закону) Орловской области,законам и иным нормативным правовым актам Орловской области. 1.5. В соответствии с федеральным законодательством в соглашенииопределяются условия и порядок передачи осуществления частиполномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действиясоглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок егодосрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнениемположений соглашения. 1.6. В соответствии с федеральным законодательством соглашениясчитаются заключенными и вступают в силу после их утвержденияпостановлениями Правительства Российской Федерации и официальногоопубликования в установленном порядке. 2. Порядок разработки проекта соглашения 2.1. Разработку проекта соглашения осуществляют органыисполнительной государственной власти специальной компетенции(структурные подразделения Аппарата Губернатора и администрацииобласти) в соответствии со своим направлением деятельности. 2.2. В разработке проекта соглашения могут участвовать научныеорганизации и специалисты различных отраслей науки. 2.3. Разработанные федеральными органами исполнительной власти инаправленные в Орловскую область для рассмотрения проекты соглашенийпоступают в соответствующий орган исполнительной государственнойвласти специальной компетенции (структурное подразделение АппаратаГубернатора и администрации области) с учетом его функций икомпетенции. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции (структурное подразделение Аппарата Губернатора иадминистрации области) с учетом его функций и компетенции осуществляетдальнейшую работу с проектами соглашений в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, Орловской области и настоящимПорядком, 2.4. Проект соглашения должен основываться на реальных финансовыхи иных возможностях Орловской области. В процессе работы над проектомсоглашения должны быть изучены относящиеся к теме проекта соглашениязаконодательство Российской Федерации и Орловской области, научнаялитература, материалы периодической печати по рассматриваемомувопросу. 2.5. Проекты соглашений готовятся: - по поручению Губернатора области и его заместителей, Коллегииадминистрации области (членов Коллегии администрации области); - по инициативе органов исполнительной государственной властиОрловской области специальной компетенции (структурных подразделенийАппарата Губернатора и администрации области) с учетом их функций икомпетенции. 2.6. Одновременно с Проектом соглашения тем же органомисполнительной государственной власти специальной компетенции(структурным подразделением Аппарата Губернатора и администрацииобласти) разрабатывается обоснование необходимости заключениясоответствующего соглашения (далее - обоснование), содержащеефинансовый и социально-экономический прогноз, прогноз иных последствийреализации соглашения. Обоснование подписывается руководителем органаисполнительной власти специальной компетенции (структурногоподразделения Аппарата Губернатора и администрации области),ответственного за подготовку проекта соглашения. 2.7. Ответственность за содержание текста и качество проектасоглашения, его согласование с заинтересованными сторонами(визирование) несут руководители органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области специальной компетенции(структурных подразделений Аппарата Губернатора и администрацииобласти), разработавших проекты соглашений либо ответственных за ихсогласование. 2.8. На оборотной стороне последнего листа проекта соглашениярасполагаются следующие реквизиты: - визы должностных лиц с указанием даты визирования; - виза корректора; - фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. 3. Порядок согласования проектов соглашений 3.1. Согласование проекта соглашения, разработанного органомисполнительной государственной власти специальной компетенции области(структурным подразделением Аппарата Губернатора и администрацииобласти), с Правительством Российской Федерации и иными федеральнымиструктурами осуществляется в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.03.2004 г. N 117 "О порядкеподготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральнымиорганами исполнительной власти и исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации о передаче имидруг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесенииизменений в такие соглашения". Орган исполнительной государственнойвласти специальной компетенции области (структурное подразделениеАппарата Губернатора и администрации области), ответственные заразработку и согласование проекта соглашения, одновременно с проектомсоглашения разрабатывают проект постановления Правительства РоссийскойФедерации, подлежащий согласованию в Правительстве РоссийскойФедерации и иных федеральных структурах вместе с проектом соглашения впорядке, установленном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 01.03.2004 г. N 117 "О порядке подготовки, согласования иутверждения соглашений между федеральными органами исполнительнойвласти и исполнительными органами Государственной власти субъектовРоссийской Федерации о передаче ими друг другу осуществления частисвоих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения". 3.2. Проект соглашения с визой руководителя органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции (структурногоподразделения Аппарата Губернатора и администрации области) напоследнем листе (если в подразделении, подготовившем проектсоглашения, предусмотрено наличие юридической службы или лица,исполняющего функции юриста, то обязательна его виза) представляется вправовое управление Аппарата Губернатора и администрации области напервичную правовую экспертизу. Согласование правового управленияАппарата Губернатора и администрации области, в случае отсутствиязамечаний, подтверждается оттиском штампа "Согласовано".Несогласованный проект соглашения возвращается на доработкуисполнителю, согласованные проекты соглашений возвращаются исполнителюдля дальнейшего согласования. Согласованный правовым управлениемАппарата Губернатора и администрации области проект соглашениянаправляется на согласование в управление финансов и налоговойполитики для финансовой экспертизы, в управление экономики АппаратаГубернатора и администрации области для социально-экономическойэкспертизы и всем членам Коллегии администрации области по очереди дляэкспертизы сущностной стороны. Согласование оформляется визой, котораявключает личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. 3.3. Окончательная правовая экспертиза проекта соглашенияпроводится в правовом управлении Аппарата Губернатора и администрацииобласти перед согласованием с руководителем Аппарата Губернатора иадминистрации области. Окончательная правовая экспертиза проектасоглашения подтверждается визой начальника правового управленияАппарата Губернатора и администрации области на каждом листе проектасоглашения. В завершение проработки проект соглашения согласуется сруководителем Аппарата Губернатора и администрации области. Передокончательной правовой экспертизой проекта соглашения проводитсялингвистическая экспертиза у корректора. 3.4. Замечания по проекту соглашения излагаются в письменном видена отдельном листе и прилагаются к проекту. При визировании(согласовании) ставится отметка "Замечания прилагаются", при этомпроект соглашения рассматривается и дорабатывается на согласительнойкомиссии в правовом управлении Аппарата Губернатора и администрацииобласти. В случае несогласия исполнителя с высказанными замечаниями,они рассматриваются у руководителя Аппарата Губернатора иадминистрации области либо у иного должностного лица по его поручению.При снятии замечаний ставится отметка "Замечания сняты" или "Замечанияучтены" и подпись визирующего. При внесении в проект соглашениясущественных изменений, он подлежит повторному согласованию. 3.5. Согласованный всеми лицами, предусмотренными постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.03.2004 г. N 117 "О порядкеподготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральнымиорганами исполнительной власти и исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации о передаче имидруг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесенииизменений в такие соглашения" и настоящим Порядком, проект соглашенияпоступает на рассмотрение Коллегии администрации области. Длязаседания Коллегии администрации, На котором рассматривается проектсоглашения, органом исполнительной власти специальной компетенции(структурным подразделением Аппарата Губернатора и администрацииобласти), ответственным за разработку и согласование проектасоглашения, готовятся три подлинных экземпляра проекта соглашения,которые подписываются сторонами соглашения. Три подлинных экземплярапроекта соглашения вносятся на рассмотрение Коллегии администрацииобласти вместе с экземпляром проекта соглашения, на которомпроставлены визы. В случае принятия решения об одобрении проектасоглашения, проект соглашения подписывается Председателем Коллегииадминистрации области. Первый из трех подписанных экземпляровсоглашения направляется вместе с проектом постановления ПравительстваРоссийской Федерации в Правительство Российской Федерации дляутверждения, второй остается в Орловской области" третий передаетсядругой стороне соглашения. Экземпляр, содержащий визы согласования,сторонами соглашения не подписывается. 3.6. В случае необходимости доработки проекта соглашенияПредседатель Коллегии администрации области дает поручениясоответствующим структурным подразделениям Аппарата Губернатора иадминистрации области либо руководителям органов исполнительнойгосударственной власти области специальной компетенции либо образует вустановленном порядке рабочие группы. Доработка проекта соглашенияпроводится в сроки, установленные Председателем Коллегии администрацииобласти. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработкапроекта соглашения осуществляется в срок до 10 дней. 3.7. После подписания Председателем Коллегии администрацииобласти проекта соглашения подлинник документа, который остается вОрловской области вместе с экземпляром, содержащим визы, иныедокументы, относящиеся к соглашению, передаются в управлениеделопроизводства Аппарата Губернатора и администрации области дляучета, регистрации и хранения. 3.8. Управление делопроизводства Аппарата Губернатора иадминистрации области делает копии соглашения и направляет их вправовое управление Аппарата Губернатора и администрации области длявнесения их в электронный банк базы данных и в орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции (структурноеподразделение Аппарата Губернатора и администрации области),ответственный за разработку и принятие соглашения. 4. Порядок учета, регистрации и хранения соглашений 4.1. Подписанные соглашения подлежат государственной регистрациии учету. Государственная регистрация и учет соглашений должныобеспечивать получение органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами точныхсведений о дате подписания соглашения, моменте прекращения егодействия, а также о содержании по состоянию на любой день за весьпериод его действия. 4.2. Учет, регистрацию и хранение подписанных соглашений ведетуправление делопроизводства Аппарата Губернатора и администрацииобласти. 4.3. По каждому подписанному соглашению в управленииделопроизводства Аппарата Губернатора и администрации области вносятсясведения в регистрационный журнал, в котором есть графа "вступил вдействие/прекратил действие". 4.4. В управлении делопроизводства Аппарата Губернатора иадминистрации области соглашения хранятся весь срок их действия, а поистечении трех лет после окончания срока их действия передаются введомственный архив. По истечении установленного срока хранениясоглашений в ведомственном архиве, соглашения передаются вГосударственный архив Орловской области. Вместе с соглашением в архивпередаются все документы, связанные с его подписанием. Соглашение исвязанные с ним документы комплектуются в одно дело. 4.5. Органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции (структурные подразделения Аппарата Губернатора иадминистрации области) ведут свой учет, регистрацию и хранение копийсоглашений по курируемой сфере.