• Главная
• Законы
• 2005
• Июнь
• 27
• Закон Орловской области от 27.06.2005 № 518-ОЗ

Закон Орловской области от 27.06.2005 № 518-ОЗ

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                         ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                     Утратил силу - Закон Орловской
  
                                        области от 06.12.2007 г. N 724-ОЗ
  
  
       О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области
  
       (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
  
  
       Принят областным Советом народных депутатов 20 мая 2005 года
       Настоящий Закон в  соответствии с  Бюджетным кодексом  РоссийскойФедерации  (далее  -   Бюджетный  кодекс)  служит  целям   организациибюджетного  процесса  в  Орловской  области,  определяет  межбюджетныеотношения, а также регулирует отношения, возникающие между  субъектамибюджетных  правоотношений  в   процессе  составления  и   рассмотренияпроектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов,  утверждения  и исполнения  областного бюджета  ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контроляза их исполнением.
                        РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 1.  Правовая  основа бюджетного  устройства  и  бюджетногопроцесса в Орловской области
       Правовую основу  бюджетного устройства  и  бюджетного процесса  вОрловской  области   составляют   Конституция  Российской   Федерации,Бюджетный  кодекс,  федеральные   законы  о  федеральном  бюджете   насоответствующий год и иные федеральные законы, Устав (Основной  Закон)Орловской  области,  настоящий  Закон,  законы  Орловской  области  обобластном   бюджете   на   очередной  финансовый   год,   о   бюджетахтерриториальных  государственных  внебюджетных  фондов,  иные   законыОрловской  области, издаваемые  в  соответствии с  настоящим  Законом,решения  представительных органов  местного  самоуправления о  местныхбюджетах  на соответствующий  год  и  иные нормативные  правовые  актыорганов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправленияобласти, регулирующие бюджетные правоотношения.
       Статья 2. Структура бюджетного законодательства Орловской области
       Бюджетное законодательство   Орловской    области   состоит    изнастоящего Закона и  принятых в соответствии  с ним законов  Орловскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и  иныхзаконов Орловской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
       Статья 3. Действие бюджетного законодательства Орловской  областиво времени
       1. Акты бюджетного  законодательства Орловской  области не  имеютобратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения  ихв  действие,  если  иное  не  предусмотрено  Бюджетным  кодексом   илифедеральным законом.
       2. Закон Орловской  области об областном  бюджете принимается  нафинансовый год и вступает в силу со дня его подписания.
       Закон Орловской   области    об   областном   бюджете    подлежитопубликованию   немедленно  после   его   принятия  и   подписания   вустановленном порядке.
       Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
       В целях  настоящего  Закона   применяются  следующие  понятия   итермины:
       1) областной бюджет -  форма образования и расходования  денежныхсредств в расчете  на финансовый  год, предназначенных для  исполнениярасходных  обязательств  Орловской  области  как  субъекта  РоссийскойФедерации;
       2) местный бюджет  (бюджет  муниципального образования  Орловскойобласти) - форма образования и расходования денежных средств в расчетена   финансовый   год,  предназначенных   для   исполнения   расходныхобязательств соответствующего муниципального образования;
       3) консолидированный бюджет Орловской области - областной  бюджети свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Орловскойобласти (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами);
       4) территориальный  государственный  внебюджетный  фонд  -  формаобразования и расходования денежных средств, образуемых вне областногобюджета;
       5) бюджетное  устройство  -   организация  бюджетной  системы   ипринципы ее построения;
       6) сбалансированный бюджет - равенство между доходами и расходамибюджета;
       7) бюджетное регулирование - перераспределение финансовых средствмежду бюджетами разных уровней;
       8) расходные   обязательства   -  обусловленные   законом,   инымнормативным  правовым  актом, договором  или  соглашением  обязанностиОрловской области, муниципального образования предоставить  физическимили  юридическим  лицам,   органам  государственной  власти,   органамместного  самоуправления,   иностранным  государствам,   международныморганизациям   и   иным  субъектам   международного   права   средствасоответствующего     бюджета    (территориального     государственноговнебюджетного фонда);
       9) бюджетные обязательства - расходные обязательства,  исполнениекоторых предусмотрено законом (решением) о бюджете на  соответствующийфинансовый год;
       10) межбюджетные отношения  - взаимоотношения между  федеральнымиорганами  государственной  власти,  органами  государственной   властиОрловской  области,  органами  местного  самоуправления  по   вопросамрегулирования бюджетных  правоотношений,  организации и  осуществлениябюджетного процесса;
       11) доходы   бюджета   -   денежные   средства,   поступающие   вбезвозмездном    и   безвозвратном    порядке    в   соответствии    сзаконодательством   Российской   Федерации  в   распоряжение   органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления;
       12) расходы  бюджета   -  денежные   средства,  направляемые   нафинансовое обеспечение задач  и функций  Орловской области и  местногосамоуправления;
       13) дефицит  бюджета  -  превышение  расходов  бюджета  над   егодоходами;
       14) профицит  бюджета  -  превышение  доходов  бюджета  над   егорасходами;
       15) государственный   заем    (заимствования)   -   передача    всобственность  области  денежных средств,  которые  область  обязуетсявозвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
       16) государственный   долг   -  обязательства,   возникающие   изгосударственных  займов (заимствований),  принятых  на себя  Орловскойобластью гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства,а также принятые на себя Орловской областью обязательства третьих лиц;
       17) дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной  системы  Российской  Федерации  на  безвозмездной  ибезвозвратной основе;
       18) субвенция  -  бюджетные  средства,  предоставляемые   бюджетудругого уровня  бюджетной системы Орловской  области или  юридическомулицу  на  безвозмездной  и  безвозвратной  основах  на   осуществлениеопределенных целевых расходов;
       19) субсидия  -   бюджетные  средства,  предоставляемые   бюджетудругого уровня  бюджетной системы Орловской  области, физическому  илиюридическому  лицу   на  условиях   долевого  финансирования   целевыхрасходов;
       20) межбюджетные трансферты -  средства одного бюджета  бюджетнойсистемы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету  бюджетнойсистемы Российской Федерации;
       21) бюджетный кредит -  форма финансирования бюджетных  расходов,которая предусматривает предоставление  средств юридическим лицам  илидругому бюджету на возвратной и возмездной основах;
       22) бюджетная классификация  - законодательно устанавливаемая  пооднородным  признакам группировка  доходов  и расходов  бюджетов  всехуровней бюджетной  системы  Российской Федерации,  а также  источниковфинансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления иисполнения  бюджетов   и  обеспечивающая  сопоставимость   показателейбюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       23) бюджетная роспись  - документ  о поквартальном  распределениидоходов и расходов бюджета и поступлений из источников  финансированиядефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнованиймежду получателями бюджетных средств  и составляемый в соответствии  сбюджетной классификацией Российской Федерации;
       24) бюджетные ассигнования - бюджетные средства,  предусмотренныебюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
       25) сокращение  бюджетных  расходов -  пропорциональное  снижениерасходов (на 5, 10,  15 и т.д.  процентов) ежемесячно по всем  статьямбюджета (  за  исключением защищенных  статей)  в течение  оставшегосявремени   текущего   финансового   года   при   превышении   предельноустановленного   уровня  дефицита   или   при  значительном   снижениипоступлений доходов бюджета;
       26) бюджетный  (финансовый)  год  -  период  времени,  равный  12месяцам (с 1 января по 31 декабря), в течение которого  осуществляетсяисполнение утвержденного бюджета.
       Статья 5.  Бюджетные  полномочия органов  государственной  властиОрловской   области,   органов   местного   самоуправления   в   сферерегулирования бюджетных правоотношений
       Бюджетные полномочия  органов  государственной  власти  Орловскойобласти,  органов  местного   самоуправления  в  сфере   регулированиябюджетных  правоотношений  определяются  Бюджетным  кодексом,  Уставом(Основным Законом) Орловской области и принятыми в соответствии с  нимиными  законами   Орловской  области,   настоящим  Законом,   уставамимуниципальных образований.
                     РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И
                    БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
               Глава 1. Бюджетная система Орловской области
       Статья 6. Структура бюджетной системы Орловской области
       1. Бюджетная  система   Орловской  области   -  составная   частьбюджетной системы  Российской Федерации,  основанная на  экономическихотношениях  и  административно-территориальном  устройстве   Орловскойобласти, регулируемая нормами  права совокупность областного  бюджета,местных бюджетов (бюджетов  муниципальных районов, городских  округов,городских   и   сельских   поселений)   и   бюджетов   территориальныхгосударственных внебюджетных фондов.
       2. Областной бюджет  и свод  бюджетов муниципальных  образований,входящих  в   состав   Орловской  области   (без  учета   межбюджетныхтрансфертов), образуют консолидированный бюджет Орловской области.
       Статья 7. Правовая форма бюджетов
       1. Проект областного бюджета составляется органом  исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченнымв сфере  финансов  и налоговой  политики,  представляется в  областнойСовет народных депутатов Губернатором области и утверждается областнымСоветом  народных  депутатов  в  форме  закона  Орловской  области  обобластном бюджете на очередной финансовый год.
       2. Проекты  местных   бюджетов  в   соответствии  с   положениямиБюджетного кодекса  разрабатываются  и утверждаются  в форме  правовыхактов  представительных  органов   местного  самоуправления,  либо   впорядке, установленном уставами муниципальных образований.
       Статья 8. Принципы бюджетной системы Орловской области
       Бюджетная система Орловской  области  основывается на  принципах,установленных Бюджетным кодексом:
       единства бюджетной системы Российской Федерации;
       разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней;
       самостоятельности бюджетов;
       равенства бюджетных   прав   субъектов   Российской    Федерации,муниципальных образований;
       полноты отражения   доходов   и   расходов   бюджетов,   бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов;
       сбалансированности бюджета;
       эффективности и экономности использования бюджетных средств;
       общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
       гласности;
       достоверности бюджета;
       адресности и целевого характера бюджетных средств.
       Статья 9. Целевой бюджетный фонд
       Целевой бюджетный  фонд -  фонд  денежных средств,  образуемый  всоответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в   составебюджета за  счет доходов  целевого  назначения или  в порядке  целевыхотчислений  от  конкретных  видов  доходов  или  иных  поступлений   ииспользуемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда немогут  быть  использованы  на  цели,  не  соответствующие   назначениюцелевого бюджетного фонда.
       Статья 10. Бюджетная классификация
       В соответствии   с    бюджетным   законодательством    РоссийскойФедерации:
       1) для  составления и  исполнения  бюджетов в  Орловской  областииспользуется    бюджетная    классификация    Российской    Федерации,обеспечивающая  сопоставимость   показателей  бюджетов  всех   уровнейбюджетной  системы  Российской  Федерации  и  являющаяся  единой   длябюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       2) областной Совет народных  депутатов и представительные  органыместного  самоуправления  могут  производить  дальнейшую   детализациюобъектов бюджетной классификации Российской Федерации в части  целевыхстатей  и видов  расходов,  не нарушая  общих  принципов построения  иединства бюджетной классификации Российской Федерации.
                         Глава 2. Доходы бюджетов
        Статья 11. Формирование доходов бюджетов
       1. Доходы   областного   и   местных   бюджетов   формируются   всоответствии  с  бюджетным и  налоговым  законодательством  РоссийскойФедерации.
       2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы  доходы,зачисляемые  в бюджеты  других  уровней бюджетной  системы  РоссийскойФедерации для целевого финансирования централизованных мероприятий,  атакже безвозмездные перечисления.
       3. В  составе  доходов бюджетов  обособленно  учитываются  доходыцелевых бюджетных фондов.
       Статья 12. Виды доходов бюджетов
       1. Доходы бюджетов  образуются  за счет  налоговых и  неналоговыхвидов  доходов,  а  также   за  счет  безвозмездных  и   безвозвратныхперечислений.
       2. К  налоговым   доходам  относятся  предусмотренные   налоговымзаконодательством  Российской  Федерации федеральные,  региональные  иместные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
       3. Размер   предоставленных   налоговых  кредитов,   отсрочек   ирассрочек по  уплате налогов  и  иных обязательных  платежей в  бюджетполностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
       4. К неналоговым доходам относятся:
       1) доходы   от    использования    имущества,   находящегося    вгосударственной  (областной)  или  муниципальной  собственности  послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах;
       2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями,находящимися   в   ведении   соответственно   органов   исполнительнойгосударственной власти области и ее структурных подразделений, органовместного самоуправления после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах;
       3) средства,    полученные    в   результате    применения    мергражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности,  втом  числе  штрафы,   конфискации,  компенсации,  а  также   средства,полученные  в  возмещение   вреда,  причиненного  Орловской   области,муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
       4) иные неналоговые доходы.
       5. К  безвозмездным   и  безвозвратным  перечислениям   относятсяперечисления в виде:
       1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций исубсидий;
       2) субвенций  из  Федерального  фонда  компенсаций  и  (или)   изОбластного фонда компенсаций;
       3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
       4) иных   безвозмездных   и  безвозвратных   перечислений   междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
       5) безвозмездных  и   безвозвратных   перечислений  из   бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов;
       6) безвозмездных  и безвозвратных  перечислений  от физических  июридических лиц, международных организаций и правительств  иностранныхгосударств, в том числе добровольных пожертвований.
       Статья 13.  Доходы  от использования  имущества,  находящегося  вгосударственной  собственности  Орловской  области  или  муниципальнойсобственности
       1. В доходах бюджетов учитываются:
       1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за  сдачуво  временное владение  и  пользование  или во  временное  пользованиеимущества,   находящегося    в    государственной   (областной)    илимуниципальной собственности;
       2) средства, получаемые  в виде процентов  по остаткам  бюджетныхсредств на счетах в кредитных организациях;
       3) средства,  получаемые от  передачи  имущества, находящегося  вгосударственной  собственности  Орловской  области  или  муниципальнойсобственности, под залог, в доверительное управление;
       4) плата за  пользование бюджетными средствами,  предоставленнымидругим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
       5) доходы  в  виде  прибыли,  приходящейся  на  доли  в  уставных(складочных)  капиталах  хозяйственных  товариществ  и  обществ,   илидивидендов   по   акциям,   принадлежащим   Орловской   области    илимуниципальным образованиям;
       6) часть  прибыли   государственных  и  муниципальных   унитарныхпредприятий,  остающаяся  после  уплаты налогов  и  иных  обязательныхплатежей;
       7) другие    предусмотренные    действующим     законодательствомРоссийской Федерации доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности.
       Указанные в настоящем пункте  доходы от использования  имущества,находящегося  в   государственной  или  муниципальной   собственности,включаются  в состав  доходов  соответствующих бюджетов  после  уплатыналогов  и  сборов,  предусмотренных  законодательством  о  налогах  исборах.
       2. Доходы      бюджетного     учреждения,      полученные      отпредпринимательской  и  иной  деятельности,  приносящей  доход,  послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах,  в  полном  объеме  учитываются в  смете  доходов  и  расходовбюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего  бюджетакак доходы от использования имущества, находящегося в  государственнойили муниципальной собственности, либо  как доходы от оказания  платныхуслуг.
       Статья 14.   Доходы   от  продажи   имущества,   находящегося   вгосударственной  собственности   Орловской  области  и   муниципальнойсобственности
       1. Средства,  получаемые  от продажи  имущества,  находящегося  вгосударственной  собственности  Орловской  области,  и  муниципальногоимущества,  подлежат зачислению  в  соответствующие бюджеты  в  полномобъеме.
       2. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной  системыРоссийской  Федерации  средств,  получаемых  в  процессе  приватизациигосударственного   и    муниципального    имущества,   нормативы    ихраспределения между бюджетами разных  уровней, а также размеры  затратна организацию приватизации определяются законодательством  РоссийскойФедерации о приватизации.
       Статья 15. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
       В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса:
       1) штрафы  подлежат  зачислению   в  местные  бюджеты  по   местунахождения  органа  или   должностного  лица,  принявшего  решение   оналожении штрафа,  если  иное не  предусмотрено  Бюджетным кодексом  ииными законодательными актами Российской Федерации;
       2) суммы   конфискаций,   компенсаций   и   иные   средства,    впринудительном порядке  изымаемые в доход  государства, зачисляются  вдоходы  бюджетов   в  соответствии   с  законодательством   РоссийскойФедерации и решениями судов;
       3) суммы  денежных взысканий  (штрафов),  применяемых в  качествесанкций,  предусмотренных главами  16  и  18 части  первой  Налоговогокодекса Российской  Федерации, подлежат  зачислению в  соответствующиебюджеты  бюджетной системы  Российской  Федерации  по нормативам  и  впорядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджетена  текущий  финансовый  год  и  (или)  законодательством   РоссийскойФедерации о  налогах и  сборах для соответствующих  налогов и  сборов,федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
       Суммы денежных  взысканий   (штрафов),  применяемых  в   качествесанкций,  предусмотренных главами  16  и  18 части  первой  Налоговогокодекса   Российской   Федерации,   которые   невозможно   отнести   ксоответствующему налогу  и  сбору, подлежат  зачислению в  федеральныйбюджет,  в  областной  и  местные  бюджеты  в  порядке,   определяемомфедеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
       Статья 16. Собственные доходы бюджетов
       К собственным доходам бюджетов относятся:
       1) налоговые  доходы,  зачисляемые  в бюджеты  в  соответствии  сбюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством оналогах и сборах;
       2) неналоговые доходы,  зачисляемые  в бюджеты  в соответствии  сзаконодательством Российской Федерации;
       3) доходы,   полученные   бюджетами  в   виде   безвозмездных   ибезвозвратных перечислений  за исключением  субвенций из  Федеральногофонда   компенсаций   и   (или)   областного   (регионального)   фондакомпенсаций.
                    Глава 3. Доходы областного бюджета
       Статья 17. Налоговые доходы областного бюджета
       В областной  бюджет  подлежат  зачислению  налоговые  доходы   отрегиональных  налогов, от  федеральных  налогов  и сборов  и  налогов,предусмотренных специальными налоговыми  режимами, - в соответствии  снормативами, установленными Бюджетным кодексом.
       Статья 18. Неналоговые доходы областного бюджета
       Неналоговые доходы областного бюджета формируются в  соответствиис Бюджетным кодексом, в том числе за счет:
       1) части   прибыли   созданных   Орловской   областью   унитарныхпредприятий,  остающейся  после  уплаты налогов  и  иных  обязательныхплатежей в бюджет,  - в  размерах, устанавливаемых законами  Орловскойобласти;
       2) платы  за негативное  воздействие  на  окружающую среду  -  понормативу 40 процентов;
       3) платежей за  пользование  лесным фондом  в части,  превышающейминимальные ставки  платы за  древесину,  отпускаемую на  корню, -  понормативу 100 процентов.
       Статья 19. Порядок  установления органами государственной  властиОрловской области нормативов отчислений от федеральных и  региональныхналогов и сборов в местные бюджеты
       Единые для  всех  поселений   и  муниципальных  районов   областинормативы отчислений в  бюджеты поселений  и муниципальных районов  ототдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов,  налогов,предусмотренных   специальными    налоговыми   режимами,    подлежащихзачислению в соответствии с  Бюджетным кодексом и законодательством  оналогах и сборах в областной бюджет, а также дополнительные  нормативыотчислений  в местные  бюджеты  от налога  на  доходы физических  лиц,подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом в областнойбюджет,  устанавливаются   законами  Орловской   области  в   порядке,предусмотренном Бюджетным кодексом.
       Статья 20. Полномочия  органов  государственной власти  Орловскойобласти по формированию доходов областного бюджета
       1. Орловский областной Совет народных депутатов:
       1) принимает  законы Орловской  области  о введении  региональныхналогов и сборов, устанавливает по ним размеры ставок и  предоставляетналоговые льготы в порядке, установленном налоговым  законодательствомРоссийской Федерации;
       2) принимает  законы Орловской  области  о внесении  изменений  вналоговое законодательство Орловской области.
       2. Законы  Орловской области  о  внесении изменений  в  налоговоезаконодательство Российской Федерации в пределах компетенции  области,вступающие в силу  с начала очередного  финансового года, должны  бытьприняты до утверждения закона Орловской области о бюджете на очереднойфинансовый год.
       3. Внесение  изменений  в законодательство  Орловской  области  оналогах  и сборах,  предполагающих  их  вступление  в силу  в  течениетекущего  финансового  года,  допускается  только  в  случае  внесениясоответствующих  изменений  в  закон Орловской  области  об  областномбюджете на текущий финансовый год.
       4. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики, согласовывает с налоговым органом предоставление отсрочки  ирассрочки по уплате налогов  и иных обязательных платежей в  областнойбюджет  в  установленном   порядке  и   в  соответствии  с   налоговымзаконодательством Российской  Федерации и законодательством  Орловскойобласти в пределах лимитов, определенных законом Орловской области  обобластном бюджете.
       5. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики, согласовывает с налоговым органом отсрочки или рассрочки  поуплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в частисуммы федерального налога или  сбора, поступающей в областной  бюджет,только при отсутствии  задолженности по бюджетным кредитам  областногобюджета перед  федеральным бюджетом и  соблюдении предельного  размерадефицита областного бюджета и размера государственного долга Орловскойобласти, установленных Бюджетным кодексом.
                        Глава 4. Расходы бюджетов
       Статья 21. Формирование расходов бюджетов
       Формирование расходов  бюджетов  всех уровней  бюджетной  системыРоссийской   Федерации   согласно   требованиям   Бюджетного   кодексаосуществляется   в   соответствии   с   расходными    обязательствами,обусловленными  установленным законодательством  Российской  Федерацииразграничением полномочий федеральных органов государственной  власти,органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   иорганов   местного   самоуправления,   исполнение   которых   согласнозаконодательству Российской Федерации, международным и иным  договорами соглашениям должно происходить  в очередном финансовом году за  счетсредств соответствующих бюджетов.
       Статья 22. Составные части расходов бюджетов
       1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержанияделятся на текущие расходы и капитальные расходы.
       2. Группировка  расходов  бюджетов   на  текущие  и   капитальныеустанавливается   экономической   классификацией   расходов   бюджетовРоссийской Федерации.
       3. Средства  от  возврата  государственных  кредитов,   бюджетныхкредитов, в  том числе  средства,  получаемые от  продажи имущества  идругого  обеспечения,  переданного  получателями  бюджетных  кредитов,государственных  или  муниципальных гарантий  соответствующим  органамисполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетнымкредитам, государственным  или муниципальным  гарантиям, отражаются  всоставе расходов бюджетов со знаком "минус".
       Статья 23. Текущие расходы бюджетов
       Текущие расходы областного  и местных бюджетов  - часть  расходовбюджетов,  обеспечивающая  функционирование  органов   государственнойвласти,  органов   местного   самоуправления,  бюджетных   учреждений,оказание  государственной  поддержки   другим  бюджетам  и   отдельнымотраслям  экономики  в   форме  дотаций,   субсидий  и  субвенций   нафункционирование, а  также другие  расходы бюджетов,  не включенные  вкапитальные  расходы   в  соответствии   с  бюджетной   классификациейРоссийской Федерации.
       Законом Орловской  области  об  областном  бюджете  на  очереднойфинансовый  год  утверждается   перечень  защищенных  статей   текущихрасходов    областного    бюджета,   подлежащих    финансированию    впервоочередном порядке и в полном объеме.
       Статья 24. Капитальные расходы бюджетов
       Капитальные расходы  областного  и   местных  бюджетов  -   частьрасходов  бюджетов,  обеспечивающая  инновационную  и   инвестиционнуюдеятельность, включая статьи расходов, предназначенные для  инвестицийв действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии  сутвержденной инвестиционной  программой,  средства, предоставляемые  вкачестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим  лицам,расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иныерасходы,  связанные  с  расширенным  воспроизводством,  расходы,   приосуществлении   которых   создается   или   увеличивается   имущество,находящееся   в   собственности   Орловской   области,   муниципальныхобразований Орловской области,  другие расходы бюджетов, включенные  вкапитальные   расходы   бюджетов  в   соответствии   с   экономическойклассификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
       В составе капитальных  расходов бюджетов  может быть  сформированбюджет  развития.  Порядок  и условия  формирования  бюджета  развитияопределяются федеральным законом.
       Статья 25. Формы расходов бюджетов
       Предоставление бюджетных  средств  в  соответствии  с   Бюджетнымкодексом осуществляется в следующих формах:
       1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
       2) средств  на  оплату   товаров,  работ  и  услуг,   выполняемыхфизическими и юридическими лицами по государственным или муниципальнымконтрактам;
       3) трансфертов населению;
       4) ассигнований на  реализацию  органами местного  самоуправленияобязательных   выплат   населению,   установленных   законодательствомРоссийской Федерации,  законодательством Орловской области,  правовымиактами представительных органов местного самоуправления;
       5) ассигнований   на  осуществление   отдельных   государственныхполномочий, передаваемых на другие уровни власти;
       6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникшихв результате  решений,   принятых  органами  государственной   власти,приводящих к  увеличению бюджетных расходов  или уменьшению  бюджетныхдоходов;
       7) бюджетных кредитов  юридическим лицам (в  том числе  налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по  уплате налогов и платежей и  другихобязательств);
       8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
       9) инвестиций   в  уставные   капиталы   действующих  или   вновьсоздаваемых юридических лиц;
       10) межбюджетных трансфертов;
       11) средств на обслуживание и погашение долговых обязательств,  втом числе государственных или муниципальных гарантий.
       Статья 26. Расходы бюджетных учреждений
       В соответствии   с   Бюджетным  кодексом   бюджетные   учреждениярасходуют бюджетные средства исключительно на:
       1) оплату   труда  в   соответствии   с  заключенными   трудовымидоговорами и правовыми  актами, регулирующими размер заработной  платысоответствующих категорий работников;
       2) перечисление страховых взносов в государственные  внебюджетныефонды;
       3) трансферты   населению,   выплачиваемые   в   соответствии   сфедеральными законами, законами  Орловской области и правовыми  актамиорганов местного самоуправления;
       4) командировочные и  иные компенсационные  выплаты работникам  всоответствии с законодательством Российской Федерации;
       5) оплату товаров, работ  и услуг по заключенным  государственнымили муниципальным контрактам;
       6) оплату товаров, работ и  услуг в соответствии с  утвержденнымисметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
       Расходование бюджетных средств  бюджетными  учреждениями на  иныецели не допускается.
       Статья 27. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
       Все закупки  товаров,  работ   и  услуг   на  сумму  свыше   2000минимальных  размеров  оплаты труда  осуществляются  исключительно  наоснове государственных или муниципальных контрактов.
       Статья 28.   Государственный   или   муниципальный   контракт   игосударственный или муниципальный заказ
       1. Государственный   или   муниципальный  контракт   -   договор,заключенный  органом  государственной  власти  или  органом   местногосамоуправления,  бюджетным  учреждением,  уполномоченным  органом  илиорганизацией от имени Орловской области или муниципального образованияс   физическими   и   юридическими   лицами   в   целях    обеспечениягосударственных  или муниципальных  нужд,  предусмотренных в  расходахсоответствующего бюджета.
       2. Государственный  и   муниципальный  контракты  размещаются   впорядке  и на  условиях,  определенных  Законом Орловской  области  "Огосударственном  заказе Орловской  области"  и нормативными  правовымиактами представительных органов местного самоуправления.
       3. Государственный  или  муниципальный заказ  представляет  собойсовокупность заключенных государственных или муниципальных  контрактовна  поставку  товаров,  производство работ,  оказание  услуг  за  счетсредств соответствующего бюджета.
       Статья 29. Реестры закупок
       1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти  Орловскойобласти   и   органы  местного   самоуправления,   государственные   имуниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.
       2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти  Орловскойобласти   и   органы  местного   самоуправления,   государственные   имуниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ,  услугна сумму не более 2000  минимальных размеров оплаты труда за один  видтовара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в  которыхдолжны быть указаны следующие сведения:
       1) краткое  наименование  закупаемых  товаров,  работ  и   услуг,наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителейуслуг;
       2) цена и дата закупки.
       3. Порядок   ведения  реестра   закупок   по  государственным   имуниципальным  контрактам определяется  законом  и иными  нормативнымиправовыми  актами  Орловской области,  нормативными  правовыми  актамиорганов местного самоуправления.
       Статья 30. Трансферты населению
       Трансферты населению  -  бюджетные  средства  для  финансированияобязательных   выплат    населению:   пенсий,   стипендий,    пособий,компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательствомРоссийской Федерации,  законодательством Орловской области,  правовымиактами органов местного самоуправления.
       Статья 31.  Бюджетный  кредит юридическим  лицам,  не  являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями
       1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, неявляющемуся государственным или муниципальным унитарным  предприятием,на  основании  договора,  заключенного в  соответствии  с  гражданскимзаконодательством Российской Федерации  с учетом положений  Бюджетногокодекса и иных  нормативных актов,  только при условии  предоставлениязаемщиком  обеспечения  исполнения своего  обязательства  по  возвратууказанного кредита и на условиях возмездности и возвратности.
       При отсутствии такого условия и неспособности заемщика обеспечитьисполнение обязательств    по     бюджетному    кредиту     способами,предусмотренными    Бюджетным    кодексом,   бюджетный    кредит    непредоставляется.
       2. Обязательным   условием  предоставления   бюджетного   кредитаявляется  проведение  предварительной проверки  финансового  состоянияполучателя бюджетного кредита финансовым органом или по его  поручениюуполномоченным контрольным органом.
       3. Бюджетный   кредит   может  быть   предоставлен   только   темюридическим  лицам, которые  не  имеют просроченной  задолженности  поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
       4. При   утверждении   бюджета  на   очередной   финансовый   годуказываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,условия  и  порядок  предоставления  бюджетных  кредитов,  лимиты   ихпредоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределыбюджетного  года,  а  также  ограничения  по  субъектам  использованиябюджетных кредитов.
       5. К   отчету  об   исполнении   бюджета  прилагается   отчет   опредоставлении и погашении бюджетных кредитов.
       Статья 32.  Бюджетные  кредиты  государственным  и  муниципальнымунитарным предприятиям
       1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляютсягосударственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях ив пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.
       2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредити уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
       3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информациюи отчет  об использовании  бюджетного  кредита в  органы,  исполняющиебюджет, Контрольно-счетную палату  Орловской области и  уполномоченныеконтрольные органы местного самоуправления.
       4. Органы, исполняющие бюджеты,  либо иные уполномоченные  органыведут реестры всех  предоставленных бюджетных кредитов по  получателямбюджетных кредитов.
       Статья 33. Субсидии и субвенции
       1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на  выделениегрантов и оказание материальной помощи, допускается:
       1) из   областного   бюджета   -   в   случаях,   предусмотренныхфедеральными целевыми  программами, федеральными законами,  областнымицелевыми программами и законами Орловской области;
       2) из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных  федеральнымицелевыми  программами,  федеральными  законами,  областными   целевымипрограммами, законами Орловской  области и решениями  представительныхорганов местного самоуправления.
       2. Возврату  в   соответствующий  бюджет   подлежат  субсидии   исубвенции   в   случаях   их   нецелевого   использования   в   сроки,устанавливаемые  уполномоченными  органами  исполнительной  власти,  атакже в случаях их неиспользования в установленные сроки.
       Статья 34. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
       1.     Расходы    на    финансирование    бюджетных    инвестицийпредусматриваются  соответствующим бюджетом при условии включения их вфедеральную  целевую  программу, региональную целевую программу либо всоответствии с решением Коллегии Орловской области или органа местногосамоуправления. (В      редакции      Закона     Орловской     областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       2. Бюджетные инвестиции предоставляются в соответствии с  ЗакономОрловской  области   "Об  инвестиционной   деятельности  в   Орловскойобласти".
       Статья 35. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не  являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями
       1. Предоставление  бюджетных  инвестиций  юридическим  лицам,  неявляющимся    государственными    или    муниципальными     унитарнымипредприятиями,   влечет   возникновение  права   государственной   илимуниципальной   собственности   на   эквивалентную   часть    уставных(складочных)  капиталов  и  имущества  указанных  юридических  лиц   иоформляется  участием  Орловской  области или  входящих  в  ее  составмуниципальных  образований  в уставных  (складочных)  капиталах  такихюридических  лиц  в   соответствии  с  гражданским   законодательствомРоссийской Федерации.
       Оформление доли    Орловской   области    или    соответствующегомуниципального   образования   в   уставном   (складочном)   капитале,принадлежащей области,  муниципальному  образованию, осуществляется  впорядке  и   по   ценам,  которые   определяются   в  соответствии   сзаконодательством Российской Федерации.
       2. Бюджетные инвестиции  юридическим лицам, указанным  в части  1настоящей  статьи, включаются  в  проект  бюджета только  при  наличиитехнико-экономического     обоснования    инвестиционного     проекта,проектно-сметной документации,  плана передачи земли  и сооружений,  атакже  при  наличии  проекта договора  между  соответствующим  органомисполнительной государственной  власти Орловской  области или  органомместного  самоуправления  и  указанным юридическим  лицом  об  участииобласти  или  муниципального  образования  в  собственности   субъектаинвестиций.
       Отсутствие оформленных в  установленном порядке договоров  служитоснованием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетныеинвестиции расходов.
       3. Созданные   с    привлечением   бюджетных   средств    объектыпроизводственного  и  непроизводственного назначения  в  эквивалентнойчасти  уставных  (складочных)  капиталов  и  имущества  передаются   вуправление  соответствующим  органам  управления  государственным  илимуниципальным имуществом.
       Статья 36. Резервные фонды
       1. В   расходной    части   областного    и   местных    бюджетовпредусматривается создание  резервного  фонда высшего  исполнительногооргана государственной  власти  Орловской области  и резервных  фондоворганов местного самоуправления.
       2. Средства  резервных   фондов  расходуются  на   финансированиенеотложных  непредвиденных  расходов,   в  том  числе  на   проведениеаварийно- восстановительных работ по ликвидации последствий  стихийныхбедствий  и других  чрезвычайных  ситуаций,  имевших место  в  текущемфинансовом году.
       3. Размер  резервных  фондов  устанавливается  областным  Советомнародных   депутатов,   органами  представительной   власти   местногосамоуправления при утверждении бюджетов на очередной финансовый год.
       4. Порядок  расходования  средств   резервных  фондов  на   цели,предусмотренные настоящей  статьей, определяется  Положениями об  этихфондах,   которые    утверждаются   Губернатором   области,    главамимуниципальных образований.
       5. Высший исполнительный  орган государственной власти  Орловскойобласти, глава  муниципального  образования ежеквартально  информируютобластной  Совет  народных депутатов,  орган  представительной  властиместного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.
       Статья 37. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
       1. В случае,  если принимается  закон либо  другой правовой  акт,предусматривающий  увеличение  финансирования  по  существующим  видамрасходов  или  введение  новых видов  расходов  бюджетов,  которые  допринятия законодательного акта  не финансировались ни одним  бюджетом,указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие  источникии порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе  вслучае надобности  передачу необходимых финансовых  ресурсов на  новыевиды расходов в областной и местные бюджеты.
       2. При определении источников финансирования новых видов расходовбюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
       3. Финансирование новых  видов расходов  бюджетов или  увеличениефинансирования   существующих    видов    расходов   бюджетов    можетосуществляться только с начала очередного финансового года при условииих  включения  в  закон  об  областном  бюджете,  решение  о   бюджетемуниципального  образования  либо   в  текущем  году  после   внесениясоответствующих изменений  в  закон об  областном  бюджете, решение  обюджете  муниципального   образования   при  наличии   соответствующихисточников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при  сокращениирасходов по отдельным статьям бюджета.
       4. В   законе   об   областном   бюджете,   решении   о   бюджетемуниципального  образования  на  очередной  финансовый  год  (в   видеприложения)  указывается   перечень  законодательных  актов   (статей,отдельных  частей,  пунктов,  подпунктов,  абзацев  статей),  действиекоторых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый  годв  связи  с  тем,  что  бюджетом  не  предусмотрены  средства  на   ихреализацию.
       В случае, если расходы  на реализацию законодательного или  иногонормативного правового  акта частично  (не в  полной мере)  обеспеченыисточниками  финансирования  в  соответствующем  законе  об  областномбюджете, решении о бюджете муниципального образования, указывается,  вкакой   части   не   предусмотрено   финансирование   законодательного(нормативного) акта.
       5. В  случае,   если   законодательные  и   иные  правовые   актыустанавливают бюджетные обязательства,  не предусмотренные законом  обобластном бюджете, решением о бюджете муниципального образования  либопредусмотренные частично  (не  в полной  мере),  применяются закон  обобластном бюджете, решение о бюджете муниципального образования.
       6. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  увеличениеобъема поступлений доходов  бюджета сверх сумм, установленных  закономоб областном бюджете, решением о бюджете муниципального образования насоответствующий год,  дополнительные доходы  в первоочередном  порядкенаправляются    на     финансирование    расходов,     предусмотренныхзаконодательными   и   иными   нормативными   правовыми   актами,   необеспеченными   или   обеспеченными  частично   (не  в  полной   мере)источниками  финансирования в  бюджете  на соответствующий  год,  еслибюджетным законодательством не предусмотрено иное.
   Глава 5. Установление и исполнение расходных обязательств Орловской
                                 области
       Статья 38. Расходные обязательства Орловской области
       1. В соответствии  с Бюджетным  кодексом расходные  обязательстваОрловской области возникают в результате:
       1) принятия законов и  иных нормативных правовых актов  Орловскойобласти, а также заключения Орловской областью или от имени  Орловскойобласти   договоров    (соглашений)    при   осуществлении    органамигосударственной  власти  области   полномочий  по  предметам   веденияОрловской  области  и   при  осуществлении  полномочий  по   предметамсовместного  ведения,  указанным  в  Федеральном  законе от 06.10.1999N 184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации   законодательных(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  властисубъектов Российской Федерации";
       2) принятия законов и  иных нормативных правовых актов  Орловскойобласти,  предусматривающих   предоставление  из  областного   бюджетамежбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетнымкодексом,  в  том  числе  субвенций  местным  бюджетам  на  исполнениерасходных обязательств муниципальных образований в связи с  наделениеморганов    местного   самоуправления    отдельными    государственнымиполномочиями субъектов Российской Федерации;
       3) принятия  нормативных  правовых актов  Орловской  области  приосуществлении  органами  государственной  власти  области  полномочий,которые  в соответствии  с  Федеральным  законом "Об  общих  принципахорганизации   законодательных  (представительных)   и   исполнительныхорганов  государственной   власти   субъектов  Российской   Федерации"подлежат финансовому  обеспечению  за счет  субвенций из  федеральногобюджета.
       2. Расходные обязательства Орловской области, указанные в пунктах1 и   2   части   1   настоящей   статьи,   устанавливаются   органамигосударственной власти  области самостоятельно и  исполняются за  счетсобственных доходов и источников покрытия дефицита областного бюджета.
       В случаях,  установленных  федеральными  законами,  регулирующимидеятельность территориальных  государственных  внебюджетных фондов,  и(или) принимаемыми в соответствии  с ними законами Орловской  области,расходные обязательства  Орловской области могут  исполняться за  счетсредств соответствующих  территориальных государственных  внебюджетныхфондов.
       3. Расходные обязательства  Орловской  области по  предоставлениюсубвенций  местным  бюджетам  на  исполнение  расходных   обязательствмуниципальных  образований  в  связи  с  наделением  органов  местногосамоуправления   отдельными  государственными   полномочиями   областиисполняются  путем  предоставления   местным  бюджетам  субвенций   изОбластного  фонда  компенсаций в  порядке,  предусмотренном  Бюджетнымкодексом.
       4. Расходные обязательства Орловской области, указанные в  пункте3 части  1  настоящей статьи,  устанавливаются нормативными  правовымиактами  области  в  соответствии  с  федеральными  законами  и   (или)нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации   иПравительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций  изФедерального  фонда  компенсаций, предоставляемых  бюджетам  субъектовРоссийской Федерации в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.
       5. Органы  государственной   власти   Орловской  области   вправеустанавливать  и  исполнять   расходные  обязательства,  связанные   срешением вопросов,  не  отнесенных к  компетенции федеральных  органовгосударственной   власти,  органов   местного   самоуправления  и   неисключенных  из  компетенции органов  государственной  власти  областифедеральными законами, законами Орловской области, только при  наличиисоответствующих средств  областного бюджета  (за исключением  дотаций,субсидий и субвенций из федерального бюджета).
       Статья 39. Реестр расходных обязательств Орловской области
       1. Под   реестром   расходных  обязательств   Орловской   областипонимается свод  (перечень) нормативных правовых  актов и  заключенныхорганами  государственной  власти договоров  и  соглашений  (отдельныхстатей,  частей,  пунктов, подпунктов,  абзацев  нормативных  правовыхактов,  договоров   и  соглашений),  предусматривающих   возникновениерасходных  обязательств,   подлежащих  исполнению   за  счет   средствобластного бюджета.
       2. Реестр  расходных  обязательств Орловской  области  ведется  впорядке, установленном Коллегией области. (В редакции Закона Орловскойобласти от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Реестр расходных  обязательств Орловской  области,  а также  сводреестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих  всостав  Орловской  области,  представляются  в  Министерство  финансовРоссийской Федерации в  порядке, установленном Министерством  финансовРоссийской Федерации.
                   Глава 6. Сбалансированность бюджетов
       Статья 40. Дефицит бюджета
       1. Областной  и местные  бюджеты  должны быть  сбалансированы  подоходам и расходам.
       2. В случае  недостаточности доходов  бюджета для  финансированиянеобходимых расходов и принятия бюджета на очередной финансовый год  сдефицитом   законом  об   областном   бюджете,  решением   о   бюджетемуниципального  образования   утверждаются  источники   финансированиядефицита бюджета.
       В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый  годбез дефицита  соответствующим законом Орловской  области об  областномбюджете может  быть  предусмотрено привлечение  средств из  источниковфинансирования дефицита областного бюджета для финансирования расходовбюджета в пределах расходов на погашение долга.
       3. При дефиците  бюджета первоочередному финансированию  подлежатрасходы,  включаемые  в  бюджет  текущих  расходов.  Текущие   расходыобластного  бюджета,  местного  бюджета,  утвержденные  соответственнозаконом Орловской области об областном бюджете области или нормативнымактом  представительного  органа  местного  самоуправления,  не  могутпревышать объем  доходов  областного бюджета,  объем доходов  местногобюджета,  утвержденные  соответственно законом  Орловской  области  обобластном бюджете на очередной финансовый год или нормативным правовымактом органа местного самоуправления.
       4. В соответствии с Бюджетным кодексом:
       1) размер   дефицита   областного  бюджета   Орловской   области,утвержденный законом области  об областном бюджете на  соответствующийгод, не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджетабез учета финансовой помощи из федерального бюджета.
       В случае  утверждения законом  области  об областном  бюджете  насоответствующий  финансовый   год  размера   поступлений  от   продажиимущества  предельный   размер  дефицита   областного  бюджета   можетпревышать ограничение, установленное абзацем первым настоящего пункта,но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
       2) размер  дефицита  местного бюджета,  утвержденный  нормативнымактом представительного  органа местного самоуправления  о бюджете  насоответствующий год, не  может превышать  10 процентов объема  доходовместного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета иобластного бюджета.
       В случае утверждения  нормативным актом представительного  органаместного  самоуправления  о  бюджете на  соответствующий  год  размерапоступлений от продажи  имущества предельный размер дефицита  местногобюджета  может  превышать ограничение,  установленное  абзацем  первымнастоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от  продажиимущества.
       5. Соблюдение предельных  значений, установленных частями  3 и  4настоящей статьи,  должно  обеспечиваться также  по  данным отчета  обисполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
       Статья 41. Источники финансирования дефицита бюджета
       В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса:
       1) источники   финансирования   дефицита   бюджета   утверждаютсяобластным  Советом  народных  депутатов,  представительными   органамиместного  самоуправления в  законе  об  областном бюджете,  решении  обюджете  муниципального образования  на  очередной финансовый  год  поосновным видам привлеченных средств;
       2) кредиты  Банка  России,  а также  приобретение  Банком  Россиидолговых обязательств Орловской области, муниципальных образований приих  первичном  размещении  не могут  быть  источниками  финансированиядефицита бюджета.
       Статья 42. Источники финансирования дефицита областного бюджета
       Источниками финансирования дефицита областного бюджета могут бытьвнутренние источники в следующих формах:
       1) государственных займов,  осуществляемых  путем выпуска  ценныхбумаг от имени Орловской области;
       2) бюджетных  кредитов,  полученных от  бюджетов  других  уровнейбюджетной системы Российской Федерации;
       3) кредитов, полученных от кредитных организаций;
       4) поступлений    от    продажи   имущества,    находящегося    вгосударственной собственности Орловской области;
       5)изменения остатков   средств  на   счетах   по  учету   средствобластного бюджета.
       Статья 43. Государственный долг Орловской области
       1. Государственный долг Орловской области состоит из совокупностидолговых обязательств  прошлых  лет  и  вновь  принимаемых   Орловскойобластью долговых обязательств.
       2. Государственный долг Орловской области полностью и без условийобеспечивается всем   находящимся  в   государственной   собственностиОрловской области имуществом, составляющим казну Орловской области.
       3. Долговые  обязательства  Орловской области  в  соответствии  сБюджетным кодексом могут существовать в форме:
       1) кредитных соглашений и договоров;
       2) государственных займов Орловской области, осуществляемых путемвыпуска ценных бумаг от имени Орловской области;
       3) договоров  и   соглашений  о   получении  Орловской   областьюбюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системыРоссийской Федерации;
       4) договоров о предоставлении государственных гарантий  Орловскойобласти;
       5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенныхот имени Орловской области, о пролонгации и реструктуризации  долговыхобязательств Орловской области прошлых лет.
       Долговые обязательства Орловской области не могут существовать  виных формах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
       4. В объем государственного долга Орловской области включаются:
       1) основная  номинальная сумма  долга  по государственным  ценнымбумагам области;
       2) объем основного долга по кредитам, полученным областью;
       3) объем  основного  долга  по  бюджетным  кредитам,   полученнымобластью от бюджетов других уровней;
       4) объем    обязательств     по    государственным     гарантиям,предоставленным областью.
       5. Долговые обязательства Орловской  области погашаются в  сроки,которые определяются условиями заимствования  и не могут превышать  30лет.
       6.  Формы  и  виды  государственных  ценных бумаг, выпускаемых отимени  Орловской  области, условия их выпуска и обращения определяютсяКоллегией  области  в  соответствии с Бюджетным кодексом и федеральнымзаконом   об   особенностях  эмиссии  и  обращения  государственных  имуниципальных ценных бумаг. (В   редакции   Закона  Орловской  областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       7.  Орловский  областной  Совет  народных  депутатов  и  Коллегияобласти  используют  все полномочия по формированию доходов областногобюджета  для  погашения  своих  долговых  обязательств  и обслуживаниядолга. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 44. Управление государственным долгом Орловской области
       Управление государственным      долгом     Орловской      областиосуществляется Коллегией области. (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 45. Ответственность  по долговым обязательствам  Орловскойобласти
       Орловская область   не   несет   ответственности   по    долговымобязательствам  муниципальных   образований,  а   также  по   долговымобязательствам Российской Федерации,  если указанные обязательства  небыли гарантированы Орловской областью.
       Статья 46. Право государственных внутренних заимствований
       1. Государственные  внутренние  заимствования  используются   дляпокрытия  дефицита  областного  бюджета, а  также  для  финансированиярасходов  бюджета в  пределах  расходов на  погашение  государственныхдолговых обязательств.
       2. От имени Орловской области право осуществления государственныхвнутренних  заимствований  и  выдачи  государственных  гарантий другимзаемщикам  для  привлечения  кредитов  (займов)  принадлежит  Коллегииобласти. (В        редакции       Закона       Орловской       областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 47.  Реструктуризация  государственного  долга   Орловскойобласти
       1. Под   реструктуризацией  государственного   долга   понимаетсяоснованное   на   соглашении   прекращение   долговых    обязательств,составляющих  государственный  долг,  с  заменой  указанных   долговыхобязательств  иными   долговыми  обязательствами,   предусматривающимидругие условия обслуживания и погашения обязательств.
       2. Реструктуризация  долга может  быть  осуществлена с  частичнымсписанием (сокращением) суммы основного долга.
       3. Сумма расходов на обслуживание реструктуризированного долга невключается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства  втекущем  году,  если   указанная  сумма   включается  в  общий   объемреструктуризированных обязательств.
       4.  Реструктуризация долга осуществляется в порядке, определенномКоллегией области в соответствии с действующим законодательством.   (Вредакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 48.  Предельный  объем  государственного  долга  Орловскойобласти
       1. Законом Орловской  области об областном  бюджете на  очереднойфинансовый год должен быть установлен верхний предел  государственногодолга Орловской  области с  указанием в том  числе предельного  объемаобязательств по государственным гарантиям.
       2. Предельный объем государственного  долга Орловской области  недолжен превышать объем доходов областного бюджета без учета финансовойпомощи  из  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы   РоссийскойФедерации.
       Статья 49.  Программа  государственных  внутренних  заимствованийОрловской области
       1. Программа государственных  внутренних заимствований  Орловскойобласти представляет собой перечень внутренних заимствований Орловскойобласти на  очередной  финансовый год  по  видам заимствований,  общийобъем  заимствований,  направляемых на  покрытие  дефицита  областногобюджета и погашение государственных долговых обязательств.
       В случае  выпуска  долговых  обязательств  Орловской  области   собеспечением исполнения  обязательств в  виде обособленного  имуществапрограмма государственных  внутренних заимствований Орловской  областидолжна   содержать   количественные  данные   об   эмиссии   указанныхобязательств,  выраженные  в  валюте  Российской  Федерации,  а  такжеперечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этихобязательств в течение срока заимствования.
       2. Программа государственных  внутренних заимствований  Орловскойобласти представляется Губернатором области на утверждение  областномуСовету  народных депутатов  в  виде  приложения  к проекту  закона  обобластном бюджете на очередной финансовый год.
       3. В программу государственных внутренних заимствований Орловскойобласти в  обязательном  порядке   включаются  соглашения  о   займах,заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили  силув установленном порядке.
       Статья 50. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашениегосударственного долга Орловской области
       Осуществление государственных     заимствований,     а      такжепредоставление  государственных  гарантий иным  заемщикам  допускаютсятолько в  случае утверждения  законом Орловской  области об  областномбюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
       1) привлечения  средств  из  источников  финансирования  дефицитабюджета,   соответствующего  ограничениям,   установленным   Бюджетнымкодексом и статьей 39 настоящего Закона;
       2) предельного размера  государственного долга,  соответствующегоограничениям, установленным Бюджетным кодексом и статьей 47 настоящегоЗакона;
       3) расходов  на  обслуживание  государственного  долга  Орловскойобласти в текущем финансовом году. При этом предельный объем  расходовна обслуживание государственного долга Орловской области, утвержденныйзаконом об областном бюджете, не должен превышать 15 процентов  объемарасходов бюджета.
       Статья 51. Превышение предельного размера государственного  долгаОрловской  области  и  предельных  объемов  расходов  на  обслуживаниегосударственного долга Орловской области
       1. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы одиниз параметров, указанных в Бюджетном кодексе и в статье 50  настоящегоЗакона,  и при  этом  область в  состоянии  обеспечить обслуживание  ипогашение  своих  долговых   обязательств,  принятие  областью   новыхдолговых обязательств осуществляется только после приведения указанныхбюджетных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного  кодексаи статьи 50 настоящего Закона, за исключением заимствований  (принятиядругих долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризациии погашения долга области.
       2. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы одиниз параметров, указанных в Бюджетном кодексе и в статье 51  настоящегоЗакона, и при  этом область не в  состоянии обеспечить обслуживание  ипогашение  своих долговых  обязательств,  уполномоченный на  то  органгосударственной   власти  Российской   Федерации   в  соответствии   стребованиями Бюджетного кодекса может применить следующие меры:
       1) назначить проверку исполнения областного бюджета;
       2) передать   исполнение   областного   бюджета   под    контрольМинистерства финансов Российской Федерации;
       3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
       Статья 52. Отражение в  областном бюджете поступлений средств  отзаимствования и расходов на обслуживание и погашение  государственногодолга
       1. Поступления  в  бюджет  средств  от  заимствований  и   другихдолговых   обязательств   отражаются    в   бюджете   как    источникифинансирования дефицита бюджета.
       2. Все  расходы на  обслуживание  долговых обязательств,  включаядисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)по государственным ценным бумагам),  отражаются в бюджете как  расходына обслуживание государственного долга.
       Доходы, полученные от размещения  государственных ценных бумаг  всумме,  превышающей  номинальную   стоимость,  доходы,  полученные   вкачестве накопленного купонного дохода,  а также доходы, полученные  вслучае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся  науменьшение фактических расходов на обслуживание государственного долгав текущем году.
       3. Погашение основной суммы  долга Орловской области,  возникшегоиз   государственных    заимствований,   учитывается   в    источникахфинансирования  дефицита областного  бюджета  путем уменьшения  объемаисточников финансирования дефицита областного бюджета.
       4. В  случае  выпуска  государственных  ценных  бумаг,  гарантиейисполнения обязательств  по которым  является обособленное  имущество,находящееся  в   государственной  собственности,   в  соответствии   сусловиями  эмиссии исполнение  обязательств  по таким  ценным  бумагамможет осуществляться  путем передачи в  собственность владельцев  этихгосударственных  ценных   бумаг  имущества,  явившегося   обеспечениемвыпуска указанных государственных ценных бумаг.
       При исполнении обязательств  по  государственным ценным  бумагам,гарантией  исполнения обязательств  по  которым является  обособленноеимущество,  путем  передачи  кредиторам  указанного  имущества  размергосударственного  долга уменьшается  на  величину основного  долга  попогашаемым таким  образом обязательствам.  Исполнение обязательств  поуказанным ценным бумагам  учитывается в соответствии с  частями 2 и  3настоящей статьи.
       5. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется  наслучаи предоставления государственных гарантий.
       Предоставление государственных  гарантий  учитывается  в  составегосударственного долга  в порядке, определенном  Бюджетным кодексом  истатьей 54 настоящего Закона.
       Статья 53. Эмиссия государственных ценных бумаг Орловской области
       1. Решение  об  эмиссии государственных  ценных  бумаг  Орловскойобласти принимается Губернатором области в соответствии с  предельнымиобъемами  дефицита   областного  бюджета   и  государственного   долгаОрловской области, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом,настоящим Законом, законом об областном бюджете, а также с  программойвнутренних заимствований.
       В решении  об  эмиссии государственных  ценных  бумаг  отражаютсясведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях  эмиссиии обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
       2. Условия  эмиссии  ценных  бумаг  Орловской  области   подлежатрегистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
       Статья 54. Государственные гарантии
       1. Государственной  гарантией  в   целях  Бюджетного  кодекса   инастоящего Закона  признается  способ обеспечения  гражданско-правовыхобязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация  илиОрловская область-  гарант дает письменное  обязательство отвечать  заисполнение   лицом,   которому   дается   государственная    гарантия,обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
       2. Письменная    форма    государственной    гарантии    являетсяобязательной.
       3. В государственной гарантии должны быть указаны:
       1) сведения о  гаранте, включающие его  наименование (область)  инаименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
       2) определение объема обязательств по гарантии.
       Срок гарантии  определяется  сроком исполнения  обязательств,  покоторым предоставлена гарантия.
       4. Гарант   по   государственной  гарантии   несет   субсидиарнуюответственность   дополнительно   к   ответственности   должника    погарантированному им обязательству.
       Гарант, исполнивший  обязательство  получателя  гарантии,   имеетправо потребовать от  последнего возмещения сумм, уплаченных  третьемулицу  по  государственной  гарантии,   в  полном  объеме  в   порядке,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
       5. Исполнение  государственных  гарантий  подлежит  отражению   всоставе расходов бюджета как предоставление кредитов.
       Если платежи  в  качестве   гаранта  не  ведут  к   возникновениюэквивалентных   требований  со   стороны   гаранта  к   должнику,   неисполнившему   обязательство,  исполнение   государственных   гарантийучитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
       Статья 55.  Предоставление  государственных  гарантий   Орловскойобласти
       1. Государственные  гарантии  Орловской  области  предоставляютсяОрловской области и  юридическим лицам  для обеспечения исполнения  ихобязательств  перед  третьими  лицами.  В  договоре  о  предоставлениигосударственной гарантии должно быть указано обязательство, которое еюобеспечивается.
       2. Законом  об  областном  бюджете на  очередной  финансовый  годдолжен быть  установлен перечень предоставляемых  Орловской области  июридическим  лицам  гарантий  на  сумму,  превышающую  0,01   процентарасходов областного бюджета.
       3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долгаОрловской области как вид долгового обязательства.
       4. При исполнении получателем  гарантии своих обязательств  передтретьим лицом на соответствующую  сумму сокращается долг области,  чтоотражается в отчете об исполнении областного бюджета.
       5. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики,  ведет  учет  выданных  гарантий,  исполнение   получателямиуказанных  гарантий   своих   обязательств,  обеспеченных   указаннымигарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
       На основании  данных  этого  учета  областному  Совету   народныхдепутатов предоставляется подробный отчет о выданных гарантиях по всемполучателям  указанных  гарантий,  об  исполнении  этими  получателямиобязательств,  обеспеченных  указанными  гарантиями,  и  осуществленииплатежей по выданным гарантиям.
       6. Государственные  гарантии  Орловской  области  предоставляютсяисполнительным органом государственной власти.
       7. В  случае  предоставления государственной  гарантии  Орловскойобласти  орган   исполнительной  государственной  власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики, обязан  провести проверку  финансового состояния  получателяуказанной гарантии.
       8. Областной   Совет    народных    депутатов   может    поручитьКонтрольно-счетной   палате   Орловской  области   провести   проверкуфинансового состояния  получателя  государственной гарантии  Орловскойобласти.
       Статья 56. Государственная долговая книга Орловской области
       1. Государственный   долг   Орловской   области   учитывается   вГосударственной долговой книге Орловской области, представляющей собойреестр    всех   долговых    обязательств,    включаемых   в    составгосударственного долга Орловской области.
       2. В Государственную долговую книгу области вносятся сведения  обобъеме долговых обязательств Орловской области (в том числе  гарантий)по всем государственным  заимствованиям области, о дате  осуществлениязаимствований,   формах   обеспечения  обязательств,   об   исполненииуказанных  обязательств  полностью   или  частично,  а  также   другаяинформация,  состав  которой  устанавливается  органом  исполнительнойвласти области.
       3. Ведение  долговой   книги  Орловской  области   осуществляетсяорганом исполнительной государственной власти специальной  компетенцииобласти, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
       Информация о долговых  обязательствах вносится в  Государственнуюдолговую книгу  Орловской области  в срок,  не превышающий  три дня  смомента возникновения соответствующего обязательства.
       4. В  соответствии  с   требованиями  Бюджетного  кодекса   органисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченный в сфере финансов  и налоговой политики, обобщает  такжеполученную от муниципальных образований области информацию,  внесеннуюв муниципальные долговые книги,  а затем передает ее органу,  ведущемуГосударственную  долговую  книгу  Российской Федерации,  в  порядке  исроки, которые установлены этим органом.
                   РАЗДЕЛ III. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
       Статья 57.  Формы  межбюджетных трансфертов,  предоставляемых  изобластного бюджета
       Межбюджетные трансферты из  областного бюджета  в соответствии  стребованиями Бюджетного кодекса предоставляются в формах:
       1) финансовой помощи  местным бюджетам,  в том  числе дотаций  изОбластного фонда финансовой поддержки поселений, дотаций из Областногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ииных дотаций и субсидий;
       2) субвенций местным бюджетам из Областного фонда компенсаций;
       3) средств,  перечисляемых  в   федеральный  бюджет  в  связи   спогашением  и  (или) обслуживанием  государственного  долга  Орловскойобласти перед  федеральными  органами государственной  власти и  (или)исполнением  иных  обязательств Орловской  области  перед  федеральнымбюджетом;
       4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
       5) бюджетных кредитов местным бюджетам.
       Статья 58.   Основные    условия   предоставления    межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета
       1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам(за исключением   субвенций    из   Областного   фонда    компенсаций)предоставляются  при  условии  соблюдения  соответствующими   органамиместного   самоуправления   бюджетного   законодательства   РоссийскойФедерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
       2. Бюджетные кредиты  из областного  бюджета предоставляются  приусловии отсутствия просроченной задолженности соответствующих  органовместного самоуправления перед областным бюджетом.
       Использование бюджетных кредитов,  полученных местными  бюджетамииз   областного  бюджета,   для   предоставления  бюджетных   кредитовюридическим лицам не допускается.
       3. Законом    Орловской    области   могут    быть    установленыдополнительные условия предоставления из областного бюджета финансовойпомощи и  бюджетных кредитов бюджетам  муниципальных образований,  длякоторых в двух из трех  последних отчетных лет суммарная доля  дотациииз областного  бюджета  и (или)  налоговых  доходов по  дополнительнымнормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
       4.   Коллегией  области  могут  быть  установлены  дополнительныеусловия   предоставления   субсидий   из  областного  бюджета  местнымбюджетам. (В       редакции       Закона       Орловской       областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       5.  При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Коллегияобласти  вправе  приостановить предоставление межбюджетных трансфертов(за   исключением   субвенций   из   Областного   фонда   компенсаций)соответствующим местным бюджетам. (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 59.  Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальныхрайонов (городских округов)
       1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов(городских округов) образуется  в составе  областного бюджета в  целяхвыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов).
       Порядок образования   Областного   фонда   финансовой   поддержкимуниципальных  районов (городских  округов)  и методика  распределениядотаций  из  указанного   фонда,  в  том   числе  порядок  расчета   иустановления  заменяющих   часть   указанных  дотаций   дополнительныхнормативов отчислений  от налога  на доходы физических  лиц в  местныебюджеты,  утверждаются  законом  Орловской области  в  соответствии  стребованиями Бюджетного кодекса.
       2. Объем  Областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальныхрайонов (городских округов) утверждается законом Орловской области  обобластном бюджете на очередной финансовый год.
       3. Дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Орловской области, за исключением дотаций,указанных в части  4 настоящей  статьи, предоставляются  муниципальнымрайонам    (городским    округам),   уровень    расчетной    бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный в  качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов).
       Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных  районов(городских  округов) определяется  соотношением  налоговых доходов  наодного жителя,  которые  могут быть  получены бюджетом  муниципальногорайона  (городского округа)  исходя  из  уровня развития  и  структурыэкономики  и   (или)   налоговой  базы   (налогового  потенциала),   ианалогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городскимокругам Орловской  области с  учетом различий  в структуре  населения,социально-экономических, географических и иных объективных факторов  иусловий, влияющих на  стоимость предоставления бюджетных услуг  (объемвыплат) в расчете на одного жителя.
       Определение уровня     расчетной     бюджетной     обеспеченностимуниципальных  районов  (городских  округов)  производится  по  единойметодике,    обеспечивающей    сопоставимость    налоговых     доходовмуниципальных районов и городских  округов, а также перечня  бюджетныхуслуг и показателей,  характеризующих факторы  и условия, влияющие  настоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
       Использование при   определении   уровня   расчетной    бюджетнойобеспеченности муниципальных  районов (городских округов)  показателейфактических доходов и расходов за отчетный период и (или)  показателейпрогнозируемых  доходов и  расходов  бюджетов отдельных  муниципальныхрайонов (городских округов) не допускается.
       Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального  района(городского округа) с  учетом указанных в  настоящей части дотаций  изОбластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченностис   учетом  соответствующих   дотаций   иного  муниципального   района(городского округа), который  до распределения указанных дотаций  имелболее высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
       В  составе  дотаций,  указанных  в  настоящей  части,  могут бытьвыделены   дотации,   отражающие   отдельные   показатели   (условия),учитываемые  при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных   районов   (городских   округов).  Особенности  расчетауказанных  дотаций  определяются  методикой  распределения  дотаций изОбластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов).  Законом Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый  год  и  (или)  принятыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми  актами  Коллегии области могут быть установлены особенностиперечисления и использования указанных дотаций. (В   редакции   ЗаконаОрловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       4. Часть   дотаций   Областного   фонда   финансовой    поддержкимуниципальных  районов   (городских  округов)  может   предоставлятьсямуниципальным   районам    (городским    округам),   за    исключениеммуниципальных районов (городских округов),  в которых в отчетном  годурасчетные  налоговые  доходы  местных бюджетов  (без  учета  налоговыхдоходов по  дополнительным нормативам  отчислений) превышали  уровень,установленный законом Орловской области, исходя из численности жителеймуниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя всоответствии с единой методикой.
       Законом Орловской  области  может  быть  предусмотрен   различныйпорядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных районов ибюджетов городских округов.
       При составлении и (или) утверждении областного бюджета  указанныев настоящей  части дотации  из Областного  фонда финансовой  поддержкимуниципальных районов  (городских  округов) могут  быть полностью  иличастично  заменены дополнительными  нормативами  отчислений в  бюджетымуниципальных  районов  (городских   округов)  от  налога  на   доходыфизических лиц.
       Указанный дополнительный  норматив  на очередной  финансовый  годрассчитывается  как   отношение  расчетного   объема  дотации   (частирасчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) кпрогнозируемому в  соответствии  с единой  методикой объему  налоговыхдоходов от налога  на доходы физических  лиц, подлежащих зачислению  вбюджеты  всех  уровней  бюджетной  системы  Российской  Федерации   потерритории соответствующего муниципального района (городского округа).
       Изменение дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога   надоходы  физических  лиц  в бюджеты  муниципальных  районов  (городскихокругов) в течение финансового года не допускается.
       Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) подополнительному нормативу отчислений  от налога  на доходы  физическихлиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации),  изъятиюв  областной  бюджет  и  (или)  учету  при  последующем  распределениифинансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
       Потери бюджета муниципального района (городского округа) в  связис получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налогана  доходы физических  лиц  в  объеме  ниже расчетной  дотации  (частирасчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету припоследующем  распределении  финансовой  помощи  местным  бюджетам   неподлежат.
       5. Распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов   (городских   округов)   между   муниципальнымирайонами (городскими  округами) и (или)  заменяющие их  дополнительныенормативы отчислений  от налога  на  доходы физических  лиц в  бюджетымуниципальных  районов   (городских   округов)  утверждаются   закономОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
       Статья 60. Областной фонд финансовой поддержки поселений
       1. Областной  фонд финансовой  поддержки  поселений образуется  всоставе областного  бюджета  Орловской области  в целях  выравнивания,исходя  из  численности   жителей,  финансовых  возможностей   органовместного самоуправления  поселений по осуществлению  их полномочий  порешению вопросов местного значения.
       Порядок образования   Областного   фонда   финансовой   поддержкипоселений и  распределения дотаций  из указанного фонда,  в том  числепорядок   расчета   и  установления   заменяющих   указанные   дотациидополнительных нормативов  отчислений от налога  на доходы  физическихлиц  в  местные  бюджеты, утверждается  законом  Орловской  области  всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
       2. Объем   Областного   фонда  финансовой   поддержки   поселенийутверждается  законом  Орловской  области  об  областном  бюджете   наочередной финансовый год.
       3. Право  на получение  дотаций  из Областного  фонда  финансовойподдержки поселений имеют  все городские поселения (включая  городскиеокруга)  и  сельские  поселения  Орловской  области,  за   исключениемгородских и сельских  поселений, в которых  в отчетном году  расчетныеналоговые доходы  местных  бюджетов (без  учета  налоговых доходов  подополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленныйзаконом Орловской области (не ниже двукратного среднего соответственнопо поселениям или муниципальным районам (городским округам)  Орловскойобласти уровня в расчете на одного жителя).
       Размер указанной  дотации  определяется  для  каждого   поселенияобласти, имеющего право  на получение  дотации, исходя из  численностижителей поселения в расчете на одного жителя.
       4. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотациииз Областного  фонда   финансовой  поддержки   поселений  могут   бытьполностью или частично заменены дополнительными нормативами отчисленийв бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
       При этом  средства,  полученные  поселением  по   дополнительномунормативу отчислений от налога  на доходы физических лиц сверх  объемарасчетной  дотации  (части  расчетной  дотации)  из  Областного  фондафинансовой поддержки  поселений, изъятию  в областной  бюджет и  (или)учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетамне подлежат.
       Потери бюджета  поселения  в   связи  с  получением  средств   подополнительному нормативу  отчислений от налога  на доходы  физическихлиц  в объеме  ниже  расчетной дотации  (части  расчетной дотации)  изОбластного  фонда  финансовой   поддержки  поселений  компенсации   изобластного  бюджета  и  (или)  учету  при  последующем   распределениифинансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
       5. Законом  Орловской  области  органы  местного   самоуправлениямуниципальных  районов  могут   быть  наделены  полномочиями   органовгосударственной власти Орловской  области по расчету и  предоставлениюдотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
       Указанным законом  устанавливаются  соответствующие   требованиямБюджетного  кодекса  порядок  (методика)  расчета  субвенций  бюджетаммуниципальных районов из Областного фонда компенсаций на осуществлениеданных  полномочий  и  порядок (методика)  расчета  органами  местногосамоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в томчисле  порядок  (методика)   расчета  и  установления  заменяющих   ихдополнительных нормативов  отчислений от налога  на доходы  физическихлиц.
       В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальныхрайонов полномочиями органов государственной власти Орловской области,указанными в абзаце первом настоящей части, Областной фонд  финансовойподдержки  поселений  в   части,  касающейся  предоставления   дотацийпоселениям, входящим  в  состав территории  муниципальных районов,  необразуется,  дотации,  подлежащие перечислению  в  бюджеты  поселений,входящих  в  состав  территории муниципальных  районов,  включаются  всостав Областного фонда  компенсаций и распределяются между  бюджетамимуниципальных  районов исходя  из  численности  жителей в  расчете  наодного жителя в соответствии с единой методикой.
       Субвенции, полученные   бюджетом    муниципального   района    наисполнение полномочий по  расчету и предоставлению дотаций  поселениямза  счет средств  областного  бюджета,  направляются в  районный  фондфинансовой поддержки поселений.
       6. Распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержкипоселений между  поселениями  и  (или)  заменяющие  их  дополнительныенормативы  отчислений от  налога  на доходы  физических  лиц в  доходыпоселений утверждаются законом Орловской области об областном  бюджетена очередной финансовый год.
       В случае наделения представительных органов муниципальных районовполномочиями органов  государственной  власти  Орловской  области   порасчету  и  предоставлению  дотаций  из  Областного  фонда  финансовойподдержки поселений распределение указанных дотаций между  поселениямисоответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативыотчислений от налога  на доходы  физических лиц утверждаются  решениемпредставительного    органа    муниципального   района    о    бюджетемуниципального района на очередной финансовый год.
       Статья 61. Иные  средства финансовой помощи  местным бюджетам  изобластного бюджета
       1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевогофинансирования    инвестиционных    программ    (проектов)    развитияобщественной   инфраструктуры   муниципального  значения   в   составеобластного бюджета может  быть образован Фонд муниципального  развитияОрловской области.
       Отбор инвестиционных  программ   (проектов)  для   предоставленияуказанных   субсидий   и   их   распределение   между   муниципальнымиобразованиями ( группами  муниципальных образований) осуществляются  впорядке, установленном законами Орловской области.
       2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевогофинансирования  приоритетных   социально  значимых  расходов   местныхбюджетов в составе областного  бюджета может быть образован  Областнойфонд софинансирования социальных расходов.
       Целевое назначение,   условия   и   порядок   предоставления    ирасходования  указанных  субсидий устанавливаются  законами  Орловскойобласти.
       3. В  случаях  и  порядке,  предусмотренных  законами   Орловскойобласти и иными нормативными правовыми актами органов  государственнойвласти Орловской  области, местным бюджетам  могут быть  предоставленыиные дотации и субсидии из областного бюджета в пределах 10  процентовобщего  объема  финансовой  помощи  местным  бюджетам  из   областногобюджета.
       Статья 62. Областной фонд компенсаций
       1. Областной  фонд компенсаций  образуется  в составе  областногобюджета в целях  финансового обеспечения исполнения органами  местногосамоуправления отдельных государственных полномочий за счет:
       1) субвенций из Федерального  фонда компенсаций на  осуществлениеорганами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральныхорганов государственной власти;
       2) собственных  доходов  и  источников  финансирования   дефицитаобластного бюджета  в объеме, необходимом  для осуществления  органамиместного самоуправления  отдельных полномочий органов  государственнойвласти Орловской области.
       2. Субвенции  из Областного  фонда  компенсаций распределяются  всоответствии  с  едиными   для  каждого  вида  субвенций   методиками,утверждаемыми законом Орловской области в соответствии с  требованиямиБюджетного кодекса, между всеми муниципальными образованиями  области,органы  местного  самоуправления которых  осуществляют  переданные  имотдельные  государственные  полномочия,  пропорционально   численностинаселения (отдельных  групп  населения), потребителей  соответствующихбюджетных  услуг,   лиц,  имеющих  право   на  получение   трансфертовнаселению, другим показателям  с учетом объективных условий,  влияющихна стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
       Использование при  распределении  субвенций из  Областного  фондакомпенсаций показателей,  характеризующих  собственные доходы  местныхбюджетов, не допускается.
       В части, касающейся  распределения субвенций, предоставляемых  изФедерального   фонда    компенсаций,    указанные   методики    должнысоответствовать  требованиям  нормативных правовых  актов  федеральныхорганов   государственной    власти,   наделяющих   органы    местногосамоуправления    отдельными    полномочиями    федеральных    органовгосударственной власти.
       3. В случае  наделения  отдельными государственными  полномочиямиорганов местного  самоуправления поселений  законом Орловской  областиорганы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  могут   бытьнаделены полномочиями органов государственной власти Орловской областипо расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
       Указанным законом   должны   быть   установлены   соответствующиетребованиям  настоящей  статьи порядок  (методика)  расчета  субвенцийбюджетам  муниципальных  районов  из Областного  фонда  компенсаций  ипорядок   (методика)   расчета   органами   местного    самоуправлениямуниципальных  районов  субвенций из  бюджетов  муниципальных  районовбюджетам поселений  на  осуществление соответствующих  государственныхполномочий.
       4. Распределение  субвенций   из  Областного  фонда   компенсацийутверждается  законом  Орловской  области  об  областном  бюджете   наочередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и  видусубвенции.
       В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальныхрайонов полномочиями  по расчету и  предоставлению субвенций  бюджетампоселений распределение указанных субвенций между бюджетами  поселенийутверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год.
       5. Субвенции   из   Областного  фонда   компенсаций,   финансовоеобеспечение которых осуществляется  за счет субвенций из  Федеральногофонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.
       Субвенции из Областного фонда компенсаций, финансовое обеспечениекоторых осуществляется  за  счет  собственных  доходов  и   источниковфинансирования  дефицита областного  бюджета,  расходуются в  порядке,установленном Коллегией области. (В  редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       6. Средства, передаваемые  местным бюджетам  из Областного  фондакомпенсаций,  учитываются  в  бюджетах  соответствующих  муниципальныхобразований.
       Статья 63. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам  изобластного бюджета
       1. Местным бюджетам из  областного бюджета могут  предоставлятьсябюджетные кредиты на срок до одного года.
       Основания, порядок  предоставления,   использования  и   возвратауказанных  кредитов  устанавливаются   законом  Орловской  области   ипринимаемыми  в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актамиКоллегии области. (В     редакции     Закона     Орловской     областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из  областногобюджета бюджетные кредиты не  погашены в установленные сроки,  остатокнепогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается  засчет дотаций местному бюджету из областного бюджета в  соответствующемфинансовом  году,  а  также  за  счет  отчислений  от  федеральных   ирегиональных (областных)  налогов и  сборов, налогов,  предусмотренныхспециальными  налоговыми режимами  (за  исключением местных  налогов),подлежащих зачислению в местный бюджет.
      РАЗДЕЛ IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
                            ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       Статья 64.    Общие    принципы    образования    территориальныхгосударственных внебюджетных фондов
       1. Территориальные государственные внебюджетные фонды  образуютсяв   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    изаконодательством Орловской области.
       2. Средства территориальных  государственных внебюджетных  фондовнаходятся в федеральной  собственности, не  входят в состав  бюджетов,других фондов и изъятию не подлежат.
       Статья 65.  Порядок  составления,  представления  и   утверждениябюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
       1. Проекты бюджетов территориальных государственных  внебюджетныхфондов  разрабатываются   органами  управления   указанных  фондов   инаправляются Губернатору области для рассмотрения. Губернатор  областив случае одобрения  проекта бюджета территориального  государственноговнебюджетного  фонда  и  согласования  его  в  установленном   порядкенаправляет проект закона  о бюджете территориального  государственноговнебюджетного  фонда   в  областной  Совет   народных  депутатов   длярассмотрения.    Проекты    законов   о    бюджетах    территориальныхгосударственных  внебюджетных   фондов  утверждаются  одновременно   спроектом закона Орловской  области об  областном бюджете на  очереднойфинансовый год.
       2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов наочередной финансовый  год  утверждаются  в  форме  законов   Орловскойобласти.
       Статья 66.   Отчет   об   исполнении   бюджета   территориальногогосударственного внебюджетного фонда
       Отчет об  исполнении  бюджета  территориального  государственноговнебюджетного  фонда  разрабатывается   органом  управления  фонда   инаправляется Губернатору области для рассмотрения. Губернатор  областив  случае  одобрения  отчета об  исполнении  бюджета  территориальногогосударственного внебюджетного  фонда и  согласования в  установленномпорядке  направляет  его  в областной  Совет  народных  депутатов  длярассмотрения и утверждения в форме закона Орловской области.
       Статья 67.  Контроль  за  исполнением  бюджетов   территориальныхгосударственных внебюджетных фондов
       1. Контроль    за     исполнением    бюджетов     территориальныхгосударственных внебюджетных  фондов области осуществляется  органами,обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета.
       2. Порядок  и  сроки  представления  отчетности   территориальныхгосударственных  внебюджетных  фондов  области  аналогичны  порядку  исрокам представления отчетности по областному бюджету.
             РАЗДЕЛ V. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
          Глава 7. Общие положения о реализации бюджетного процесса
                             в Орловской области
       Статья 68. Понятие бюджетного процесса
       В  целях  настоящего  Закона  под бюджетным процессом в Орловскойобласти  понимается деятельность Орловского областного Совета народныхдепутатов,  Коллегии  области,  органа  исполнительной государственнойвласти  специальной  компетенции  Орловской области, уполномоченного всфере  финансов  и налоговой политики и иных структурных подразделенийаппарата Губернатора и администрации области, главных распорядителей ираспорядителей  бюджетных средств, бюджетных учреждений, финансируемыхиз   областного   бюджета,   а   также   иных   органов,   на  которыезаконодательством  Российской  Федерации и законодательством Орловскойобласти   возложены   бюджетные,   налоговые   и  иные  полномочия  посоставлению  и  рассмотрению  проектов  областного  бюджета и проектовтерриториальных  государственных  внебюджетных  фондов,  утверждению иисполнению    областного    бюджета    и    бюджетов   территориальныхгосударственных  внебюджетных  фондов,  контролю  за их исполнением, атакже  по  взаимодействию  органов  государственной  власти  области сфедеральными  органами  власти  и  органами местного самоуправления повопросам  формирования  и  исполнения  областного и консолидированногобюджетов области. (В     редакции     Закона     Орловской     областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 69. Участники бюджетного процесса
       1. Участниками   бюджетного  процесса,   обладающими   бюджетнымиполномочиями, являются:
       1) Губернатор Орловской области;
       2) Коллегия Орловской области; (В   редакции   Закона   Орловскойобласти от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       3) Орловский областной Совет народных депутатов;
       4) представительные органы местного самоуправления;
       5) главы муниципальных образований (главы местных администраций);
       6) орган   исполнительной  государственной   власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики;
       7) финансовые органы  органов местного  самоуправления районов  игородов области;
       8) органы федерального казначейства  и налоговые органы в  рамкахсоглашений с областными и муниципальными финансовыми органами;
       9) органы денежно-кредитного регулирования;
       10) органы   государственного   и   муниципального    финансовогоконтроля;
       11) территориальные государственные внебюджетные фонды;
       12) главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
       2. Участниками  бюджетного  процесса  также  являются   бюджетныеучреждения,  государственные  и муниципальные  унитарные  предприятия,другие  получатели   бюджетных  средств,  иные   органы,  на   которыедействующим законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия,  атакже  кредитные  организации, осуществляющие  отдельные  операции  сосредствами бюджетов.
       3. Осуществление  отдельных   бюджетных  полномочий  может   бытьвозложено на  другие  органы исполнительной  власти  в соответствии  сзаконодательством Российской Федерации.
       Статья 70.  Бюджетные  полномочия  Орловского  областного  Советанародных депутатов
       Орловский областной Совет народных депутатов:
       1) устанавливает  порядок  составления  и  рассмотрения  проектовобластного   бюджета   и  бюджетов   территориальных   государственныхвнебюджетных фондов,  утверждения  и исполнения  областного бюджета  ибюджетов   территориальных   государственных   внебюджетных    фондов,осуществления контроля за их  исполнением и утверждения отчетов об  ихисполнении;
       2) рассматривает   по   представлению   Губернатора   области   иутверждает   проекты   законов   об   областном   бюджете,    бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов, о внесении в  нихизменений, а также проекты программ социально-экономического  развитияобласти;
       3) формирует  и  определяет  правовой  статус  Контрольно-счетнойпалаты Орловской области;
       4) осуществляет  контроль  за  исполнением  областного   бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
       5) утверждает годовые  отчеты об  исполнении областного  бюджета,бюджетов  территориальных   государственных   внебюджетных  фондов   ипрограмм социально-экономического развития области;
       6) вводит  региональные  налоги и  сборы,  устанавливает  размерыставок  по   ним   и  предоставляет   налоговые   льготы  в   порядке,предусмотренном  законодательством Российской  Федерации  о налогах  исборах;
       7) устанавливает  нормативы  отчислений  в  местные  бюджеты   отфедеральных  и   (или)   региональных  налогов   и  сборов,   налогов,предусмотренных   специальными    налоговыми   режимами,    подлежащихзачислению в соответствии с  Бюджетным кодексом и законодательством  оналогах и сборах в областной бюджет Орловской области;
       8) устанавливает порядок  и  условия предоставления  межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета Орловской области;
       9) осуществляет  правовое  регулирование  порядка  предоставлениядотаций и займов из средств областного бюджета;
       10) осуществляет иные полномочия, определенные  законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области.
       Статья 71. Бюджетные полномочия Губернатора области
       Губернатор области:
       1) представляет в  областной  Совет народных  депутатов вместе  снеобходимыми документами  и материалами проекты  законов об  областномбюджете, бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,а также проекты программ социально-экономического развития области;
       2) осуществляет общее руководство исполнением областного бюджета;
       3) организует  контроль  за  исполнением  областного  бюджета   ипрограмм социально-экономического развития области;
       4) представляет  в  областной Совет  народных  депутатов  проектызаконов о внесении изменений в законы об областном бюджете и  бюджетахтерриториальных  государственных   внебюджетных   фондов  на   текущийфинансовый год,  а также  квартальные и годовые  отчеты об  исполненииобластного   бюджета   и  бюджетов   территориальных   государственныхвнебюджетных фондов за текущий и (или) отчетный финансовый год;
       5) принимает  решение  об эмиссии  государственных  ценных  бумагОрловской области;
       6) осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующимзаконодательством.
       Статья 72. Бюджетные полномочия Коллегии области
       Коллегия области: (В    редакции    Закона    Орловской   областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       1) организует разработку проекта  закона об областном бюджете  наочередной  финансовый  год   и  прогноза  консолидированного   бюджетаОрловской области, проектов  законов о внесении  изменений в закон  обобластном бюджете для представления  их Губернатором области вместе  сдокументами и  материалами,  предусмотренными статьями  93,  94 и  105настоящего  Закона,   на  рассмотрение   областного  Совета   народныхдепутатов;
       2) обеспечивает   исполнение   областного  бюджета   и   программсоциально-экономического  развития   области,  организует   подготовкуотчетов  об  исполнении  областного бюджета  и  отчетов  о  выполнениипрограмм социально-экономического  развития области для  представленияих Губернатором  области  на рассмотрение  областного Совета  народныхдепутатов;
       3) организует   и   осуществляет   ведомственный   контроль    заисполнением  областного  бюджета,  использованием  бюджетных   средствглавными распорядителями и иными получателями бюджетных средств;
       4) принимает решения по управлению и распоряжению  собственностьюобласти, а также  федеральной собственностью, переданной в  управлениеобласти, в пределах своей компетенции;
       5) определяет перечень  и  порядок осуществления  государственныхвнутренних заимствований Орловской области;
       6) осуществляет    государственные    внутренние    заимствованияОрловской  области  и   управляет  государственным  долгом   Орловскойобласти;
       7) формирует  и  определяет направления  использования  кредитныхресурсов  области,  организует  выпуск областных  займов  и  областныхлотерей;
       8) предоставляет бюджетные кредиты, а также финансовую помощь  изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований;
       9) предоставляет на конкурсной основе государственные гарантии поинвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;
       10) формирует  принципы  и  направления  бюджетной  и   налоговойполитики, обеспечивает их реализацию;
       11) осуществляет  иные полномочия  в  соответствии с  действующимзаконодательством.
       Статья 73.   Кредитные  организации,   осуществляющие   отдельныеоперации со средствами бюджета
       1. Кредитные  организации  могут привлекаться  для  осуществленияопераций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.
       2. Кредитные   организации   выполняют  функции   Банка   России,предусмотренные   Бюджетным   кодексом,   в   случае   отсутствия   насоответствующей территории учреждений  Банка России или  невозможностивыполнения ими этих функций.
       3. Орловская   область  вправе   открывать   счета  в   кредитныхорганизациях,  обслуживающих   расчеты  по   сделкам,  совершаемым   сгосударственными ценными  бумагами  Орловской области,  осуществляющихрасчеты   (в   случае   отсутствия   учреждений   Банка   России    насоответствующей  территории  или  невозможности  выполнения  ими  этихфункций).
       Статья 74. Органы государственного финансового контроля
       1. Контрольно-счетная   палата   Орловской   области,   созданнаяОрловским областным Советом народных депутатов, осуществляет  контрольза    исполнением   областного    бюджета    и   бюджета    Орловскоготерриториального   фонда   обязательного   медицинского   страхования,проводит  экспертизы проектов  указанных  бюджетов, областных  целевыхпрограмм и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательстваОрловской области.
       2.   Органы   государственного  финансового  контроля,  созданныеКоллегией  области,  осуществляют  текущий  и  последующий контроль заисполнением  областного  бюджета и бюджета Орловского территориальногофонда обязательного медицинского страхования. (В    редакции    ЗаконаОрловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       3. Полномочия  органов   государственного  финансового   контроляопределяются  Бюджетным   кодексом,  Законом   Орловской  области   "ОКонтрольно-счетной  палате Орловской  области",  а также  нормативнымиправовыми актами Коллегии области. (В    редакции   Закона   Орловскойобласти от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 75.  Полномочия   органа  исполнительной   государственнойвласти  специальной  компетенции   области,  уполномоченный  в   сферефинансов и налоговой политики
       Орган исполнительной    государственной    власти     специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики как участник бюджетного процесса в Орловской области обладаетследующими бюджетными полномочиями:
       1) составляет  проект  областного  бюджета  и  представляет   егоГубернатору области, принимает участие в разработке проектов  бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов;
       2) получает  от   территориальных  органов  федеральных   органовисполнительной власти, органов государственной власти области, органовместного  самоуправления   материалы,   необходимые  для   составленияпрогноза  консолидированного  бюджета  Орловской  области  и   проектаобластного бюджета,  отчета об  исполнении консолидированного  бюджетаОрловской области и областного бюджета;
       3) разрабатывает  прогноз  консолидированного  бюджета  Орловскойобласти,  осуществляет  методическое  руководство  по  составлению   иисполнению местных бюджетов;
       4) составляет,  утверждает   и  ведет   свод  бюджетной   росписиобластного бюджета;
       5) доводит   до   главных   распорядителей,   распорядителей    иполучателей средств  областного бюджета  показатели сводной  бюджетнойросписи  в  форме  уведомлений  о  бюджетных  ассигнованиях,   лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования;
       6) организует исполнение областного бюджета;
       7) исполняет областной бюджет в порядке, установленном  Бюджетнымкодексом, настоящим Законом;
       8) осуществляет операции со средствами областного бюджета;
       9) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнениемобластного бюджета;
       10) осуществляет введение  в порядке  и случаях,  предусмотренныхбюджетным законодательством  Российской  Федерации, режима  сокращениярасходов областного бюджета;
       11) вводит  в  порядке   и  случаях,  предусмотренных   бюджетнымзаконодательством Российской Федерации,  блокировку расходов и  отменублокировки расходов областного бюджета, применяет иные предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации санкции;
       12) обеспечивает в установленном порядке предоставление бюджетныхкредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом об областномбюджете на очередной финансовый год;
       13)   предоставляет   по  поручению  Коллегии  области  от  имениОрловской  области государственные гарантии муниципальным образованиями  юридическим  лицам в пределах лимита средств, утвержденного закономОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год; (Вредакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       14) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных кредитов и  государственныхгарантий,  а  также  предприятий,  которым  предоставлены  льготы   поплатежам в  областной бюджет  законом Орловской  области об  областномбюджете на очередной финансовый год;
       15) проводит  проверки   получателей   бюджетных  инвестиций   пособлюдению  ими  условий   получения  и  эффективности   использованияуказанных средств;
       16) согласовывает отсрочки и рассрочки  по уплате налогов и  иныхобязательных   платежей   в   областной  бюджет   в   соответствии   сзаконодательством  о   налогах   и  сборах   Российской  Федерации   изаконодательством Орловской области,  а также  отсрочки и рассрочки  вчасти  сумм федеральных  налогов  и  сборов, поступающих  в  областнойбюджет;
       17) проводит   экспертизу   финансово-экономических   обоснованийпроектов законов и заключений по законопроектам о введении или  отменерегиональных   налогов,  освобождении   от   их  уплаты,   о   выпускегосударственных  областных   займов,  о  реструктуризации   финансовыхобязательств   области,   другим   законопроектам,   предусматривающимрасходы, покрываемые за счет областного бюджета;
       18)   обеспечивает  в  установленном  Коллегией  области  порядкеполучение  от  органов  местного  самоуправления  утвержденных местныхбюджетов,  отчетов  об  исполнении  местных  бюджетов и иной бюджетнойотчетности,   установленной   федеральными   органами  государственнойвласти; (В        редакции        Закона       Орловской       областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       19) составляет  отчеты   об  исполнении   областного  бюджета   иконсолидированного бюджета области;
       20)    представляет    отчеты    об   исполнении   областного   иконсолидированного  бюджетов  области  Коллегии  области, Министерствуфинансов Российской Федерации и органам Госстатистики; (В     редакцииЗакона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       21) открывает    лицевые     счета    главных     распорядителей,распорядителей  бюджетных  средств,  бюджетных  учреждений,  а   такжебюджетные счета получателей бюджетных средств;
       22) обладает   правом   требовать  от   главных   распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления  отчетовоб использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанныхс  получением,  перечислением, зачислением  и  использованием  средствобластного бюджета;
       23) получает от  кредитных организаций сведения  об операциях  сосредствами областного бюджета;
       24) направляет     представления     главным      распорядителям,распорядителям  и получателям  средств  областного бюджета,  кредитнымучреждениям,  в том  числе  учреждениям  Банка России,  с  требованиемустранить   выявленные   нарушения   бюджетного   законодательства   иосуществляет контроль за их устранением, приостанавливает операции  полицевым счетам  главных распорядителей,  распорядителей и  получателейсредств областного бюджета в порядке, установленном настоящим Законом;
       25) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств   областного    бюджета,   деятельность    которыхфинансируется из средств областного бюджета;
       26) осуществляет ведение Государственной долговой книги Орловскойобласти и  учет информации  о  долговых обязательствах,  отраженных  вдолговых книгах муниципальных образований;
       27) осуществляет  методическое  руководство  в  сфере  бюджетногопланирования, направленного  на  повышение результативности  бюджетныхрасходов;
       28) ведет   в   рамках   межбюджетных   отношений,   утвержденныхзаконодательством Российской  Федерации и законодательством  Орловскойобласти, расчеты  бюджета области с  федеральным бюджетом,  областногобюджета с бюджетами муниципальных образований;
       29) осуществляет  иные полномочия  в  соответствии с  действующимзаконодательством.
       Статья 76. Ответственность органа исполнительной  государственнойвласти  специальной  компетенции  области,  уполномоченного  в   сферефинансов и налоговой политики, за составление и исполнение  областногобюджета
       Орган исполнительной    государственной    власти     специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики, несет ответственность за:
       1) своевременность составления проекта областного бюджета;
       2) своевременность  составления   сводной  бюджетной  росписи   исоответствие ее утвержденному бюджету;
       3) соблюдение   порядка   предоставления   бюджетных    кредитов,государственных гарантий, бюджетных инвестиций;
       4) правильность исполнения областного  бюджета, ведение счетов  иуправление бюджетными средствами;
       5) финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с  нарушениемпорядка, установленного настоящим Законом;
       6) полноту  и  своевременность  перечисления  бюджетных   средствполучателям бюджетных средств;
       7) своевременность   зачисления   бюджетных  средств   на   счетаполучателей бюджетных средств;
       8) своевременность представления и достоверность отчетов и другихсведений, связанных с исполнением бюджета;
       9) своевременность    доведения    уведомлений    о     бюджетныхассигнованиях до получателей бюджетных средств;
       10) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, исверх утвержденных объемов;
       11) осуществление    контроля    за    соблюдением     бюджетногозаконодательства  Российской  Федерации и  законодательства  Орловскойобласти  главными  распорядителями,  распорядителями  и   получателямибюджетных средств.
       Ответственность наступает  в  формах,  предусмотренных  Бюджетнымкодексом и законодательством Орловской области.
       Статья 77. Главный распорядитель средств областного бюджета
       1. Главный  распорядитель  средств  областного  бюджета  -  органгосударственной власти Орловской  области, имеющий право  распределятьбюджетные средства  по подведомственным  распорядителям и  получателямсредств областного бюджета, определенные ведомственной  классификациейрасходов областного бюджета.
       2. Главный распорядитель бюджетных средств:
       1) определяет задания по предоставлению государственных услуг дляподведомственных распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  сучетом нормативов финансовых затрат;
       2) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений;
       3) составляет    бюджетную    роспись   в    пределах    средств,предусмотренных  законом  об областном  бюджете,  распределяет  лимитыбюджетных   обязательств   по   подведомственным   распорядителям    иполучателям бюджетных средств и  направляет их в орган  исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченныйв сфере финансов и налоговой политики, исполняет соответствующую частьбюджета;
       4) имеет  право   на   основании  мотивированного   представлениябюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов ирасходов бюджетного учреждения в части распределения средств между  еестатьями с уведомлением  органа исполнительной государственной  властиспециальной компетенции  области, уполномоченного в  сфере финансов  иналоговой политики, в соответствии с Бюджетным кодексом;
       5) осуществляет контроль  получателей бюджетных  средств в  частиобеспечения целевого  использования бюджетных средств,  своевременногоих  возврата,   предоставления  отчетности,   выполнения  заданий   попредоставлению государственных услуг;
       6) осуществляет  контроль  за  использованием  бюджетных  средствраспорядителями бюджетных средств,  бюджетными учреждениями и  другимиполучателями    бюджетных   средств,    государственными    унитарнымипредприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или  воперативное     управление    собственность     Орловской     области.Непосредственное  проведение  контроля  за  использованием   бюджетныхсредств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главногораспорядителя бюджетных средств органами государственного  финансовогоконтроля;
       7) готовит и  представляет органу исполнительной  государственнойвласти  специальной  компетенции  области,  уполномоченному  в   сферефинансов и налоговой политики, сводный отчет об исполнении бюджета  повыделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также  отчето выполнении задания по предоставлению государственных услуг.
       Статья 78. Распорядитель средств областного бюджета
       1. Распорядитель    средств    областного   бюджета    -    органгосударственной власти, имеющий право распределять бюджетные  средствапо подведомственным получателям бюджетных средств.
       2. Распорядитель бюджетных средств:
       1) составляет бюджетную  роспись,  распределяет лимиты  бюджетныхобязательств  по  подведомственным  получателям  бюджетных  средств  инаправляет   их   в  орган   исполнительной   государственной   властиспециальной компетенции  области,  уполномоченный в  сфере финансов  иналоговой политики;
       2) определяет задания по предоставлению государственных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
       3) осуществляет  контроль  за  использованием  бюджетных  средствподведомственными получателями бюджетных средств;
       4) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений.
       Статья 79. Ответственность главного распорядителя и распорядителябюджетных средств
       Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а  такжеих должностные лица несут ответственность за:
       1) целевое использование выделенных  в их распоряжение  бюджетныхсредств,  достоверность  и своевременное  представление  установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
       2) своевременное   составление   бюджетной  росписи   и   лимитовбюджетных    обязательств    по   подведомственным    получателям    ираспорядителям бюджетных средств;
       3) своевременное  представление   бюджетной  росписи  и   лимитовбюджетных    обязательств    по   подведомственным    получателям    ираспорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
       4) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений, обеспечивающих   целевое   и   эффективное   использованиебюджетных средств;
       5) соответствие  бюджетной   росписи  показателям,   утвержденнымзаконом об областном бюджете;
       6) соблюдение  нормативов  финансовых  затрат  на  предоставлениегосударственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
       7) эффективное использование бюджетных средств.
       Статья 80. Бюджетное учреждение
       1. Бюджетное  учреждение   -   организация,  созданная   органамигосударственной   власти    Орловской   области   для    осуществленияуправленческих,  социально-культурных,  научно-технических  или   иныхфункций некоммерческого характера, деятельность которой  финансируетсяиз областного  бюджета или  бюджета территориального  государственноговнебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
       В целях  настоящего  Закона  признаются  бюджетными  учреждениямиорганизации,   наделенные   государственным   имуществом   на    правеоперативного управления  и не имеющие  статуса федерального  казенногопредприятия.
       2. В смете  доходов и  расходов должны быть  отражены все  доходыбюджетного учреждения,  полученные  как из  бюджета и  территориальныхгосударственных   внебюджетных   фондов,  так   и   от   осуществленияпредпринимательской  деятельности,  в  том числе  доходы  от  оказанияплатных   услуг,   другие   доходы,   получаемые   от    использованиягосударственной собственности,  закрепленной за бюджетным  учреждениемна праве оперативного управления, и иной деятельности.
       3. Бюджетное учреждение до  начала очередного финансового года  впериод разработки проекта  бюджета составляет и представляет  главномураспорядителю  бюджетных   средств  бюджетную   заявку  на   очереднойфинансовый   год,  где   доходы   и  расходы   бюджетного   учрежденияопределяются на основе прогнозируемых объемов государственных услуг  инормативов  финансовых  затрат на  их  предоставление,  предполагаемыхдоходов от осуществления  платных услуг, а  также с учетом  исполнениясметы доходов и расходов отчетного периода.
       4. Бюджетное   учреждение   использует   бюджетные   средства   всоответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
       Бюджетное учреждение  при  исполнении сметы  доходов  и  расходовсамостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетныхисточников.
       Статья 81. Получатель бюджетных средств
       1. Получатель бюджетных средств  - бюджетное учреждение или  инаяорганизация,  имеющая   право   на  получение   бюджетных  средств   всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
       2. Получатели бюджетных средств имеют право на:
       1) своевременное получение  и использование  бюджетных средств  всоответствии  с  утвержденным  бюджетной росписью  размером  с  учетомсокращения и индексации;
       2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных  ассигнованияхи лимитах бюджетных обязательств;
       3) компенсацию в размере недофинансирования.
       3. Получатели бюджетных средств обязаны:
       1) своевременно  подавать бюджетные  заявки  или иные  документы,подтверждающие право на получение бюджетных средств;
       2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с ихцелевым назначением;
       3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные  средства,предоставленные  на   возвратной  основе,  с   уплатой  процентов   запользование средствами, предоставленными на возмездной основе;
       4) своевременно   представлять   отчет   и   иные   сведения   обиспользовании бюджетных средств.
             Глава 8. Составление проекта областного бюджета
       Статья 82. Общие положения
       Составлению  проекта  областного  бюджета предшествует разработкапрогноза   социально-экономического   развития   Орловской  области  исоответствующих  отраслей  экономики  на  среднесрочную  перспективу ипланируемый  год,  формирование  перспективного  финансового  плана, атакже  подготовка  сводного  финансового  баланса  на  основе которогоКоллегия области организует разработку проекта областного бюджета.  (Вредакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 83. Прогноз социально-экономического развития области
       1. Прогноз     социально-экономического     развития      областиразрабатывается  на  основе данных  социально-экономического  развитияобласти      за      последний     отчетный      период,      прогнозасоциально-экономического развития  области  до конца  базового года  итенденций  развития  экономики  и  социальной  сферы  на   планируемыйфинансовый год и предшествует составлению проекта областного бюджета.
       Изменение прогноза  социально-экономического развития  области  входе составления и рассмотрения  проекта областного бюджета влечет  засобой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.
       2.    Состав    показателей   и   порядок   разработки   прогнозасоциально-экономического   развития   Орловской  области  утверждаютсяКоллегией области. (В     редакции     Закона     Орловской    областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 84. Перспективный финансовый план
       1. Перспективный   финансовый   план  -   документ,   формируемыйодновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый годна основе  среднесрочного  прогноза социально-экономического  развитияобласти  и содержащий  данные  о  прогнозных возможностях  бюджета  помобилизации  доходов,  привлечению  государственных  заимствований   ифинансированию основных расходов областного бюджета.
       2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
       1) информирования   областного   Совета  народных   депутатов   опредполагаемых   среднесрочных   тенденциях   развития   экономики   исоциальной сферы;
       2) комплексного     прогнозирования    финансовых     последствийразрабатываемых программ и законов;
       3) выявления   необходимости   и  возможности   осуществления   вперспективе мер в области финансовой политики.
       3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,  изкоторых:
       первый год - это год, на который составляется бюджет;
       следующие два  года -  плановый  период, на  протяжении  которогопрослеживаются реальные результаты заявленной финансовой, бюджетной  иэкономической политики.
       4. Перспективный  финансовый  план  составляется  по  укрупненнымпоказателям бюджетной классификации.
       5. Перспективный  финансовый  план  служит  исходной  базой   дляразработки  баланса  финансовых ресурсов  области.  Баланс  финансовыхресурсов области  представляет собой  баланс всех  доходов и  расходовобласти  и   хозяйствующих  субъектов   на  определенной   территории,составляется  на  основе  отчетного  баланса  финансовых  ресурсов  запредыдущий  год в  соответствии  с прогнозом  социально-экономическогоразвития области и является основой для составления проекта областногобюджета и прогноза консолидированного бюджета области.
       Статья 85.   Сведения,   необходимые  для   составления   проектаобластного бюджета
       1. В  целях своевременного  и  качественного составления  проектаобластного  бюджета   орган   исполнительной  государственной   властиспециальной компетенции  области,  уполномоченный в  сфере финансов  иналоговой политики,  имеет право запрашивать  необходимые сведения  отфинансовых  органов  другого   уровня  бюджетной  системы   РоссийскойФедерации  и  Орловской  области,  а  также  от  иных  государственныхорганов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
       2. К сведениям,  необходимым для  составления проекта  областногобюджета, относятся сведения о:
       1) действующем  на  момент  начала  разработки  проекта   бюджетаналоговом и бюджетном законодательстве;
       2) предполагаемых объемах  финансовой помощи, предоставляемой  избюджетов  других  уровней  бюджетной системы  Российской  Федерации  иОрловской области;
       3) видах  и  объемах  расходов,  передаваемых  с  одного   уровнябюджетной системы Российской Федерации и Орловской области на другой;
       4) нормативах финансовых затрат на предоставление государственныхуслуг;
       5) нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
       3. Составление бюджета основывается на:
       1) прогнозе социально-экономического  развития Орловской  областина очередной финансовый год;
       2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Орловскойобласти на очередной финансовый год;
       3) прогнозе  баланса  финансовых ресурсов  Орловской  области  наочередной финансовый год;
       4) плане развития  государственного  сектора экономики  Орловскойобласти на очередной финансовый год.
       Статья 86. Прогноз консолидированного бюджета Орловской области
       1. Прогноз  консолидированного   бюджета  Орловской  области   наочередной  финансовый   год  разрабатывается  органом   исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченнымв сфере финансов  и налоговой политики,  с целью уточнения  прогнозныхпоказателей  доходов   и  расходов  областного   бюджета  и   бюджетовмуниципальных образований.
       2. Прогноз   консолидированного    бюджета   Орловской    областисоставляется в соответствии  с требованиями бюджетной классификации  собязательным выделением доходов и расходов консолидированного  бюджетапо бюджетам муниципальных образований.
       Статья 87. Областные целевые программы
       1. Областные  целевые программы  разрабатываются  соответствующиморганом  исполнительной  государственной  власти  области  и  подлежатутверждению Орловским областным Советом народных депутатов.
       2.  Формирование  перечня  областных целевых программ, подлежащихфинансированию  в  очередном финансовом году, осуществляется Коллегиейобласти  в  соответствии с прогнозом социально-экономического развитияРоссийской   Федерации,  прогнозом  социально-экономического  развитияОрловской   области   и   определяемыми   на   основе  этих  прогнозовприоритетами. (В      редакции      Закона      Орловской      областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 88. Предоставление государственных услуг
       В процессе  составления   областного  бюджета  каждому   главномураспорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждениюустанавливаются  задания  по предоставлению  государственных  услуг  взависимости   от    цели    функционирования   конкретного    главногораспорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения,государственного унитарного предприятия.
       Статья 89.   Нормативы   финансовых  затрат   на   предоставлениегосударственных услуг
       1. Разрабатывает  и  утверждает нормативы  финансовых  затрат  наединицу предоставляемых государственных услуг Правительство РоссийскойФедерации.
       2. При составлении проекта  областного бюджета выделение  средствконкретному главному  распорядителю, распорядителю бюджетных  средств,бюджетному  учреждению  определяется с  учетом  нормативов  финансовыхзатрат на единицу предоставляемых  государственных услуг и задания  напредоставление указанных услуг.
       3. Нормативы финансовых затрат на предоставление  государственныхуслуг используются при расчете финансирования государственного  заказана предоставление государственных услуг, выполняемого государственнымиунитарными предприятиями или иными юридическими лицами.
       Статья 90.  План  развития  государственного  сектора   экономикиобласти
       1. План  развития  государственного  сектора  экономики   областивключает в себя:
       1) перечень и  сводный план финансово-хозяйственной  деятельностигосударственных унитарных предприятий;
       2) программу приватизации (продажи) государственного имущества  иприобретения имущества в государственную собственность;
       3) сведения  о  предельной  штатной  численности  государственныхслужащих по главным распорядителям бюджетных средств.
       2. Порядок составления,  утверждения  и установления  показателейпланов финансово-хозяйственной деятельности государственных  унитарныхпредприятий  определяется  Федеральным законом  "О  государственных  имуниципальных унитарных предприятиях".
       Статья 91. Исходные макроэкономические показатели для составленияпроекта областного бюджета
       Исходными макроэкономическими   показателями   для    составленияпроекта областного бюджета являются:
       1) объем валового регионального продукта на очередной  финансовыйгод  и  темп  роста   валового  регионального  продукта  в   очередномфинансовом году;
       2) уровень  инфляции   (темп  роста   цен)  (декабрь   очередногофинансового года к декабрю текущего года).
       Статья 92. Порядок составления проекта областного бюджета
       1. Составление  проекта  областного  бюджета  Орловской   областиосуществляется   органом    исполнительной   государственной    властиспециальной компетенции  области,  уполномоченным в  сфере финансов  иналоговой политики,  и начинается, как  правило, не  позднее чем за  6месяцев до начала очередного финансового года.
       Порядок и сроки составления  проекта областного бюджета, а  такжепорядок  работы  над  документами  и  материалами,  обязательными  дляпредоставления   одновременно    с   проектом   областного    бюджета,определяются постановлением Коллегии области. (В    редакции    ЗаконаОрловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       2. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики:
       1) организует  разработку  проекта закона  Орловской  области  обобластном бюджете на очередной финансовый год;
       2) распределяет предельные расходы на очередной финансовый год  всоответствии  с   функциональной   классификацией  расходов   бюджетовРоссийской  Федерации  и  направляет  бюджетные  проектировки  органамисполнительной   государственной   власти   Орловской   области    дляраспределения по конкретным получателям средств областного бюджета;
       3) разрабатывает  предложения  об  отмене  нормативных   правовыхактов, исполнение  которых влечет расходование  бюджетных средств,  необеспеченное   реальными   источниками  финансирования   в   очередномфинансовом  году,  о приостановлении  действия  указанных  нормативныхправовых актов или об их поэтапном введении.
       3. Органы  исполнительной   государственной  власти   специальнойкомпетенции Орловской области:
       1) распределяют    полученные     от    органа     исполнительнойгосударственной     власти    специальной     компетенции     области,уполномоченного  в сфере  финансов  и налоговой  политики,  предельныеобъемы  бюджетного  финансирования  на  очередной  финансовый  год   всоответствии с функциональной и экономической классификациями расходови по получателям бюджетных средств;
       2) разрабатывают   предложения   о   проведении   структурных   иорганизационных  преобразований  в  отраслях  экономики  и  социальнойсфере;
       3) формируют  перечень  областных  целевых  программ,  подлежащихфинансированию из  средств областного бюджета  в очередном  финансовомгоду;
       4) направляют  указанную   информацию   в  орган   исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченныйв  сфере  финансов  и  налоговой  политики,  для  оценки   возможностифинансирования по данным направлениям и дальнейшего свода расходов.
       4. Несогласованные   вопросы   по   бюджетным   проектировкам   впредстоящем году подлежат  рассмотрению межведомственной комиссией  поподготовке проекта бюджета области.
       5.  До  10  октября  года, предшествующего очередному финансовомугоду,  Коллегия области рассматривает прогноз социально-экономическогоразвития   Орловской  области  на  очередной  финансовый  год,  проектобластного  бюджета и проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных  фондов  на  очередной  финансовый  год,  а  также другиедокументы  и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику вочередном  финансовом  году,  представленные  уполномоченными органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции области,и  направляет  проект закона Орловской области об областном бюджете наочередной  финансовый  год  Губернатору  области  для  рассмотрения  ипринятия   решения  о  направлении  его  в  областной  Совет  народныхдепутатов в качестве законодательной инициативы. (В   редакции  ЗаконаОрловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 93.  Документы  и материалы,  представляемые  в  областнойСовет  народных депутатов  одновременно  с проектом  закона  Орловскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год
       1. Губернатор области  вносит на  рассмотрение областного  Советанародных  депутатов  проект  закона  Орловской  области  об  областномбюджете  на очередной  финансовый  год с  приложениями  не позднее  25октября  текущего  года  одновременно  со  следующими  документами   иматериалами:
       1) кратким  изложением итогов  социально-экономического  развитияОрловской области за прошедший период текущего года и ожидаемых итоговза год;
       2) прогнозом социально-экономического развития Орловской  областина очередной финансовый  год с  выделением приоритетных направлений  иобоснованностью их финансирования;
       3) основными  направлениями   бюджетной   и  налоговой   политикиОрловской области на очередной финансовый год;
       4) планом развития  государственного сектора экономики  Орловскойобласти на очередной финансовый год;
       5) перспективным финансовым планом области;
       6) прогнозом сводного  финансового баланса  Орловской области  наочередной финансовый год;
       7) прогнозом  консолидированного  бюджета  области  на  очереднойфинансовый год в сравнении с ожидаемым исполнением доходов и  расходовбюджета текущего года в абсолютных суммах и по удельному весу;
       8) расчетами  формирования доходной  части  бюджета на  очереднойфинансовый год;
       9) основными принципами и расчетами по взаимоотношению областногобюджета и  бюджетов  муниципальных  образований  области  в  очередномфинансовом  году  с  указанием сумм  дотаций,  субвенций  и  субсидий,передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;
       10) отчетом об исполнении областных целевых программ и  областныхпрограмм   развития    муниципальных   образований   (при    наличии),предусмотренных  к финансированию  из  областного бюджета  на  текущийфинансовый год;
       11) проектом  областной  адресной  инвестиционной  программы   наочередной финансовый год;
       12) проектом программы  приватизации государственных  предприятийна очередной финансовый год;
       13) перечнем объектов  областной государственной собственности  иакций, долей, закрепленных в областной государственной  собственности,в том числе отчуждаемых в уставные капиталы хозяйствующих субъектов  иобществ в очередном финансовом году;
       14) проектом  программы предоставления  государственных  гарантий(поручительств) средствами областного бюджета на очередной  финансовыйгод и  отчетом о  предоставлении поручительств за  8 месяцев  текущегогода;
       15) структурой государственного долга  и программой внутренних  ивнешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год дляпокрытия дефицита бюджета;
       16) оценкой ожидаемого исполнения  областного бюджета за  текущийфинансовый  год и  консолидированного  бюджета области  за  предыдущийфинансовый год;
       17) пояснительной    запиской    к    проектам    областного    иконсолидированного бюджетов области на очередной финансовый год.
       2. Одновременно с проектом закона Орловской области об  областномбюджете  на  очередной  финансовый год  Губернатор  области  вносит  вобластной Совет народных депутатов  проект закона Орловской области  обюджете Орловского  территориального фонда обязательного  медицинскогострахования на очередной финансовый год.
       Статья 94. Состав показателей, представляемых для рассмотрения  иутверждения в проекте закона Орловской области об областном бюджете наочередной финансовый год
       1. Проект  закона  Орловской  области  об  областном  бюджете  наочередной  финансовый  год  кроме  основных  характеристик  областногобюджета включает в себя также:
       1) прогнозируемые   доходы   областного   бюджета   по   группам,подгруппам  и  статьям   классификации  доходов  бюджетов   РоссийскойФедерации;
       2) прогнозируемые  расходы   областного   бюджета  по   разделам,подразделам,   целевым  статьям   и   видам  расходов   функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации;
       3) нормативы  отчислений   от   собственных  доходов   областногобюджета,  передаваемых  бюджетам  других  уровней  бюджетной   системыРоссийской Федерации;
       4) общий объем капитальных и текущих расходов областного бюджета;
       5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии  с ведомственной структурой  расходовобластного бюджета.
       Ведомственная классификация    расходов    областного     бюджетадетализируется  на   очередной   финансовый  год   в  соответствии   ссуществующей на день  принятия закона  Орловской области об  областномбюджете на очередной  финансовый год системой органов  государственнойвласти Орловской области, за  исключением целевых средств из  бюджетовдругих уровней;
       6) объем   капитальных    вложений    из   областного    бюджета,предусмотренный  на   реализацию  областной  адресной   инвестиционнойпрограммы и  капитальный  ремонт в  бюджетных  учреждениях области  наочередной финансовый год;
       7) доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
       8) объемы  финансовой  помощи   из  областного  бюджета   местнымбюджетам в виде  дотаций, субвенций  и субсидий в  целом и по  каждомумуниципальному образованию, получающему указанную финансовую помощь;
       9) проект перечня областных  целевых программ, предусмотренных  кфинансированию из  областного бюджета,  и объемы  их финансирования  вочередном финансовом году;
       10) перечень  законодательных  актов (статей,  отдельных  частей,пунктов, подпунктов, абзацев статей), действие которых отменяется  илиприостанавливается на  очередной финансовый  год  в связи  с тем,  чтообластным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
       11) нормативы  отчислений   от  собственных  доходов   областногобюджета, передаваемых местным бюджетам;
       12) иные показатели, определенные федеральным законодательством изаконодательством Орловской области.
       2. Сведения,  приведенные в  пунктах  1 -  10  части 1  настоящейстатьи, представляются в виде приложений к проекту закона.
       3. В проекте  закона Орловской  области об  областном бюджете  наочередной  финансовый  год  в составе  расходов  бюджета  должны  бытьустановлены лимиты предоставления:
       1) налоговых   кредитов,   отсрочек   и   рассрочек   по   уплатеобязательных платежей в областной бюджет на срок, превышающий  пределыочередного финансового года;
       2) бюджетных  кредитов  на  срок  в  пределах  года  и  на  срок,выходящий за пределы очередного  финансового года, с указанием  целей,на  которые могут  быть  предоставлены  бюджетные кредиты,  условий  ипорядка  предоставления бюджетных  кредитов,  а также  ограничений  посубъектам использования бюджетных кредитов.
       Лимиты бюджетных  кредитов, которые  могут  быть предоставлены  всрок,  выходящий  за  пределы очередного  финансового  года  на  цели,предусмотренные  законом  об  областном  бюджете,  устанавливаются  посоответствующим   функциональным   разделам   (подразделам)   расходовбюджета.
       4. В проекте закона об областном бюджете на очередной  финансовыйгод  должны  быть  определены  характеристики  государственного  долгаОрловской области и государственных внутренних заимствований:
       1) источники финансирования дефицита  областного бюджета за  счетгосударственных   заимствований,   включая   соглашения   о    займах,заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили  силув установленном порядке;
       2) верхний  предел государственного  долга  Орловской области  посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
       3) предельный объем  обязательств  по государственным  гарантиям,предоставляемым  из областного  бюджета  муниципальным образованиям  июридическим лицам  для  обеспечения исполнения  их обязательств  передтретьими лицами;
       4) перечень   государственных   гарантий,   предоставляемых    изобластного бюджета отдельным муниципальным образованиям и  юридическимлицам на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного  бюджетана соответствующий финансовый год.
       Статья 95.  Соотношение  проекта  закона  Орловской  области   обобластном бюджете на очередной финансовый год и других законодательныхактов
       1. Проект  закона  Орловской  области  об  областном  бюджете  наочередной  финансовый  год  разрабатывается  на  основе  налогового  ибюджетного  законодательства,   действующего  на  момент   составленияпроекта областного бюджета.
       2. Проект  закона  Орловской  области  об  областном  бюджете  наочередной  финансовый  год  составляется в  соответствии  с  бюджетнойклассификацией,  действующей  на  день  внесения  в  областной   Советнародных депутатов указанного проекта.
       3. Если  к моменту  рассмотрения  проекта областного  бюджета  неутверждены на федеральном уровне нормативы отчислений от  регулирующихдоходов в бюджеты субъектов Российской Федерации, рассмотрение бюджетапроизводится в рамках текущих условий формирования бюджета.
       В случае изменения федеральным  законом нормативов отчислений  отрегулирующих  доходов  по  предложению  Губернатора  области  вносятсяизменения в закон Орловской области об областном бюджете на  очереднойфинансовый год.
       Статья 96. Внесение проекта закона Орловской области об областномбюджете на  очередной  финансовый  год  в  областной  Совет   народныхдепутатов
       1. Проект  закона  Орловской  области  об  областном  бюджете  наочередной  финансовый  год  считается   внесенным  в  срок,  если   онпредставлен  в  областной  Совет  народных  депутатов  до  25  октябрятекущего года.
       2. В течение  двух рабочих  дней,  следующих за  днем внесения  вобластной   Совет   народных   депутатов   указанного   законопроекта,Председатель областного  Совета  народных депутатов  направляет его  вкомитет областного  Совета народных  депутатов по  бюджету, налогам  иэкономической реформе  (далее  - комитет  по  бюджету) для  подготовкизаключения  о  соответствии  представленных  документов  и  материаловтребованиям статей  93 и  94 настоящего  Закона. В  течение трех  днейкомитет по бюджету дает свое заключение.
       3. Председатель областного Совета народных депутатов на основаниизаключения комитета по  бюджету в  случае соответствия  представленныхдокументов и материалов требованиям  Бюджетного кодекса и статей 93  и94 настоящего Закона выносит решение о принятии к рассмотрению проектазакона Орловской области об областном бюджете на очередной  финансовыйгод.
       4. В случае, если  состав представленных документов и  материаловне  соответствует требованиям  Бюджетного  кодекса и  статей  93 и  94настоящего Закона, Председатель  областного Совета народных  депутатовустанавливает предельный срок  представления недостающих документов  иуведомляет об этом Губернатора области либо возвращает законопроект надоработку. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документамии  материалами должен  быть  представлен  в областной  Совет  народныхдепутатов  в  течение  недели  со  дня  возвращения  на  доработку   ирассмотрен  Председателем  областного  Совета  народных  депутатов   вустановленном настоящим Законом порядке.
       Статья 97. Распределение функций  по рассмотрению проекта  законаОрловской области об областном  бюджете на очередной финансовый год  вобластном Совете народных депутатов
       1. Проект  закона  Орловской  области  об  областном  бюджете  наочередной   финансовый  год,   внесенный   с  соблюдением   требованийнастоящего  Закона, в  течение  трех дней  направляется  в комитеты  ипостоянную  комиссию  областного  Совета  народных  депутатов,  другимсубъектам права  законодательной инициативы для  внесения замечаний  ипредложений, а также в Контрольно-счетную палату Орловской области  нафинансовую экспертизу.
       2. Председатель областного  Совета  народных депутатов  назначаеткомитеты и  постоянную комиссию областного  Совета народных  депутатов(далее  -   профильные   комитеты  и   постоянная  комиссия   Совета),ответственные  за  рассмотрение   отдельных  разделов  и   подразделовобластного бюджета. При  этом ответственными за рассмотрение  основныххарактеристик  областного бюджета,  а  также за  рассмотрение  каждогораздела   (в   отдельных   случаях   -   подраздела)    функциональнойклассификации расходов  областного  бюджета должны  быть назначены  неменее двух профильных комитетов, одним из которых является комитет  побюджету.
       Статья 98. Порядок рассмотрения проекта закона Орловской  областиоб областном бюджете на очередной финансовый год
       Областной Совет народных  депутатов  рассматривает проект  законаОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год  неменее чем в двух чтениях.
       Статья 99.  Срок  подготовки  к  первому  чтению  проекта  законаОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год
       Областной Совет народных  депутатов  рассматривает проект  законаОрловской области об областном  бюджете на очередной финансовый год  впервом чтении в течение 30 дней со дня внесения его в областной  Советнародных депутатов Губернатором области.
       Статья 100.  Предмет  первого  чтения  проекта  закона  Орловскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год
       1. При рассмотрении проекта закона Орловской области об областномбюджете на очередной финансовый  год в  первом чтении обсуждаются  егоконцепция  и   прогноз   социально-экономического  развития   области,основные  принципы  и  расчеты взаимоотношений  областного  бюджета  ибюджетов   муниципальных  образований   области,   а  также   основныехарактеристики областного  бюджета,  к которым  относятся общий  объемдоходов областного бюджета, общий объем расходов областного бюджета  идефицит  областного бюджета  (в  абсолютных  цифрах  и в  процентах  кдоходам областного бюджета без учета финансовой помощи из федеральногобюджета).
       Статья 101. Порядок  подготовки  к рассмотрению  в первом  чтениипроекта закона  Орловской области  об областном  бюджете на  очереднойфинансовый год
       1. В течение 20 дней со  дня внесения в областной Совет  народныхдепутатов проекта  закона Орловской  области об  областном бюджете  наочередной финансовый год:
       1) профильные  комитеты  и   постоянная  комиссия  Совета,   иныесубъекты  права  законодательной  инициативы готовят  и  направляют  вкомитет  по   бюджету   заключения  по   указанному  законопроекту   ипредложения   о   принятии    или   об   отклонении    представленногозаконопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету  первогочтения;
       2) Контрольно-счетная   палата    Орловской   области    проводитфинансовую экспертизу и дает заключение по проекту областного бюджета,обоснованности  его доходных  и  расходных статей,  размерам  дефицитаобластного бюджета.
       2. На  основании  заключений профильных  комитетов  и  постояннойкомиссии Совета,  Контрольно-счетной палаты Орловской  области и  иныхсубъектов права законодательной инициативы по основным характеристикамобластного  бюджета  комитет  по  бюджету в  течение  5  дней  готовитобобщенное  заключение по  указанному  законопроекту, а  также  проектпостановления  областного Совета  народных  депутатов о  принятии  илиотклонении  в  первом  чтении  проекта  закона  Орловской  области  обобластном  бюджете  на   очередной  финансовый   год  и  об   основныххарактеристиках  областного  бюджета  на очередной  финансовый  год  ипредставляет их на рассмотрение областному Совету народных депутатов.
       3. Рассмотрение  документов и  материалов  по проекту  областногобюджета в профильных комитетах и постоянной комиссии Совета проводитсяс участием представителей органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции  области, уполномоченного в  сфере финансов  иналоговой политики (по согласованию), других заинтересованных служб  иведомств.
       Статья 102. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Орловскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год
       1. При рассмотрении проекта закона Орловской области об областномбюджете на очередной финансовый  год в  первом чтении областной  Советнародных депутатов  заслушивает  доклады руководителей  уполномоченныхорганов  исполнительной  государственной власти  Орловской  области  исодоклады комитета по бюджету и председателя Контрольно-счетной палатыОрловской области.
       В докладах  руководителей уполномоченных  органов  исполнительнойгосударственной     власти     области     представляются      прогнозсоциально-экономического   развития  области,   основные   направлениябюджетной  и   налоговой   политики  Орловской   области  и   принципывзаимоотношений  областного и  местных  бюджетов, которые  принимаютсяобластным Советом  народных депутатов  к сведению,  а также  концепцияобластного бюджета на очередной финансовый год.
       В случае принятия областным  Советом народных депутатов в  первомчтении указанного  законопроекта утверждаются основные  характеристикиобластного бюджета в соответствии со статьей 100 настоящего Закона.
       При утверждении в первом чтении основных характеристик областногобюджета областной Совет народных депутатов не имеет права  увеличиватьдоходы  и дефицит  областного  бюджета при  отсутствии  положительногозаключения Губернатора области на эти изменения.
       2. В случае уточнения  объемов финансовой помощи из  федеральногобюджета после принятия проекта  закона Орловской области об  областномбюджете на очередной финансовый год в первом чтении основные параметрыобластного  бюджета  уточняются  и  подлежат  повторному   утверждениюобластным Советом народных  депутатов при рассмотрении проекта  законаОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год  вовтором чтении.
       3. В случае отклонения в  первом чтении проекта закона  Орловскойобласти об  областном бюджете  на очередной  финансовый год  областнойСовет народных депутатов вправе:
       1) передать указанный законопроект  в согласительную комиссию  поуточнению  основных  характеристик  областного  бюджета  на  очереднойфинансовый  год  (далее  -  согласительная  комиссия),  состоящую   изпредставителей  областного  Совета народных  депутатов  и  Губернатораобласти, для разработки согласованного варианта основных характеристикобластного  бюджета  на  очередной финансовый  год  в  соответствии  спредложениями и рекомендациями,  изложенными в заключениях  профильныхкомитетов и постоянной комиссии областного Совета народных  депутатов,ответственных за рассмотрение предмета первого чтения.
       В течение   последующих    7    дней   согласительная    комиссияразрабатывает согласованный вариант основных характеристик  областногобюджета на очередной финансовый год.
       Решение согласительной     комиссии    принимается     раздельнымголосованием  членов  согласительной  комиссии  от  областного  Советанародных депутатов и от Губернатора области (далее - стороны). Решениесчитается принятым  стороной, если за  него проголосовало  большинствоприсутствующих  на  заседании согласительной  комиссии  представителейданной стороны. Результаты  голосования каждой стороны принимаются  заодин голос. Решение считается  согласованным, если его поддержали  обестороны. Решение, против которого возражает одна из сторон,  считаетсянесогласованным.    Если    согласительная   комиссия    не    приняласогласованного решения, то  спорные позиции выносятся на  рассмотрениеобластного Совета народных депутатов.
       По окончании работы согласительной комиссии Губернатор области  втечение трех дней  вносит на  рассмотрение областного Совета  народныхдепутатов согласованные основные характеристики областного бюджета  наочередной финансовый  год  в соответствии  со  статьей 100  настоящегоЗакона;
       2)   вернуть   указанный   законопроект  Губернатору  области  надоработку.   В  течение  недели  после  возвращения  законопроекта  надоработку    Коллегия    области   организует   доработку   указанногозаконопроекта  с  учетом  рекомендаций  и  предложений,  изложенных  взаключениях   профильных   комитетов  и  постоянной  комиссии  Совета,ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и вносит проектзакона  Орловской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод  на  повторное рассмотрение областному Совету народных депутатов впервом чтении. (В      редакции      Закона      Орловской     областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       При повторном внесении  указанного законопроекта областной  Советнародных депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 10 днейсо дня его повторного внесения в областной Совет народных депутатов  вустановленном настоящим Законом порядке.
       Статья 103.  Рассмотрение   во  втором   чтении  проекта   законаОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год
       1. После принятия проекта  закона Орловской области об  областномбюджете на  очередной финансовый  год в первом  чтении субъекты  правазаконодательной   инициативы   в   течение   недели   направляют    поустановленной форме в комитет по бюджету поправки к проекту закона  обобластном бюджете по предмету второго чтения, в том числе по  расходамобластного бюджета по разделам,  подразделам, целевым статьям и  видамрасходов  функциональной   и   ведомственной  классификаций   расходовобластного бюджета.
       2. В течение последующих  семи дней  комитет по бюджету  проводитэкспертизу  этих поправок  и  по  результатам экспертизы  совместно  сорганом исполнительной государственной власти специальной  компетенцииобласти,  уполномоченным в  сфере  финансов  и налоговой  политики,  идругими уполномоченными органами исполнительной государственной властиобласти готовит сводную  таблицу поправок с  рекомендациями по ним  поразделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета ипрямым  получателям  средств  областного бюджета  и  направляет  ее  впрофильные  комитеты   и  постоянную   комиссию  Совета.   Дальнейшемурассмотрению подлежат исключительно  поправки, прошедшие экспертизу  вкомитете по бюджету и в администрации области.
       По поправкам   принимается  согласованное   решение   профильногокомитета и комитета по бюджету.
       Поправки, по которым имеются разногласия, в обязательном  порядкевыносятся на рассмотрение областного Совета народных депутатов.
       При рассмотрении  во  втором  чтении  проекта  закона   Орловскойобласти об  областном  бюджете на  очередной  финансовый год  поправкисубъектов  права  законодательной  инициативы  по  отдельным  объектамобластной  адресной  инвестиционной  программы  и  областных   целевыхпрограмм,   отдельным  бюджетным   учреждениям,   а  также   поправки,предусматривающие  включение   расходов  на   отдельные  объекты,   непредусмотренные  указанным   законопроектом,  внесенные   Губернаторомобласти, не рассматриваются.
       При этом поправки,  предусматривающие  сокращение или  исключениерасходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом  попрограммам,  разделам  и подразделам  функциональной  и  ведомственнойклассификаций расходов областного бюджета.
       Поправки субъектов     права     законодательной      инициативы,предусматривающие    предоставление   средств    областного    бюджетанегосударственным организациям любых организационно-правовых форм,  нерассматриваются.
       Общая сумма расходов по  разделам функциональной классификации  сучетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов областногобюджета, принятую в первом чтении.
       3. Комитет по бюджету на основании решений, принятых совместно  сдругими профильными комитетами и постоянной комиссией Совета,  готовитсбалансированный вариант распределения расходов областного бюджета,  атакже уточненный текст проекта  закона Орловской области об  областномбюджете на  очередной финансовый год  и вносит  его вместе с  проектомпостановления областного Совета  народных депутатов "О проекте  законаОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год" нарассмотрение областного Совета народных депутатов.
       4. Областной  Совет народных  депутатов  рассматривает во  второмчтении  проект  закона  Орловской  области  об  областном  бюджете  наочередной финансовый год в  течение месяца со дня принятия  указанногозаконопроекта в первом чтении.
       При рассмотрении  указанного   законопроекта  во  втором   чтенииобластной Совет народных депутатов утверждает:
       расходы областного   бюджета    по    разделам   и    подразделамфункциональной  и  ведомственной  классификаций  расходов   РоссийскойФедерации  в  пределах  общего  объема  расходов  областного  бюджета,утвержденного в первом чтении;
       размер и распределение  фонда финансовой поддержки  муниципальныхобразований области;
       расходы областного бюджета  на  финансирование целевых  областныхпрограмм;
       расходы на областную адресную инвестиционную программу;
       расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
       программы    предоставления   Коллегией   области   поручительствсредствами областного бюджета; (В  редакции  Закона  Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       иные показатели, определенные настоящим Законом.
       5. В  случае, если  при  голосовании  о принятии  проекта  законаОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год  вовтором  чтении  не  набрано  необходимого  числа  голосов,   создаетсясогласительная  комиссия  из   состава  депутатов  областного   Советанародных депутатов и представителей администрации области.
       Работа согласительной комиссии организуется на тех же  принципах,что и при рассмотрении проекта областного бюджета в первом чтении.
       6. При рассмотрении проекта закона Орловской области об областномбюджете на очередной финансовый год во втором чтении производится:
       1) голосование поправок, поданных с соблюдением требований  части1 настоящей статьи.
       В случае отклонения  поправки автор  имеет право  на внесение  неболее одного  раза  измененной поправки,  касающейся данного  вопроса,которая должна быть также поставлена на голосование.
       При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть измененыбез согласования  с Губернатором  области  показатели, утвержденные  впервом чтении;
       2) голосование  проекта  закона Орловской  области  об  областномбюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
       7. При отсутствии  после  голосования поправок  во втором  чтениизаконопроекта каких-либо нерешенных вопросов и несогласованных решенийи  при наличии  соответствующего  положительного заключения  правовогоуправления областного Совета народных депутатов законопроект выноситсяна  голосование для  принятия  в целом  -  во втором  и  окончательномчтениях.
       8. Принятый областным Советом народных депутатов закон  Орловскойобласти об  областном бюджете  на очередной финансовый  год в  течениесеми  дней   направляется   Губернатору  области   для  подписания   иобнародования.
       Статья 104.  Рассмотрение  областным Советом  народных  депутатовзакона Орловской области об областном бюджете на очередной  финансовыйгод в случае отклонения его Губернатором области
       1. В случае отклонения  Губернатором области принятого  областнымСоветом  народных  депутатов  закона Орловской  области  об  областномбюджете на очередной финансовый год областной Совет народных депутатоввправе вновь рассмотреть указанный закон области.
       2. Если при  повторном  рассмотрении закон  Орловской области  обобластном бюджете на  очередной финансовый год  будет одобрен в  ранеепринятой  редакции большинством  (не  менее  двух третей  голосов)  отустановленного числа  депутатов, он  подлежит подписанию  Губернаторомобласти и обнародованию в установленный законом срок.
       3. В случае, если  повторное голосование о принятии  отклоненногоГубернатором области закона Орловской области об областном бюджете  наочередной финансовый год не набрало необходимого числа голосов,  законОрловской области  об областном  бюджете на  очередной финансовый  годпередается  для  преодоления возникших  разногласий  в  согласительнуюкомиссию.
       Работа согласительной  комиссии  организуется  в  соответствии  счастью 3 статьи 102 настоящего Закона.
       Статья 105. Порядок внесения изменений в закон Орловской  областиоб областном бюджете
       1. Губернатор области вносит в областной Совет народных депутатовпроекты законов  Орловской  области  о  внесении  изменений  в   законОрловской области об областном бюджете в случаях:
       1) превышения  ожидаемых  фактических доходов  над  утвержденнымигодовыми назначениями  более  чем на  10  процентов или  возникновениянеобходимости направить дополнительные доходы на цели, не связанные  суменьшением   размера  дефицита   областного   бюджета  или   долговыхобязательств Орловской области;
       2) снижения  объема поступлений  доходов  областного бюджета  илипоступлений из источников финансирования дефицита областного  бюджета,что  приводит  к  неполному  по  сравнению  с  утвержденным  областнымбюджетом финансированию  расходов более  чем на  10 процентов  годовыхназначений;
       3) возникновения   необходимости  уточнения   объемов   отдельныхгосударственных    полномочий,    передаваемых    органам     местногосамоуправления  в виде  субвенций  из областного  бюджета,  в связи  сизменением по сравнению с планируемым периодом условий оплаты труда, атакже ростом цен и тарифов на товары и услуги, вызванным принятием  нафедеральном и областном уровнях нормативных правовых актов.
       2. Иные субъекты права  законодательной инициативы могут  вноситьпроекты законов  Орловской области  о  внесении изменений  в закон  обобластном бюджете в части, изменяющей основные характеристики бюджета,и распределении регулирующих доходов между уровнями бюджетной  системыОрловской области, а также распределении расходов бюджета по  разделамфункциональной  и   ведомственной   классификаций  расходов   бюджетовРоссийской Федерации в случаях:
       необходимости направить дополнительные  доходы  бюджета на  цели,отличные от установленных статьей 25 настоящего Закона;
       превышения доходов  над учтенными  законом  об областном  бюджетеболее чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджетаза квартал  (полугодие) текущего  финансового года,  при условии,  чтоГубернатор  области  не  внес в  областной  Совет  народных  депутатовсоответствующий законопроект  в  течение 10  календарных  дней со  днярассмотрения областным Советом народных депутатов отчета об исполнениизакона Орловской области об областном бюджете за квартал;
       выявления нецелевого  использования средств  областного  бюджета,подтвержденного  ревизиями  и  проверками  Контрольно-счетной   палатыОрловской  области,  и  внесения  предложений  о  сокращении  либо   облокировке   расходов    по    выявленным   направлениям    нецелевогоиспользования средств областного бюджета.
       При этом  законопроекты,  предусматривающие  изменение   основныххарактеристик областного бюджета на текущий год, должны содержать:
       заключение Губернатора области по указанному законопроекту;
       финансово-экономическое обоснование  и   необходимые  расчеты   иобоснования по всем статьям указанного законопроекта;
       основные характеристики  областного  бюджета  на  текущий  год  сучетом вносимых изменений;
       пояснительную записку о необходимости принятия законопроекта.
       3. Проекты законов о внесении изменений в закон Орловской областиоб областном  бюджете  согласно  пункту 1  части  1  настоящей  статьиГубернатор области  вносит  в областной  Совет  народных депутатов  поитогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в которомбыло получено  превышение  доходов, при  этом финансирование  расходовобластного бюджета  сверх  утвержденных ассигнований  до вступления  всилу  закона  о  внесении  изменений  в  закон  Орловской  области  обобластном бюджете не допускается.
       4. В случаях снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет, чтоможет привести к изменению финансирования по сравнению с  утвержденнымбюджетом более  чем  на 10  процентов  годовых назначений,  Губернаторобласти вносит проект закона о внесении изменений в закон об областномбюджете вместе со следующими документами и материалами:
       отчетом об  исполнении  бюджета за  период  текущего  финансовогогода,  включая  последний  месяц,  предшествующий  месяцу,  в  течениекоторого вносится указанный законопроект;
       отчетами органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области,  уполномоченного  в сфере  финансов  и  налоговойполитики,  за  период  текущего финансового  года,  включая  последниймесяц, предшествующий  месяцу, в течение  которого вносится  указанныйзаконопроект;
       отчетом об  использовании  средств резервного  фонда  Губернатораобласти;
       отчетами о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и  бюджетныхкредитов;
       анализом причин и  факторов, обусловивших необходимость  внесенияизменений в закон об областном бюджете.
       Проекты законов Орловской  области о внесении  изменений в  законОрловской  области об  областном  бюджете в  случаях,  предусмотренныхпунктами 1 или 2  части 1 настоящей статьи, рассматриваются  областнымСоветом  народных  депутатов и  Контрольно-счетной  палатой  Орловскойобласти во внеочередном порядке.
       5. Поступившие в областной Совет народных депутатов законопроектыо внесении изменений в закон Орловской области об областном бюджете  втечение трех  дней  направляются в  профильные  комитеты и  постояннуюкомиссию  Совета для  внесения  предложений  и  замечаний, а  также  вКонтрольно-счетную палату Орловской области для подготовки заключения.
       6. Заключения  Контрольно-счетной  палаты  Орловской  области  попредставленным  Губернатором  области  законопроектам  направляются  вобластной Совет  народных депутатов  в течение  трех календарных  днейпосле их поступления в Контрольно-счетную палату Орловской области.
       7. Профильные комитеты и постоянная комиссия Совета рассматриваютпредставленные Губернатором  области  законопроекты  и  направляют   вкомитет по бюджету поправки к указанным законопроектам и предложения опринятии либо об отклонении  указанных законопроектов в течение  однойнедели после их поступления в областной Совет народных депутатов.
       8. Комитет по  бюджету рассматривает представленные  Губернаторомобласти законопроекты, заключения Контрольно-счетной палаты  Орловскойобласти,  поправки и  предложения  профильных комитетов  и  постояннойкомиссии Совета и готовит сводное заключение, которое представляет  насессии областного Совета народных депутатов.
       9. Закон Орловской области о внесении изменений в закон Орловскойобласти об  областном бюджете  в  случаях, предусмотренных  пунктом  1части 1 настоящей статьи, принимается  в срок не более 20  календарныхдней после  поступления проекта  закона Орловской  области о  внесенииизменений в закон Орловской  области об областном бюджете в  областнойСовет  народных  депутатов   и  Контрольно-счетную  палату   Орловскойобласти.
       В иных  случаях  проекты  законов Орловской  области  о  внесенииизменений   в   Закон   Орловской   области   об   областном   бюджетерассматриваются в срок не более 30 календарных дней.
       Статья 106. Периодичность внесения изменений в областной бюджет
       Внесение изменений в областной бюджет допускается не чаще  одногораза в квартал.
       Статья 107.  Внесение  изменений  в  налоговое   законодательствоОрловской  области  при  рассмотрении проектов  законов  об  областномбюджете
       Проекты законов  Орловской   области  о   внесении  изменений   вналоговое законодательство Орловской области выносятся субъектом правазаконодательной  инициативы на  рассмотрение  и утверждение  Орловскимобластным  Советом народных  депутатов  до принятия  закона  Орловскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год.
       Статья 108. Временное управление бюджетом
       1. Если закон Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год не вступил в силу до начала финансового года:
       1) орган   исполнительной  государственной   власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики, правомочен:
       а) осуществлять   расходование   бюджетных   средств   на   цели,определенные   законодательством,   на   продолжение    финансированияинвестиционных объектов,  оказание финансовой  помощи бюджетам  другихуровней бюджетной  системы Российской  Федерации при  условии, что  избюджета  на предыдущий  финансовый  год  на  эти цели  уже  выделялисьсредства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года  врасчете на квартал ( не более одной двенадцатой - в расчете на  месяц)по   соответствующим    разделам   функциональной   и    ведомственнойклассификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
       б) не финансировать расходы,  не предусмотренные проектом  законаОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
       2) ставки зачисления (нормативы)  регулирующих налогов в  бюджетыдругих  уровней  бюджетной  системы  Российской  Федерации,  нормативыцентрализации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней  бюджетнойсистемы для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифыи ставки, определяемые законом Орловской области об областном бюджете,применяются в размерах и порядке, которые определены законом Орловскойобласти об областном бюджете на предыдущий финансовый год;
       3) порядок распределения  средств на  оказание финансовой  помощибюджетам муниципальных  образований сохраняется  в виде,  определенномзаконом  Орловской   области  об  областном   бюджете  на   предыдущийфинансовый год.
       2. Если закон Орловской области об областном бюджете не вступил всилу через   три  месяца   после   начала  финансового   года,   органисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченный  в  сфере  финансов и  налоговой  политики,  правомоченосуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствованияпри соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
       При этом он не имеет права:
       предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
       предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
       предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
       осуществлять заимствования в размере  более одной восьмой  объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
       формировать резервный фонд Коллегии области, осуществлять расходыиз этого фонда. (В      редакции      Закона     Орловской     областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 109.  Внесение  изменений  в закон  Орловской  области  обобластном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
       Если закон Орловской области об областном бюджете вступает в силупосле начала финансового  года и  исполнение бюджета  до вступления  всилу указанного  закона осуществляется в  соответствии с  требованиямиБюджетного кодекса,  в течение двух  недель со  дня вступления в  силууказанного закона  Губернатор области представляет  на рассмотрение  иутверждение  областному  Совету  народных депутатов  проект  закона  овнесении изменений в закон об областном бюджете, уточняющий показателибюджета с учетом результатов  исполнения бюджета за период  временногоуправления бюджетом.
       Статья 110. Показатели, устанавливаемые законом Орловской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год
       1. Законом Орловской  области об областном  бюджете на  очереднойфинансовый год устанавливаются:
       1) общий объем доходов, расходов и дефицит областного бюджета;
       2) сумма оборотной кассовой наличности;
       3) прогнозируемые  доходы  областного бюджета  в  разрезе  групп,подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
       4) расходы областного бюджета  по разделам, подразделам,  целевымстатьям  и  видам   расходов  бюджетов  функциональной   классификациирасходов бюджетов Российской  Федерации, объемы и перечень  внутреннихзаимствований  по  показателям источников  внутреннего  финансированиядефицита областного бюджета;
       5) общий объем капитальных вложений;
       6) распределение  бюджетных  ассигнований по  прямым  получателямсредств  из   областного  бюджета  в   соответствии  с   ведомственнойструктурой расходов;
       7) расходы на проведение областных выборов и референдумов;
       8) пределы внутренних заимствований;
       9) пределы предоставления государственных гарантий третьим  лицамна привлечение инвестиций;
       10) лимиты   предоставления   бюджетных   кредитов   в   пределахфинансового года с разбивкой по кварталам;
       11) лимиты  предоставления  отсрочек,  рассрочек  по  платежам  вобластной бюджет в пределах финансового года с разбивкой по кварталам;
       12) объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных  образований,предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий;
       13) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом и  настоящимЗаконом.
       2. В    составе    расходов   на    государственные    инвестицииустанавливается   лимит   по   инвестиционным   налоговым    кредитам,предоставляемым на срок,  выходящий за пределы очередного  финансовогогода.
       Статья 111. Бюджетное регулирование
       1. Основой бюджетного регулирования является закрепленное закономразграничение ответственности  каждого  бюджета за  определенные  видырасходов и основанное на  этом распределение источников доходов  междубюджетами разных уровней.
       2. Частью бюджетного регулирования является выравнивание расходовбюджетов одного  уровня.  Цель  выравнивания  -  обеспечение   органамместного   самоуправления  на   своих   территориях  примерно   равныхвозможностей осуществления расходов.
       3. Выравнивание   расходных    возможностей   местных    бюджетовосуществляется путем передачи сумм из областного бюджета.
       4. Бюджетная  обеспеченность   территории,  являющейся   донором,должна  быть  на  10  процентов  выше,  чем  у  территорий-получателейдотаций.
                  Глава 9. Исполнение областного бюджета
       Статья 112. Основы исполнения областного бюджета
       1. Организация  исполнения   областного  бюджета   обеспечиваетсяКоллегией Орловской области. (В   редакции  Закона  Орловской  областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       2. Исполнение  бюджета   возлагается   на  орган   исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченныйв сфере финансов и налоговой политики.
       Бюджет исполняется на основе единства кассы и  подведомственностирасходов.
       Статья 113. Принцип единства кассы
       Принцип единства    кассы   предусматривает    зачисление    всехпоступающих  доходов  областного  бюджета,  привлечение  и   погашениеисточников финансирования дефицита областного бюджета и  осуществлениевсех расходов с единого счета областного бюджета.
       Статья 114. Сводная бюджетная роспись
       1. Исполнение   областного    бюджета   осуществляется    органомисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченным  в  сфере  финансов и  налоговой  политики,  на  основебюджетной росписи.
       2. Бюджетная   роспись   составляется   главным    распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове  утвержденного  бюджета  в  соответствии  с  функциональной   иэкономической  классификациями   расходов  бюджетов  с   поквартальнойразбивкой  и  представляется в  орган  исполнительной  государственнойвласти  специальной  компетенции   области,  уполномоченный  в   сферефинансов и налоговой  политики, в течение 10  дней со дня  утверждениябюджета.
       3. На основании росписей главных распорядителей бюджетных средстворган исполнительной  государственной власти  специальной  компетенцииобласти,  уполномоченный  в  сфере  финансов  и  налоговой   политики,составляет  сводную  бюджетную  роспись   в  течение  15  дней   послеутверждения бюджета.
       Сводная бюджетная роспись  утверждается руководителем  указанногооргана в установленном порядке и не позднее 17 дней после  утверждениябюджета направляется для сведения в областной Совет народных депутатови в Контрольно-счетную палату Орловской области.
       Статья 115. Исполнение областного бюджета по доходам
       Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
       1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
       2) распределение   в   соответствии   с   утвержденным   бюджетомрегулирующих доходов;
       3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
       4) учет  доходов  бюджета  и  составление  отчетности  о  доходахобластного бюджета  в соответствии с  классификацией доходов  бюджетовРоссийской Федерации.
       Статья 116.  Основные  этапы  исполнения  областного  бюджета  порасходам
       1. Областной   бюджет   по  расходам   исполняется   в   пределахфактического  наличия бюджетных  средств  на  едином счете  бюджета  ссоблюдением  обязательных   последовательно  осуществляемых   процедурсанкционирования и финансирования.
       2. Основными  этапами  санкционирования при  исполнении  расходовбюджета являются:
       1) составление и утверждение бюджетной росписи;
       2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных  ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов  распорядителям бюджетных средств и  бюджетнымучреждениям;
       3) утверждение  и  доведение  уведомлений  о  лимитах   бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
       4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
       5) подтверждение выверки исполнения денежных обязательств.
       3. Процедура финансирования заключается в расходовании  бюджетныхсредств.
       Статья 117. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
       1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиорган исполнительной  государственной власти  специальной  компетенцииобласти, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики, доводитпоказатели  указанной росписи  до  всех нижестоящих  распорядителей  иполучателей бюджетных средств.
       2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляетсяв форме  уведомлений  о  бюджетных ассигнованиях  на  период  действияутвержденного бюджета.
       3. Изменение  объемов  бюджетных  ассигнований  по  сравнению   сдоведенными  в  уведомлении  о  бюджетных  ассигнованиях  для  каждогополучателя бюджетных средств  возможно при введении режима  сокращениярасходов  бюджета, исполнения  бюджета  при сверхплановом  поступлениидоходов, а также при перемещении бюджетных ассигнований.
       4. Уведомления об  изменении бюджетных  ассигнований доводятся  втечение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
       Статья 118. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
       1. В течение  10 дней  со дня получения  уведомления о  бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить  наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови  расходов  по  установленной  форме. В  течение  пяти  дней  со  дняпредставления   указанной   сметы  распорядитель   бюджетных   средствутверждает эту смету.
       2. Смета доходов  и расходов  бюджетного учреждения,  являющегосяглавным распорядителем  бюджетных средств, утверждается  руководителемглавного распорядителя бюджетных средств.
       3. Смета  доходов  и  расходов бюджетного  учреждения  в  течениеодного  рабочего  дня  со  дня  ее  утверждения  передается  бюджетнымучреждением в орган исполнительной государственной власти  специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики.
       Статья 119. Финансирование расходов областного бюджета
       1. Финансирование расходов областного бюджета представляет  собойпоследовательность совершаемых действий и включает:
       1) разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
       2) осуществление платежа.
       2. На  основании  представленных получателем  средств  областногобюджета платежных  документов, оформленных  надлежащим образом,  органисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченный  в  сфере  финансов   и  налоговой  политики,  в   деньсовершения  разрешительной  надписи  осуществляет  платеж,   списываетсоответствующую сумму  с  единого счета  областного  бюджета в  пользуфизических (юридических)  лиц и  отражает данную  операцию на  лицевомсчете получателя бюджетных средств.
       Исполнение областного  бюджета   по  расходам  осуществляется   сиспользованием   счета   бюджетных   средств,   открываемого   органомисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченным в  сфере  финансов и  налоговой  политики, для  каждогоглавного распорядителя, распорядителя и получателя средств  областногобюджета.
       3.  При  недостатке  средств  бюджета  для выполнения социальногозаказа,  установленного  Коллегией области, бюджетное учреждение можетиспользовать  для этого средства от предпринимательской деятельности ииспользования  государственного имущества. Сумма превышения фактическиполученных   бюджетным   учреждением  средств  от  предпринимательскойдеятельности    и   использования   государственного   имущества   надсредствами,   учтенными   в  смете  доходов  и  расходов,  остается  враспоряжении бюджетного учреждения. (В   редакции   Закона   Орловскойобласти от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       4. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателябюджетных средств)   денежных   средств   для   удовлетворения    всехтребований,   предъявленных  к   счету,   списание  денежных   средствосуществляется в следующей очередности:
       1) в первую  очередь осуществляется списание  по судебным  актам,предусматривающим перечисление  или выдачу денежных  средств со  счетадля удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни издоровью  граждан  в  результате  незаконных  действий   (бездействия)государственных органов или должностных лиц этих органов;
       2) во вторую очередь  осуществляется списание по судебным  актам,предусматривающим перечисление  или выдачу денежных  средств со  счетадля возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а  такжевозмещения убытков,  причиненных физическому или  юридическому лицу  врезультате незаконных  действий (бездействия) государственных  органовили должностных  лиц этих органов,  в том  числе в результате  изданияактов органов  государственной власти, не  соответствующих закону  илииному правовому акту;
       3) в третью  очередь  осуществляется списание,  предусматривающеевозврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;
       4) в  четвертую  очередь  осуществляется  списание  по  платежнымдокументам, предусматривающим финансирование расходов на  обслуживаниеи погашение государственного долга;
       5) в   пятую  очередь   осуществляется   списание  по   платежнымдокументам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета.
       Списание средств со  счета  по требованиям,  относящимся к  однойочереди, производится  в порядке  календарной очередности  поступлениядокументов.
       5. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики,  регистрирует  все  операции,  связанные  с  поступлением  вобластной бюджет  доходов и поступлений  из источников  финансированиядефицита   областного  бюджета,   а   также  с   санкционированием   ифинансированием расходов областного бюджета в Главной книге.
       Главная книга  ведется  на  основе  плана  счетов,  утвержденногоМинистерством финансов Российской Федерации.
       Записи в  Главной  книге   осуществляются  по  факту   совершениясоответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета.
       Данные Главной книги являются основой для формирования отчета  обисполнении областного бюджета.
       Орган исполнительной    государственной    власти     специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики, ведет сводный реестр получателей средств областного бюджета.Порядок регистрации  и  учета получателей  средств областного  бюджетаустанавливается этим же органом.
       Статья 120. Сокращение расходов областного бюджета
       1.  Если  в  процессе  исполнения  областного  бюджета происходитснижение   объема  поступлений  доходов  бюджета  или  поступлений  изисточников  финансирования  дефицита бюджета, что приводит к неполномупо  сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не болеечем  на  10  процентов  годовых  назначений,  Коллегия  области вправепринять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввестиуказанный режим. (В      редакции     Закона     Орловской     областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должныбыть указаны  дата, с  которой  вводится  указанный режим,  и  размерысокращения   расходов   бюджета.   При   этом   сокращение   бюджетныхассигнований  не   должно  составлять  более   10  процентов   годовыхназначений  по каждому  главному  распорядителю бюджетных  средств,  атакже  по  каждому  объекту,  включенному  в  адресную  инвестиционнуюпрограмму, целевые программы.
       3. Уведомление распорядителей и  получателей бюджетных средств  овведении режима  сокращения расходов бюджета  производится не  позднеечем за 15 дней до даты его введения.
       4. На основании  решения  о введении  режима сокращения  расходовбюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств.
       5.  Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся Коллегией области.         (Вредакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 121. Сокращение расходов  областного бюджета более чем  на10 процентов
       1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение  объемапоступлений доходов областного  бюджета или поступлений от  источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс  утвержденным  бюджетом  финансированию расходов  более  чем  на  10процентов   годовых   назначений,  Губернатор   области   представляетобластному  Совету  народных   депутатов  проект  закона  о   внесенииизменений в закон об областном бюджете.
       2. Областной Совет народных  депутатов рассматривает указанный  вчасти  1  настоящей  статьи законопроект  в  порядке,  предусмотренномстатьей 105 настоящего Закона.
       3.  Если  проект закона о внесении изменений и дополнений в законоб  областном  бюджете  не  принимается  в  течение 15 дней со дня еговнесения  в областной Совет народных депутатов, Коллегия области имеетправо  на  пропорциональное  сокращение  расходов  бюджета  впредь  допринятия  законодательного решения по данному вопросу при условии, чтозаконом об областном бюджете не предусмотрено иное. (В редакции ЗаконаОрловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       Статья 122. Блокировка расходов областного бюджета
       1. Блокировка расходов  областного бюджета  - сокращение  лимитовбюджетных обязательств по  сравнению с бюджетными ассигнованиями  либоотказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если  бюджетныеассигнования в соответствии с законом об областном бюджете  выделялисьглавному  распорядителю  бюджетных  средств  или  другому   получателюбюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моментусоставления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятыхбюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
       2. Блокировка расходов  областного  бюджета осуществляется  такжепри   выявлении  органом   финансового   контроля  фактов   нецелевогоиспользования бюджетных средств.
       3. Блокировка  расходов  областного  бюджета  осуществляется   порешению  руководителя  органа  исполнительной  государственной  властиспециальной компетенции  области, уполномоченного в  сфере финансов  иналоговой политики, на любом этапе исполнения бюджета.
       4. Блокировке могут подвергнуться:
       1) расходы областного бюджета исключительно в размерах, в которыхих финансирование  было  связано  условиями,  определенными  настоящимЗаконом  либо  законом  об  областном  бюджете.  Блокировка   расходовбюджета, финансирование которых не было связано указанными  условиями,является нарушением бюджетного  законодательства, если не было  фактовнецелевого использования бюджетных средств;
       2) расходы  бюджета,   по  которым   выявлены  факты   нецелевогоиспользования.
       5. Руководитель  органа  исполнительной  государственной   властиспециальной компетенции  области, уполномоченного в  сфере финансов  иналоговой  политики,  отменяет   решение  о  блокировке  расходов   походатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных  средствили  другого  получателя  бюджетных средств  только  после  выполненияпоследним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
       Статья 123.  Использование  доходов,  фактически  полученных  приисполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете
       1. Доходы,  фактически полученные  при  исполнении бюджета  сверхутвержденных  законом  об  областном  бюджете,  направляются   органомисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченным в сфере  финансов и  налоговой политики, на  уменьшениеразмера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательствабюджета,  без  внесения  изменений  в закон  об  областном  бюджете  сподготовкой и утверждением дополнительной бюджетной росписи.
       Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от  платныхуслуг и иной  предпринимательской деятельности при исполнении  бюджетасверх утвержденных законом об областном бюджете и сверх сметы  доходови расходов, направляются  на финансирование расходов данных  бюджетныхучреждений.
       2. В  случае  необходимости направить  дополнительные  доходы  нацели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в  случаепревышения ожидаемых  фактических доходов  над утвержденными  годовыминазначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджетасверх  ассигнований,  утвержденных   законом  об  областном   бюджете,осуществляется после внесения изменений в закон об областном  бюджете.Внесение изменений в закон об областном бюджете принимается по  итогамисполнения  бюджета  за  квартал  (полугодие),  в  котором   указанноепревышение было получено.
       3. Проект  закона  о  внесении изменений  в  закон  об  областномбюджете в  связи с получением  дополнительных доходов  рассматриваетсяобластным Советом народных депутатов во внеочередном порядке в течение15 дней со дня его официального внесения.
       Если проект закона  о  внесении изменений  в  закон об  областномбюджете не принимается в  указанный срок, то Губернатор области  имеетправо принять  решение о  равномерной индексации  расходов бюджета  повсем  направлениям  после  сокращения дефицита  областного  бюджета  ипогашения долговых обязательств.
       Статья 124.    Перемещение   бюджетных    ассигнований    главнымраспорядителем, распорядителем бюджетных средств
       Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределахсвоей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования  междуполучателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
       Статья 125. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
       1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом  иполучателем  бюджетных  средств возможно  проведение  зачета  денежныхсредств (исключительно  при условии  наличия задолженности  получателябюджетных средств по платежам в бюджет).
       2. Порядок  проведения   зачета  денежных  средств   определяетсяКоллегией области. (В     редакции     Закона     Орловской    областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       3. Положения,    предусмотренные     настоящей    статьей,     нераспространяются  на  зачет  налогов и  сборов,  подлежащих  уплате  вобластной  бюджет  в  соответствии  с  Налоговым  кодексом  РоссийскойФедерации  и  иными  законодательными актами  Российской  Федерации  оналогах и сборах.
       Статья 126.  Недопустимость   размещения  бюджетных  средств   набанковских  депозитах,  передачи  бюджетных  средств  в  доверительноеуправление
       Размещение бюджетных средств  на банковских депозитах,  получениедополнительных  доходов   в  процессе  исполнения   бюджета  за   счетразмещения  бюджетных  средств  на  банковских  депозитах  и  передачаполученных  доходов  в  доверительное управление  не  допускаются,  заисключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.
       Статья 127. Права  бюджетных учреждений  и получателей  бюджетныхсредств при неполном финансировании и задержке финансирования
       1. Бюджетные учреждения, финансируемые на основе сметы доходов  ирасходов, в случае задержки финансирования из областного бюджета болеечем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов  объемабюджетных  ассигнований,   установленного  уведомлением  о   бюджетныхассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направлениекассового расхода со своих  счетов в пределах, доведенных  вышестоящимраспорядителем  бюджетных  средств лимитов  бюджетных  обязательств  иобъемов финансирования.
       2. Если  в  течение  квартала  лимит  бюджетных  обязательств  нефинансируется  в   полном  объеме  за   исключением  введения   режимасокращения  расходов либо  блокировки  расходов, получатель  бюджетныхсредств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.
       Недофинансирование определяется   как   разница   между   лимитомбюджетных обязательств,  доведенных в уведомлении  о лимите  бюджетныхобязательств  до  получателя  бюджетных средств,  и  объемом  средств,зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемомсредств, списанных  с единого  счета областного  (местного) бюджета  впользу  получателя  бюджетных   средств,  в  период  действия   лимитабюджетных обязательств с учетом положений статей 121 и 122  настоящегоЗакона.
       Компенсация в   размере   недофинансирования   осуществляется   всоответствии с судебным актом.
       Статья 128. Бюджетный учет
       Все доходы областного бюджета, источники финансирования  дефицитаобластного  бюджета, расходы  областного  бюджета, а  также  операции,осуществляемые  в  процессе  исполнения  областного  бюджета   органомисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченным  в  сфере  финансов  и  налоговой  политики,   подлежатбюджетному   учету,   основывающемуся   на   едином   плане    счетов,устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
       Статья 129. Отчетность об исполнении областного бюджета
       1. Отчетность  об  исполнении   областного  бюджета  может   бытьоперативной, ежеквартальной и годовой.
       2. Сбор,  свод,   составление  и   представление  отчетности   обисполнении областного  бюджета  осуществляются органом  исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченнымв сфере финансов и налоговой политики.
       В установленном  порядке  ежеквартальные, полугодовой  и  годовойотчеты об  исполнении областного  бюджета представляются  Губернаторомобласти  для  рассмотрения  в областной  Совет  народных  депутатов  иКонтрольно-счетную палату Орловской области.
       3. Оперативная информация  о ходе  исполнения областного  бюджетапредставляется   в   областной  Совет   народных   депутатов   органомисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченным в сфере  финансов и налоговой  политики, не позднее  20календарных дней после завершения отчетного месяца.
       Оперативная информация должна содержать следующие данные:
       1) доходы   областного   бюджета   по   группам   и    подгруппамклассификации доходов бюджетов Российской Федерации;
       2) расходы   областного  бюджета   по   разделам  и   подразделамфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
       Данные представляются  нарастающим  итогом с  начала  финансовогогода.
       4. Ежеквартальные  и  годовой  отчеты  об  исполнении  областногобюджета представляются Губернатором области в областной Совет народныхдепутатов и Контрольно-счетную палату Орловской области не позднее  15календарных дней  после представления отчета  в Министерство  финансовРоссийской Федерации.
       Отчеты должны содержать следующие данные:
       1) доходы областного бюджета и бюджета территориального дорожногофонда области по группам,  подгруппам и статьям классификации  доходовбюджетов Российской Федерации;
       2) расходы   областного   бюджета  и   бюджета   территориальногодорожного фонда  области по  разделам и  подразделам функциональной  иведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
       3) оценку  ожидаемого исполнения  областного  бюджета за  год  (котчету за I полугодие и девять месяцев текущего года);
       4) отчет о ходе выполнения областных целевых программ;
       5) пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов  ирасходов бюджета и бюджета территориального дорожного фонда области;
       6) отчет о ходе выполнения адресной инвестиционной программы;
       7) информацию об использовании резервного фонда Коллегии области;(В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       8) отчет   о   ходе  финансирования   отдельных   государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления;
       9) информацию о предоставленных бюджетных кредитах и гарантиях.
       5. Контрольно-счетная  палата Орловской  области  в течение  двухнедель со дня получения отчета о ходе исполнения областного бюджета заотчетный  квартал  (I  полугодие,  9  месяцев)  представляет  по  немуофициальное заключение, которое направляет в областной Совет  народныхдепутатов.
       6. Представленный Губернатором области  квартальный отчет о  ходеисполнения областного бюджета рассматривается в комитетах и постояннойкомиссии областного Совета народных депутатов, которые направляют своизаключения в комитет по бюджету, налогам и экономической реформе.
       7. Комитет по бюджету, налогам  и экономической реформе с  учетомполученных замечаний комитетов и постоянной комиссии областного Советанародных депутатов  и Контрольно-счетной палаты  Орловской области  поквартальному отчету о  ходе исполнения областного  бюджета, а также  сучетом   отчета   Контрольно-счетной  палаты   Орловской   области   опроведенных в отчетном  периоде контрольных проверках готовит  сводноезаключение и проект постановления по данному вопросу.
       8. Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета  подлежит  утверждениюОрловским областным Советом народных депутатов.
       Статья 130. Завершение бюджетного года
       1. Финансовый год завершается 31 декабря.
       2. Лимиты  бюджетных  обязательств прекращают  свое  действие  31декабря.
       3. Принятие   денежных   обязательств   после   25   декабря   недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершеноорганом, исполняющим бюджет 28 декабря.
       До 31  декабря  включительно орган,  исполняющий  бюджет,  обязануплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
       Счета, используемые  для  исполнения бюджета  завершаемого  года,подлежат блокировке в 24 часа 31 декабря.
       4. Средства,     полученные    бюджетными     учреждениями     отпредпринимательской деятельности и  не использованные по состоянию  на31  декабря,  зачисляются  в  тех  же  суммах  на  вновь   открываемые(разблокированные)  счета  соответствующих  бюджетных  учреждений  дляиспользования в бюджете очередного финансового года.
       5. После завершения операций по принятым денежным  обязательствамзавершившегося года остаток средств  на едином счете бюджета  подлежитучету в  качестве  остатка средств  на  начало очередного  финансовогогода.
          Глава 10. Основы государственного финансового контроля
       Статья 131. Формы финансового контроля, осуществляемого областнымСоветом народных депутатов
       1. Областной  Совет  народных  депутатов  осуществляет  следующиеформы финансового контроля:
       1) предварительный контроль  -  в ходе  обсуждения и  утвержденияпроектов  законов  об  областном   бюджете  и  о  бюджете   Орловскоготерриториального фонда  обязательного  медицинского страхования,  иныхпроектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
       2) текущий  контроль -  в  ходе рассмотрения  отдельных  вопросовисполнения бюджетов на  заседаниях комитетов, комиссий, рабочих  группобластного Совета народных депутатов, в ходе парламентских слушаний  ив связи с депутатскими запросами;
       3) последующий  контроль  -  в ходе  рассмотрения  и  утвержденияотчетов  об  исполнении   областного  бюджета  и  бюджета   Орловскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования.
       2. В  целях  осуществления  контроля  областной  Совет   народныхдепутатов имеет право на:
       1) получение  от  органов исполнительной  государственной  властиобласти, органов местного самоуправления необходимых  сопроводительныхматериалов при  утверждении  областного бюджета  и бюджета  Орловскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования;
       2) получение  от  органа  исполнительной  государственной  властиспециальной компетенции  области, уполномоченного в  сфере финансов  иналоговой политики, оперативной информации об исполнении бюджетов;
       3) утверждение (неутверждение)  отчетов об исполнении  областногобюджета  и  бюджета Орловского  территориального  фонда  обязательногомедицинского страхования;
       4) создание собственных контрольных органов -  Контрольно-счетнойпалаты Орловской области - для проведения внешнего аудита бюджетов;
       5) вынесение    оценки   деятельности    органу    исполнительнойгосударственной     власти    специальной     компетенции     области,уполномоченному в сфере финансов и налоговой политики.
       3. Органы исполнительной  государственной власти области  обязаныпредставлять   всю    информацию,   необходимую   для    осуществлениядепутатского контроля, областному Совету народных депутатов в пределахего  компетенции  по бюджетным  вопросам,  установленной  КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным  кодексом и иными нормативными  актамиРоссийской Федерации.
       Статья 132.   Финансовый   контроль,   осуществляемый    органамиисполнительной государственной власти области
       1. Финансовый   контроль,  проводимый   органами   исполнительнойгосударственной  власти  области,  осуществляет  орган  исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченныйв  сфере   финансов  и   налоговой  политики,   контрольно-ревизионноеуправление  аппарата  Губернатора  и  администрации  области,  главныераспорядители, распорядители бюджетных средств.
       2. Формы и  порядок осуществления  финансового контроля  органамиисполнительной государственной  власти области определяются  Бюджетнымкодексом, настоящим Законом, иными актами бюджетного  законодательстваи нормативными актами Российской Федерации и Орловской области.
       Статья 133.   Финансовый   контроль,   осуществляемый    главнымираспорядителями, распорядителями бюджетных средств
       1. Главные   распорядители,   распорядители   бюджетных   средствосуществляют финансовый контроль  за использованием бюджетных  средствполучателями   бюджетных   средств  в   части   обеспечения   целевогоиспользования и  своевременного  возврата бюджетных  средств, а  такжепредоставления отчетности и  внесения платы за пользование  бюджетнымисредствами.
       2. Главные  распорядители  бюджетных  средств  проводят  проверкиподведомственных   государственных   и   муниципальных    предприятий,бюджетных учреждений.
       Статья 134.   Финансовый    контроль,   осуществляемый    органомисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики
       1. При самостоятельном  исполнении бюджетов орган  исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченныйв  сфере  финансов  и  налоговой  политики,  осуществляет   финансовыйконтроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций,других участников бюджетного процесса.
       2. В  случае  передачи исполнения  бюджета  органам  федеральногоказначейства орган  исполнительной государственной власти  специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики,  осуществляет финансовый  контроль  за соблюдением  главнымираспорядителями,  распорядителями  и  получателями  бюджетных  средствусловий выделения, распределения, получения, целевого использования  ивозврата  бюджетных  кредитов, бюджетных  инвестиций,  государственныхгарантий.
       Статья 135.       Финансовый       контроль,       осуществляемыйКонтрольно-счетной палатой Орловской области
       Контрольно-счетная палата Орловской области осуществляет:
       1) предварительный   контроль   -   при   подготовке   экспертныхзаключений по проектам  областного бюджета и бюджета  территориальногогосударственного   фонда   обязательного   медицинского   страхования,проектам  областных целевых  программ  и другим  нормативным  правовымактам области, затрагивающим бюджетные и финансовые вопросы;
       2) текущий   контроль   -   при   проведении   проверок   главныхраспорядителей,  распорядителей   и  получателей  средств   областногобюджета;
       3) последующий  контроль -  путем  проведения анализа  отчета  обисполнении    областного    бюджета   и    бюджета    территориальногогосударственного фонда обязательного медицинского страхования,  итоговвыполнения областных целевых программ.
       Статья 136. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета
       1. Отчет   об  исполнении   областного   бюджета  готовит   органисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченный в  сфере финансов  и налоговой  политики, на  основанииотчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетныхсредств.
       2.  При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного бюджетаКоллегией  области может быть назначена внутренняя проверка указанногоотчета. (В        редакции        Закона       Орловской       областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
       3. Внутренняя проверка  отчета об  исполнении областного  бюджетаосуществляется контрольно-ревизионным управлением аппарата Губернатораи администрации области.
       Статья 137. Рассмотрение отчета об исполнении областного  бюджетаобластным Советом народных депутатов
       1. Отчет  об  исполнении  областного  бюджета  представляется   вобластной Совет  народных депутатов  в форме проекта  закона вместе  сдокументами и материалами, предусмотренными настоящим Законом.
       2. Отчет об исполнении годового  бюджета должен быть составлен  всоответствии с той же  структурой и бюджетной классификацией,  которыеприменялись при утверждении бюджета.
       3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета  областнымСоветом  народных  депутатов проводится  внешняя  проверка  указанногоотчета.
       4. Внешняя проверка отчета  об исполнении бюджета  осуществляетсяКонтрольно-счетной палатой Орловской области.
       5. Областной Совет народных депутатов принимает решение по отчетуоб исполнении бюджета после получения результатов проверки  указанногоотчета, проведенной Контрольно-счетной палатой Орловской области.
       Областной Совет  народных  депутатов  имеет  право  обратиться  ворганы  прокуратуры Российской  Федерации  для проверки  обстоятельствнесоответствия  исполнения  бюджета  принятому  закону  об   областномбюджете   в   случае    превышения   прав,   предоставленных    органуисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченному  в  сфере  финансов и  налоговой  политики,  Бюджетнымкодексом  и законом  об  областном  бюджете, по  сокращению  расходов,перемещению  ассигнований  и  блокировке  расходов  и  привлечения   кответственности виновных должностных лиц.
       Статья 138. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета
       1. Если   в   ходе    проверки   областного   бюджета    выявленонесоответствие  исполнения  бюджета  принятому  закону  об   областномбюджете  в случае,  если  не вводился  режим  сокращения и  блокировкирасходов,  областной  Совет  народных депутатов  имеет  право  принятьрешение об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.
       2. Если  отчет  об  исполнении  областного  бюджета   отклоняетсяобластным Советом народных депутатов по обстоятельствам, изложенным  вчасти 1 настоящей статьи, то областной Совет народных депутатов  имеетправо  обратиться  в  органы  прокуратуры  Российской  Федерации   дляпроверки  обстоятельств   нарушения   бюджетного  законодательства   ипривлечения к ответственности виновных должностных лиц.
       3. Областной Совет народных депутатов вправе возбудить  процедурувыражения недоверия соответствующему должностному лицу или привлеченияего к иным формам ответственности.
   Глава 11. Подготовка, рассмотрение и утверждение годового отчета об
                      исполнении областного бюджета
       Статья 139. Подготовка годового  отчета об исполнении  областногобюджета
       1. В  конце каждого  финансового  года все  получатели  бюджетныхсредств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
       2. В  отчетах   бюджетных  учреждений   в  обязательном   порядкеотражаются    степень    выполнения    задания    по    предоставлениюгосударственных  услуг,  данные  о доходах,  полученных  в  результатеоказания платных услуг,  об использовании государственного  имущества,закрепленного за ними на праве оперативного управления.
       Главные распорядители и распорядители бюджетных средств сводят  иобобщают отчеты подведомственных им получателей бюджетных средств.
       3. Получатели  бюджетных  средств,  предоставленных  им  в  формесубвенций, бюджетных  кредитов  и бюджетных  ссуд,  готовят отчеты  порасходам   указанных    бюджетных   средств.   Орган    исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченныйв  сфере финансов  и  налоговой  политики, как  главный  распорядительбюджетных  средств  по  указанным расходам  готовит  сводный  отчет  орасходах  областного  бюджета,  осуществленных  путем   предоставлениясубвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.
       4. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальнойкомпетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговойполитики, совместно  с органом  исполнительной государственной  властиспециальной  компетенции  по  управлению  государственным   имуществомОрловской  области  готовит  сводный  отчет  о  расходовании   средствобластного  бюджета,  вложенных   в  уставные  (складочные)   капиталыюридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
       5. Государственные  унитарные   предприятия  готовят  годовые   ибухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям  бюджетныхсредств.
       6. Государственные   заказчики    готовят   сводный   отчет    обиспользовании   средств   областного   бюджета,   выделенных   им   нафинансирование оплаты государственных заказов.
       Статья 140.   Представление   годового   отчета   об   исполненииобластного бюджета в областной Совет народных депутатов
       1. Ежегодно  не позднее  1  апреля Губернатор  Орловской  областипредставляет в областной Совет народных депутатов и Контрольно-счетнуюпалату  Орловской   области   подготовленный  органом   исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, уполномоченнымв сфере финансов и налоговой политики, отчет об исполнении  областногобюджета за истекший финансовый год в форме закона Орловской области.
       2. Годовой отчет  об  исполнении областного  бюджета должен  бытьсоставлен в  соответствии  со структурой  и бюджетной  классификацией,которые  применялись  при  утверждении  закона  Орловской  области  обобластном бюджете на отчетный год.
       Статья 141.  Документы и  материалы,  представляемые в  областнойСовет народных депутатов одновременно с годовым отчетом об  исполненииобластного бюджета
       Годовой отчет об исполнении  областного бюджета представляется  вобластной  Совет   народных  депутатов   одновременно  со   следующимидокументами и материалами:
       1) отчетом о  расходовании средств  резервного фонда  ГубернатораОрловской области;
       2) отчетом  о  предоставлении  и  погашении  бюджетных  кредитов,выданных из областного бюджета;
       3) отчетом о предоставленных государственных гарантиях;
       4) отчетом о государственных внутренних заимствованиях  Орловскойобласти по видам заимствований;
       5) отчетом о доходах, полученных от использования государственнойсобственности области;
       6) реестром областной государственной  собственности на первый  ипоследний день отчетного года;
       7) отчетом о расходовании средств областного бюджета, вложенных вуставные (складочные)   капиталы  юридических   лиц,   и  о   доходах,полученных от таких вложений;
       8) отчетом  о   состоянии   государственного  внутреннего   долгаОрловской области  на первый  и последний  день отчетного  финансовогогода;
       9) расшифровкой отчета поступлений по прочим неналоговым доходам;
       10) информацией  о  состоянии  финансирования  защищенных  статейрасходов;
       11) информацией   об   исполнении   консолидированного    бюджетаОрловской  области  по  форме  принятого  областным  Советом  народныхдепутатов прогноза  консолидированного  бюджета области  к сведению  сразбивкой на областной и местные бюджеты;
       12) пояснительной запиской к  отчетам об исполнении областного  иконсолидированного бюджетов области.
       Статья 142.  Проведение  внешней  проверки  годового  отчета   обисполнении областного бюджета
       Контрольно-счетная палата Орловской области в двухнедельный  сроксо дня получения годового  отчета об исполнении областного бюджета  заотчетный  финансовый год  проводит  его  проверку  и готовит  по  немуофициальное заключение, используя  материалы и результаты  проведенныхпроверок, которое направляет  в областной  Совет народных депутатов  иГубернатору области.
       Статья 143.   Заключение  Контрольно-счетной   палаты   Орловскойобласти
       Заключение Контрольно-счетной палаты Орловской области по  отчетуГубернатора области об исполнении областного бюджета включает в себя:
       1) заключение  по  каждому разделу  и  подразделу  функциональнойклассификации  расходов бюджетов  Российской  Федерации и  по  каждомуглавному распорядителю бюджетных  средств с указанием выявленных  суммнецелевого использования бюджетных средств, а также по каждому разделуи  подразделу  функциональной  классификации расходов  бюджетов  и  покаждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым  выявленорасходование средств областного  бюджета сверх утвержденных  бюджетныхассигнований  либо сверх  бюджетной  росписи, по  каждому  выявленномуслучаю финансирования расходов,  не предусмотренных законом  Орловскойобласти об  областном  бюджете либо  бюджетной  росписью, с  указаниемруководителей органов государственной власти или получателей бюджетныхсредств, принявших указанные решения;
       2) анализ   предоставления   и  погашения   бюджетных   кредитов,заключения по  выявленным фактам предоставления  бюджетных кредитов  снарушением требований Бюджетного кодекса и настоящего Закона;
       3) анализ   предоставления   обязательств   по    государственнымгарантиям   и  их   исполнения,   заключения  по   выявленным   фактампредоставления  государственных   гарантий  с  нарушением   требованийБюджетного кодекса.
       Статья 144. Рассмотрение годового отчета об исполнении областногобюджета областным Советом народных депутатов
       1. В  течение  трех   недель  после  официального   представлениягодового  отчета   об  исполнении  областного   бюджета  за   отчетныйфинансовый год Орловский областной Совет народных депутатов организуетрассмотрение его в комитетах и постоянной комиссии областного Совета.
       Комитеты и  постоянная   комиссия   областного  Совета   народныхдепутатов  рассматривают   на  своих  заседаниях   годовой  отчет   обисполнении областного бюджета и заключение по нему  Контрольно-счетнойпалаты Орловской области и направляют свои заключения с  предложениямии  рекомендациями  в  комитет  по  бюджету,  налогам  и  экономическойреформе.
       Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе анализирует иобобщает высказанные предложения и рекомендации и с учетом  заключенийкомитетов и постоянной комиссии областного Совета народных  депутатов,Контрольно-счетной палаты  Орловской области по  отчету об  исполненииобластного  бюджета  за   отчетный  финансовый  год  готовит   сводноезаключение и проект постановления областного Совета народных депутатово проекте закона Орловской области об исполнении областного бюджета заотчетный финансовый год.
       2. Областной  Совет  народных депутатов  рассматривает  отчет  обисполнении  областного  бюджета  на своем  ближайшем  заседании  послеполучения заключения Контрольно-счетной палаты Орловской области.
       3. При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного  бюджетаобластной Совет народных депутатов заслушивает:
       1) доклад  руководителя  органа  исполнительной   государственнойвласти  специальной  компетенции  области,  уполномоченного  в   сферефинансов и налоговой политики, об исполнении областного бюджета;
       2) заключение  председателя Контрольно-счетной  палаты  Орловскойобласти;
       3) содоклад  председателя  комитета  областного  Совета  народныхдепутатов по бюджету, налогам и экономической реформе.
       4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаи заключения председателя Контрольно-счетной палаты Орловской  областиобластной  Совет  народных  депутатов  принимает  одно  из   следующихрешений:
       1) об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
       2) об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.
       Закон области об утверждении отчета об областном бюджете подлежитофициальному опубликованию в установленные сроки в полном объеме.
       Статья 145.  Последствия   выявления  фактов  недостоверности   инеполноты  сведений, содержащихся  в  заключениях и  иных  документах,представляемых в областной  Совет народных депутатов для  рассмотренияотчета об исполнении областного бюджета
       Руководитель и  аудиторы   Контрольно-счетной  палаты   Орловскойобласти  в  случае  установления фактов  недостоверности  и  неполнотысведений, содержащихся в  заключениях, привлекаются к  ответственностивплоть  до освобождения  от  занимаемых  должностей в  соответствии  спостановлением  областного  Совета народных  депутатов  с  соблюдениемтребований  Закона  Орловской  области  "О  Контрольно-счетной  палатеОрловской области".
       Иные должностные  лица,  указанные  в  настоящем  Законе,   несутответственность за недостоверность и неполноту сведений,  содержащихсяв заключениях и  документах, направляемых  в областной Совет  народныхдепутатов для  принятия  решения по  отчету  об исполнении  областногобюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
             РАЗДЕЛ VI. ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
                          В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       Статья 146. Гарантии гласности при принятии решений по  вопросам,связанным  с  областным  бюджетом,  территориальными  государственнымивнебюджетными фондами
       Законы, принятые Орловским  областным Советом народных  депутатовоб утверждении областного бюджета, бюджета Орловского территориальногофонда обязательного медицинского страхования, об утверждении отчета обисполнении областного  бюджета и  бюджета Орловского  территориальногофонда обязательного медицинского страхования, а также нормативные актыпо иным вопросам, касающимся формирования областного бюджета и бюджетатерриториального   фонда   обязательного   медицинского   страхования,подлежат  опубликованию   в   газете  "Орловская   правда"  в   сроки,установленные законодательством Орловской области.
       В случае принятия решения областным Советом народных депутатов оботклонении проектов   областного   бюджета  или   бюджета   Орловскоготерриториального фонда  обязательного медицинского  страхования или  онеутверждении  отчетов  об  исполнении областного  бюджета  и  бюджетатерриториального  фонда   обязательного  медицинского  страхования   всредствах  массовой информации  должны  быть опубликованы  необходимыесведения о причинах принятия такого решения.
       Статья 147. Ответственность за нарушение настоящего Закона
       Должностные лица, виновные в  нарушении настоящего Закона,  несутответственность   в   соответствии  с   законодательством   РоссийскойФедерации и законодательством Орловской области.
                   РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 148. Вступление в силу настоящего Закона
       Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официальногоопубликования и применяется  к бюджетным правоотношениям,  возникающимпосле  введения  его  в действие, за  исключением статей 19,  57 - 63,которые вступают в силу с 1 января 2006 года.
       Статья 149.  О приведении  нормативных  правовых актов  Орловскойобласти в соответствие с настоящим Законом
       1. Закон Орловской  области от  16 ноября  1998 года  N 82-ОЗ  "Опорядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Орловской области "Обобластном бюджете на  очередной финансовый год"  и о порядке  внесенияизменений и дополнений в областной бюджет" признать утратившим силу.
       Губернатор
       Орловской области                                     Е.С. Строевг. Орел27 июня 2005 годаN 518-ОЗ