Постановление Коллегии администрации Орловской области от 14.06.2005 № 95
Об утверждении Положения об управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации Орловской области, его структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 июня 2005 г. N 95 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 02.10.2006 г. N 195 Об утверждении Положения об управлении сельского хозяйства ипродовольствия администрации Орловской области, его структуры иштатного расписания (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 03.03.2006 г. N 36) 1. Утвердить Положение об управлении сельского хозяйства ипродовольствия администрации Орловской области (приложение N 1). 2. Утвердить структуру управления сельского хозяйства ипродовольствия администрации Орловской области (приложение N 2). 3. Утвердить штатное расписание управления сельского хозяйства ипродовольствия администрации Орловской области (приложение N 3). 4. Признать утратившими силу: постановление Коллегии администрации Орловской области от 21января 2002 года N 7 "Об утверждении Положения об Управлении сельскогохозяйства и продовольствия администрации Орловской области, егоструктуры и штатного расписания"; постановление Коллегии администрации Орловской области от 9октября 2002 года N 155 "О внесении изменений в постановление Коллегииадминистрации Орловской области от 21.01.2002 года N 7 "Об утвержденииПоложения об управлении сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Орловской области, его структуры и штатного расписания"; постановление Коллегии администрации Орловской области от 29октября 2002 года N 166 "О внесении изменений в постановление Коллегииадминистрации Орловской области от 9 октября 2002 года N 155". И.о. Председателя Коллегии В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 14 июня 2005 г. N 95 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрацииОрловской области (в дальнейшем по тексту именуемое "Управление")является органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, созданным для оперативного испециализированного государственного регулирования и управления всфере агропромышленного комплекса Орловской области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Феде рации федеральными законами, Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области, иными за конами Орловской области, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, по становлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии администрации Орловской области, настоящимПоложением об управлении сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Орловской области (в дальнейшем по тексту - Положением). 1.3. Положение об Управлении, его структура и штатное расписаниеутверждаются постановлением Коллегии администрации Орловской области. 1.4. Положения об отделах Управления, их структура и должностныерегламенты сотрудников отдела утверждаются приказом начальникаУправления. 1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Орловской области и иных субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, сельскохозяйственными организациямиОрловской области и иными организациями. 1.6. Полное наименование Управления. "Управление сельскогохозяйства и продовольствия администрации Орловской области". 1.7. Сокращенное наименование Управления: "УСХП администрацииОрловской области". 1.8. Управление обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, счета,открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.9. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств бюджета Орловской Области в порядке,определяемом соответствующими нормативными правовыми актами Орловскойобласти. 1.10. Место нахождения Управления: 302035, город Орел, улицаОктябрьская, дом 35. II. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Управление: 1) организует исполнение решений Губернатора области и Коллегииадминистрации области в подведомственной сфере государственногоуправления; 2) осуществляет, в пределах своих полномочий, меры по реализацииаграрной политики, совершенствованию организационной,финансово-экономической и нормативной правовой базы управления вагропромышленном комплексе области, включающем в себя все формысобственности и хозяйствования, по структурной перестройкеагропромышленного комплекса, прогнозирует его развитие; 3) разрабатывает и реализует в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти в пределахкомпетенции меры по государственному регулированию производствасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и ихпереработки, продовольственного рынка, обеспечению агропромышленногокомплекса области материально -техническими ресурсами, обеспечениюкачества сельскохозяйственной продукции, а также по развитиюинвестиционной, научной деятельности, производственной, социальной иинженерной инфраструктуры, обеспечению социальной защиты работников иохраны труда в агропромышленном комплексе; 4) прогнозирует развитие и размещение отраслей агропромышленногокомплекса области, разрабатывает и проводит мероприятия,обеспечивающие устойчивое функционирование организаций сферыагропромышленного комплекса, осуществляющих свою деятельность натерритории Орловской области; 5) осуществляет меры по формированию в агропромышленном комплексерыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации,агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 6) принимает меры к стабильному развитию агропромышленногокомплекса, увеличению объемов производства продукции и услуг, созданиюнеобходимых организационно-экономических и социальных условий дляповышения эффективности работы организаций всех форм собственности; 7) по поручению Губернатора области и Коллегии администрацииобласти осуществляет подготовку нормативных правовых актов по вопросамфункционирования и развития агропромышленного комплекса, правовогообеспечения аграрных реформ и развития рыночных отношений вагропромышленном комплексе; 8) принимает меры по внедрению в производство новых сортов игибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород, типови линий животных, интенсивных, ресурсосберегающих и безотходныхтехнологий, новых видов продукции и методов организации производства,переработке отходов производства и потребления; 9) разрабатывает мероприятия по комплексному переустройствусельскохозяйственного производства на основе многообразия формхозяйствования и различных форм собственности на землю и другиесредства производства, развитию кооперации и агропромышленнойинтеграции, конкурентной среды в агропромышленном комплексе; 10) производит подготовку прогнозов и рекомендаций, касающихсяособо опасных явлений и процессов, связанных с состоянием земельсельскохозяйственного назначения; 11) осуществляет государственное управление в сфере обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения; 12) формирует отраслевые информационные центры, создает условиядля их развития; 13) организует проведение научных исследований в агропромышленномкомплексе области; 14) осуществляет практические меры по формированию рыночнойинфраструктуры в агропромышленном комплексе, разрабатывает меры порегулированию кредитной политики, налогообложению и другим вопросамфинансовой деятельности, в том числе реструктуризации задолженности пообязательствам организаций агропромышленного комплекса перед бюджетоми внебюджетными фондами и работе с ценными бумагами; 15) создает условия для формирования экономических и социальныхинфраструктур по обеспечению деятельности фермерских хозяйств; 16) разрабатывает и осуществляет меры по развитию личныхподсобных хозяйств; 17) осуществляет государственное управление в областисеменоводства, в том числе: определяет число поколений репродукционныхсемян, принимает меры по организации семеноводства, питомниководства,сортоиспытания, сортообновления, производства и реализации семян ипосадочного материала; 18) разрабатывает порядок формирования и использования страховыхфондов семян сельскохозяйственных растений; 19) организует работу по развитию племенного дела, в т.ч.лизинговой деятельности в данной сфере; 20) изучает конъюнктуру рынка, разрабатывает меры регулированияценовой политики, обеспечении установленных принципов ценообразованияво всех отраслях агропромышленного комплекса; 21) в пределах своих полномочий осуществляет меры государственнойподдержки агропромьшленного комплекса области; 22) представляет работодателей - государственные предприятия, атакже организации, финансируемые из областного бюджета, в которыхуправление сельского хозяйства и продовольствия администрацииОрловской области выполняет функции учредителя при заключенииотраслевых соглашений в области социального партнерства в сфере труда; 23) в установленном порядке организует проведение областныхвыставок, аукционов, конкурсов, семинаров, сотрудничество в сфереагропромышленного комплекса с другими субъектами Российской Федерациии международное научно-техническое и экономическое взаимодействие; 24) организует подготовку кадров для агропромышленного комплекса,повышение их квалификации и переподготовку в условиях рыночнойэкономики; 25) проводит, в установленном порядке, конкурсы и заключаетгосударственные кон тракты по размещению заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд вподведомственной сфере деятельности; 26) осуществляет мониторинг технических и энергетических ресурсовагропромышленного комплекса области; организует координацию работыинженерных служб организаций агропромышленного комплекса и на этойоснове организацию обеспечения высокой технической готовностимашинно-тракторного парка и эффективное его использование; 27) организует работу по созданию системы оптовыхпродовольственных рынков и агробирж для реализациисельскохозяйственной продукций, сырья и продовольствия; 28) в пределах своей компетенции проводит государственнуюполитику по улучшению условий и охраны труда, предупреждениюпроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий ипожаров в организациях агропромышленного комплекса области; 29) в установленном порядке проводит работу по созданию,реорганизации и ликвидации организаций, заключению, изменению ирасторжению контрактов с их руководителями; 30) в установленном порядке осуществляет контроль за прохождениемфинансовых и материально-технических ресурсов, выделяемыхсельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета; 31) согласовывает документацию по согласованию полученияорганизациями федеральных лицензий на производство и оборот этиловогоспирта и спиртосодержащей продукции; 32) осуществляет контроль качества и безопасности алкогольнойпродукции, поступив шей на акцизные склады и предназначенной длярозничной реализации в Орловской области; 33) осуществляет функции по распределению квот на закупкуэтилового спирта между организациями области; 34) принимает меры по рациональной организации использованияземель сельскохозяйственного назначения; 35) организует, в пределах своей компетенции, созданиегосударственных природных заказников и других особо охраняемыхприродных территорий и акваторий; 36) осуществляет меры по сохранению и восстановлению объектовживотного мира и среды их обитания, нарушенной в результате стихийныхбедствий и по иным причинам; 37) организует ведение государственного учета объектов животногомира и их использования, проведение мониторинга объектов животногомира; 38) принимает меры по охране, воспроизводству и регулированиюиспользования охот ничьих животных; 39) организует эксплуатацию мелиоративных систем, относящихся кобластной собственности; 40) организует ведение реестра областной собственностиагропромышленного комплекса, находящейся в ведении Орловской области; 41) осуществляет функции по выработке государственной политикиобласти в сфере изучения, сохранения, воспроизводства и использованияобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водныхбиологических ресурсов и среды их обитания; 42) организует работы по: комплексному изучению водных биологических ресурсов области; организации проведения научно-исследовательских и конструкторскихразработок по на правлениям, связанным с обеспечением деятельностирыбохозяйственного комплекса; разработке рекомендаций по объемам товарного выращивания рыб идругих животных в прудах, озерах и садковых хозяйствах области; искусственному воспроизводству и акклиматизации водныхбиологических ресурсов; 43) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федераций и области. III. ГРУППЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ 3.1. Группа функциональных задач по производству: 3.1.1. функциональные задачи по внедрению новых технологий врастениеводстве и животноводстве: - разработка и реализация мер по государственному регулированиюпроизводства сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия иих переработки; принятие мер по внедрению в производство новых сортов и гибридовсельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород, типов и линийживотных, интенсивных, ресурсосберегающих и безотходных технологий,новых видов продукции и методов организации производства, переработкиотходов производства и потребления; - разработка мероприятий по комплексному переустройствусельскохозяйственного производства на основе многообразия формхозяйствования и различных форм собственности на землю и другиесредства производства; - подготовка прогнозов и рекомендаций, касающихся особо опасныхявлений и про цессов, связанных с состоянием земельсельскохозяйственного назначения; - государственное управление в сфере обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения; - государственное управление в области семеноводства; - организация питомниководства, сортоиспытания, сортообновления,производства и реализации семян и посадочного материала; - разработка порядка формирования и использования страховыхфондов семян сельскохозяйственных растений; - развитие племенного дела, в том числе лизинговой деятельности вданной сфере; - рациональная организация использования земельсельскохозяйственного назначения; - формирование экономических и социальных инфраструктур пообеспечению деятельности фермерских хозяйств; - развитие личных подсобных хозяйств; 3.1.2. функциональные задачи по инвестициям и капитальномустроительству: - разработка и реализация мер по государственному регулированиюсоциальной инфраструктуры; - разработка и реализация мер по государственному регулированиюинженерной инфраструктуры; 3.1.3. функциональные задачи по маркетингу и развитиюпродовольственных рынков: - принятие мер по организации рынка сельскохозяйственнойпродукции; - развитие предпринимательства в агропромышленном комплексе; - формирование в агропромышленном комплексе рыночных отношений; 3.1.4. группа задач по механизации, развитию агросервиса и охранетруда: - разработка и реализация мер по обеспечению агропромышленногокомплекса области материально-техническими ресурсами; - мониторинг технических и энергетических ресурсовагропромышленного комплекса области; - организация координации работы инженерных служб организацийагропромышленного комплекса и на этой основе организация обеспечениявысокой технической готовности машинно-тракторного парка иэффективного его использования; - проведение государственной политики по улучшению условий иохраны труда, предупреждению производственного травматизма,профессиональных заболеваний, аварий и пожаров в организацияхагропромышленного комплекса области; 3.1.5. функциональные задачи по природным ресурсам: - организация создания государственных природных заказников идругих особо охраняемых природных территорий и акваторий; - сохранение и восстановление объектов животного мира и среды ихобитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по инымпричинам; - организация ведения государственного учета объектов животногомира и их использования, проведение мониторинга объектов животногомира; - охрана, воспроизводство и регулирование использованияохотничьих животных; - выработка государственной политики области в сфере изучения,сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды ихобитания; - комплексное изучение водных биологических ресурсов области; - организация проведения научно-исследовательских иконструкторских разработок по направлениям, связанным с обеспечениемдеятельности рыбохозяйственного комплекса; - разработка рекомендаций по объемам товарного выращивания рыб идругих животных в прудах, озерах и садковых хозяйствах области;искусственному воспроизводству и акклиматизации водных биологическихресурсов; 3.2. Группа функциональных задач по экономике и финансам: 3.2.1. функциональные задачи по экономике: - совершенствование экономической базы управления вагропромышленном комплексе области; - разработка мероприятий по комплексному переустройствусельскохозяйственного производства на основе многообразия формхозяйствования и различных форм собственности на землю и другиесредства производства; - развитие кооперации и агропромышленной интеграции, конкурентнойсреды в агропромышленном комплексе; - формирование рыночной инфраструктуры в агропромышленномкомплексе; организация экономического взаимодействия в сфереагропромышленного комплекса с другими субъектами Российской Федерации; - изучение конъюнктуры рынка; - разработка мер регулирования ценовой политики, обеспечениеустановленных принципов ценообразования во всех отрасляхагропромышленного комплекса; 3.2.2. функциональные задачи по финансовой, налоговой и кредитнойполитике: - совершенствование финансовой базы управления в агропромышленномкомплексе области; - осуществление в установленном порядке контроля за прохождениемфинансовых и материально-технических ресурсов, выделяемыхсельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета; - разработка мер по регулированию кредитной политики; - разработка мер по регулированию налогообложения и другимвопросам финансовой деятельности, в том числе реструктуризациизадолженности по обязательствам организаций агропромышленногокомплекса перед бюджетом и внебюджетными фондами я работе с ценнымибумагами; 3.2.3. функциональные задачи по организации и оплате труда: - разработка и реализация мер по государственному регулированиюобеспечения социальной защиты работников агропромышленного комплексаобласти; - представление работодателей - государственных предприятий, атакже организаций, финансируемых из областного бюджета, в которыхуправление сельского хозяйства и продовольствия администрацииОрловской области выполняет функции учреди теля при заключенииотраслевых соглашений в области социального партнерства в сфере труда; 3.2.4. функциональные задачи по инновационному обеспечениюагропромышленного комплекса: - разработка и реализация мер по развитию инвестиционнойдеятельности; - повышение инвестиционной привлекательности субъектовагропромышленного комплекса области; 3.3. Группа функциональных задач по пищевой и перерабатывающейпромышленности: - разработка и реализация мер по государственному регулированиюпереработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - согласовывание документации по согласованию полученияорганизациями федеральных лицензий на производство и оборот этиловогоспирта и спиртосодержащей продукции; - контроль качества и безопасности алкогольной продукций,поступившей на акцизные склады и предназначенной для розничнойреализации в Орловской области; распределение квот на закупкуэтилового спирта между организациями области; 3.4. Группа функциональных задач по правовому обеспечению: - совершенствование нормативной правовой базы управления вагропромышленном комплексе; - исполнение поручений Губернатора области и Коллегииадминистрации области по подготовке нормативных правовых актов повопросам функционирования и раз вития агропромышленного комплекса,правового обеспечения аграрных реформ и развития рыночных отношений вагропромышленном комплексе; - правовое обеспечение аграрных реформ и развития рыночныхотношений в агропромышленном комплексе области; - оказание правовой помощи, направленной на улучшение правовойработы в организациях системы агропромышленного комплекса; 3.5. Группа функциональных задач поинформационно-консультационному обеспечению агропромышленногокомплекса: - создание и поддержание информационного пространстваагропромышленного комплекса области; - формирование информационных систем агропромышленного комплексаобласти; 3.6. Группа функциональных задач по кадровому обеспечениюагропромышленного комплекса: - подготовка кадров для агропромышленного комплекса; - повышение квалификации и переподготовки кадровагропромышленного комплекса в условиях рыночной экономики; 3.7. Группа функциональных задач по научному обеспечениюагропромышленного комплекса: - разработка и реализация мер по государственному регулированиюнаучной деятельности агропромышленного комплекса области; - организация проведения научных исследований в агропромышленномкомплексе области; IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ 41. Управление с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииУправления вопросам; 2) привлекать по согласованию для проработки вопросов, отнесенныхк сфере деятельности Управления научные и иные организации, ученых испециалистов; 3) для реализации своих полномочий пользоваться в установленномпорядке банками данных, создаваемых Губернатором области, Коллегиейадминистрации области и органами исполнительной государственной властиОрловской области специальной компетенции; 4) создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.Составы и положения координационных и совещательных органовутверждаются приказом начальника Управления; 5) осуществлять иные действия для обеспечения решения вопросов впределах своей компетенции. V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от замещаемой должности Коллегией администрацииОрловской области. 5.2. Начальник Управления: 1) осуществляет руководство деятельностью Управления,распределяет обязанности между своими заместителями, утверждаетдолжностные регламенты государственных гражданских служащих Орловскойобласти, замещающих должности гражданской службы в Управлении (далее -гражданские служащие), а также должностные инструкции работников,замещающих должности в Управлении, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Орловской области (далее -технические работники); 2) создает условия, необходимые для соблюдения гражданскимислужащими и техническими работниками служебной дисциплины; 3) в пределах своих полномочий принимает решения о поощрении илинаграждении гражданских служащих и технических работников, применяетдисциплинарные взыскания; 4) по вопросам компетенции Управления принимает приказы, выдаетдоверенности от имени Управления; 5) представляет интересы Управления, действуя без доверенности,подписывает договоры и соглашения; 6) утверждает смету расходов на содержание Управления в пределахвыделенных ассигнований; 7) осуществляет иные действия, необходимые для реализацииполномочий и обеспечения деятельности Управления. 5.3. Назначения на должности государственной гражданской службыкатегории "руководители" в Управлении производится распоряжениемКоллегии администрации Орловской области по представлению заместителяГубернатора - руководителя Аппарата Губернатора и администрацииобласти, согласованному с заместителем Губернатора области, курирующимдеятельность Управлениями начальником Управления. 5.4. Назначения на должности государственной гражданской службы,не указанные в п. 5.3. Положения, а также на должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы, производятся приказомначальника Управления. VI. ОТВЕТСТВЕНОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПРАВЛЕНИЯ 6.1. Должностные лица Управления несут ответственность заневыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с ихдолжностными регламентами.