Закон Орловской области от 22.08.2005 № 533-ОЗ
Об образовании в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об образовании в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 16.05.2007 г. N 680-ОЗ; от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 12 августа 2005 года Настоящим Законом регулируются вопросы реализации государственныхгарантий прав граждан на получение образования в образовательныхучреждениях Орловской области, устанавливаются меры социальнойподдержки работников государственных образовательных учреждений,находящихся в ведении Орловской области. Вопросы, связанные с предоставлением начального профессиональногообразования и среднего профессионального образования, регулируютсяиным законом Орловской области. Статья 1. (Статья исключена - Закон Орловской областиот 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) Статья 2. Законодательство Орловской области сфере образования Законодательство Орловской области в сфере образования включает всебя настоящий Закон, Устав (Основной Закон) Орловской области, иныенормативные правовые акты Орловской области, принятые на основанииКонституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Обобразовании" и иных федеральных нормативных правовых актов. Статья 3. Государственные гарантии права граждан Орловскойобласти на получение образования 1. В соответствии с федеральным законодательством органыгосударственной власти Орловской области обеспечивают государственныегарантии получения гражданами общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования, начального профессионального образования, наконкурсной основе среднего профессионального образования, еслиобразование данного уровня получается впервые; а также дополнительногопрофессионального образования в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях в пределах федеральных государственныхобразовательных стандартов, федеральных государственных требований. (Вредакции Закона Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 2. Органы государственной власти Орловской области обеспечивают: 1) равные возможности получения общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования в соответствии с требованиями государственныхобразовательных стандартов для всех детей, в том числедетей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей); безнадзорных детей; детей с девиантным поведением;одаренных детей, а также других категорий детей, для которых требуетсясоздание особых условий реализации ими права на образование; (Вредакции Закона Орловской области от 07.11.2006 г. N 631-ОЗ) 2) возможность обучающимся в возрасте до 18 лет бесплатногополучения дополнительного образования по одной или несколькимдополнительным образовательным программам в государственныхобразовательных учреждениях; 3) единство образовательного пространства в Орловской области; 4) право выбора обучающимися формы обучения; 5) право педагогических работников выбора методик обучения,воспитания, учебников, учебных пособий и материалов, методов оценкизнаний обучающихся (воспитанников); 6) защиту обучающихся от перегрузок и сохранение их психическогои физического здоровья; 7) преемственность общеобразовательных программ общегообразования, возможность продолжения обучения на всех ступенях общегообразования и получения профессионального образования; 8) социальную и профессиональную защищенность обучающихся ипедагогических работников; 9) контроль за соответствием условий осуществленияобразовательного процесса санитарным и гигиеническим нормам,требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся; 10) реализацию права граждан на получение полной и достовернойинформации о государственных нормах и требованиях к содержаниюосновных общеобразовательных программ, максимальному объему учебнойнагрузки обучающихся и уровню подготовки выпускников; 11) финансирование и материально-техническое обеспечениеобразовательного процесса в соответствии с законодательством; 12) издание нормативных актов в пределах своей компетенции.(Дополнен - Закон Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) Статья 4. (Статья исключена - Закон Орловской областиот 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) Статья 5. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников 1. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право наполучение образования в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами, федеральными государственнымитребованиями на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальнымучебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользованиебиблиотечно-информационными ресурсами библиотек, получениедополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, участие вуправлении образовательным учреждением, уважение своего человеческогодостоинства, свободу совести, информации, свободное выражениесобственных мнений и убеждений. (В редакции Закона Орловской областиот 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 2. В целях развития творческого потенциала обучающихсяустанавливаются ежегодные областные стипендии для учащихсяобщеобразовательных учреждений и учреждений дополнительногообразования в соответствии с Положением, утверждаемым ГубернаторомОрловской области. 3. Обучающиеся, воспитанники областных и муниципальных учрежденийобеспечиваются в соответствии с действующими нормативами бесплатнымгорячим питанием, иными мерами социальной поддержки по решению органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. 4. В государственных образовательных учреждениях Орловскойобласти не допускается взимание платы за ликвидацию академическойзадолженности (зачетов, экзаменов, лабораторных и практических работ),за получение студенческих билетов и зачетных книжек и другие услуги,относящиеся к основной образовательной деятельности. 5. Права и обязанности обучающихся, воспитанниковобразовательного учреждения определяются уставом данногообразовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставомлокальными актами. 6. Меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей-инвалидов, а также детей, находящихся втрудной жизненной ситуации или социально опасном положении,регулируются иным законом Орловской области. 7. Граждане вправе в установленном порядке неоднократно получатьбесплатное профессиональное образование по направлению государственнойслужбы занятости, в случае потери возможности работать по профессии,специальности - в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством. (Дополнен - Закон Орловской областиот 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) Статья 6. Полномочия органов государственной власти Орловскойобласти в сфере образования 1. К полномочиям Губернатора области в сфере образованияотносятся: 1) (Исключен - Закон Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 2) обеспечение государственных гарантий в области прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего, начальногопрофессионального образования, на конкурсной основе среднегопрофессионального образования, если образование данного уровняполучается впервые; а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях в пределах своей компетенции; 3) выступление в качестве заказчика областных целевых программразвития образования с учетом региональных, социально-экономических,экологических, культурных, демографических и других особенностей; 4) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловскойобласти. 2. К полномочиям областного Совета народных депутатов в сфереобразования относятся: 1) (Исключен - Закон Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 2) осуществление законодательного регулирования в сфереобразования; 3) утверждение областных целевых программ развития образования сучетом региональных, социально-экономических, экологических,культурных, демографических и других особенностей; 4) формирование областного бюджета в части расходов наобразование; 5) утверждение расходов областного бюджета на образование,обеспечивающих реализацию государственных гарантий общедоступности ибесплатности дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего, начального профессионального образования,на конкурсной основе среднего профессионального образования,дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, а такжеобластной целевой программы развития образования; 6) установление нормативов оплаты труда работникамгосударственных образовательных учреждений; (В редакции ЗаконаОрловской области от 07.11.2006 г. N 631-ОЗ) 7) осуществление контроля за реализацией настоящего Закона; 8) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловскойобласти. 3. К полномочиям Коллегии области в сфере образования относятся:(В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 1) (Исключен - Закон Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 2) организация разработки областных целевых программ развитияобразования с учетом региональных, социально-экономических,экологических, культурных, демографических и других особенностей; 3) формирование органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области в сфере образования ируководство им, назначение руководителей этого органа; 4) установление нормативов и порядка финансированиягосударственных образовательных учреждений, находящихся в веденииОрловской области; (В редакции Закона Орловской областиот 15.08.2007 г. N 697-ОЗ) 5) установление нормативов субвенций местным бюджетам в размере,необходимом для реализации основных общеобразовательных программ вчасти финансирования расходов на учебники и оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из местных бюджетов) в части финансированиярасходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходныематериалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов); (В редакции Законов Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 6) утверждение порядка создания, реорганизации и ликвидацииобразовательных учреждений, находящихся в ведении Орловской области; 7) утверждение перечня специальных (коррекционных)образовательных учреждений, специальных учебно-воспитательныхучреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии вцелях организации предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным образовательным программам; 8) установление порядка утверждения устава государственногообразовательного учреждения Орловской области; 9) установление дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям, находящимся в ведении Орловской области,в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровьяобучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений; 10) установление порядка определения объема и структуры приемаобучающихся в образовательные учреждения начального профессиональногообразования, среднего профессионального образования, находящиеся введении Орловской области, за счет средств областного бюджета; 101) установление порядка получения обучающимися начальных знанийоб обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретенияобучающимися навыков в области гражданской обороны в образовательныхучреждениях среднего (полного) общего образования, образовательныхучреждениях начального профессионального образования и среднегопрофессионального образования в пределах федеральных государственныхобразовательных стандартов, федеральных государственных требований; (Вредакции Закона Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 102) установление дополнительного финансирования мероприятий поорганизации питания в муниципальных образовательных учреждениях; 103) создание условий для получения основного общего и начальногопрофессионального образования, для профессиональной подготовки, атакже для самообразования гражданам, содержащимся ввоспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях; 104) установление размера и порядка выплаты компенсациипедагогическим работникам, привлекаемым к проведению единогогосударственного экзамена, за работу по подготовке и проведениюединого государственного экзамена; (Пункты 101), 102), 103), 104) дополнены - Закон Орловскойобласти от 15.08.2007 г. N 697-ОЗ) 11) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерациии законодательства Орловской области в сфере образования и контроль заисполнением федеральных государственных образовательных стандартов; (Вредакции Закона Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 12) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловскойобласти. 4. К полномочиям органа государственной исполнительной властиспециальной компетенции Орловской области в сфере образованияотносятся: 1) реализация государственной политики в области образования; 2) разработка порядка создания, реорганизации, ликвидации ифинансирования образовательных учреждений; 3) создание, реорганизация, ликвидация и финансированиеобразовательных учреждений Орловской области; 4) разработка и реализация региональных программ развитияобразования с учетом социально-экономических, экологических,культурных, демографических и других особенностей; (В редакции ЗаконаОрловской области от 15.08.2007 г. N 697-ОЗ) 7) государственная аккредитация образовательных учреждений, заисключением образовательных учреждений, аккредитация которых отнесенак компетенции Российской Федерации по заявлению образовательногоучреждения, согласованному с учредителем; (В редакции ЗаконовОрловской области от 15.08.2007 г. N 697-ОЗ) 8) осуществление контроля за соблюдением лицензиатамилицензионных требований и условий, зафиксированных в лицензиях,выданных органом государственной исполнительной власти специальнойкомпетенции Орловской области в сфере образования; (В редакции ЗаконаОрловской области от 07.11.2006 г. N 631-ОЗ) 81) приостановление действия свидетельства о государственнойаккредитации образовательного учреждения или лишение егогосударственной аккредитации полностью или по отдельнымобразовательным программам в случаях, установленных федеральнымзаконодательством; 82) аннулирование лицензии в случаях, установленных федеральнымзаконодательством; (Пункты 81), 82) дополнены - Закон Орловской областиот 15.08.2007 г. N 697-ОЗ) 9) (Исключен - Закон Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 10) подготовка и внесение предложений Губернатору и Коллегииобласти по формированию областного бюджета в части расходов наобразование; (В редакции Закона Орловской областиот 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 141) научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций иконтроль качества подготовки выпускников; 142) обеспечение и проведение государственной (итоговой)аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основногообщего и среднего (полного) общего образования, в том числе в формеединого государственного экзамена, включая проверку экзаменационныхработ участников единого государственного экзамена в установленномпорядке, формирование и ведение базы данных Орловской области обучастниках единого государственного экзамена и о результатах единогогосударственного экзамена; 143) государственный контроль качества образования порезультатам государственной (итоговой) аттестации выпускниковаккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых ивнеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся,уровня и направленности образовательных программ; (Пункты 141), 142) и 143) дополнены - Закон Орловской областиот 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) Статья 7. Финансирование образовательных учреждений 1. Расходы на финансирование системы образования отражаются взаконе Орловской области о бюджете на очередной финансовый годотдельной строкой и финансируются целевым назначением в объемесредств, определяемых областными нормативами финансированиягосударственных образовательных учреждений всех типов, видов икатегорий. 2. Доля расходов на цели развития инновационной образовательнойдеятельности устанавливается в размере не более 15 процентов средств,направляемых на финансирование системы образования Орловской области. 3. Финансирование образовательных учреждений, находящихся введении Орловской области, осуществляется на основе нормативовОрловской области. Данные нормативы определяются по каждому типу, видуи категории образовательного учреждения, уровню образовательныхпрограмм в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также наиной основе. Установление нормативов финансирования осуществляется впорядке, определенном Коллегией Орловской области. (В редакцииЗаконов Орловской области от 04.04.2008 г. N 757-ОЗ) 4. Для малокомплектных сельских образовательных учреждений ирассматриваемых в качестве таковых органами специальной компетенции вобласти образования норматив финансирования должен учитывать затраты,не зависящие от количества обучающихся. Статья 8. Оплата труда работников образовательных учреждений,организаций 1. Работникам государственных образовательных учреждений,организаций, находящихся в ведении Орловской области, ставкизаработной платы (должностные оклады) устанавливаются в соответствии сзаконодательством Орловской области. 2. В соответствии с федеральным законодательством образовательныеучреждения, организации самостоятельно определяют размер доплат,надбавок работникам на основании положения, утверждаемогоруководителем образовательного учреждения, организации, о порядкеустановления доплат и надбавок в данном учреждении за счет бюджетныхсредств и средств от внебюджетной деятельности. 3. Для государственных образовательных учреждений, организаций,находящихся в ведении Орловской области, устанавливается следующеесоотношение расходов по оплате труда: 1) тарифный фонд (фонд на оплату труда работников по штатномурасписанию и по тарификации с учетом компенсационных выплат за условиятруда, отклоняющиеся от нормальных, и т. п.) - 75 процентов фондазаработной платы; 2) надтарифный фонд (на установление надбавок и выплат за высокуюрезультативность работы, а также на оплату дополнительных видов работ)- 25 процентов фонда заработной платы. 4. Ставка заработной платы учителям начальных классовобщеобразовательных учреждений исчисляется исходя из педагогическойнагрузки, равной 18 часам в неделю. 5. В соответствии с федеральным законодательством за работниками,привлекаемыми по решению органа государственной исполнительной властиспециальной компетенции в сфере образования к проведению единогогосударственного экзамена в рабочее время и освобожденными от основнойработы на период проведения единого государственного экзамена,сохраняются гарантии, установленные трудовым законодательством и инымисодержащими нормы трудового права актами. Работникам, привлекаемым к проведению единого государственногоэкзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке ипроведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплатыкомпенсации устанавливаются Коллегией Орловской области в пределахсредств бюджета, выделяемых на проведение единого государственногоэкзамена. (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 15.08.2007 г. N 697-ОЗ) Статья 9. Меры социальной поддержки работников образовательныхучреждений, организаций 1. Педагогические работники государственных образовательныхучреждений имеют право на надбавку к заработной плате в размере 25процентов за работу в сельской местности. Педагогические работникимуниципальных образовательных учреждений имеют право на надбавку кзаработной плате в размере 25 процентов за работу в сельской местностипутем предоставления субвенций из областного бюджета. 2. Выпускникам педагогических образовательных учреждений высшегои среднего профессионального образования, прибывшим на работу всельскую местность, выплачивается единовременное денежное пособие наобзаведение хозяйством в размере шести должностных окладов из средствобластного бюджета. 3. Выпускникам педагогических образовательных учреждений высшегои среднего профессионального образования Орловской области,приступившим к исполнению обязанностей в учреждениях образования понаправлению органа государственной исполнительной власти специальнойкомпетенции в сфере образования, устанавливается на один год оплататруда на два тарифных разряда выше по сравнению старифно-квалификационными характеристиками должностей за счет средствобластного бюджета. 4. Педагогическим работникам областных государственныхобразовательных учреждений (в том числе руководителям образовательныхучреждений, деятельность которых связана с образовательным процессом)независимо от нахождения их в отпуске, периода временнойнетрудоспособности и отсутствия по другим уважительным причинам,независимо от объема учебной нагрузки выплачивается ежемесячнаяденежная компенсация для обеспечения их книгоиздательской продукцией ипериодическими изданиями в размере 100 рублей одновременно с выплатойим заработной платы. 5. Педагогическим работникам областных государственныхобразовательных учреждений предоставляется право своевременногоповышения своей квалификации и профессионального роста с отрывом и безотрыва от производства не реже чем один раз в пять лет за счет средствобластного бюджета. 6. В соответствии с федеральным законодательством педагогическиеработники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатнуюжилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа). (В редакции ЗаконовОрловской области от 16.05.2007 г. N 680-ОЗ) 7. Педагогическим работникам областных образовательныхучреждений, расположенных в сельской местности и поселках городскоготипа, выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов попроезду на общественном транспорте (за исключением такси) до местаработы и обратно в порядке, утвержденном постановлением КоллегииОрловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 10. Областные премии, грамоты, дипломы, стипендии 1. В целях поощрения одаренных молодых людей учреждаютсяобластные грамоты, дипломы и премии. 2. Для одаренных и талантливых детей, достигших особых успехов вучебной и творческой деятельности, для студентов, обучающихся запределами Орловской области, учреждаются персональные стипендии всфере образования. Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. 2. С момента вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу Закон Орловской области от 6 июля 1999 года N 108-ОЗ"Об образовании в Орловской области". Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел22 августа 2005 годаN 533-ОЗ