Постановление Коллегии администрации Орловской области от 21.10.2005 № 167
О ходе выполнения комплексной программы "Развитие торговли Орловской области на 2003-2005 гг." в Орловском и Свердловском районах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 октября 2005 г. N 167 г. Орел О ходе выполнения комплексной программы "Развитие торговлиОрловской области на 2003-2005 гг." в Орловском и Свердловском районах Общая динамика развития торговли Орловского и Свердловскогорайонов в рамках реализации комплексной программы "Развитие торговлиОрловской области на 2003-2005 гг." свидетельствует о переходе этогосектора экономики на новый этап. В данных районах повсеместноотслеживаются высокие темпы роста розничного товарооборота,обусловленного увеличением доходов населения, стабилизациейфинансового состояния предприятий и организаций отрасли, постепеннымвытеснением с рынка неэффективного бизнеса. Проводимая администрациями Орловского (Аверкиев А.И.) иСвердловского Азаров Н.В.) районов работа по реализации программныхмероприятий способствовала формированию адекватного рыночной экономикемеханизма согласования частных, корпоративных и государственныхинтересов в процессе доведения товаров до потребителя,совершенствованию нормативно-правовой базы для успешногофункционирования участников торгового процесса, развитиюцивилизованных форм его организации, повышению эффективности бюджетнойподдержки социально значимых направлений деятельности, реализации правграждан на безопасность и качество товаров. Оценочный показатель эффективности выполнения программныхмероприятий свидетельствует об успешном развитии торговой сферы вобоих районах. За счет проведения последовательной политики по синхроннойликвидации временных торговых сооружений создаются современныестационарные торговые предприятия. За два года работы по Программе нацели совершенствования материально-технической базы торговли вОрловском районе израсходовано 24,8 млн. рублей частных инвестиций, вСвердловском - 12,6 млн. рублей, что соответственно в 6 и в 3 разавыше прогнозируемых параметров, за I полугодие 2005 года на эти целииспользовано 7,5 млн. рублей в Орловском и 3,5 млн. рублей вСвердловском районах. В условиях роста доходов населения в 2004 годуотмечено увеличение среднедушевой продажи товаров в Свердловскомрайоне до 16,3 тыс. рублей, в Орловском - до 15,0 тыс. рублей (сростом к 2003 году на 24 % и 22 % соответственно), в I полугодии 2005года рост среднедушевой продажи товаров в Свердловском районе составил27 %, в Орловском - 18 % (к соответствующему периоду 2004 года). Наряду с активным развитием в цивилизованной формепредпринимательского сектора отслеживается устойчивый рост объемныхпоказателей кооперативных потребительских обществ, сохранена ихведущая роль в решении социальных проблем на селе, продвижениипродукции местного производства до конечных потребителей. Росттоварооборота Свердловского райпо составил 130,3 %, Орловского - 123 %(к 2003 году), в первой половине 2005 года - 127 % и 112,4 %(соответственно). Реализация согласованной бюджетно-налоговой политикиспособствовала получению предприятиями торговой сферы положительногофинансового результата, увеличению заработной платы и росту налоговыхпоступлений от торговой деятельности в территориальный бюджет в обоихрайонах. Вместе с тем в реализации мероприятий Программы развития торговлиобласти на 2003-2005 годы в Орловском и Свердловском районах имеютсянеиспользованные резервы. Недостаточно эффективно организована работапо структурированию розничного товарооборота посредством наращиванияобъемов продаж непродовольственных товаров, развитиюспециализированной стационарной торговой сети. Дальнейшего совершенствования требует деятельность в торговойсфере предприятий малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей посозданию им благоприятного инвестиционного климата в развитииматериально-технической базы, использовании их возможностей в процессевыполнения социальной миссии по обслуживанию населения в отдаленных ималонаселенных пунктах. В обоих районах имеются факты нарушений правил торговли, чтосвязано с недостаточной работой по подготовке и переподготовкеторговых кадров на основе использования потенциала учебных заведенийобласти, привлечения к работе в отрасли профессионально подготовленныхк работе в рыночных условиях молодых специалистов. Учитывая вышеизложенное, а также необходимость успешнойреализации комплексной Программы развития торговли области и повышенияроли данной отрасли в решении социально-экономических проблем региона,КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить опыт работы администраций Орловского и Свердловскогорайонов по выполнению комплексной программы "Развитие торговлиОрловской области на 2003-2005 гг.", и муниципальных программ развитияотрасли, отметив их положительную работу по созданию благоприятныхусловий для формирования потребительского рынка с развитойинфраструктурою торговой сети, высоким уровнем товарной насыщенности,стабильным ростом объемов продаж и положительной динамикой налоговыхпоступлений. 2. Рекомендовать администрациям Орловского и Свердловскогорайонов: - до 1 января 2006 года разработать Программы развития торговлирайонов на 2006-2008 гг., использовав положительные тенденции в работепредприятий отрасли в прошедшем периоде, предусмотрев обеспечениестабильности и безопасности потребительского рынка, совершенствованиемеханизма его государственного регулирования, активное участиехозяйственных субъектов рынка в социальном и экономическом развитиирегионов; - продолжить работу по совершенствованию инфраструктурыпотребительского рынка за счет рационального размещения возводимыхстационарных торговых объектов, мелкорозничной сети и выезднойторговли с привлечением к этой работе представителейпредпринимательских структур, ежегодно утверждать дислокациюразмещения объектов торгового обслуживания населения на территориирайона; - сосредоточить внимание на формировании действеннойинвестиционной политики, принимать активное участие в областныхярмарках инвестиций; - сконцентрировать усилия торгующих структур на вопросах развитияспециализированной непродовольственной сети и фирменных магазиновместных товаропроизводителей; - принимать последовательные меры по упорядочению торговли,наращиванию поступлений в бюджеты территорий, соблюдению налоговогозаконодательства участниками торгового процесса. 3. Рекомендовать главам городских и районных администрацийрассмотреть итоги выполнения муниципальных программ развития торговлиза 2003-2005 гг. С учетом результатов рассмотрения работы предприятийторговли разработать программы по улучшению их деятельности до 2009года, уделив особое внимание поддержке и развитию малого бизнеса,предпринимательства в сфере торгового обслуживания, увеличениюколичества новых рабочих мест. 4. Управлению торговли и потребительских ресурсов АппаратаГубернатора и администрации области (Агапов В.П.) во взаимодействии садминистрациями городов и районов продолжить работу по организациивыполнения мероприятий областной комплексной Программы, направленныхна успешное ее завершение в текущем году. Внести на рассмотрение заседания Коллегии администрации области вмарте 2006 года целевую комплексную программу "Развитие торговлиОрловской области на 2006-2008 гг." с учетом: - роста объемов реализации товаров и услуг; -дальнейшего инвестирования в развитие материально-техническойбазы торговли; - координации взаимодействия торговли и местныхтоваропроизводителей; - роста доходов торговли и повышения налоговых поступлений отторговой деятельности в бюджеты территорий. 5. Управлениям Аппарата Губернатора и администрации области:торговли и потребительских ресурсов (Агапов В.П.), попредпринимательству, инвестиционной и инновационной деятельности,межрегиональным и внешнеэкономическим связям (Панарин В.В.) вовзаимодействии с областным Союзом предпринимателей (Меркулов В.Е.)активизировать процессы вовлечения предпринимателей в развитиеторговли посредством: - устранения административных барьеров и излишнего регулированияв сфере предпринимательской деятельности; - расширения каналов инвестирования (создание кредитныхкооперативов, ассоциированных обществ взаимного кредитования и т.д.); - совершенствования правового и информационного обеспечения идругих форм поддержки; - эффективного внедрения типовых схем финансовой аренды (лизинга)для развития материально-технической базы стационарных торговыхобъектов. 6. Предложить ОПО "Союз Орловщины" (Найденов В.Н.) продолжитьработу по совершенствованию своей деятельности посредствомиспользования преимуществ многоотраслевой системы, повышению ееконкурентоспособности и устойчивости на внутриобластномпотребительском рынке путем: - дальнейшей стабилизации финансово-хозяйственной деятельности иперехода всех организаций системы к стадии устойчивого роста объемныхпоказателей, полнее использовать в этих целях возможности кредитногокооператива; - поступательного развития материально-технической базы системы,последовательного внедрения современных технологических раз работок ворганизацию торгового процесса; - содействия дальнейшему восстановлению позиций местныхтоваропроизводителей на внутриобластном потребительском рынке,повышения роли заготовительной отрасли и кооперативной промышленностив совершенствовании ассортиментной политики на селе; - повышения ответственности руководителей кооперативных рынков заорганизацию торгового обслуживания населения и соблюдения действующихнорм и правил на рынках области. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на членаКоллегии, первого заместителя Губернатора области Кочуева В.А. Председатель Коллегии Е.С. Строев