Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.06.2006 № 103
Об утверждении Правил пользования водными объектами Орловской области для плавания на маломерных плавательных средствах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 июня 2006 г. N 103 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 03.05.2007 г. N 96 Об утверждении Правил пользования водными объектами Орловскойобласти для плавания на маломерных плавательных средствах (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 14.08.2006 г. N 174) В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции помаломерным судам Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий", в целях обеспечения безопасности плаваниямаломерных плавательных средств КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Правила пользования водными объектами Орловскойобласти для плавания на маломерных плавательных средствах согласноприложению. 2. Признать утратившим силу постановление Главы администрацииОрловской области от 6 июня 1995 года N 219 "Об утверждении Правилпользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок,а также другими плавсредствами на водоемах Орловской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить начлена Коллегии, первого заместителя Губернатора Орловской областиСошникова И.В. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 13 июня 2006 г. N 103 ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 14.08.2006 г. N 174) 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами Орловскойобласти для плавания на маломерных плавательных средствах разработаныв соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением оГосударственной инспекции по маломерным судам Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835,другими нормативными правовыми актами Российской Федерации,устанавливают правила пользования водными объектами для плавания намаломерных плавательных средствах, эксплуатации баз (сооружений) дляих стоянок на территории Орловской области и являются обязательнымидля граждан и юридических лиц. 1.2. Использование отдельных водных объектов или их частей можетбыть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, о чем население должнооповещаться органом, установившим запрет или ограничение, черезсредства массовой информации, специальными информационными знаками илииным способом. 1.3. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющиемаломерные плавательные средства и базы (сооружения) для их стоянок,назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатацииэтих маломерных плавательных средств и баз (сооружений) для ихстоянок. 1.4. Проведение на водоемах соревнований (регат), водныхпраздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованиеммаломерных плавательных средств разрешается в местах, устанавливаемыхорганом местного самоуправления по согласованию с отделом водныхресурсов по Орловской области Московско-Окского бассейнового водногоуправления, Управлением Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Орловской области, Территориальным управлениемФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Орловской области. (В редакции ПостановленияКоллегии Орловской области от 14.08.2006 г. N 174) 2. Порядок пользования водными объектами для плавания намаломерных плавательных средствах 2.1. Пользование водными объектами для плавания на маломерныхплавательных средствах разрешается после государственной регистрациималомерных плавательных средств в судовой книге, нанесения бортовыхномеров и проведения технического освидетельствования (осмотра), ссоблюдением установленных условий, норм и технических требований попассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности иколичеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания,высоте волны, при которой плавательное средство может плавать, осадке,надводному борту, оснащению спасательными и противопожарнымисредствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. 2.2. Государственную регистрацию, учет, классификацию итехническое освидетельствование (осмотр) маломерных плавательныхсредств осуществляет ГИМС. 2.3. Использование водных объектов для плавания на маломерныхплавательных средствах разрешается после спада паводковых вод донаступления ледостава. Сроки навигации для плавания на маломерныхплавательных средствах определяются распоряжением комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности администрации Орловской области по представлениюоргана, осуществляющего государственный и технический надзор замаломерными плавательными средствами. На водных объектах, имеющих рыбохозяйственное значение, органыместного самоуправления по представлению Управления Федеральной службыпо ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской областиустанавливаются период времени и районы, закрытые для движениямаломерных моторных плавательных средств. (В редакции ПостановленияКоллегии Орловской области от 14.08.2006 г. N 174) 2.5. На водных объектах, не имеющих судоходной (навигационной)обстановки, маневрирование маломерных плавательных средств прирасхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения(левыми бортами). 2.6. При эксплуатации маломерных плавательных средствзапрещается: 1) управлять маломерным плавательным средством: а) не зарегистрированным в установленном порядке; б) не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); в) не несущим бортовых номеров; г) переоборудованным без соответствующего разрешения; д) с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограниченийпо району и условиям плавания; е) без удостоверения на право управления маломерным судном; ж) в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; 2) передавать управление маломерным плавательным средством лицу,не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения; 3) превышать установленные скорости движения; 4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов,несения бортовых огней и знаков; 5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническимсредствам, знакам судоходной и навигационной обстановки; 6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районыбез специального разрешения или преднамеренно останавливаться взапрещенных местах; 7) в целях обеспечения безопасности людей заходить под моторомили парусом и маневрировать ближе 50 метров от границ пляжей, купален,других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах; 8) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждениюграниц заплыва ближе 50 метров на пляжах и других организованныхместах купания; 9) перевозить на судне детей дошкольного возраста безсопровождения взрослых; 10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь уплавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов,дебаркадеров и под мостами, маневрировать в непосредственной близостиот судов речного флота, создавать своими действиями помехисудоходству; 11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливатьнефтепродукты; 12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствиисоответствующей записи в судовом билете; 13) использовать маломерные плавательные средства в целяхбраконьерства и других противоправных действий; 14) осуществлять пересадку людей с одного маломерногоплавательного средства на другое во время движения; 15) осуществлять заправку маломерного плавательного средстватопливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности; 16) осуществлять расхождение и обгон плавательных средств вместах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ иработающих земснарядов, а также в пролетах мостов; 17) двигаться в тумане или в других неблагоприятныхметеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможнаориентировка; 18) нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, атакже безопасность пассажиров при посадке на маломерные плавательныесредства, в пути следования и при высадке их с маломерных плавательныхсредств; 19) производить буксировку надувных изделий, не обеспечивающихбезопасность пассажиров (матрацев, кресел, автомобильных камер),досок, бревен, лежаков и т.п. 2.7. Пользование маломерными плавательными средствами запрещаетсяпри следующих неисправностях: 1) наличие сквозных пробоин корпуса маломерного плавательногосредства независимо от их местонахождения; 2) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкциеймаломерного плавательного средства гермоотсеков и (или) воздушныхящиков; 3) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей креплениярулевого устройства, или повреждение его составных частей, илинеобеспечение надежности его работы; 4) наличие утечки топлива, вибрации, отсутствие или неисправностьглушителя, повреждение системы дистанционного управления двигателем,необеспечение надежного включения (выключения) реверс-редуктора,неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенномреверсе; 5) несоответствие нормам комплектации и оборудования маломерногоплавательного средства, указанным в судовом билете; 6) отсутствие, неисправность или несоответствие отличительныхогней установленным требованиям. 3. Обязанности и ответственность судоводителей маломерных гплавательных средств 3.1. Лица, управляющие маломерными плавательными средствами наводных объектах (далее - судоводители), должны иметь при себе ипредъявлять для проверки государственному инспектору по маломернымсудам следующие документы: 1) удостоверение на право управления маломерным плавательнымсредством; 2) судовой билет маломерного плавательного средства; 3) (Исключен - Постановление Коллегии Орловской областиот 14.08.2006 г. N 174) 3.2. Судоводитель обязан: 1) выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания повнутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказомМинистерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 N 129 (сизменениями на 31.03.2003) (далее - ППВВП-2002), Правил охраны жизнилюдей на воде и иных правил, обеспечивающих безаварийное плаваниемаломерных плавательных средств, безопасность людей на воде и охрануокружающей природной среды; 2) проверять перед выходом в плавание исправность маломерногоплавательного средства и его механизмов, оснащенность необходимымоборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабженияв соответствии с установленными нормами; 3) перед посадкой пассажиров лично производить инструктаж поправилам поведения на маломерном плавательном средстве, обеспечить ихбезопасность при посадке, высадке и на период пребывания на маломерномплавательном средстве; 4) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующихустановленному классу маломерного плавательного средства, знатьусловия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районеплавания; 5) прекращать движение маломерного плавательного средства приобнаружении установленного сигнала об остановке, поданногогосударственным инспектором по маломерным судам или иным должностнымлицом, имеющим на то право, и передавать регистрационные исудоводительские документы для проверки; 6) оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать вГИМС обстоятельства аварийного происшествия с маломерным плавательнымсредством и несчастных случаев с людьми на водных объектах; 7) выполнять требования должностных лиц ГИМС, других контрольныхи надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания,соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды наводных объектах; 8) сообщать е, ГИМС, природоохранные и рыбоохранные органы ослучаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточныхвод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов; 9) выполнять, установленные требования и правила при пользованиибазами (сооружениями) для стоянок маломерных плавательных средств. 4. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерныхплавательных средств 4.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных плавательныхсредств (далее базы) размещаются за пределами первого и второго поясовзоны санитарной охраны источников централизованногохозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участкахводоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового иветрового воздействия и ледохода. Места размещения баз устанавливаются органами местногосамоуправления по согласованию с отделом водных ресурсовМосковско-Окского бассейнового водного управления, УправлениемФедеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловскойобласти, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловскойобласти, ГИМС. Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше(ниже) дебаркадеров, причалов, не менее 500 метров от границгидротехнических сооружений, не менее 150 метров от участков водныхобъектов для массового отдыха, купания и занятия спортом и не менее150 метров от линий жилой застройки. 4.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на нейпредусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений идругих сооружений, их техническую устойчивость при длительнойэксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашинк местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу. Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждаетсядамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходнойобстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиямгосударственных органов противопожарного надзора,санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы. Затопляемые в половодье (паводок) защитные устройства базограждаются соответствующими знаками судоходной обстановки на весьпериод половодья. 4.3 В зависимости от определенного проектом количества маломерныхплавательных средств базы делятся на: 1 разряда - обслуживающие 1000 и более единиц; 2 разряда - обслуживающие от 500 до 1000 единиц; 3 разряда - обслуживающие от 100 до 500 единиц; 4 разряда - обслуживающие от 20 до 100 единиц; 5 разряда - обслуживающие до 20 единиц. Техническое оснащение и оборудование баз должно отвечатьтребованиям законодательных актов, нормативных правовых документов. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются,имеют постройки, помещения, стенды и обеспечиваются имуществом идокументацией в соответствии с требованиями, утвержденными ГИМС МЧСРоссии. 4.4. На базах запрещаются: 1) стоянка не зарегистрированных в установленном порядкемаломерных плавательных средств; 2) нарушение установленных норм, условий и технических требованийдля безопасной эксплуатации базы и маломерных плавательных средств; 3) нарушение установленного на базе выпускного режима. 4.5. Все приписанные к базе маломерные плавательные средствавносятся в журнал этой базы с указанием бортового номера, типа судна,владельца маломерного плавательного средства, его адреса и телефона,места стоянки маломерного плавательного средства на базе, временипрохождения технического освидетельствования на годность к плаванию втекущую навигацию. 4.6. Руководитель базы (сооружения) для стоянок маломерныхплавательных средств устанавливает режим, предусматривающий контрольза выходом в плавание и возвращением на базу маломерных плавательныхсредств, их исправностью, наличием у судоводителей обязательныхсудовых и судоводительских документов, за соблюдением нормпассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещениесудоводителей о прогнозе погоды. 4.7. При выходе маломерного плавательного средства в плавание ипри его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода)маломерных плавательных средств должна быть произведена порядковаязапись: бортовой номер плавательного средства, фамилия и инициалысудоводителя, время выхода маломерного плавательного средства, цель имаршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения набазу. 4.8. Выпуск маломерных плавательных средств с базы (сооружения)для их стоянок запрещается в случаях: 1) непредъявления судоводителем удостоверения на право управлениямаломерным плавательным средством, судового билета с отметкой опрохождении ежегодного технического освидетельствования (осмотра); 2) отсутствия бортового номера или его несоответствия записям всудовом билете; 3) отсутствия у судоводителя документа на право пользованиемаломерным плавательным средством (при отсутствии на бортусобственника маломерного плавательного средства или судовладельца); 4) обнаружения на маломерном плавательном средственеисправностей, с которыми запрещено его пользование; 5) отсутствия на маломерном плавательном средстве указанных всудовом билете спасательных, противопожарных и водоотливных средств; 6) нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности; 7) размещения пассажиров (грузов), вызывающих опасный крен илидифферент; 8) наличия на маломерном плавательном средстве взрывоопасных иогнеопасных грузов, если средство не предназначено (не приспособлено)для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляетсясовместно с пассажирами; 9) если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка наводоеме опасна для плавания маломерного плавательного средства данноготипа; 10) нахождения судоводителя в состоянии опьянения. 4.9. Маломерные плавательные средства, прибывшие на базу внеисправном или аварийном состоянии, осматриваются с последующейкраткой записью об их техническом состоянии в журнале выхода (прихода)маломерного плавательного средства. Информация об аварийных маломерныхплавательных средствах сообщается в ГИМС. 5. Меры безопасности при пользовании паромными переправами инаплавными мостами 5.1. Переправы должны иметь установленные законодательствомразрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правилапользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочемсостоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращениезагрязнения окружающей среды. Паромные переправы должны проходить ежегодное техническоеосвидетельствование в Речном регистре Российской Федерации ссоставлением акта технического состояния. Эксплуатация паромныхпереправ без технического освидетельствования запрещается. (В редакцииПостановления Коллегии Орловской области от 14.08.2006 г. N 174) 5.2. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее -переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцамипереправ) по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления. 5.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений ипавильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных ишвартовых устройств, разводных устройств наплавных мостов, переходныхпролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к нимтребованиям. 5.4. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) сматериалами по профилактике несчастных случаев с людьми и сизвлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включаяпорядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузкиавтотранспорта и грузов. 5.5. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметьсредства для световой и звуковой сигнализации. 5.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарныесредства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты -спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров длины моста с каждойстороны. 5.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметьустановленную для них документацию, проходить обязательную регистрациюи ежегодное техническое освидетельствование на годность к плаванию иэксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемымиорганами, обеспечивающими безопасность судоходства или ГИМС, взависимости от поднадзорности этих плавсредств. Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подаватьустановленные звуковые сигналы в соответствии с ППВВП-2002. 5.8. Категорически запрещается перевозить пассажиров, находящихсяв автотранспорте, на паромных переправах и по наплавным мостам.Пассажиры до въезда на переправу должны выйти из автотранспорта.Посадку пассажиров в автотранспорт производить после съездаавтотранспорта с переправы. 6. Устройство, меры безопасности и правила пользованиямаломерными переправами Устройство и эксплуатация маломерных переправ может производитьсяс разрешения администрации Орловской области или администрациимуниципальных образований, по предварительному согласованию с ГИМС.Ответственность за оборудование, содержание, эксплуатацию ибезопасность на переправе несет организация, открывшая переправу,независимо от того, кто пользуется переправой. Настоящие требования распространяются на переправы, неподнадзорные Речному регистру Российской Федерации, с использованиеммаломерных плавательных средств (далее - маломерные переправы). 6.1. К маломерным переправам относятся: лодочные переправы на гребных и моторных лодках (мощностьподвесного двигателя не ограничена); лодочные переправы на катерах (мощность стационарного двигателяне более 75 л.с. / 55 кВт). 6.2. Маломерные переправы могут организовываться предприятиямиили частными лицами для внутрихозяйственных нужд, а также дляперевозки людей. Маломерные переправы, как правило, должныфункционировать в светлое время суток. При эксплуатации маломернойпереправы в темное время суток необходимо освещать подходы к переправесо стороны берега и причалов. 6.3. Маломерные плавательные средства, работающие на переправе,должны нести предписанные ППВВП - 2002 навигационные огни и знаки, атакже желтый проблесковый огонь (в темное время суток). 6.4. Оборудование маломерных переправ. 6.4.1. На маломерной переправе должны быть: - щиты с надписью "ПЕРЕПРАВА" с каждой стороны; - информационные щиты с расписанием работы переправы, правиламиповедения на переправе, материалами по предупреждению несчастныхслучаев с людьми на воде; спасательный пост, оснащенный медицинской аптечкой,укомплектованной согласно требованиям органов здравоохранения,спасательной лодкой с надписью "СПАСАТЕЛЬНАЯ", снабжённой необходимыминвентарём (буксирно-швартовый канат, отпорный крюк, якорь с якорнымканатом, спасательный круг, жилеты по количеству пассажиров, весла,ведро с черпаком, ремонтная и медицинская аптечка, звукосигнальноеустройство, огнетушитель и водоотливной насос). На спасательном постудолжно быть организовано дежурство спасателей, имеющих соответствующуюподготовку. 6.4.2. Все плавательные средства на переправе должны отвечатьтребованиям по техническому контролю за маломерными плавательнымисредствами и иметь: - судовые документы; - на бортах, нанесенные контрастной краской, бортовые номера; - индивидуальные спасательные средства по числу пассажиров; - таблицы пассажировместимости и грузоподъемности; - средства сигнализации и огни в соответствии с ППВВП - 2002. 6.4.3. Первичное и ежегодное освидетельствование плавсредств дляопределения их технического состояния и пригодности для эксплуатациипроизводится в ГИМС по заявкам организаций, ответственных запереправу. 6.4.4. Персонал лодочной переправы, управляющий маломернымиплавательными средствами, должен иметь свидетельство на правоуправления маломерным плавательным средством. Лица, не имеющиесвидетельства на право управления маломерным плавательным средством, кработе не допускаются. 6.5. Меры безопасности при пользовании маломерными переправами: - территория, примыкающая к переправе, должна быть благоустроена.Спуск к причалу не должен быть крутым. В необходимых случаях, длясхода с берега на причал, должны быть установлены трапы с перилами; категорически запрещается превышать установленные нормыпассажировместимости и грузоподъемности маломерных плавательныхсредств на переправе; - в темное время суток переправа должна быть хорошо освещена,особенно подходы к ней с берега и причалы; - переправы должны иметь спасательные и противопожарные средствав соответствии с установленными нормами снабжения. 6.6. При пользовании маломерными переправами запрещается: - перевозить лиц в нетрезвом состоянии; - курить на маломерных плавательных средствах; - перевозить на маломерных плавательных средствах вместе спассажирами взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества; - перевозить пассажиров и грузы с ухудшением видимости илиусилением ветра и волнения, превышающих допустимые значения ветра иволнения, указанные в судовом билете (техпаспорте) на маломерноеплавательное средство, занимающееся перевозкой; - движение маломерных плавательных средств при ухудшениивидимости (в ночное время), когда неосвещенные плавучие навигационныезнаки визуально определяются на расстоянии менее 1 км.