Постановление Коллегии Орловской области от 11.07.2006 № 126
Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июля 2006 г. N 126 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 27.11.2008 г. N 371 Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Орловской области - городе Орле В соответствии с Законом Орловской области от 30 июня 2006 г. N603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, в административном центреОрловской области - городе Орле" Коллегия Орловской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок распоряжения земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Орловской области - городе Орле согласноприложению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловскойобласти Сошникова И.В. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии Орловской области от 11 июля 2006 г. N 126 ПОРЯДОК РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЦЕНТРЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ГОРОДЕ ОРЛЕ 1. Общие положения 1.1. Порядок распоряжения земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, в административном центреОрловской области - городе Орле (далее - Порядок) разработан всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации", Законом Орловской области "О распоряженииземельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, в административном центре Орловской области - городеОрле" и иных нормативных правовых актов в области земельных отношенийи направлен на обеспечение распоряжения земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, на принципахэффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачностипроцедур предоставления таких земельных участков. 1.2. Распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, в административном центреОрловской области - городе Орле осуществляется органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области всфере управления государственным имуществом в лице Департаментаимущественной, промышленной и информационной политики Орловскойобласти (далее - Департамент). 1.3. Департамент принимает решение о предоставлении земельныхучастков, в том числе: - о предварительном согласовании места размещения объектов; - о предоставлении в аренду земельных участков для строительствас предварительным согласованием мест размещения объектов лицам,указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, - в постоянное(бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительствазданий, строений, сооружений религиозного и благотворительногоназначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительстваэтих зданий, строений, сооружений; - о предоставлении земельных участков в аренду для проведенияпроектно-изыскательских работ на срок не более 1 года; - о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаженаходящихся в государственной собственности земельных участков илипродаже права на заключение договоров аренды таких земельных участковдля строительства; - о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельныхучастков для целей, не связанных со строительством; - о предоставлении в собственность граждан земельных участков,ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование илипожизненное наследуемое владение, в случаях, предусмотренных статьями20, 21 Земельного кодекса Российской Федерации; - о предоставлении юридическим лицам земельных участков в арендуили в собственность при переоформлении права постоянного (бессрочного)пользования на землю; - о предоставлении земельных участков на соответствующем правеправообладателям зданий, строений, сооружений в случаях,предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации; - об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд в соответствии сзаконодательством; - об изменении целевого назначения земельных участков; - об установлении или прекращении публичных сервитутов. 1.4. Предоставление земельных участков гражданам и юридическимлицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации, на основе Генерального плана г. Орла и Правилземлепользования и застройки г. Орла, а также Соглашения овзаимодействии, заключенного между Департаментом и администрацией г.Орла. 1.5. Опубликование сообщений о приеме заявок на предоставлениеземельных участков, о проведении торгов (аукционов, конкурсов) попродаже земельных участков или продаже права на заключение договорааренды, информирование населения о возможном или предстоящемпредоставлении земельных участков для строительства осуществляется вгазете "Орловская правда". 1.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаютсяв соответствии с действующим законодательством. 2. Бесплатное предоставление гражданам в собственность земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении 2.1. Гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести всобственность земельный участок, находящийся в его постоянном(бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении. Для бесплатного приобретения в собственность земельного участказаявление подается в Департамент. В заявлении гражданин по своемувыбору указывает вид собственности на земельный участок (собственностьгражданина, общая совместная собственность или общая долеваясобственность супругов). К заявлению прилагаются следующие документы (подлинники илинотариально удостоверенные копии): кадастровая карта (план) земельного участка; документы, удостоверяющие в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования илиправо пожизненного наследуемого владения земельным участком; документы, удостоверяющие личность заявителя; если от имени заявителя действует представитель, - документ,подтверждающий полномочия представителя, а также документы,удостоверяющие личность представителя; документы в соответствии с семейным законодательством РоссийскойФедерации - при переоформлении земельного участка в общую долевуюсобственность супругов; выписка из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделокс ним в случае, если на земельном участке имеются объектынедвижимости. К рассмотрению принимаются документы, сформированные в полномобъеме. 2.2. В двухнедельный срок со дня подачи заявления Департаментомпринимается решение о бесплатном предоставлении в собственностьземельного участка или решение об отказе в бесплатном предоставлении всобственность земельного участка. 2.3. Решение об отказе в бесплатном предоставлении всобственность земельного участка принимается в двухнедельный срок вслучаях, если: представленные документы не соответствуют требованиям,установленным законодательством Российской Федерации; в представленных документах содержится неполная или недостовернаяинформация; представленные документы не подтверждают право заявителя набесплатное предоставление в собственность земельного участка; гражданин воспользовался правом на одноразовое бесплатноепереоформление в собственность земельного участка. После устранения причин, послуживших основанием для отказа,гражданин вправе вновь подать заявление в соответствии с п.2.1 настоящего Порядка. 3. Оформление гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, в том числе переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности 3.1. Заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного)пользования на земельные участки, на которых расположены объектынедвижимого имущества, на право аренды или право собственностиподается юридическим лицом в Департамент. 3.2. К заявлению прилагаются следующие документы: выписка изединого государственного реестра юридических лиц; выписка из протоколазаседания (решения) уполномоченного органа юридического лица обизбрании руководителя, копия приказа о приеме на работу (назначения надолжность), заверенная печатью юридического лица, или доверенностьпредставителя на право действовать от имени заявителя с указанием датыее выдачи (в случае представления интересов заявителя другим лицом); нотариально заверенная копия учредительных документов; нотариально заверенная копия свидетельства о государственнойрегистрации или иного документа в соответствии с законодательством оправе собственности на здание, строение, сооружение, расположенное наоформляемом земельном участке (при наличии таких объектов), инотариально заверенная копия документа о праве на земельный участок; кадастровая карта (план) земельного участка; выписка из единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним; иные документы, подтверждающие возникновение прав на объектынедвижимого имущества; решение соответствующего органа управления хозяйственногообщества о приобретении земельного участка в собственность в случаях,когда такое согласие требуется в соответствии с действующимзаконодательством и учредительными документами хозяйственногообщества. 3.3. При предоставлении заявителем документов, не соответствующихтребованиям пункта 3.2 настоящего Порядка, а также в иных случаях,предусмотренных федеральным законодательством, Департамент возвращаетпредставленные документы заявителю в недельный срок с обоснованиемпричин возврата. Данный порядок применяется также при оформлении прав на земельныйучасток гражданами и юридическими лицами в случае приобретения всобственность объектов недвижимости, расположенных на арендованномземельном участке. В случае необходимости деления земельного участка приприобретении объекта недвижимости заявитель предоставляет документы,предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка. На основании заявления гражданина или юридического лицаДепартамент направляет в трехдневный срок в администрацию г. Орлаобращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельногоучастка в месячный срок. Проект границ выдается Департаментомзаявителю для изготовления межевого дела и постановки земельногоучастка на государственный кадастровый учет. 3.4. Департамент в двухнедельный срок со дня подачи заявленияпринимает решение о переоформлении права постоянного (бессрочного)пользования на земельный участок на право аренды, о продаже илибесплатном предоставлении земельного участка в собственность вслучаях, установленных законодательством. Решение о продаже земельногоучастка с приложением необходимых документов направляется в областноегосударственное специализированное учреждение "Фонд имуществаОрловской области" для заключения договора купли-продажи в недельныйсрок. Договор аренды земельного участка заключается Департаментом внедельный срок со дня принятия решения. 4. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов 4.1. Предоставление земельных участков для строительства безпредварительного согласования мест размещения объектов осуществляетсяисключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Предметом торгов(конкурсов, аукционов) может быть только сформированный в соответствиис Земельным кодексом Российской Федерации земельный участок сустановленными границами. Основанием для формирования земельных участков является решениеДепартамента об установлении перечня земельных участков, выставляемыхна торги. При подготовке данного перечня учитываются заявления граждани юридических лиц о предоставлении земельных участков, предложенияорганов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области и ходатайств администрации г. Орла длягосударственных и муниципальных нужд в рамках реализации федеральных,региональных и муниципальных целевых программ. Формы заявлений,предложений и ходатайств, а также перечень документов, необходимых дляпринятия решения о проведении торгов, устанавливаются Департаментом. 4.2. Формирование земельных участков осуществляетсяадминистрацией г. Орла в соответствии с заключенным с ДепартаментомСоглашением о взаимодействии и включает следующие работы: подготовку проекта границ земельного участка и установление егограниц на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетяминженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов ксетям инженерно-технического обеспечения. 4.3. Департамент осуществляет подготовку пакета документов дляпроведения торгов по продаже земельных участков, в том числепостановку их на кадастровый учет, принимает решение о проведенииторгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственнойсобственности земельных участков или продаже права на заключениедоговора аренды, а также определяет начальную цену земельного участкаили начальный размер арендной платы, срок аренды, размер задатка;условия конкурса. Пакет документов по проведению торгов (конкурсов,аукционов) передается в областное государственное специализированноеучреждение "Фонд имущества Орловской области" на основании договорадля организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) всоответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от11 ноября 2002 г. N 808. Аукционы по продаже земельных участков или права на заключениедоговора аренды для жилищного строительства или для комплексногоосвоения в целях жилищного строительства осуществляется в соответствиисо статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации. 4.4. При продаже на аукционе земельного участка или права назаключение договора аренды областное государственноеспециализированное учреждение "Фонд имущества Орловской области" послеподписания протокола о результатах торгов направляет его вДепартамент. Департамент заключает с победителем торгов договорыкупли-продажи или аренды. 4.5. Финансирование расходов, связанных с проведением работ поформированию земельных участков, являющихся предметом торгов,изготовлению межевых дел, а также постановке земельных участков накадастровый учет, осуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с методикой, разработанной Департаментом финансовойполитики и Департаментом экономической политики и утвержденнойКоллегией Орловской области. Сумма задатка, внесенная победителями торгов, засчитывается воплату приобретенного в собственность земельного участка или в счетарендной платы. Денежные средства за вычетом расходов на проведение торговперечисляются в соответствии бюджетным законодательством. 5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (за исключением земельных участков, предоставляемых для индивидуального и многоэтажного жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства) 5.1. Предоставление земельного участка для строительства спредварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется: в аренду; в постоянное (бессрочное) пользование государственным имуниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а такжеорганам государственной власти и местного самоуправления; в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям напериод строительства зданий, строений, сооружений религиозного иблаготворительного назначения. 5.2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные впредоставлении земельного участка для строительства, обращаются вДепартамент с заявлением о выборе земельного участка. В заявлении должны быть указаны назначение объекта,предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размераземельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Кзаявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проектастроительства или необходимые расчеты. Предоставление земельного участка с предварительным согласованиемместа размещения объекта не допускается в случаях, если в заявленииуказывается место, предусмотренное градостроительной документацией озастройке и правилами землепользования и застройки, для размещенияиных объектов. Заявление гражданина либо юридического лица направляетсяДепартаментом в администрацию г. Орла для осуществления действий повыбору земельного участка в соответствии с земельнымзаконодательством. 5.3. Орган местного самоуправления в соответствии с заключеннымСоглашением: в течение месяца оформляет градостроительное заключение спроектом границ земельных участков, предполагаемых для размещенияобъектов; делает запросы в соответствующие государственные органы,муниципальные организации и надзорные органы на получение необходимойинформации о разрешенном использовании земельных участков и обобеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортнойи социальной инфраструктуры, на технические условия подключенияобъектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурныхкадастровых карт (планов), содержащих сведения о местоположенииземельных участков. Информация предоставляется бесплатносоответствующими государственными органами, муниципальнымиорганизациями в двухнедельный срок со дня получения запроса; информирует население о возможном или предстоящем предоставленииземельных участков для строительства; информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторовземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, законные интересы которых могут быть затронуты врезультате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужднаходящихся соответственно в их пользовании и владении земельныхучастков, в связи с предоставлением этих земельных участков длястроительства; на основе полученных данных оформляет акт о выборе земельногоучастка с проектом границ каждого из предполагаемых вариантовземельных участков и принимает решение о его согласовании. 5.4. Решение о согласовании акта выбора земельного участка сприложением проекта границ направляется администрацией г. Орла втечение 3 дней с момента согласования в Департамент. 5.5. Департамент принимает решение о предварительном согласованииместа размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участкав соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка. Копия решения о предварительном согласовании места размещенияобъекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказев размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня егоутверждения. 5.6. Решение о предварительном согласовании места размещенияобъекта или об отказе в размещении объекта может быть обжалованозаинтересованными лицами в суде. Предварительное согласование места размещения объекта являетсяоснованием для последующего принятия решения о предоставленииземельного участка для строительства и действует в течение трех лет. 5.7 Решение о предварительном согласовании места размещенияобъекта и проект границ земельного участка являются основаниемустановления гражданами или юридическими лицами, заинтересованными впредоставлении земельного участка для строительства, границ такогоземельного участка на местности и его государственного кадастровогоучета. 5.8. На основании заявления гражданина или юридического лица,заинтересованных в предоставлении земельного участка длястроительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана)земельного участка Департамент принимает решение о предоставленииземельного участка в аренду для строительства. В случае необходимостиизъятия испрашиваемого земельного участка, в том числе путем выкупадля государственных и муниципальных нужд, одновременно принимаетсярешение о соответствующей форме изъятия такого земельного участка. В случаях когда испрашивается конкретный земельный участок длястроительства, администрация г. Орла определяет возможностьпредоставления такого земельного участка и утверждает проект егограниц по обращению Департамента в соответствии с пунктом 2 статьи 31Земельного кодекса РФ. 6. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством 6.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные впредоставлении земельных участков в аренду или собственность дляцелей, не связанных со строительством (для размещения временныхсооружений, ведения личного подсобного и дачного хозяйства,садоводства, животноводства и огородничества), подают заявления вДепартамент. В аренду или в собственность может быть предоставлен толькосформированный земельный участок. В заявлении должны быть определены цель использования земельногоучастка, его предполагаемые размеры и местоположение. 6.2. Под временными сооружениями для целей настоящего Порядкапонимаются сооружения, не имеющие капитального фундамента, несвязанные прочно с земельным участком, вне зависимости от строительныхконструкций и габаритов, присоединения к городским коммуникациям. 6.3. Земельные участки под временные сооружения предоставляются варенду на срок до трех лет. 6.4. Департамент обеспечивает подготовку информации о земельныхучастках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам направе аренды или собственности, с указанием целей использования изаблаговременную публикацию такой информации в официальном печатномиздании, определенном в установленном порядке. 6.5. При поступлении на один и тот же земельный участок двух иболее заявок Департамент принимает решение о проведении торгов(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже правана заключение договоров аренды таких земельных участков в порядке,установленном в соответствии с Правилами организации и проведенияторгов по продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков, утвержденными постановлениемПравительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808. 6.6. Администрация г. Орла на основании обращения Департамента всоответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ в месячныйсрок дает заключение о возможности предоставления в собственность илиаренду испрашиваемого земельного участка, обеспечивает изготовление иутверждает проект его границ. Решение о предоставлении земельного участка в аренду илисобственность за плату, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством, бесплатно принимается Департаментом в двухнедельныйсрок с приложением проекта его границ. Решение с проектом границвыдается заявителю и является основанием для изготовления межевогодела за счет заявителя и постановки земельного участка на кадастровыйучет. 6.7. Договор купли-продажи или аренды земельного участказаключается в недельный срок после представления заявителемкадастровой карты (плана) земельного участка в Департамент. В случаевыкупа земельного участка Департамент направляет решение о продажеземельного участка в областное государственное специализированноеучреждение "Фонд имущества Орловской области" для заключения договоракупли-продажи земельного участка.