Закон Орловской области от 11.09.2006 № 608-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 06.12.2007 г. N 724-ОЗ О внесении изменений в Закон Орловской области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Орловской области" Принят областным Советом народных депутатов 25 августа 2006 года Статья 1 Внести в Закон Орловской области от 27 июня 2005 года N 518-ОЗ"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области" (впоследней р едакции от 30 мая 2006 года N 598-ОЗ. Орловская правда.N 89. 1 июня 2006 года) следующие изменения: 1) по тексту слово "региональный" в соответствующих числе ипадеже заменить словом "областной" в соответствующих числе и падеже; 2) в статье 15 слова "в местные бюджеты" заменить словами "вбюджеты городских округов и муниципальных районов"; 3) статью 18 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4) сборов за выдачу органом исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным наосуществление лицензирования в сфере производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции, за продление срока действия ипереоформление указанных лицензий - по нормативу 100 процентов."; 4) в статье 19 слово "устанавливаются" заменить словами "могутустанавливаться"; 5) части 4 и 5 статьи 20 исключить; 6) статью 28 изложить в следующей редакции: "Статья 28. Финансирование обеспечения размещения заказа напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхили муниципальных нужд и заключение государственного илимуниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг длягосударственных или муниципальных нужд на срок более одного года 1. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных илимуниципальных нужд может осуществляться за счет средств,предусмотренных расходами областного бюджета или соответствующихбюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов наобеспечение государственных нужд, либо за счет средств,предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечениемуниципальных нужд. 2. Государственный или муниципальный контракт на выполнениеработ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд можетбыть заключен на срок более одного года, если предметом такогоконтракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительностьпроизводственного цикла выполнения, оказания которых составляет болееодного года. Перечень таких работ, услуг устанавливаетсяПравительством Российской Федерации."; 7) в статье 29: а) часть 1 дополнить словами "осуществленных без заключениягосударственных или муниципальных контрактов."; б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции: "2. Реестры закупок, осуществленных без заключениягосударственных или муниципальных контрактов, должны содержатьследующие сведения:"; в) часть 3 исключить; 8) в статье 68 слова " администрации области," заменить словами"Коллегии области,"; 9) в пункте 7 части 1 статьи 69 слова "районов и городовобласти;" заменить словами "муниципальных районов (городских округов)и поселений области;"; 10) в статье 75: а) пункты 1-9 изложить в следующей редакции: "1) составляет проект областного бюджета и прогнозконсолидированного бюджета области на очередной финансовый год, атакже на среднесрочную перспективу; принимает участие в разработкепроектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 2) получает от территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти области, органовместного самоуправления материалы, необходимые для составленияпрогноза консолидированного бюджета Орловской области и проектаобластного бюджета, отчета об исполнении консолидированного бюджетаОрловской области и областного бюджета; 3) осуществляет методологическое руководство в сфере составленияпроекта областного бюджета и исполнения областного бюджета; 4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областногобюджета; 5) доводит до главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета показатели сводной бюджетнойросписи в форме уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования; 6) организует исполнение областного бюджета и исполняет его впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством области; 7) проводит экспертизу финансово-экономических обоснований кпроектам законов и заключений по законопроектам о введении или оботмене областных налогов, освобождении от их уплаты, о выпускегосударственных областных займов, о реструктуризации финансовыхобязательств области, другим законопроектам, предусматривающимрасходы, покрываемые за счет областного бюджета; 8) разрабатывает предложения по финансовому стимулированиюпредпринимательской и иной хозяйственной деятельности, повышениюэффективности хозяйствования, способствующих увеличению доходовбюджета области; 9) осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль заоперациями с бюджетными средствами главных распорядителей иполучателей средств областного бюджета, а также за соблюдениемполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций игосударственных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств;"; б) пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции: "19) осуществляет прогнозирование и кассовое исполнениеобластного бюджета, контроль за соблюдением установленного порядкаведения бюджетного учета, составлением бюджетными учреждениями иорганизациями отчетности, необходимой для составления отчета обисполнении областного бюджета; 20) ведет учет операций по исполнению областного бюджета,составляет и представляет Коллегии области, Министерству финансовРоссийской Федерации, органам государственной статистики отчеты обисполнении областного и консолидированного бюджетов области, а такжедругую установленную отчетность;"; в) пункте 27 слово "методическое" заменить словом"методологическое"; 11) дополнить часть 2 статьи 77 пунктом 8 следующего содержания: "8) выступает в суде от имени Орловской области в качествеответчика по искам к Орловской области: о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) государственныхорганов или должностных лиц этих органов, по ведомственнойпринадлежности, в том числе в результате издания актов органовгосударственной власти, не соответствующих закону или иномунормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежнымобязательствам подведомственных бюджетных учреждений."; 12) дополнить статью 80 частями 5 и 6 следующего содержания: "5. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы)у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, избюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 6. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде вкачестве ответчика по своим денежным обязательствам. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежныхобязательств, указанных в исполнительном документе, в пределахдоведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств исредств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности."; 13) в части 3 статьи 89 слова "государственного заказа" заменитьсловами "государственных контрактов", слово "выполняемого" заменитьсловом "выполняемых"; 14) пункт 3 части 1 статьи 94 изложить в следующей редакции: "3) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или)областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетнымкодексом в областной бюджет;"; 15) часть 3 статьи 95 исключить; 16) часть 2 статьи 96 после слова "требованиям" дополнить словами"Бюджетного кодекса и"; 17) в части 1 статьи 102 слова "содоклады комитета по бюджету"заменить словами "содоклады председателя комитета по бюджету"; 18) в статье 103: а) в части 2 слова "и в администрации области." заменить словами", а также в органе исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области, уполномоченном в сфере финансов и налоговойполитики, и в Коллегии Орловской области."; б) абзац четвертый части 4 изложить в следующей редакции: "размер и распределение Областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов), Областного фонда финансовойподдержки поселений и Областного фонда компенсаций;"; 19) в абзаце втором части 3 статьи 104 слова "в соответствии счастью 3 статьи 102" заменить словами "в соответствии с пунктом 1части 3 статьи 102"; 20) в статье 105: а) в части 4: в абзаце четвертом слова "резервного фонда Губернатора области;"заменить словами "резервного фонда Коллегии Орловской области;"; в абзаце пятом слова "бюджетных ссуд и" исключить; б) в части 9 слова "Закон Орловской области о внесении изменений"заменить словами "Проект закона о внесении изменений", слово"принимается" заменить словом "рассматривается", слова "проект законаОрловской области о внесении изменений в Закон Орловской области обобластном бюджете" заменить словами "данного проекта закона"; 21) в пункте 2 части 1 статьи 108 слова "ставки зачисления(нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации" заменить словами "нормативы отчислений вместные бюджеты от федеральных и (или) областных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом в областной бюджет,"; 22) пункт 2 части 1 статьи 110 исключить; 23) статью 112 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджетаосуществляется управлением Федерального казначейства по Орловскойобласти в соответствии с Соглашением о кассовом обслуживанииисполнения областного бюджета."; 24) часть 3 статьи 117 дополнить абзацем вторым следующегосодержания: "Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях также возможно при исполнениисудебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденныезаконом о бюджете на эти цели. При исполнении данных судебных актоввносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись."; 25) в абзаце втором части 2 статьи 127 слово "(местного)"исключить; 26) в статье 129: а) в части 5 слова "представляет по нему официальное заключение,которое направляет в областной Совет народных депутатов." заменитьсловами "представляет по нему в областной Совет народных депутатовофициальное заключение."; б) в части 7 слова "и Контрольно-счетной палаты" заменить словами"и заключения Контрольно-счетной палаты"; 27) в части 1 статьи 132 слова "контрольно-ревизионное управлениеаппарата Губернатора и администрации области" заменить словами"Главное контрольно-ревизионное управление Аппарата Губернатора иКоллегии области"; 28) статью 134 изложить в следующей редакции: "Статья 134. Финансовый контроль, осуществляемый органомисполнительной государственной власти специальной компетенции области,уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции области, уполномоченный в сфере финансов и налоговойполитики, осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств областного бюджета, а также за соблюдением получателямибюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантийусловий выделения, получения, целевого использования и возвратабюджетных средств."; 29) в статье 136: а) в части 1 слова "распорядителей и получателей" исключить; б) в части 3 слова "осуществляется контрольно-ревизионнымуправлением аппарата Губернатора и администрации области" заменитьсловами "Главным контрольно-ревизионным управлением АппаратаГубернатора и Коллегии области"; 30) в статье 137: а) в части 1 слова "в форме проекта закона вместе с документами иматериалами, предусмотренными настоящим Законом" заменить словами "ирассматривается в соответствии с положениями частей 4 - 8 статьи 129настоящего Закона."; б) в части 2 слово "годового" заменить словом "областного", слова"при утверждении бюджета." заменить словами "при его утверждении."; 31) часть 2 статьи 140 после слов "должен быть составлен"дополнить словами "в форме проекта закона"; 32) в статье 141: а) в пункте 1 слово "Губернатора" заменить словом "Коллегии"; б) пункты 5 и 6 исключить; в) пункт 12 изложить в следующей редакции: "12) пояснительными записками к отчету об исполнении областногобюджета и к информации об исполнении консолидированного бюджетаобласти;"; г) дополнить пунктом 13 следующего содержания: "13) отчетом о выполнении областной адресной инвестиционнойпрограммы."; 33) в пункте 2 статьи 143 слово "и" исключить, после слов"настоящего Закона" дополнить словами "и Закона Орловской области "Обюджетных кредитах местным бюджетам."; 34) в абзаце первом статьи 146 слова "об утверждении отчета"заменить словами "об утверждении годового отчета"; 35) статью 148 изложить в следующей редакции: "Статья 148. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и применяется к бюджетным правоотношениям, возникающимпосле введения его в действие, за исключением положений, для которыхнастоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Статьи 57, 58, 61 и 62 вступают в силу с 1 января 2006 года. 3. Установить, что при формировании и утверждении проектовобластного бюджета соответственно на 2007 и 2008 годы статья 19настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей: 1) законом Орловской области в порядке, предусмотренном статьями59 и 60 настоящего Закона, могут быть установлены дополнительные(дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты отфедеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом в областной бюджет; 2) законом Орловской области представительные органымуниципальных районов могут быть наделены полномочиями органовгосударственной власти Орловской области по установлениюдополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений отфедеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих всоответствии с Бюджетным кодексом зачислению в областной бюджет, вбюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальныхрайонов; 3) законом Орловской области устанавливаются в порядке,предусмотренном пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, единые и (или) дополнительные (дифференцированные)нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физическихлиц исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентовналоговых доходов консолидированного бюджета Орловской области отуказанного налога. Дополнительные (дифференцированные) нормативыотчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лицустанавливаются исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований в соответствии с единой методикой,утверждаемой Законом Орловской области "О межбюджетных отношениях вОрловской области". 4. Установить, что при формировании и утверждении проектовобластного бюджета соответственно на 2006, 2007 и 2008 годы статья 59настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей: 1) порядок образования Областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) и распределения дотаций изуказанного фонда, в том числе порядок расчета и установлениязаменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных)нормативов отчислений от федеральных и (или) областных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, вместные бюджеты, устанавливается законом Орловской области всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса; 2) по согласованию с представительными органами муниципальныхрайонов (городских округов) дотации из Областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) могут бытьполностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными)нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) от федеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом в областной бюджет; 3) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываютсякак отношение расчетного объема дотации (части расчетного объемадотации) муниципальному району (городскому округу) из Областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) кпрогнозируемым в соответствии с единой методикой объемамсоответствующих федеральных и (или) областных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в консолидированный бюджет Орловской области по территориисоответствующего муниципального района (городского округа); 4) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативовотчислений от федеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджетымуниципальных районов (городских округов) в течение финансового годане допускается; 5) средства, полученные муниципальным районом (городским округом)по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений отфедеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объемарасчетной дотации (части расчетной дотации) из Областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределениифинансовой помощи местным бюджетам не подлежат; 6) потери бюджета муниципального района (городского округа) всвязи с получением средств по дополнительным (дифференцированным)нормативам отчислений от федеральных и (или) областных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, вобъеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из Областногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующемраспределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат; 7) распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) между муниципальнымирайонами (городскими округами) утверждается законом Орловской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год; 8) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений вбюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и(или) областных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, утверждаются законом Орловскойобласти на срок не менее одного года. 5. Установить, что при формировании и утверждении проектовобластного бюджета соответственно на 2006, 2007 и 2008 годы статья 60применяется с учетом следующих особенностей: 1) порядок образования Областного фонда финансовой поддержкипоселений и распределения дотаций из указанного фонда, в том числепорядок расчета и установления заменяющих указанные дотациидополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений отфедеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты,устанавливается законом Орловской области "О межбюджетных отношениях вОрловской области" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса; 2) по согласованию с представительными органами поселений дотациииз Областного фонда финансовой поддержки поселений могут бытьполностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными)нормативами отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или)областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетнымкодексом в областной бюджет; 3) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываютсякак отношение расчетного объема дотации (части расчетного объемадотации) поселению из Областного фонда финансовой поддержки поселенийк прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемамсоответствующих федеральных и (или) областных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в консолидированный бюджет Орловской области по территориисоответствующего поселения; 4) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативовотчислений от федеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселенийв течение финансового года не допускается; 5) средства, полученные поселением по дополнительным(дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или)областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетнойдотации) из Областного фонда финансовой поддержки поселений, изъятию вобластной бюджет и (или) учету при последующем распределениифинансовой помощи местным бюджетам не подлежат; 6) потери бюджета поселения в связи с получением средств подополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений отфедеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме нижерасчетной дотации (части расчетной дотации) из Областного фондафинансовой поддержки поселений компенсации из областного бюджета и(или) учету при последующем распределении финансовой помощи местнымбюджетам не подлежат; 7) законом Орловской области органы местного самоуправлениямуниципальных районов могут быть наделены полномочиями органовгосударственной власти Орловской области по расчету и предоставлениюдотаций поселениям за счет средств областного бюджета; 8) законом Орловской области устанавливаются соответствующиетребованиям статьи 137 Бюджетного кодекса методика расчета субвенцийбюджетам муниципальных районов из Областного фонда компенсаций наосуществление данных полномочий и методика расчета органами местногосамоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в томчисле методика расчета и установления заменяющих их дополнительных(дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или)областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами; 9) распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержкипоселений между поселениями утверждается законом Орловской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; 10) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений вбюджеты поселений от федеральных и (или) областных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,утверждаются законом Орловской области на срок не менее одного года; 11) Областной фонд финансовой поддержки поселений в частипредоставления дотаций городским и сельским поселениям Орловскойобласти может полностью или частично распределяться между указаннымипоселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности всоответствии с единой методикой, утвержденной Законом Орловскойобласти "О межбюджетных отношениях в Орловской области". Право наполучение указанных дотаций имеют все городские и сельские поселенияОрловской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которыхне превышает уровень, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности поселений; 12) Областной фонд финансовой поддержки поселений в частипредоставления дотаций городским округам распределяется в порядке,предусмотренном статьей 137 Бюджетного кодекса; 13) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселенийопределяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которыемогут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), ианалогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениямОрловской области с учетом различий в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иныхобъективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставлениябюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя; 14) определение уровня расчетной бюджетной обеспеченностипоселений производится по единой методике, обеспечивающейсопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, атакже перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы иусловия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одногожителя.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел11 сентября 2006 годаN 608-ОЗ