Постановление Коллегии Орловской области от 28.07.2006 № 145
Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 июля 2006 г. N 145 г. Орел Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей"на 2006-2010 годы Современные условия развития социально-экономической иполитической системы России выявляют рад негативных тенденций,характерных, в первую очередь, для молодого поколения. Одной из такихпроблем является общее снижение рождаемости, увеличение числа неполныхсемей, и, как следствие, уменьшение численности коренного населения. Вкомплексе эти проблемы и являются первостепенной составляющейдепопуляционных тенденций. Для Орловщины, где традиционно большое внимание уделяетсявопросам стабилизации демографической ситуации, данная проблема такжеактуальна. Поэтому главная задача, которую призваны решать органы власти, -создание комплексной системы государственной поддержки молодых семей,в первую очередь, через оказание им со стороны государства финансовойсубсидиарной помощи в целях приобретения и строительства жилья. Областная целевая программа "Жилье для молодой семьи",определяющая порядок и условия государственного регулирования вопросовпредоставления (приобретения) жилья на льготных условиях для даннойкатегории населения в период реализации с 2004 по 2005 годы позволилачастично решить поставленные задачи. В рамках программы учтено 1680молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий иудовлетворяющих требованиям программы; принято к рассмотрениюмуниципальными комиссиями 349 документов для участия в программе;управляющими компаниями заключено 146 договоров на строительствожилья, в том числе: 113 - по г. Орлу; 20 - по г. Ливны; 11 - по г.Мценск; 2 - по другим муниципальным образованиям. Для приобретения жилья молодым семьям в 2005 году выделеносубсидий на сумму 13,5 млн. рублей, в том числе, из средств областногобюджета - 9,5 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 4млн. рублей; привлечено собственных средств семей для участия впрограмме 40,8 млн. рублей. По результатам конкурса, организованного Федеральным агентствомпо воспитанию и образованию Минобразования РФ, тринадцати семьям,родившим детей в рамках программы, выделено дополнительных субсидий насумму 2,4 млн. рублей из средств федерального бюджета. Увеличивающийся объем желающих принять участие в программеговорит о ее популярности среди молодых семей и необходимостипродолжить работу по реализации данной программы в 2006-2010 году. Анализ результатов первого этапа реализации программы выявилцелесообразность ее корректировки в части совершенствования механизмаосуществления государственной поддержки молодых семей при улучшениижилищных условий. В свете реализации Национального приоритета "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", во исполнение постановленияПравительства РФ N 865 от 31 декабря 2005 года "О федеральнойподпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище", а также в целях совершенствования механизмагосударственной поддержки молодых семей при строительстве илиприобретении жилья в период 2006-2010 годов КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить областную целевую программу "Обеспечение жильёммолодых семей на 2006-2010 гг." (приложение). 2. Направить указанную программу Губернатору Орловской областидля рассмотрения и принятия решения о ее внесении в Орловскийобластной Совет народных депутатов в качестве законодательнойинициативы. 3. Признать утратившим силу постановление Коллегии администрацииобласти N 55 от 04.04.2006 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Коллегии области, руководителяАппарата Губернатора и Коллегии области М.Г. Михайлова. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии области от 28 июля 2006 г. N 145 Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Наименование | Областная целевая программа "Обеспечение жильем ||программы | молодых семей" ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Основание для | 1. Распоряжение Правительства РФ N 1183-р от ||разработки | 10.08.2005; || | 2. Постановление Правительства РФ N 865 от || | 31.12.2005; || | 3. от 14.01.2004 ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Нормо- | 1. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - ||обеспечение | 2010 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем || | молодых семей"; || | 2. Областная целевая программа "Жилье для молодой || | семьи" ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Заказчик | ||программы | Губернатор Орловской области ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Разработчики | - управление по делам молодежи и физической ||программы | культуре администрации области; || | - управление строительства и || | ресурсо-энергосбережения; || | - управление экономики; || | - управление финансов и налоговой политики; || | - правовое управление. ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи | Основные цели программы - оказание государственной ||программы | поддержки молодым семьям в вопросах решения || | жилищной проблемы, укрепление института семейных || | отношений, стабилизация демографической ситуации в || | регионе. || | Задачи программы: || | - предоставление молодым семьям-участникам || | программы государственной субсидии на строительство || | (приобретение) жилья, в том числе, на оплату || | первоначального взноса при получении ипотечного || | кредита на данные цели; || | - предоставление молодым семьям-участникам || | программы дополнительной государственной субсидии || | на рождение ребенка в целях компенсации части || | собственных затрат, произведенных при приобретении || | (строительстве) жилья; || | - привлечение в строительно-жилищную сферу || | дополнительных средств участников программы, || | организаций, банковских структур, в том числе, для || | предоставления ипотечных кредитов (займов) на || | строительство или приобретение жилья; || | - выполнение ранее взятых обязательств перед || | молодыми семьями-участниками программы, || | поставленными на муниципальную очередь до 1 января || | 2006 года. ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Сроки | ||реализации | С 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года ||программы | ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Источники | Основными источниками финансирования программы ||финансирования| являются: || | - средства муниципальных бюджетов для выплаты || | субсидий молодым семьям-участникам программы в || | размере стоимости 10% социальной нормы жилья по || | средней рыночной стоимости, установленной на || | территории муниципального образования, но не более || | цены государственного заказчика, установленного для || | Орловской области на текущий квартал; || | - средства областного бюджета для выплаты субсидий || | молодым семьям-участникам программы в размере || | стоимости 15-20 % социальной нормы жилья по средней || | рыночной стоимости, установленной на территории || | муниципального образования, но не более цены || | государственного заказчика, установленного для || | Орловской области на текущий квартал; || | - средства областного бюджета для выплаты || | дополнительной субсидии при рождении ребенка в || | молодых семьях-участниках программы в размере || | стоимости 5 % социальной нормы жилья по средней || | рыночной стоимости, установленной на территории || | муниципального образования, но не более цены || | государственного заказчика, установленного для || | Орловской области на текущий квартал; || | - средства федерального бюджета для выплаты || | субсидий молодым семьям-участникам программы в || | размере стоимости 10% социальной нормы жилья по || | средней рыночной стоимости, установленной на || | территории муниципального образования, но не более || | цены государственного заказчика, установленного для || | Орловской области на текущий квартал; || | - собственные средства молодых семей, в том числе: || | накопительные, заемные, кредитные. ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Объемы | За период 2006 - 2010 годов общий объем бюджета ||финансирования| программы составит: ||программы | - из бюджетов муниципальных образований - до 101 || | млн. рублей; || | - из областного бюджета - до 289 млн. рублей; || | - из федерального бюджета - до 144 млн. рублей; || | - собственных (привлеченных) средств семей - до 1,5 || | млрд. рублей ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Исполнители | На муниципальном уровне - муниципальные жилищные ||программы | комиссии, утвержденные постановлением Главы || | муниципального образования; На областном уровне - || | единая межведомственная областная реестровая || | комиссия при управлении по делам молодежи и || | физической культуре администрации области; || | На федеральном уровне - федеральное агентство по || | строительству и ЖКХ (Госстрой), Министерство || | регионального развития РФ. ||——————————————|—————————————————————————————————————————————————————| 1. ВВЕДЕНИЕ Программа "Обеспечение жильем молодых семей" (далее также -программа) направлена на реализацию на территории Орловской областиодного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России" и предполагает дальнейшее развитие системыоказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении(строительстве) жилья, в том числе на оплату первого взноса приполучении ипотечного кредита на данные цели. Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер поразвитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечениеповышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодыхсемей. Механизм реализации программы соответствует концепцииформирования единого подхода к оказанию государственной поддержки засчет средств федерального бюджета различным категориям граждан приулучшении жилищных условий путем предоставления субсидий наприобретение жилья. Настоящая программа предусматривает разработку и утверждениесоответствующих программ в муниципальных образованиях. Муниципалитеты могут в своих программах предусмотреть различныедополнительные формы поддержки молодых семей: предоставлениедополнительных субсидий в большем размере, чем это предусмотреноусловиями программы, на приобретение жилья, в том числе на оплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья;предоставление банкам муниципальных гарантий по ипотечным жилищнымкредитам, в том числе по кредитам с растущими платежами,дополнительные меры по субсидированию части кредита (займа) прирождении (усыновлении) ребенка молодой семьей и др. В рамках программы предполагается улучшить жилищные условия 1 680молодых семей. 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Современные условия развития социально-экономической иполитической системы России выявляют рад негативных тенденций,характерных, в первую очередь, для молодого поколения. Одной из такихпроблем является общее снижение рождаемости, увеличение числа неполныхсемей, и, как следствие, уменьшение численности коренного населения. Вкомплексе эти проблемы и являются первостепенной составляющейдепопуляционных тенденций. Для Орловщины, где традиционно большое внимание уделяетсявопросам стабилизации демографической ситуации, данная проблема такжеактуальна. Поэтому главная задача, которую призваны решать органывласти, -создание комплексной системы государственной поддержкимолодых семей, в первую очередь, через оказание им со стороныгосударства финансовой субсидиарной помощи в целях приобретения истроительства жилья. В настоящее время на территории области проживает более двухсоттысяч молодых граждан в возрасте до 30 лет, из них - более 13 000молодых семей. Ежегодно в данной возрастной группе населениярегистрируется более 5 тыс. браков и более 2 тыс. разводов. Несмотряна увеличение рождаемости в 2003-2005 годах в среднем на 11-15% ввозрастной группе до 25 лет, этого явно недостаточно для увеличениятемпов естественного демографического роста. Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательноевлияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основнаядоля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительноежилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного изсупругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводовсреди молодых семей. В целом средний количественный состав каждойсемьи, занимающей отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем всемьях, которые снимают комнату, живут с родителями или в общежитии. Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жильябез бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода дляполучения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатитьпервоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основномявляются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, неимеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать какактив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечногокредита, а также еще не имели возможности накопить средства на этицели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективыроста заработной платы по мере повышения квалификации, игосударственная помощь на оплату первоначального взноса при полученииипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимуломдальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явитсяосновой стабильных условий жизни для данной наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в регионе.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул кповышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целяхроста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых гражданпозволит сформировать экономически активный слой населения.Постановлением Коллегии администрации области N 7 от 14 января 2004года утверждена областная целевая программа "Жилье для молодой семьи",определяющая порядок и условия государственного регулирования вопросовпредоставления (приобретения) жилья на льготных условиях для даннойкатегории населения. В период реализации программы учтено 1680 молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий и удовлетворяющих требованиямпрограммы; принято к рассмотрению муниципальными комиссиями 349документов для участия в программе; управляющими компаниями заключено146 договоров на строительство жилья., в том числе: 113 - по г. Орлу;20 - по г. Ливны; 11 - по г. Мценск; 2 - по другим муниципальнымобразованиям. Для приобретения жилья молодым семьям в 2005 году выделеносубсидий на сумму 13,5 млн. рублей, в том числе, из средств областногобюджета - 9,5 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 4млн. рублей; привлечено собственных средств семей для участия впрограмме 40,8 млн. рублей. По результатам конкурса, организованного Федеральным агентствомпо воспитанию и образованию Минобразования РФ, тринадцати семьям,родившим детей в рамках программы, выделено дополнительных субсидий насумму 2,4 млн. рублей из средств федерального бюджета. Увеличивающийся объем желающих принять участие в программеговорит о ее популярности среди молодых семей и необходимостипродолжить работу по реализации данной программы в 2006-2010 году. Анализ результатов первого этапа реализации программы выявилцелесообразность ее корректировки в части совершенствования механизмаосуществления государственной поддержки молодых семей при улучшениижилищных условий. Новая редакция программы вносит изменения в механизмыпредоставления государственной помощи молодой семье. В соответствии сранее действующей программой, участником могла быть молодая семья,признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищныхусловий, но возможность получения субсидии за счет средствфедерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением)ребенка. В измененном виде программа предусматривает возможностьполучения дополнительной федеральной субсидии каждой семье-участницепрограммы, признанной таковой решением муниципальной комиссии. Принятие пакета законов о формировании рынка доступного жильясоздает условия для развития ипотечного жилищного кредитования путемснижения рисков ипотечного кредитования для банков, сокращения затратна оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынкаипотечного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в ипотеку.Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты какдополнительный источник финансирования улучшения жилищных условиймолодых семей. Программа нацелена на обеспечение унифицированного подхода крешению жилищной проблемы молодых семей в регионе, на активноеиспользование ипотечного жилищного кредитования. Отличительными чертами программы являются: - создание условий для активного использования ипотечногожилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей; - изменение форм и методов реализации мероприятий попредоставлению государственной поддержки молодым семьям при решениижилищной проблемы; - предоставление субсидий молодым семьям путем использованиясвидетельств на приобретение жилья. 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система мероприятий программы включает в себя мероприятия последующим направлениям: - нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализациипрограммы; - финансовое обеспечение реализации программы; - организационное обеспечение реализации подпрограммы. В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовойбазы включена разработка нормативных правовых документов, связанных смеханизмом реализации мероприятий программы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализациипрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищныхусловий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований ирасчетов при разработке проектов бюджетов на соответствующий год. Организационные мероприятия предусматривают: на региональном уровне: - сбор данных о молодых семьях-участниках программы отмуниципалитетов- участников программы и формирование единойинформационной базы данных об участниках программы; - определение объема ежегодного финансирования программы иутверждение объемов финансирования в областном бюджете; - отбор банков по установленным на федеральном уровне критериямдля обслуживания средств субсидии; - разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашениесвидетельств на приобретение жилья; - выдача молодым семьям-участникам программы в установленномпорядке свидетельств на приобретение жилья; - формирование единой по региону базы данных об участникахпрограммы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и: погашенныхсвидетельств на приобретение жилья; - осуществление контроля над реализацией программы намуниципальном уровне в пределах своих полномочий; - организация в региональных средствах массовой информацииработы, направленной на освещение целей и задач программы; - проведение мониторинга реализации программы на региональномуровне, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетныхматериалов для представления Государственному заказчику программы; на муниципальном уровне: - вопросы разъяснения условий и порядка участия в программе; - разработка нормативно-правовой документации, положений и иныхдокументов, регламентирующих отношения участников в рамках даннойпрограммы на муниципальном уровне; - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в порядке, установленном жилищным законодательством; - формирование списков молодых семей-участников программы; Определение объема ежегодного финансирования программы иутверждение объемов финансирования в местном бюджете. Организация в местных средствах массовой информации работы,направленной на освещение целей и задач программы; Кроме того, в течение 2006-2010 годов будут реализованымероприятия, связанные с выполнением обязательств перед молодымисемьями-участниками программы "Жилье для молодой семьи 2004-2005",ставшими на очередь по программе до 1 января 2006 года. 5. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" В 2006-2010 ГГ. 5.1. Настоящий порядок разработан во исполнение ПостановленийПравительства РФ N 1183-р от 10.08.2005, N 865 от 31.12.2005,постановления Коллегии администрации Орловской области N 7 от14.01.2004 "Об областной целевой программе "Жилье для молодой семьи". 5.2. Порядок вступает в действие с 1 января 2006 года иопределяет механизм регулирования отношений в рамках реализацииразделов федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"ФЦП "Жилище" на 2006-2010 годы в Орловской области. 5.3. Программа направлена на улучшение жилищных условий молодыхсемей в Орловской области, которые в установленном порядке признанынуждающимися в улучшении жилищных условий, предполагает оказаниемолодым семьям целевой государственной поддержки в вопросахприобретения (строительства) жилья путем дифференцированного иадресного предоставления субсидий из средств муниципального,областного и федерального бюджетов. 5.4. Основными принципами участия в программе являетсядобровольность, соответствие нормам и требованиям настоящего порядка,возможность привлечения собственных финансовых средств для участия впрограмме, а также выполнение заемных, ипотечных, кредитных или иныхфинансовых обязательств. 5-1. Основные понятия и термины, применяемые при исполнении программы Молодая семья - официально зарегистрированная семья, возрасткаждого из супругов в которой не превышает 30 лет. Неполная молодая семья - семья, состоящая из одного молодогородителя в возрасте до 30 лет и одного или более детей. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодыесемьи, вставшие на очередь на улучшение жилищных условий до 1 марта2005 г., и другие молодые семьи, признанные решением муниципальныхобразований нуждающимися в улучшении жилищных условий, в установленномзаконом порядке. Субсидия - средства федерального, регионального и местногобюджетов, предоставляемые участнику программы на приобретение у любыхфизических (юридических) лиц жилого помещения, в том числе, на оплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания. Свидетельство участника программы - именной номерной документ,подтверждающий полномочия владельца по участию в программе, а такжеперсональный размер выделенной субсидии для исполнения целейпрограммы. Муниципальная жилищная комиссия (МЖК) - коллегиальный органисполнительной власти, утверждаемый Главой муниципального образованиядля исполнения целей настоящей программы и действующий в рамкахполномочий, указанных в разделе 4 данного порядка в соответствии сположением. Областная единая реестровая комиссия (ОЕРК) - коллегиальный органисполнительной власти, утверждаемый решением Коллегии администрацииобласти для исполнения целей настоящей программы и действующий врамках полномочий, указанных в разделе 4 данного порядка всоответствии с положением. Социальная норма жилья (СНЖ) - норма расчета площади жилья,установленная в Орловской области, применяемая при определении размерасубсидии участникам данной программы. 5-2. Участники программы Участником программы признаются молодые семьи, удовлетворяющиеследующим требованиям: - полная семья, возраст каждого из супругов в которой непревышает 30 лет; - неполная семья, состоящая из одного молодого родителя ввозрасте до 30 лет и одного и более детей; - постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) натерритории Орловской области; - в установленном законом порядке признанные нуждающимися вулучшении жилищных условий, состоящие на учете на улучшение жилищныхусловий в муниципальной жилищной комиссии по месту жительства до01.03.2005, либо внутренней очереди предприятий и учреждений (заисключением коммерческих структур), либо признанные таковыми решениеммуниципальных жилищных комиссий. - имеющие, на основании справок о доходах членов семьи или иныхдокументов, подтверждающих платежеспособность: а) возможность оплаты стоимости приобретаемого (строящегося)жилья за вычетом размера совокупных субсидий, б) финансовую возможность участия в системе ипотечногокредитования молодых семей, в соответствии с требованиями банка, приусловии привлечения в качестве первоначального взноса совокупныхсредств выделяемых семье субсидий (до 40% стоимости социальной нормыжилья) и оформления ипотечного кредита на оставшуюся часть стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья. Соответствие молодой семьи требованиям программы устанавливаетсярешением муниципальной жилищной комиссии после предоставления молодойсемей необходимых документов и их проверки. Несоответствие одному из указанных требований может являтьсяоснованием для отказа по участию в данной программе. Кроме того,молодой семье может быть отказано в участии в Программе по следующимпричинам: - недостоверность любых сведений, представленных на рассмотрениекомиссий; - в случае выявления невозможности оплаты молодой семьейсобственных финансовых обязательств по программе, либо несоответствиятребованиям, предъявляемым к молодым семьям в разделе 5-2 данногопорядка; - по иным мотивированным основаниям, представленным исполнителямипрограммы; в случае, если в течение пяти лет, предшествующих обращению загосударственной поддержкой, данная семья совершила повлекшие ухудшениежилищных условий сделки или действия с принадлежащей им жилойплощадью. 5-3. Порядок и нормы расчета субсидий Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общейплощади жилого помещения, установленной для семей разной численности,количества членов молодой семьи-участника программы и нормативастоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующемумуниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете вкачестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, установленныйв муниципальном образовании, не может быть выше средней рыночнойстоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Орловской области,определяемой федеральными государственными заказчиками программы. Размер субсидии определяется в соответствии с социальной нормойжилья (СНЖ), установленной в Орловской области. Расчет социальнойнормы жилья для молодых семей составляет: - для семьи из 2-х человек - 42 кв. метра; - для семьи из 3-х и более человек - 18 кв. метров жилья накаждого члена молодой семьи. Размер субсидии для молодых семей определяется дифференцированно: А) для семей без детей - до 35% СНЖ, в том числе: - 10 % СНЖ - федеральные средства*; - 10 % СНЖ - муниципальные средства; - 15% СНЖ - средства областного бюджета. Б) для семей с детьми - до 40% СНЖ, в том числе: - 10% СНЖ - федеральные средства*; - 10% СНЖ - муниципальные средства; - 20% СНЖ - средства областного бюджета. * выплата федеральных субсидий зависит от итогов ежегодногоконкурса субъектов РФ, организуемых федеральным государственнымзаказчиком программы. Стоимость 1 кв. метра жилья для расчета объема субсидийопределяется федеральным государственным заказчиком и подлежитиндексации. При рождении ребенка в рамках программы, молодая семья вправевоспользоваться возможностью получения дополнительной субсидии изсредств областного бюджета (раздел 5-5 данного порядка). 5-4. Механизм исполнения программы Молодая семья, желающая участвовать в реализации программы, впериод с 1 января по 1 июля каждого года готовит следующие документы иподает их на рассмотрение муниципальной жилищной комиссии: 1. заявление о включении в программу установленной формы(приложение N 3 к настоящему постановлению); 2. акт обследования жилищных условий; 3. копия паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) накаждого члена семьи с указанием места постоянной регистрации; 4. копия свидетельства о браке; 5. копия свидетельства о рождении ребенка, либо документы,подтверждающие усыновление ребенка (при наличии детей), либомедицинская справка при сроке беременности не менее 3-х месяцев; 6. сведения из органов, осуществляющих государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии(отсутствии) в собственности всех членов семьи жилого помещения; 7. справка о доходах каждого члена семьи кандидата в участникиПрограммы за последние 12 месяцев с места работы; 8. справка муниципальной комиссии о постановке на очередьнуждающихся в улучшении жилищных условий по форме, действовавшей до01.03.2005, либо иные документы, подтверждающие необходимостьулучшения жилищных условий, утвержденные областными законодательнымиактами. Муниципальная жилищная комиссия в составе, утвержденном главойадминистрации муниципального образования, в период с 1 июля по 1сентября каждого года, проверяет соответствие представленныхдокументов и, при отсутствии замечаний, производит постановку семьи наочередь по программе. Муниципальная жилищная комиссия также проверяет готовность ивозможность молодой семьи оплаты стоимости оставшейся части жилья (завычетом суммы субсидий) с привлечением кредитных, заемных или иныхсредств, либо возможность участия семьи в программе ипотечногокредитования на условиях банка, при условии привлечения в качествепервоначального взноса до 40% совокупных субсидий. Администрация муниципального образования на основании решениямуниципальной жилищной комиссии принимает решение (в установленномпорядке) о выделении персональной субсидии в размере не более 10% отстоимости жилья в пределах социальной нормы. Решение оформляется постановлением (распоряжением) главымуниципального образования с выдачей на руки участникам копиисоответствующего документа. В случае если муниципальная жилищная комиссия при проверкепредставленных документов имеет замечания по их существу,потенциальному участнику выдается копия протокола с указаниемконкретных замечаний. В этом случае потенциальный участник программыимеет право, после устранения выявленных замечаний, повторнообратиться в муниципальную комиссию. Далее документы потенциального участника программы, в порядкеочередности поступления, с подтверждением правильности и комплексностипредставленных документов и копией постановления администрациимуниципального образования о выделении персональной субсидиипередаются муниципальной жилищной комиссией в единую реестровуюкомиссию администрации области. Комиссия в срок до 1 октября каждого года формирует сводныйсписок молодых семей-участников программы, определяет возможность ицелесообразность предоставления персональной субсидии из областногобюджета потенциальному участнику программы, направляет соответствующийзапрос на получение федеральных субсидий федеральному государственномузаказчику программы. Очередность направления документов граждан дляучастия в реализации программы зависит от срока подачи ими заявленияоб участии в реализации программы. Данные сведения предоставляютсямуниципальными жилищными комиссиями. Решение Комиссии оформляетсяпротоколом, который подписывается председателем и всеми членамиКомиссии, и подтверждается свидетельством установленной формы согласноприложению N 4 к настоящему постановлению. Решение о выделенииперсональной субсидии в размере 15 - 20% в пределах социальной нормыутверждается постановлением Коллегии администрации Орловской области. Основным условием получения субсидий является наличие у молодойсемьи дополнительных собственных средств (или средств займа, жилищногокредита), необходимых для оплаты приобретаемого жилья. Свидетельство, подтверждающее участие в программе, в течение 2-хмесяцев передается участником программы в банк- оператор программы дляпоследующего заключения договора с банком по ведению и обслуживаниюлицевого счета, зачисления на данный лицевой счет целевых средствсубсидий, аккумулирования собственных средств и, при необходимости,осуществления процедуры кредитования участника программы в целяхприобретения жилья. Банк заключает договор на открытие и обслуживаниесчета только с теми молодыми семьями, в отношении которых приняторешение о выделении субсидий и выдано свидетельство. В случае отказа банка от заключения договора с молодыми семьями,в отношении которых принято решение о выделении субсидий и выданысвидетельства, банк в недельный срок представляет письменноеобоснование отказа на имя председателя реестровой комиссии дляповторного рассмотрения вопросов участия в Программе. Максимальный срок действия свидетельства до предъявления егоучастником программы в банк составляет 2 месяца, для банка - 9 месяцевс даты принятия решения реестровой комиссии и выдачи свидетельства.Если,в течение 2 месяцев с момента выдачи свидетельства, участникПрограммы не заключит договор с банком (по данным банка), то выданноесвидетельство признается недействительным, персональная субсидияучастнику программы не выделяется, а перераспределяется на следующихучастников программы. Решением Комиссии данная семья исключается изчисла участников программы, осуществляется процедура погашениянедействительных свидетельств. При поступлении на лицевой банковский счет средств совокупныхсубсидий (не позднее 9-и месяцев с момента выдачи субсидий изаключения договора с банком по открытию и ведению лицевого счета),семья обязана представить банку договор приобретения (строительства)жилья для полной или частичной оплаты его стоимости. В случае если молодая семья располагает собственными средствамидля оплаты оставшейся части договора приобретения (строительства)жилья за вычетом размера совокупных субсидий, данные средства вносятсяв банк на лицевой счет, после чего банк производит полную оплатустоимости договора. В случае если молодая семья не располагает собственнымисредствами для оплаты оставшейся части договора приобретения(строительства) жилья за вычетом размера совокупных субсидий, семьявправе обратиться в банк с ходатайством о заключении договораипотечного кредитования на условиях банка. Поле выделения кредита,данные средства вносятся в банк на лицевой счет, после чего банкпроизводит полную оплату стоимости договора. Вопросы, связанные с приобретением (строительством) жилья,удовлетворяющего требованиям семьи, размером стоимости приобретаемогожилья, определению способа, качества и рынка приобретаемого жильяотносятся исключительно к компетенции семьи-участника программы ирегулируются соответствующим договором между участником программы,управляющей компанией или риэлтором. Приобретаемое жилье должно находиться на территории тогомуниципального образования, которое произвело выплату субсидийучастнику программы. Приобретение жилья вне территории Орловскойобласти в рамках данной программы не допускается. Обязательства государственных и муниципальных исполнителейпрограммы перед молодой семьей по ее участию в программе считаютсявыполненными после осуществления процедуры перечисления средствмуниципальной и областной субсидии на лицевые банковские счета молодойсемьи. 5-5. Дополнительные выплаты участникам программы При рождении (усыновлении) ребенка молодой семьей-участникомпрограммы документы, удостоверяющие рождение (усыновление) ребенка,факт участия семьи в программе, а также прочие документы, согласнотребованиям ОЕРК, передаются в комиссию для их оформления на получениебезвозмездной субсидии из областного бюджета. На основании переданных документов, Коллегией администрации всоответствии с программой, принимается решение о выделении субсидии изобластного бюджета в размере 5% стоимости общей площади жилья, поцене, утверждаемой федеральным государственным заказчиком дляОрловской области на текущий квартал. Данная дополнительная субсидия перечисляется на лицевой счетсемьи для целей погашения части кредита (займа) или компенсациизатраченных собственных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья. Субсидия выделяется в случае наличия непогашенной задолженностиучастника программы перед управляющей компанией или иным ссудодателем.Факт наличия таковой задолженности подтверждается необходимымидокументами (выписки, нотариально заверенные договоры займа и т.д.) Вслучае, если расчетный размер субсидии при рождении ребенка превышаетвеличину непогашенной задолженности участника программы передуправляющей компанией, то фактический размер выплаты не можетпревышать величину непогашенной задолженности. Условия выделения дополнительной субсидии при рождении(усыновлении) ребенка молодой семьей-участником программыраспространяются и на семьи, указанные в разделе 5-6 данного порядка. 5-6. Выполнение обязательств перед семьями, включенными в программу до 1 января 2006 года В соответствии с областной целевой программой "Жилье для молодойсемьи", утвержденной постановлением Коллегии администрации Орловскойобласти N 7 от 14.01.2004 г. "Об областной целевой программе "Жильедля молодой семьи", данное положение предусматривает исполнениеобязательств перед молодыми семьями-участниками программы,поставленными решением муниципальных комиссий на очередь по программедо 1 января 2006 года. С 1 января 2006 года постановка на очередь попрограмме семей, в которых возраст одного или обоих супругов превышает30 лет, не допускается. Для семей, в которых возраст одного или обоих супругов превышает30 лет на момент постановки на очередь по программе, распространяетсядействие следующего положения о выделении субсидий для приобретения(строительства) жилья: размер муниципальной субсидии - 10% СНЖ; размеробластной субсидии - 15% СНЖ для семей без детей и 20% СНЖ для семей сдетьми. Размер дополнительной субсидии из средств областного бюджетана рождение (усыновление) ребенка- 5% СНЖ; Основанием для выделения данных субсидий служат: - решение муниципальной комиссии, которое подтверждаетсяпротоколом заседания и копией распоряжения главы муниципальногообразования о выделении субсидии; - решение областной реестровой комиссии при управлении по деламмолодежи и физической культуре администрации области, котороеподтверждается протоколом заседания комиссии и свидетельством овыделении субсидии (в свидетельстве указывается общая сумма субсидий). При соблюдении указанных условий, молодая семья получаетсовокупную субсидию в размере не более 30% стоимости социальной нормыжилья по цене, утвержденной федеральным государственным заказчикомпрограммы для Орловской области на текущий квартал. После получения документов, подтверждающих выделение субсидийсемье из бюджета муниципального образования и бюджета области, молодаясемья определяет желаемые параметры приобретаемого жилья: и заключаетдоговор долевого участия (приобретения) жилья с управляющей компанией(риэлтором). После оплаты семьей первоначального взноса в размере неменее 30% стоимости жилья, средства субсидии в размере не более 30%стоимости социальной нормы жилья в безналичном порядке перечисляютсяна расчетные счета управляющей компании (риэлтора). Сроки и порядокоплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилья регулируютсясоответствующим договором между молодой семьей и управляющей компанией(риэлтором). На молодые семьи, в которых возраст одного или обоих супруговпревышает 30 лет, не распространяется положение о выделении любыхфедеральных субсидий в рамках данной программы 2006 г. 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ПРОГРАММЫ Эффективность реализации программы на территории Орловскойобласти обеспечивается за счет: - реализации целевого адресного безналичного механизмаперечисления средств субсидии молодым семьям, что исключаетвозможность их нецелевого использования; - привлечения дополнительных средств из федерального бюджета навыплату субсидий участникам программы; - привлечения в программу дополнительного финансирования отмолодых семей в виде заемных, кредитных, накопительных средств; - развития системы ипотечного кредитования граждан; - развития и укрепления института семьи и, как следствие,стабилизация демографической ситуации в регионе; Реализация перечисленных мер позволит в период 2006 -2010 годовзначительно увеличить количество молодых семей, улучшивших своижилищные условия: |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|| |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |ИТОГО: ||——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————||160 семей |320 семей |480 семей |640 семей |800 семей |2 400 семей ||——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Основными источниками финансирования программы являются: 1. Средства муниципальных бюджетов для выплаты субсидий молодымсемьям-участникам программы в размере стоимости 10% социальной нормыжилья по средней рыночной стоимости, установленной на территориимуниципального образования, но не более цены государственногозаказчика, установленного для Орловской области на текущий квартал.Прогноз финансового обеспечения из бюджетов муниципальных образованийОрловской области составит: |————————|————————|————————|————————|————————|——————————||2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |ИТОГО: ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||160 |320 |480 |640 |800 |2 400 ||семей |семей |семей |семей |семей |семей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||9 659 |19 319 |28 978 |38 638 |48 297 |144 892 ||000 |000 |000 |000 |000 |000 ||рублей |рублей |рублей |рублей |рублей |рублей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————| * при расчете использован показатель размера субсидии для семьииз 3-х человек при цене 11 800 рублей/ кв. метр. 2. Средства областного бюджета для выплаты субсидий молодымсемьям-участникам программы в размере стоимости 15-20 % социальнойнормы жилья по средней рыночной стоимости, установленной на территориимуниципального образования, но не более цены государственногозаказчика, установленного для Орловской области на текущий квартал.Прогноз финансового обеспечения из средств бюджета области составит: |————————|————————|————————|————————|————————|——————————||2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |ИТОГО: ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||160 |320 |480 |640 |800 |2 400 ||семей |семей |семей |семей |семей |семей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||19 319 |38 638 |57 957 |77 276 |96 595 |289 785 ||000 |000 |000 |000 |000 |000 ||рублей |рублей |рублей |рублей |рублей |рублей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————| * при расчете использован показатель размера субсидии для семьииз 3-х человек при цене 11 800 рублей/ кв. метр 3. Средства областного бюджета для выплаты дополнительнойсубсидии при рождении ребенка в молодых семьях-участниках программы вразмере стоимости 5% социальной нормы жилья по средней рыночнойстоимости, установленной на территории муниципального образования, ноне более цены государственного заказчика, установленного для Орловскойобласти на текущий квартал. Прогноз финансового обеспечения из средствбюджета области составит: |————————|————————|————————|————————|————————|——————————||2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |ИТОГО: ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||30 |60 |90 |120 |150 |450 семей ||семей |семей |семей |семей |семей | ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||905 580 |1 811 |2 716 |3 622 |4 527 |13 581 ||рублей |160 |000 |000 |000 |740 || |рублей |рублей |рублей |рублей |рублей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————| * при расчете использован показатель рождаемости до 30 детей вгод. 4. Средства федерального бюджета для выплаты субсидий молодымсемьям-участникам программы в размере стоимости 10% социальной нормыжилья по средней рыночной стоимости, установленной на территориимуниципального образования, но не более цены государственногозаказчика, установленного для Орловской области на текущий квартал.Прогноз финансового обеспечения из средств федерального бюджетасоставит: |————————|————————|————————|————————|————————|——————————||2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |ИТОГО: ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||160 |320 |480 |640 |800 |2 400 ||семей |семей |семей |семей |семей |семей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||9 659 |19 319 |28 978 |38 638 |48 297 |144 892 ||000 |000 |000 |000 |000 |000 ||рублей |рублей |рублей |рублей |рублей |рублей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————| * при расчете использован показатель размера субсидии для семьииз 3-х человек при цене 11 800 рублей/ кв. метр 5. Собственные средства молодых семей, в том числе:накопительные, заемные, кредитные.|————————|————————|————————|————————|————————|——————————||2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |ИТОГО: ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||160 |320 |480 |640 |800 |2 400 ||семей |семей |семей |семей |семей |семей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————||104 000 |208 000 |312 000 |416 000 |520 000 |1,56 ||000 |000 |000 |000 |000 |млрд. ||рублей |рублей |рублей |рублей |рублей |рублей ||————————|————————|————————|————————|————————|——————————| Приложение N 2 к постановлению Коллегии области от 28 июля 2006 г. N 145 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||N | Мероприятия | Срок | Исполнитель | Объем и источник || | |исполнения | | финансирования ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||1. |Разработка и утверждение |1 полугодие | Администрации | Определяется || |муниципальных программ | 2006 года | муниципальных | количеством || |обеспечения жильем молодых | | образований | молодых семей || |семей | | | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||2. |Прием, рассмотрение заявлений |ежегодно, с | Муниципальные | нет || |молодых семей, постановка на | 1.01 до |отделы (комитеты) | || |очередь по программе | 1.07 |по делам молодежи | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||3. |Формирование муниципальных |ежегодно, с | Муниципальные | нет || |реестров участников программы | 1.07 до |жилищные комиссии | || | | 1.09 | | || | | | | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||4. |Выделение муниципальных |Ежегодно, с | Администрации | Определяется || |субсидий в размере 10%СНЖ | 1.07 по | муниципальных | количеством || | | 1.09. | образований | молодых семей ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||5. |Организация и проведение |Ежегодно, в | Управление по | В соответствии с || |конкурсного отбора |1 квартале |делам молодежи и | правилами || |банка-оператора программы | каждого |ФК администрации | проведения || | | года | области, Фонд | конкурса, || | | | имущества | областной бюджет || | | |Орловской области | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||6. |Формирование единого областного |Ежегодно, с | ОЕРК | нет || |реестра молодых семей - | 1.09 по | управления по | || |участников программы | 1.10 |делам молодежи и | || | | | ФК | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||7. |Выделение областных субсидий в |Ежегодно, с | Администрация | Определяется || |размере 15-20% | 1.10 по |Орловской области | количеством || |снж | 1.11 | | молодых семей ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||8. |Формирование конкурсной заявки | Ежегодно, | Администрация | Определяется || |на получение федеральной | октябрь | Орловской | количеством || |субсидии в размере 10% СНЖ | | области, ОЕРК | молодых семей || | | | управления по | || | | |делам молодежи и | || | | | ФК | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||9. |Выпуск и выдача именных |Ежегодно, с | ОЕРК | Определяется || |свидетельств участника | 1.10 по | управления по | количеством || |программы | 1.11 |делам молодежи и | молодых семей, || | | |ФК, Администрации | областной бюджет || | | | муниципальных | || | | | образований | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||10 |Заключение договоров, |Весь период | Исполнители | Нет || |соглашений в рамках данной | | программы | || |программы | | | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||11 |Освещение хода и результатов | Весь | Исполнители |В рамках текущего || |работы программы в СМИ | период | программы | финансирования ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||12 |Выделение дополнительной |Весь период | ОЕРК | Определяется || |субсидии на рождение ребенка в | | управления по | количеством || |размере 5% СНЖ | |делам молодежи и | молодых семей || | | | ФК | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||13 |Разработка методических | Весь | Исполнители |В рамках текущего || |рекомендаций, проведение | период | программы | финансирования || |мониторинга семей и оценка | | | || |эффективности программы | | | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————||14 |Разъяснительно-консультационная |Весь период | Исполнители | нет || |работа | | программы | ||———|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————| Приложение N 3 к постановлению Коллегии области от 28 июля 2006 г. N 145 Форма заявления на участие в программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2002 - 2010 годы (руководителю органа местного самоуправления) от гражданина(ки)___________________________, (ф.и.о.) проживающего(ей) по адресу:__________________ _____________________________________________ (почтовый адрес места жительства) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу включить меня,____________________________________________, (ф.и.о.)паспорт: серия____N _________, выданный ______________________________"___"___________ _____г., в состав участников программы "Обеспечениежильем молодых семей" на 2002 - 2010 годы. Состав семьи:супруга (супруг)_____________________________________________________, (ф.и.о., дата рождения)паспорт: серия____N ________, выданный ____________________________________________ "___"____________г.проживает по адресу ________________________________________________________________________________________________________________________дети: ________________________________________________________________ (ф.и.о., дата рождения)______________________________________________________________________паспорт (свидетельство о рождении): серия_______N ______, выданный_____________________________"___"____________г.,проживает по адресу________________________________________________________________________________________________________________________. С условиями участия в программе "Обеспечение жильем молодыхсемей" на 2002 - 2010 годы ознакомлен(а) и обязуюсь их выполнять К заявлению мною прилагаются следующие документы:1)___________________________________________________________________; (наименование и номер документа, кем и когда выдан)2)___________________________________________________________________; (наименование и номер документа, кем и когда выдан)3)___________________________________________________________________; (наименование и номер документа, кем и когда выдан)4)______________________________________________,____________________. (наименование и номер документа, кем и когда выдан)_____________________ _______________________ ________ (ф.и.о. заявителя) (подпись заявителя) (дата)