Постановление Коллегии Орловской области от 04.08.2006 № 160
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Департамента финансовой политики Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 августа 2006 г. N 160 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 20.07.2007 г. N 170 Об утверждении Положения, структуры и штатного расписанияДепартамента финансовой политики Орловской области (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 23.10.2006 г. N 222) В целях реализации Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области"КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Департаменте финансовой политикиОрловской области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру Департамента финансовой политики Орловскойобласти согласно приложению N 2. 3. Утвердить штатное расписание Департамента финансовой политикиОрловской области согласно приложению N 3. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить начлена Коллегии, первого заместителя Губернатора и ПредседателяКоллегии области В.А. Кочуева. 5. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 4 августа 2006 г. N 160 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 23.10.2006 г. N 222) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент финансовой политики Орловской области являетсяорганом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, обеспечивающим проведение финансовой и налоговойполитики. 1.2. Департамент финансовой политики Орловской областиосуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной государственной власти области, органамиместного самоуправления, общественными и иными организациями. 1.3. В своей деятельности Департамент финансовой политикиОрловской области руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловскойобласти, законами Орловской области, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиКоллегии администрации области, постановлениями и распоряжениямиКоллегии Орловской области, указами и распоряжениями ГубернатораОрловской области, приказами руководителя Департамента а такженастоящим Положением. (В редакции Постановления Коллегии Орловскойобласти от 23.10.2006 г. N 222) 1.4. Департамент финансовой политики Орловской области ворганизации своей работы подотчетен и ответственен перед КоллегиейОрловской области. 1.5. Положение о Департаменте финансовой политики утверждаетсяпостановлением Коллегии Орловской области. Положение о структурныхподразделениях Департамента утверждает руководитель Департамента. 1.6. Департамент финансовой политики Орловской области обладаетправами юридического лица, имеет собственную гербовую печать, штампы ибланки со своим наименованием. 1.7. Финансирование сметы доходов и расходов Департаментафинансовой политики Орловской области осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.8. Сотрудники Департамента финансовой политики Орловскойобласти являются государственными гражданскими служащими области всоответствии с Законом Орловской области от 8 февраля 2005 годаN 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области". 1.9. Местоположение Департамента финансовой политики Орловскойобласти: 302021, г. Орел, пл. им. Ленина, дом 1. II. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ Основными полномочиями Департамента финансовой политики Орловскойобласти являются: 2.1. Составление проекта областного бюджета и прогнозаконсолидированного бюджета области на очередной финансовый год, атакже на среднесрочную перспективу; исполнение областного бюджета впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством области. 2.2. Проведение мероприятий по комплексному анализу развитияэкономических отношений в области, разработка предложений пофинансовому стимулированию предпринимательской и иной хозяйственнойдеятельности, повышению эффективности хозяйствования, способствующихувеличению доходов бюджета области. 2.3. Осуществление предварительного и текущего финансовогоконтроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей;распорядителей и получателей средств областного бюджета, а также засоблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций игосударственных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств. 2.4. Составление и ведение сводной бюджетной росписи областногобюджета. 2.5. Доведение до главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета показателей сводной бюджетнойросписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования. 2.6. Ведение сводного реестра главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета. 2.7. Разработка предложений по совершенствованию системы оплатытруда органов исполнительной государственной власти области идругихбюджетных организаций, о размерах их фондов оплаты труда. 2.8. Ведение учета операций по исполнению областного бюджета,составление и представление Коллегии Орловской области, Министерствуфинансов Российской Федерации, органам государственной статистикиотчетов об исполнении областного и консолидированного бюджетовобласти, а также другую установленную отчетность. 2.9. Осуществление контроля за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета, составлением бюджетными учреждениями иорганизациями отчетности, необходимой для составления отчета обисполнении областного бюджета. 2.10. Проведение экспертизы финансово-экономических обоснований кпроектам законов и заключений по законопроектам о введении или оботмене региональных налогов, освобождении от их уплаты, о выпускегосударственных областных займов, о реструктуризации финансовыхобязательств области, другим законопроектам, предусматривающимрасходы, покрываемые за счет областного бюджета. 2.11. Осуществление прогнозирования и кассового планированияисполнения областного бюджета. 2.12. Введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, режима сокращения расходовобластного бюджета. 2.13. Введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, блокировку расходов и отменублокировки расходов областного бюджета, применение иныхпредусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерациисанкций; (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 23.10.2006 г. N 222) 2.14. Ведение государственной долговой книги области и учетинформации о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгахмуниципальных образований. 2.15. Осуществление методологического руководства в сферебюджетного планирования, направленного на повышение результативностибюджетных расходов, составления проекта областного бюджета иисполнения областного бюджета. 2.16. Ведение в рамках межбюджетных отношений, утвержденныхзаконодательством Российской Федерации и области, расчетов бюджетаобласти с федеральным бюджетом, областного бюджета с бюджетамимуниципальных образований. 2.17. Организация мониторинга бюджетного сектора главнымираспорядителями средств бюджета области, контроль за соблюдениемБюджетного кодекса Российской Федерации, финансового положения икачества управления финансами области. 2.18. Предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитасредств, утвержденного законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 2.19. Осуществление подготовки и исполнения соглашений сМинистерством финансов Российской Федерации по выделяемым бюджетнымкредитам из федерального бюджета, и деятельности по предоставлению ивозврату бюджетных кредитов из областного бюджета. 2.20. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства областного бюджета в порядке, предусмотренномдействующим законодательством Российской Федерации. 2.21. Право требования от главных распорядителей, распорядителейи получателей бюджетных средств представления отчетов об использованиисредств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением ииспользованием средств областного бюджета. 2.22. Согласование отсрочек и рассрочек по уплате налогов исборов в областной бюджет в соответствии с законодательством о налогахи сборах Российской Федерации и законодательством области. 2.23. Осуществление финансового контроля за соблюдениемтребований бюджетного законодательства Российской Федерации иОрловской области получателями финансовой помощи из областногобюджета, гарантий Орловской области, бюджетных кредитов, бюджетныхссуд, бюджетных и налоговых инвестиций. 2.24. Участие в разработке и реализации концепциисоциально-экономического развития области. 2.25. Осуществление работы по подготовке и проведению взаимныхрасчетов с областным бюджетом. 2.26. Проведение анализа текущей конъюнктуры финансовых рынков иразработка условий для успешного размещения областных займов,осуществления мероприятий, способствующих повышению кредитногорейтинга области. 2.27. Оказание методологической помощи в мероприятиях,направленных на повышение эффективности деятельности рынка страховыхуслуг в регионе. 2.28. Оказание содействия, предприятиям, организациям вреализации мероприятий, направленных на привлечение инвестиций. III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В соответствии с возложенными полномочиями Департамент финансовойполитики выполняет следующие функции: 3.1. Формирует проект областного бюджета, прогнозконсолидированного бюджета, обеспечивает исполнение областногобюджета, составляет отчет об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета Орловской области. 3.2. Совершенствует методы финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности. 3.3. Организует работу по изысканию и привлечению дополнительныхфинансовых ресурсов в бюджет и направлению их на финансированиеприоритетных статей расходов, определенных законом об областномбюджете на соответствующий год. 3.4. Содействует развитию рыночных отношений, финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики области, развитиюпредпринимательской деятельности, формированию и реализации областнойинвестиционной политики, разработке и реализации бюджета развитияобласти. 3.5. Взаимодействует с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти в целях разработки и проведения единойналоговой, бюджетной и финансовой политики. 3.6. Разрабатывает меры, направленные на совершенствованиебюджетного законодательства и бюджетной политики в области, а такжесистемы межбюджетных отношений с федеральным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований. 3.7. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление заявителям ответов в установленныйнормативными актами Орловской области срок. 3.8. Осуществляет в рамках своей компетенции действия по делам обадминистративных правонарушениях в соответствии с законодательствомОрловской области. 3.9. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Губернатора Орловской области и КоллегииОрловской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 3.10. Представляет предложения в Аппарат Губернатора и КоллегиюОрловской области по вопросам организации профессиональной подготовкиработников Управления, их переподготовки, повышения квалификации истажировки. 3.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление иобработку отчетности и иной документированной информации вустановленной сфере деятельности Департамента. 3.12. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защитыполученной в процессе деятельности Департамента информации,составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую,коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации. 3.13. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и правовыми актами Орловской области работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Департамента. 3.14. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, предусмотренные федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТАФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ Департамент финансовой политики Орловской области дляосуществления возложенных на него функций имеет право: 4.1. Запрашивать и получать от органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, органовместного самоуправления, иных организаций и учреждений материалы,необходимые для составления проекта бюджета области, прогнозаконсолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнениембюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы иотчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов бюджета. 4.2. Получать от предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности,материалы, необходимые для осуществления предварительного, текущего ипоследующего контроля за рациональным и целевым расходованием средствобластного бюджета. 4.3. Осуществлять блокировку расходов бюджета в случаяхневыполнения главными распорядителями бюджетных средств условий,определенных законом о бюджете, а также при выявлении фактовнецелевого использования бюджетных средств, с уведомлением об этомруководителей соответствующих ведомств и органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции. 4.4. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учрежденийи организаций средства, выделенные из областного бюджета,использованные не по целевому назначению, и штрафы в размерах,устанавливаемых областным законодательством, начисленные за периодиспользования бюджетных средств не по целевому назначению. 4.5. Проводить в пределах компетенции проверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций, а такжеосуществлять предварительный и текущий контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям иорганизациям, с обязательными к исполнению указаниями по устранениювыявленных нарушений. 4.6. Предоставлять в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области, бюджетные кредиты из средствобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на возвратнойоснове на срок до одного года. 4.7. Получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления исполнительной власти, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от их организационно-правовых форм иподчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные сисполнением областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. 4.8. Предоставлять в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Орловской области, бюджетныекредиты юридическим лицам области из средств областного бюджета навозвратной основе. 4.9. Проводить проверки исполнения бюджетов муниципальныхобразований в части использования средств финансовой помощи изобластного бюджета. 4.10. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к установленной сфере деятельности, специалистовструктурных подразделений Аппарата Губернатора и Коллегии области иорганов исполнительной власти специальной компетенции области, посогласованию с руководителями органов исполнительной государственнойвласти области. 4.11. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Департамента по распоряжениюзаместителей Губернатора и председателя Коллегии Орловской области,руководителя Департамента. 4.12. Участвовать в совещательных и экспертных органах (советы,комиссии, группы) в установленной сфере деятельности. 4.13. Принимать участие в разработке нормативных правовых актовГубернатора Орловской области, Коллегии Орловской области, а такжезаконов Орловской области. 4.14. Запрашивать в установленном порядке у руководителей органовисполнительной государственной власти специальной компетенции иорганов местного самоуправления, организаций, предприятий иучреждений, независимо от форм собственности, общественных организацийи союзов данные, необходимые для принятия решений по отнесенным ккомпетенции Департамента вопросам. 4.15. Департамент финансовой политики, наряду с правами,изложенными в настоящем Положении, имеет также другие права,предоставленные ему законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области. V. СТРУКТУРА И РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 5.1. Структура, штатное расписание Департамента финансовойполитики и изменения к ним утверждаются Коллегией Орловской области. 5.2. Назначение на должности и освобождение от должностейРуководителя Департамента, руководителей структурных подразделенийДепартамента, а также на иные должности государственной гражданскойслужбы в Департаменте осуществляется в соответствии с действующимтрудовым законодательством, Законом Орловской области от 8 февраля2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловскойобласти", указом Губернатора Орловской области от 30 июня 2006 года N144 "Об утверждении порядка поступления на государственную гражданскуюслужбу для замещения должности гражданской службы в исполнительныхорганах государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти". (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 23.10.2006 г. N 222) 5.3. Руководитель Департамента непосредственно подчиняетсяПредседателю Коллегии Орловской области. 5.4. Руководитель Департамента осуществляет общее руководстводеятельностью Департамента, несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент полномочий и реализациюгосударственной политики в подведомственной сфере деятельности, заведение финансово-хозяйственной деятельности. 5.5. Руководитель Департамента имеет двух заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжениемКоллегии области в установленном порядке. 5.6. В состав Департамента финансовой политики входят управления,комитеты, отделы и другие структурные подразделения. 5.7. Руководитель Департамента финансов и налоговой политики: 5.7.1. Руководит деятельностью Департамента на основеединоначалия. 5.7.2. Вносит на рассмотрение Коллегии области, Губернатораобласти проекты указов, постановлений и распоряжений по вопросам,входящим в компетенцию Департамента. 5.7.3. Распределяет обязанности между своими заместителями. 5.7.4. Утверждает должностные регламенты лиц, замещающихдолжности государственных гражданских служащих области в Департаменте. 5.7.5. Решает в соответствии с федеральным законодательством,нормативно-правовыми актами Орловской области вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в Департаменте. 5.7.6. Представляет на утверждение Коллегии области структуру иштатное расписание Департамента финансовой политики в пределахутвержденной численности работников и фонда оплаты труда. 5.7.7. Вносит по согласованию с заместителем Губернатора иПредседателя Коллегии Орловской области - руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии Орловской области Председателю КоллегииОрловской области предложения о поощрении или применении мердисциплинарного взыскания к руководителям структурных подразделений исотрудникам Департамента 5.7.8. Издает, в пределах компетенции Департамента, приказы наосновании и во исполнение постановлений и распоряжений Коллегииобласти, указов и распоряжений Губернатора области, организуетпроверку их исполнения. 5.8. В Департаменте финансовой политики области образуетсяколлегия в составе руководителя Департамента (председателя), егозаместителей по должности, а также других работников. 5.9. Коллегия действует в соответствии с положением, утвержденнымруководителем Департамента. 5.10. Разработка предложений по совершенствованию системы оплатытруда органов исполнительной государственной власти области и другихбюджетных учреждений и организаций, о размерах их фондов оплаты труда.