Постановление Коллегии Орловской области от 20.07.2007 № 170
Об утверждении Положения о Департаменте финансовой политики Орловской области, его структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 июля 2007 г. N 170 г. Орел Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 г. N 20 Об утверждении Положения о Департаменте финансовой политикиОрловской области, его структуры и штатного расписания (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 02.04.2009 г. N 4) В целях реализации Закона Орловской области от 13.07. 2007 г. N692-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области"КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Департаменте финансовой политикиОрловской области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру Департамента финансовой политики Орловскойобласти согласно приложению N 2. 3. Утвердить штатное расписание Департамента финансовой политикиОрловской области согласно приложению N 3. 4. Считать утратившим силу постановление Коллегии Орловскойобласти от 04 августа 2006 года N 160 "Об утверждении Положения,структуры и штатного расписания Департамента финансовой политикиОрловской области". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области В.А.Кочуева. 6. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 июля 2007 г. N 170 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент финансовой политики Орловской области являетсяорганом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, обеспечивающим проведение финансовой и налоговойполитики. 1.2. Департамент финансовой политики Орловской областиосуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной государственной власти области, органамиместного самоуправления, общественными и иными организациями. 1.3. В своей деятельности Департамент финансовой политикиОрловской области руководствуется: Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловскойобласти, законами Орловской области, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиКоллегии администрации области, постановлениями и распоряжениямиКоллегии Орловской области, указами и распоряжениями ГубернатораОрловской области, приказами руководителя Департамента, а такженастоящим Положением. 1.4. Департамент финансовой политики Орловской области ворганизации своей работы подотчетен и ответственен перед КоллегиейОрловской области. 1.5. Положение о Департаменте финансовой политики утверждаетсяпостановлением Коллегии Орловской области. Положения о структурныхподразделениях Департамента утверждает руководитель Департамента. 1.6. Департамент финансовой политики Орловской области обладаетправами юридического лица, имеет собственную гербовую печать, штампы ибланки со своим наименованием. 1.7. Финансирование сметы доходов и расходов Департаментафинансовой политики Орловской области осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.8. Сотрудники Департамента финансовой политики Орловскойобласти являются государственными гражданскими служащими области всоответствии с Законом Орловской области от 8 февраля 2005 года N487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области". 1.9. Местоположение Департамента финансовой политики Орловскойобласти: 302021, г. Орел, пл. им. Ленина, дом 1. II. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ Основными полномочиями Департамента финансовой политики Орловскойобласти являются: 2.1. Составление проекта областного бюджета и прогнозаконсолидированного бюджета области на очередной финансовый год, атакже на среднесрочную перспективу; исполнение областного бюджета впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством области. 2.2. Проведение мероприятий по комплексному анализу развитияэкономических отношений в области, разработка предложений пофинансовому стимулированию предпринимательской и иной хозяйственнойдеятельности, повышению эффективности хозяйствования, способствующихувеличению доходов бюджета области. 2.3. Осуществление предварительного, текущего и последующегофинансового контроля за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения,получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 2.4. Проведение сплошных, выборочных, маркетинговых и оперативныхпроверок по вопросам соблюдения финансовой дисциплины, поступления ирасходования областных бюджетных и иных средств, полученных областнымиучреждениями от разрешенных видов деятельности, доходов от имущества(в том числе ценных бумаг), находящихся в государственнойсобственности Орловской области. 2.5. Составление и ведение сводной бюджетной росписи областногобюджета. 2.6. Доведение до главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств областного бюджета показателей сводной бюджетнойросписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования. 2.7. Ведение сводного реестра главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета. 2.8. Разработка предложений по совершенствованию системы оплатытруда органов исполнительной государственной власти области и другихбюджетных организаций, о размерах их фондов оплаты труда. 2.9. Ведение учета операций по исполнению областного бюджета,составление и представление Коллегии Орловской области, Министерствуфинансов Российской Федерации, органам государственной статистикиотчетов об исполнении областного и консолидированного бюджетовобласти, а также другой установленной отчетности. 2.10. Осуществление контроля за соблюдением установленногопорядка ведения бухгалтерского учета, составлением бюджетнымиучреждениями и организациями отчетности, необходимой для составленияотчета об исполнении областного бюджета. 2.11. Проведение экспертизы финансово-экономических обоснований кпроектам законов и заключений по законопроектам о введении или оботмене региональных налогов, освобождении от их уплаты, о выпускегосударственных областных займов, о реструктуризации финансовыхобязательств области, другим законопроектам, предусматривающимрасходы, покрываемые за счет областного бюджета. 2.12. Осуществление прогнозирования и кассового планированияисполнения областного бюджета. 2.13. Введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, режима сокращения расходовобластного бюджета. 2.14. Введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отменыблокировки расходов областного бюджета, применение иныхпредусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерациисанкций. 2.15. Ведение государственной долговой книги области и учетинформации о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгахмуниципальных образований. 2.16. Осуществление методологического руководства в сферебюджетного планирования, направленного на повышение результативностибюджетных расходов, составления проекта областного бюджета иисполнения областного бюджета. 2.17. Ведение в рамках межбюджетных отношений, утвержденныхзаконодательством Российской Федерации и области, расчетов бюджетаобласти с федеральным бюджетом, областного бюджета с бюджетамимуниципальных образований. 2.18. Организация мониторинга бюджетного сектора главнымираспорядителями средств бюджета области, контроль за соблюдениемБюджетного кодекса Российской Федерации, финансового положения икачества управления финансами области. 2.19. Предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитасредств, утвержденного законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 2.20. Осуществление подготовки и исполнения соглашений сМинистерством финансов Российской Федерации по выделяемым бюджетнымкредитам из федерального бюджета, и деятельности по предоставлению ивозврату бюджетных кредитов из областного бюджета. 2.21. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства областного бюджета в порядке, предусмотренномдействующим законодательством Российской Федерации. 2.22. Право требования от главных распорядителей, распорядителейи получателей бюджетных средств представления отчетов об использованиисредств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением ииспользованием средств областного бюджета. 2.23. Согласование отсрочек и рассрочек по уплате налогов исборов в областной бюджет в соответствии с законодательством о налогахи сборах Российской Федерации и законодательством области. 2.24. Осуществление финансового контроля за соблюдениемтребований бюджетного законодательства Российской Федерации иОрловской области получателями финансовой помощи из областногобюджета, гарантий Орловской области, бюджетных кредитов, бюджетныхссуд, бюджетных и налоговых инвестиций. 2.25. Участие в разработке и реализации концепциисоциально-экономического развития области. 2.26. Осуществление работы по подготовке и проведению взаимныхрасчетов с областным бюджетом. 2.27. Проведение анализа текущей конъюнктуры финансовых рынков иразработка условий для успешного размещения областных займов,осуществления мероприятий, способствующих повышению кредитногорейтинга области. 2.28. Оказание методологической помощи в мероприятиях,направленных на повышение эффективности деятельности рынка страховыхуслуг в регионе. 2.29. Оказание содействия, предприятиям, организациям вреализации мероприятий, направленных на привлечение инвестиций. III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В соответствии с возложенными полномочиями Департамент финансовойполитики выполняет следующие функции: 3.1. Формирует проект областного бюджета, прогнозконсолидированного бюджета, обеспечивает исполнение областногобюджета, составляет отчет об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета Орловской области. 3.2. Совершенствует методы финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности. 3.3. Организует работу по изысканию и привлечению дополнительныхфинансовых ресурсов в бюджет и направлению их на финансированиеприоритетных статей расходов, определенных законом об областномбюджете на соответствующий год. 3.4. Содействует развитию рыночных отношений, финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики области, развитиюпредпринимательской деятельности, формированию и реализации областнойинвестиционной политики, разработке и реализации бюджета развитияобласти. 3.5. Проводит сплошные, выборочные, маркетинговые и оперативныепроверки по вопросам соблюдения финансовой дисциплины, поступления ирасходования областных бюджетных и иных средств, полученных областнымиучреждениями от разрешенных видов деятельности, доходов от имущества(в том числе ценных бумаг), находящихся в государственнойсобственности Орловской области. 3.6. Взаимодействует с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти в целях разработки и проведения единойналоговой, бюджетной и финансовой политики. 3.7. Разрабатывает меры, направленные на совершенствованиебюджетного законодательства и бюджетной политики в области, а такжесистемы межбюджетных отношений с федеральным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований. 3.8. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление заявителям ответов в установленныйнормативными актами Орловской области срок. 3.9. Осуществляет в рамках своей компетенции действия по делам обадминистративных правонарушениях в соответствии с законодательствомОрловской области. 3.10. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Губернатора Орловской области и КоллегииОрловской области, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента,а также законные интересы Орловской области по делам онесостоятельности (банкротстве), участвует в собрании кредиторов. 3.11. Представляет предложения в Аппарат Губернатора и КоллегииОрловской области по вопросам организации профессиональной подготовкиработников Департамента, их переподготовки, повышения квалификации истажировки. 3.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление иобработку отчетности и иной документированной информации вустановленной сфере деятельности Департамента. 3.13. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защитыполученной в процессе деятельности Департамента информации,составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую,коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации. 3.14. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и правовыми актами Орловской области работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Департамента. 3.15. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, предусмотренные федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ Департамент финансовой политики Орловской области дляосуществления возложенных на него функций имеет право: 4.1. Запрашивать и получать от органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области, органовместного самоуправления, иных организаций и учреждений материалы,необходимые для составления проекта бюджета области, прогнозаконсолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнениембюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы иотчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов бюджета. 4.2. Получать от предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности,материалы, необходимые для осуществления предварительного, текущего ипоследующего контроля за рациональным и целевым расходованием средствобластного бюджета. 4.3. Осуществлять блокировку расходов бюджета в случаяхневыполнения главными распорядителями бюджетных средств условий,определенных законом о бюджете, а также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, с уведомлением об этомруководителей соответствующих ведомств и органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции. 4.4. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учрежденийи организаций средства, выделенные из областного бюджета,использованные не по целевому назначению, и штрафы в размерах,устанавливаемых областным законодательством, начисленные за периодиспользования бюджетных средств не по целевому назначению. 4.5. Проводить в пределах компетенции Департамента проверкифинансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, а также осуществлять предварительный, текущий ипоследующий контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемыхпредприятиям, учреждениям и организациям, с обязательными к исполнениюуказаниями по устранению выявленных нарушений. 4.6. Проверять в организациях, получающих средства областногобюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях,использующих материальные ценности, находящиеся в областнойсобственности, в организациях-получателях финансовой помощи изобластного бюджета, гарантий Орловской области, бюджетных кредитов,бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистрыбухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы,фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежныхсредств, ценных бумаг, материальных ценностей. 4.7. Получать письменные объяснения должностных,материально-ответственных и иных лиц проверяемых организаций, справкии сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок, заверенные копиидокументов, необходимые для проведения контрольных и надзорныхмероприятий. 4.8. Направлять в проверенные организации, их вышестоящие органыобязательные к исполнению предписания по устранению выявленныхнарушений, осуществлять контроль за своевременностью и полнотойвыполнения этих предписаний. 4.9. По согласованию с руководителями соответствующих органовисполнительной власти привлекать в установленном порядке дляпроработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности,специалистов структурных подразделений Аппарата Губернатора и КоллегииОрловской области органов исполнительной власти специальнойкомпетенции области. 4.10. Проводить проверки исполнения бюджетов муниципальныхрайонов, городских округов, городских и сельских поселений в частииспользования средств финансовой помощи из областного бюджета 4.11. Предоставлять в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области, бюджетные кредиты из средствобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на возвратнойоснове на срок до одного года. 4.12. Получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления, исполнительной власти, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от их организационно-правовых форм иподчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные сисполнением областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. 4.13. Предоставлять в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Орловской области, бюджетныекредиты юридическим лицам области из средств областного бюджета навозвратной основе. 4.14. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Департамента по распоряжениюзаместителей Губернатора и председателя Коллегии Орловской области,руководителя Департамента. 4.15. Оказывать методическую помощь руководителям муниципальныхобразований, финансовым и контрольно-ревизионным службам органовместного самоуправления области по вопросам формирования и исполнениябюджета, финансового контроля и аудита. 4.16. Участвовать в совещательных и экспертных органах (советы,комиссии, группы) в установленной сфере деятельности. 4.17. Принимать участие в разработке нормативных правовых актовГубернатора Орловской области, Коллегии Орловской области, а такжезаконов Орловской области. 4.18. Запрашивать в установленном порядке у руководителей органовисполнительной государственной власти специальной компетенции иорганов местного самоуправления, организаций, предприятий иучреждений, независимо от форм собственности, общественных организацийи союзов данные, необходимые для принятия решений по отнесенным ккомпетенции Департамента вопросам. 4.19. Департамент финансовой политики, наряду с правами,изложенными в настоящем Положении, имеет также другие права,предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти. V. СТРУКТУРА И РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 5.1. Структура, штатное расписание Департамента финансовойполитики и изменения к ним утверждаются Коллегией Орловской области. 5.2. Назначение на должности и освобождение от должностейруководителя Департамента, руководителей структурных подразделенийДепартамента, а также на иные должности государственной гражданскойслужбы в Департаменте осуществляется в соответствии с действующимтрудовым законодательством, законом Орловской области от 8 февраля2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловскойобласти", действующими положениями о порядке поступления нагосударственную гражданскую службу для замещения должностейгражданской службы в исполнительных органах государственной властиспециальной компетенции. 5.3. Руководитель Департамента непосредственно подчиняетсяПредседателю Коллегии Орловской области. 5.4. Руководитель Департамента осуществляет общее руководстводеятельностью Департамента, несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент полномочий и реализациюгосударственной политики в подведомственной сфере деятельности, заведение финансово-хозяйственной деятельности. 5.5. Руководитель Департамента имеет заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности распоряжением Коллегии области вустановленном порядке. 5.6. В состав Департамента финансовой политики входят управления,комитеты, отделы и другие структурные подразделения. 5.7. Руководитель Департамента финансовой политики: 5.7.1. Руководит деятельностью Департамента на основеединоначалия. 5.7.2. Вносит на рассмотрение Коллегии области, Губернатораобласти проекты указов, постановлений и распоряжений по вопросам,входящим в компетенцию Департамента. 5.7.3. Распределяет обязанности между своими заместителями. 5.7.4. Утверждает в установленном порядке должностные регламентылиц, замещающих должности государственных гражданских служащих областив Департаменте. 5.7.5. Решает в соответствии с федеральным законодательством,нормативно-правовыми актами Орловской области вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в Департаменте. 5.7.6. Представляет на утверждение Коллегии области структуру иштатное расписание Департамента финансовой политики в пределахутвержденной численности работников и фонда оплаты труда. 5.7.7. Вносит по согласованию с заместителем Губернатора иПредседателя Коллегии Орловской области - руководителем АппаратаГубернатора и Коллегии Орловской области Председателю КоллегииОрловской области предложения о поощрении или применении мердисциплинарного взыскания к руководителям структурных подразделений исотрудникам Департамента. 5.7.8. Издает, в пределах компетенции Департамента, приказы наосновании и во исполнение постановлений и распоряжений Коллегииобласти, указов и распоряжений Губернатора области, организуетпроверку их исполнения. 5.8. В Департаменте финансовой политики области образуетсяколлегия в составе руководителя Департамента (председателя), егозаместителей по должности, а также других работников. 5.9. Коллегия действует в соответствии с положением, утвержденнымруководителем Департамента. Приложение 2 к постановлению Коллегии Орловской области от 20 июля 2007 N 170 СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 02.04.2009 г. N 4) Руководитель Департамента финансовой политики | |---------------------------| | | | Заместитель руководителя Департамента - | начальник управления финансов | | | |---------------------| | | | |------ Управления финансов | |------------ Управление финансового контроля кредитных ресурсов | |------------ Отдел организационной и кадровой работы | |------------ Отдел финансового учета и отчетности