Постановление Коллегии Орловской области от 04.08.2006 № 159
Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики Орловской области, его структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 августа 2006 г. N 159 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 21.06.2007 г. N 141 Об утверждении Положения о Департаменте экономической политикиОрловской области, его структуры и штатного расписания 1. Утвердить Положение о Департаменте экономической политикиОрловской области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру и штатное расписание Департаментаэкономической политики Орловской области согласно приложению N 2. 3. Считать утратившими силу указы Губернатора областиот 23 мая 2005 года N 115. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии Орловской области от 4 августа 2006 г. N 159 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 1. Общие положения 1.1. Департамент экономической политики (далее - Департамент)является органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющим проведение единойгосударственной экономической политики на территории области,разработку принципов экономической стратегии и методов эффективногофункционирования экономики, обеспечивающих устойчивое экономическоеразвитие Орловской области. 1.2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией РФ, федеральным законодательством, Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области, законами Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии Орловской области, регламентом КоллегииОрловской области, настоящим Положением, а также приказамируководителя Департамента. 1.3. Местонахождение Департамента: 302021, г. Орел, пл. Ленина,д. 1. 2. Основные полномочия Департамента Основными полномочиями Департамента являются: 2.1. Разработка и проведение государственной политики пообеспечению устойчивого экономического развития Орловской области. 2.2. Анализ экономического положения области, определениепринципов и методов регулирования в социально-экономической сфере.Обеспечение социально-экономической информированности общественности. 2.3. Разработка принципов, механизмов и форм реализациигосударственной экономической, структурной и инвестиционной политики вобласти. 2.4. Координация и методологическое обеспечение организации иразмещения закупок продукции для областных государственных нужд. 2.5. Разработка методических материалов и рекомендаций в целяхреализации единой экономической политики области органами местногосамоуправления. Реализация государственной стратегии экономическойбезопасности области, разработка мер по предотвращению угрозэкономической безопасности. 2.6. Разработка и реализация государственной политики в сферетрудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. 2.7. Реализация государственной политики в сфере охраны труда,осуществление государственного управления охраной труда совместно суполномоченными федеральными органами. 2.8. Создание, функционирование и развитие государственнойсоциально-экономической информационной базы Орловской области. 3. Основные функции Департамента В соответствии с возложенными полномочиями Департамент выполняетследующие функции: 3.1. Формирует стратегию социально-экономического развитияОрловской области, обосновывает приоритетность направлений развития ееэкономики, обеспечивает всестороннее обсуждение вариантов стратегий. 3.2. Организует и координирует разработку комплексной программысоциально-экономического развития Орловской области на среднесрочную идолгосрочную перспективу, осуществляет экспертно-селективный отбор иразработку программных мероприятий и предложений по их финансированию.Представляет разработанную программу на рассмотрение КоллегииОрловской области. 3.3. Разрабатывает и представляет на рассмотрение КоллегииОрловской области комплексный прогноз социально-экономическогоразвития области на ближайший период, а также основных параметровэкономического развития на среднесрочную перспективу. 3.4. Проводит комплексный мониторинг состояния экономическогоположения области, тенденций в динамике производства, инвестиционнойдеятельности и социальной сфере, выявляет диспропорции в ее развитии иопределяет пути их устранения, подготавливает годовые и ежеквартальныеинформационные доклады о состоянии областной экономики. 3.5. Формирует и обосновывает основные принципы государственнойинвестиционной политики в Орловской области, привлечения инвестиций иих размещения в приоритетные отрасли и секторы экономики, координируетвзаимодействие других исполнительных органов государственной властиобласти по вопросам в инвестиционной сфере. 3.6. Разрабатывает комплексную инвестиционную программу областина среднесрочный период, осуществляет экономическую экспертизупредложений и проектов с участием централизованных капитальныхвложений. 3.7. Принимает участие в отборе инвестиционных коммерческихпроектов для предоставления государственной поддержки на ихреализацию, обеспечивает информационную поддержку и гласностьрезультатов отбора. 3.8. Формирует и обосновывает сводный прогноз капитальногостроительства области на ближайший период, осуществляет анализэкономических тенденций в строительном комплексе области. 3.9. Разрабатывает и представляет на рассмотрение КоллегииОрловской области проект программы капитального строительства иремонта объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета,осуществляет контроль за ее реализацией и анализ эффективностииспользования капитальных вложений. 3.10. Осуществляет организационно-методическое руководство икоординацию работ по разработке и реализации областных целевыхпрограмм, формирует в установленном порядке перечень целевых программ,предусматриваемых к финансированию за счет областного бюджета, в томчисле на долевой основе. 3.11. Разрабатывает сводный финансовый баланс области,обеспечивает экономическое обоснование налогооблагаемой базы дляформирования основных статей доходов и расходов областного бюджета ивнебюджетных фондов, принимает участие в подготовке предложений пообщим направлениям финансовой, денежно-кредитной и валютно-кредитнойполитики. 3.12. Осуществляет анализ состояния системы платежей и расчетов вэкономике области, подготавливает предложения по совершенствованиюэтой системы и повышению платежерасчетной дисциплины. 3.13. Осуществляет организационно-методическое руководство поразмещению заказов на поставку продукции, работ и услуг для областныхгосударственных нужд, обеспечивает отчетность по исполнению госзаказа. 3.14. Разрабатывает прогнозные материальные балансы по важнейшимвидам продукции на основе анализа платежеспособного спроса ипредложения на товарных рынках, прогнозирует ресурсную базу области. 3.15. Формирует основные принципы экономического регулирования всфере доходов и потребления населения (показатели и индикаторы уровняжизни), демографии, занятости населения, социальной поддержкиотдельных категорий граждан с учетом экономических возможностейобласти. 3.16. Анализирует проведение экономической реформы, определяетнаправления и тактические задачи ее дальнейшего развития, а такжеподготавливает предложения по организационно-правовому обеспечениюпроведения экономической реформы. 3.17. Разрабатывает совместно с другими заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти области меры имеханизмы обеспечения экономической безопасности Орловской области. 3.18. Разрабатывает основные принципы управления экономикой вособый период и в чрезвычайных ситуациях, осуществляет координацию,организационное и методическое обеспечение мобилизационной подготовкиобласти, участвует в разработке системы формирования и использованиягосударственного материального резерва, в экономическом обеспечениивыполнения мероприятий по линии гражданской обороны и делам МЧС. 3.19. Участвует в разработке предложений по основам проводимой вобласти ценовой политики, совершенствованию механизма регулированияцен и тарифов на социально значимые продукцию и услуги. 3.20. Участвует в формировании стратегии размещенияпроизводительных сил и совершенствования территориальной структурыэкономики области, рассматривает предложения органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) посоциально-экономическому развитию соответствующих территорий сучастием областного бюджета и подготавливает заключения по ним. 3.21. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию иметодическое обеспечение деятельности экономических служб органовместного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Орловской области. 3.22. Участвует в создании и развитии информационной базы исистемных технологий по обработке экономической информации,разрабатывает предложения по совершенствованию форм и методов обменаинформацией с территориальным органом государственной статистики. 3.23. Принимает меры по повышению роли коллективных договоров вобеспечении обоснованного распределения средств, направляемых напотребление, между профессионально-квалификационными категориямиработников на основе установления тарифных ставок и должностныхокладов, межразрядных тарифных коэффициентов и иных условий оплатытруда с учетом квалификации работников и сложности труда; осуществляетуведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, приэтом выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению сТрудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, исообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективныйдоговор, осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров исоглашений. 3.24. Определяет тарифную систему оплаты труда работниковгосударственных учреждений области и порядок её применения,устанавливает ставку 1 разряда рабочего основной профессии вгосударственных предприятиях при заключении контракта с руководителямиэтих предприятий. 3.25. Осуществляет методическое руководство по вопросам отнесенияработ, профессий рабочих, должностей служащих по их сложности кквалификационным группам (разрядам) в соответствии с Единымтарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС)и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистови других служащих. 3.26. Устанавливает величину прожиточного минимума в Орловскойобласти, разрабатывает в порядке, установленном Коллегией Орловскойобласти, потребительскую корзину для основныхсоциально-демографических групп населения Орловской области и проектызаконов о потребительской корзине в Орловской области. 3.27. Осуществляет анализ состояния расчетов по заработной платепо видам экономической деятельности, территориям и предприятиям. 3.28. Обеспечивает реализацию мер по развитию социальногопартнерства, участвует в подготовке проекта трехстороннего соглашениямежду Федерацией профсоюзов Орловской области, объединениямиработодателей и Коллегией Орловской области и осуществляет в пределахсвоей компетенции контроль за его реализацией. 3.29. Осуществляет методическое руководство работой по вопросамнормирования труда. 3.30. Осуществляет функции службы по урегулированию коллективныхтрудовых споров и принимает меры по их предупреждению. 3.31. Обеспечивает реализацию в Орловской области УказаПрезидента РФ от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческихкадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" ипостановления Коллегии администрации Орловской области от 28 октября2003 г. N 163 "О реализации Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации на 2003/2004-2006/2007 учебные годы в Орловской области". 3.32. Организует государственную экспертизу условий труда,аттестацию рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ поохране труда в организациях. 3.33. Обеспечивает проведение областного смотра-конкурса налучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальныхобразованиях Орловской области, информирует общественность о егорезультатах. 3.34. Организует обучение и проверку знаний требований охранытруда руководителей, специалистов и работников организаций,координирует деятельность обучающих организаций. 3.35. Участвует в установленном порядке в расследованиинесчастных случаев на производстве: групповых, с тяжелым и сосмертельным исходом. 3.36. Осуществляет контроль за выполнением принятых Губернатороми Коллегией области решений по развитию экономики и социально-трудовыхотношений, проведению экономической реформы. 3.37. Реализует государственную стратегию развитияинформационного общества, разрабатывает комплексные программы и планыработ по информатизации области. 3.38. Организует взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти и их территориальными представителями, другимисубъектами РФ по реализации государственной политики в сфереинформатизации. Координирует взаимодействие государственных органов ииных организаций, участвующих в информатизации Орловской области. 3.39. Реализует государственную политику в сфере использованияэлектронной цифровой подписи. Обеспечивает информационную безопасностьинформационных систем и телекоммуникаций органов государственнойвласти. 3.40. Подготавливает соглашения об информационном обмене сфедеральными органами государственной власти РФ, органами местногосамоуправления, другими субъектами Российской Федерации, иностраннымии международными организациями. 3.41. Реализует полномочия Орловской области в сфере созданияэлектронного правительства, осуществляет регистрацию информационныхресурсов и информационных систем Орловской области. 3.42. Выполняет другие функции в рамках действующегозаконодательства в соответствии с поручениями Губернатора(Председателя Коллегии) Орловской области. 4. Права Департамента Департамент для осуществления возложенных на него функций имеетправо: 4.1. Запрашивать в установленном порядке от других органовисполнительной государственной власти специальной компетенции области,предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы,необходимые для реализации установленных законодательством полномочий. 4.2. Подготавливать и инициировать разработку проектовнормативных актов Орловской области по вопросам своей компетенции,подлежащих исполнению другими органами исполнительной государственнойвласти. 4.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации,осуществлять методическую помощь экономическим подразделениям ислужбам органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции. 4.4. Участвовать в подготовке и заключении трехстороннихсоглашений между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей иКоллегией области, а также отраслевых (тарифных) соглашений. 4.5. Представлять по поручению Губернатора и Коллегии областиинтересы Орловской области на федеральном и межрегиональном уровнях повопросам своей компетенции, участвовать в подготовке проектовсоглашений Коллегии Орловской области о взаимном сотрудничестве сдругими регионами, а также отдельными хозяйствующими субъектами, в томчисле находящимися за пределами области. 4.6. Определять в пределах средств бюджета на научныеисследования перечень важнейших научных работ в области экономики,привлекать в установленном порядке для разработки вопросов своейкомпетенции научные учреждения и предприятия, а также отдельныхспециалистов и участвовать в распределении финансовых ресурсов,направляемых на эти цели. 4.7. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию, с привлечением по согласованиюруководителей и специалистов других органов исполнительнойгосударственной власти, территориальных представителей федеральныхведомств, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций. 5. Организация деятельности Департамента 5.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернаторомобласти. 5.2. Руководитель Департамента подчиняется Председателю КоллегииОрловской области. 5.3. Руководитель Департамента: 5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент задач и функций. 5.3.2. Определяет функции и задачи управления экономики иуправления труда, устанавливает обязанности и ответственностьруководителей управления экономики и управления труда. 5.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораи Коллегии области проекты нормативных актов и других распорядительныхдокументов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 5.3.4. Утверждает планы работ Департамента, дает в пределах своейкомпетенции письменные и устные распоряжения и поручения, подлежащиеобязательному исполнению работниками Департамента. 5.3.5. Вносит в установленном порядке предложения по структуре иштатному расписанию Департамента, а также смете расходов на егосодержание для утверждения объема бюджетных ассигнований на эти цели. 5.3.6. Решает в соответствии с действующим законодательством РФ иЗаконом Орловской области "О государственной гражданской службе"вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вДепартаменте. 5.3.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Департамента к присвоению звания "Заслуженный экономистРоссийской Федерации", а также другим видам морального и материальногопоощрения. 5.3.8. Определяет полномочия начальника управления экономики иначальника управления труда, которые одновременно являютсязаместителями руководителя Департамента в соответствии с компетенциейвозглавляемых ими подразделений. 5.4. Назначение на должности и освобождение от должностейгосударственных служащих Департамента осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Орловской области. 5.5. В штатное расписание подразделений Департамента включаютсядолжности, предусмотренные реестром государственных гражданскихслужащих Департамента. 5.6. Финансирование расходов на содержание Департамента, на егоорганизационно-техническое обеспечение, а также затрат, связанных сисполнением полномочий Департамента, установленных законодательствомОрловской области, осуществляется за счет средств областного бюджета. 6. Взаимоотношения Департамента с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами 6.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, впорядке, установленном действующим законодательством, Департаментвзаимодействует: с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, действующими на территории области,органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации,органами исполнительной власти Орловской области, органами местногосамоуправления, предприятиями, общественными организациями,гражданами. 6.2. Представляет в областной Совет народных депутатов (позапросу) экономически обоснованные заключения: - по вопросам развития отдельных отраслей экономики области, еетерриториального развития и размещения производительных сил; - вопросам капитального строительства и реконструкции объектовобластной собственности, находящихся на территории городов и районовобласти; - вопросам целесообразности предоставления налоговых и тарифныхльгот в отношении отдельных предприятий, организаций ипроизводственных комплексов; - использованию централизованных финансовых ресурсов, товарномунаполнению кредитов и других заимствований, получаемых под бюджетныегарантии, а также их погашению; - организационно-методологическим вопросам размещения заказов напоставку продукции, работ и услуг для областных государственных нужд; - совершенствованию управления государственным имуществом,находящимся в областной собственности, а также другой собственности (всоответствии с договорами о доверительном управлении), находящейся натерритории области; - вопросам использования экономических методов регулированиядеятельности предприятий и организаций негосударственнойсобственности; - совершенствованию нормативно-правового обеспечения и механизмовреализации экономической реформы. 7. Заключительные положения 7.1. При Департаменте образуются следующие межведомственныекоординационные комиссии: - по вопросам экономической стратегии и экономическогореформирования (расширенный экономсовет); - по вопросам инвестиционной политики в Орловской области; - по вопросам финансово-кредитной политики и экономическойбезопасности; - по вопросам охраны труда; - по контролю за исполнением требований трудовогозаконодательства в части повышения уровня, своевременности и полнотывыплаты заработной платы; - областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений. При Департаменте также образуются областной координационныйкомитет содействия занятости населения и Орловское региональноеотделение Комиссии по подготовке управленческих кадров для организацийнародного хозяйства Российской Федерации. 7.2. Положения о комиссиях (полномочия, функции и компетенция),их персональный состав и режим работы утверждаются в установленномпорядке в соответствии с законодательством. В состав комиссий могутвключаться представители федеральных органов и ведомств на территорииобласти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций иучреждений, ученые и специалисты. 7.3. На заседания комиссий при необходимости могут приглашатьсязаинтересованные представители органов местного самоуправления,предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты, неявляющиеся постоянными их членами.