Указ Губернатора Орловской области от 23.05.2005 № 115
Об утверждении Положения об управлении труда Аппарата Губернатора и администрации области, его структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 23 мая 2005 г. N 115 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 04.08.2006 г. N 159 Об утверждении Положения об управлении труда Аппарата Губернатораи администрации области, его структуры и штатного расписания 1. Утвердить Положение об управлении труда Аппарата Губернатора иадминистрации области согласно приложению N 1. 2. Утвердить структуру управления труда Аппарата Губернатора иадминистрации области согласно приложению N 2. 3. Утвердить штатное расписание управления труда АппаратаГубернатора и администрации области согласно приложению N 3. 4. Считать утратившим силу указ Губернатора области от 24.01.2002 N 35 "Об утверждении Положения об управлении труда Аппарата Губернатора и администрации области, структуры и штатного расписания". И.о. Губернатора области В.А. Кочуев Приложение N 1 к указу Губернатора области от 23 мая 2005 г. N 115 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда Аппарата Губернатора и администрации Орловской области 1. Общие положения 1.1. Управление труда входит в структуру Аппарата Губернатора иадминистрации области, осуществляет реализацию государственнойполитики в области труда и охраны труда на территории области. 1.2. Управление труда в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, указами ираспоряжениями Губернатора и постановлениями Коллегии администрацииобласти, настоящим Положением. 1.3. Положение об управлении, его структура и штатное расписание,а также изменения и дополнения утверждаются указом Губернатораобласти. 1.4. Положения об отделах управления утверждаются заместителемГубернатора области, курирующим деятельность управления труда.Должностные регламенты сотрудников утверждаются заместителемГубернатора - руководителем Аппарата Губернатора и администрацииобласти по предварительному согласованию с заместителем Губернатора,курирующим деятельность управления. 1.5. Управление труда осуществляет свою деятельность вовзаимодействии со структурными подразделениями Аппарата Губернатора иадминистрации области, иными органами государственной власти ислужбами, действующими на территории Орловской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями. 2. Функции управления труда 2.1. Устанавливает тарифную систему оплаты труда работниковгосударственных учреждений области и порядок её применения. 2.2. Содействует развитию социального партнерства. 2.3. Обеспечивает деятельность областной трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений. 2.4. Обеспечивает регистрацию коллективных договоров исоглашений, Изменений и дополнений к ним, осуществляет контроль завыполнением коллективных договоров и соглашений. 2.5. Устанавливает величину прожиточного минимума в Орловскойобласти. 2.6. Осуществляет реализацию государственной политики в сфереохраны труда на территории области. 2.7. Совместно с федеральными органами исполнительной властиосуществляет государственное управление охраной труда на территорииобласти. 2.8. Организует государственную экспертизу условий труда,аттестацию рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ поохране труда в организациях. 2.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области. 3. Группы функциональных задач управления труда 3.1. В области уровня жизни и оплаты труда: обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти,федерации профсоюзов, объединений работодателей, органов надзора иконтроля по вопросам организации труда и его оплаты; обеспечивает рассмотрение проектов федеральных законов повопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных сними отношений; подготавливает проекты законов и иных нормативных правовых актовпо вопросам оплаты труда; принимает меры по повышению роли коллективных договоров вобеспечении обоснованного распределения средств, направляемых напотребление, между профессионально-квалификационными категориямиработников на основе установления тарифных ставок и должностныхокладов, межразрядных тарифных коэффициентов и иных условий оплатытруда с учетом квалификации работников и сложности труда; осуществляет методическое руководство работой по отнесению работ,профессий рабочих, должностей служащих по их сложности кквалификационным группам (разрядам) в соответствии с Единымтарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС)и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистови других служащих; осуществляет методическое руководство по вопросам нормированиятруда; оказывает методическую помощь предприятиям независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности в вопросахорганизации оплаты труда; проводит по заданиям Губернатора области, его заместителей,областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, заявлениям граждан проверки предприятий по вопросаморганизации труда и его оплаты; осуществляет анализ состояния расчетов по заработной плате повидам экономической деятельности, на территориях и в организациях; обеспечивает координацию деятельности рабочих групп по проверкесо стояния расчетов по оплате труда в отраслях экономики, образованныхобластной трехсторонней комиссией; выдает по запросам государственных органов, органовгосударственного надзора и контроля, судебных органов, организаций играждан заключения по вопросам организации труда и его оплаты,тарификации и нормирования труда, исчисления среднего заработка; устанавливает ставку 1 разряда рабочего основной профессии вгосударственных предприятиях при заключении контракта с руководителямигосударственных предприятий; разрабатывает в порядке, установленном Коллегией администрацииобласти, потребительскую корзину для основныхсоциально-демографических групп населения Орловской области и проектызакона "О потребительской корзине в Орловской области"; ежеквартально на основании статистических данных производитрасчет величины прожиточного минимума и представляет его наутверждение Коллегии администрации области. 3.2. В области социального партнерства: подготавливает с участием федерации профсоюзов и объединенийработодателей предложения по совершенствованию системы социальногопартнерства в области, основным направлениям ее развития; подготавливает проекты законодательных и нормативных правовыхактов, направленных на совершенствование деятельности областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; обобщает предложения сторон в проект соглашения между Коллегиейадминистрации, федерацией профсоюзов и объединениями работодателейобласти, оказывает организационное содействие сторонам при проведенииколлективных переговоров, готовит проект соглашения для рассмотренияна Коллегии администрации области; совместно с управлениями и комитетами Аппарата Губернатора иадминистрации области разрабатывает мероприятия администрации областипо реализации указанного соглашения; обобщает ежеквартально информацию о ходе и итогах выполнениясоглашения между Коллегией администрации, федерацией профсоюзов иобъединением работодателей области и представляет ее на рассмотрениеобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений; осуществляет организационное обеспечение деятельности областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ирабочих групп (комиссий), создаваемых ее решениями; формирует проекты планов работы областной трехсторонней комиссии; оказывает сторонам коллективных договоров содействие иметодическую помощь в организации коллективных переговоров; устанавливает правомочность представителей сторон коллективных договоров и соглашений; осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров исоглашений, их учет и отчетность о наличии коллективных договоров исоглашений; при осуществлении регистрации коллективного договора, соглашениявы являет условия, ухудшающие положение работников по сравнению сТрудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, исообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективныйдоговор; совместно с государственной инспекцией труда в Орловской областиобеспечивает приведение коллективных договоров и соглашений всоответствие с трудовым законодательством; осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров исоглашений; представляет на рассмотрение областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений ежегодный доклад осостоянии социального партнерства в Орловской области; совместно с федерацией профсоюзов и объединениями работодателейреализует мероприятия, направленные на вовлечение в системусоциального партнерства организаций всех форм собственности и видовэкономической деятельности; осуществляет организационные мероприятия по подготовке ипроведению семинаров по социальному партнерству. 3.3. В области охраны труда и государственной экспертизы условийтруда: обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда сфедеральными органами надзора и контроля, объединениямипрофессиональных союзов, объединениями работодателей, органамиместного самоуправления и другими организациями, осуществляющими своюдеятельность по охране труда на территории области; разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актовоб охране труда; обеспечивает разработку и реализацию областной целевой программыулучшения условий и охраны труда; участвует в разработке мер по экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении безопасных условий труда; организует обучение и проверку знаний требований охраны трударуководителей, специалистов и работников организаций, включая обучениеи проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников засчет средств Фонда социального страхования РФ, координируетдеятельность обучающих организаций; участвует в установленном порядке в расследовании несчастныхслучаев на производстве: групповых, с тяжелым и со смертельнымисходом; оказывает методическую помощь службам охраны труда организаций,консультирует работодателей и работников организаций по вопросамохраны труда; вносит предложения по финансированию мероприятий по охране трудаза счет средств областного бюджета; разрабатывает совместно с заинтересованными организациямимероприятия по обобщению и распространению передового опыта в областиохраны труда, организует проведение смотров-конкурсов, дней охранытруда, научно-практических конференций, семинаров, совещаний, выставоки т.п.; оказывает информационную помощь организациям в размещении заказовна приобретение средств индивидуальной защиты, приборов контроля идругой измерительной аппаратуры по условиям труда работающих; осуществляет организационное обеспечение деятельности областноймежведомственной комиссии по охране труда; формирует планы работы комиссии; подготавливает ежегодные доклады Губернатору области о состоянииусловий и охраны труда в регионе; формирует банк данных о состоянии и условиях труда,производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; совместно с региональным отделением фонда социального страхованияРоссийской Федерации и страхователями проводит работу по реализациизаконодательства об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; принимает участие в работе комиссий по установлению организациямскидок и надбавок к страховому тарифу в соответствии с требованиямидействующего законодательства; организует проведение государственной экспертизы условий труда позапросам органов государственного надзора и контроля, судебныхорганов, органов управления охраной труда, работодателей, объединенийработодателей, работников профессиональных союзов, их объединений ииных уполномоченных работниками представительных органов документациии материалов по условиям и охране труда, по проектам строительства иреконструкции производственных объектов; организует работу по аттестации рабочих мест по условиям труда иосуществляет методическое и консультативное руководство работойиспытательных (Измерительных) лабораторий по оценке условий труда; рассматривает в составе комиссий разногласия между работодателямии работниками организаций по представлению компенсаций за тяжелуюработу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда и выдаетзаключения; организует экспертизу материалов аттестации рабочих мест,проведенной испытательными лабораториями области; принимает участие в организации и проведении сертификации работпо охране труда в организациях; участвует в аккредитации органов по сертификации и испытательныхлабораторий в системе сертификации работ по охране труда ворганизациях; проводит анализ состояния условий труда, причин производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости, подготавливаетпредложения по их устранению; информирует работников организаций и общественность по вопросамох раны труда, в том числе через средства массовой информации; обеспечивает рассмотрение жалоб и обращений по вопросам охранытруда. 3.4. В области развития кадрового потенциала: обеспечивает проведение работы по реализации в Орловской областиУказа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "Оподготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации" и постановления Коллегии администрации Орловскойобласти от 28 октября 2003 г. N 163 "О реализации Государственногоплана подготовки управленческих кадров для организаций народногохозяйства Российской Федерации на 2003/2004-2006/2007 учебные годы вОрловской области". С этой целью: - организует проведение конкурсного отбора специалистов всоответствии с установленной для области Государственным планомподготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации квотой подготовки специалистов и обеспечиваетпредставление в установленные сроки в Федеральную Комиссию поорганизации подготовки управленческих кадров итогов конкурсногоотбора; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности регионального отделения Комиссии по организацииподготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации; - содействует развитию связей между предприятиями и региональнымиобразовательными учреждениями, реализующими Государственный план; - готовит предложения по финансированию Программы подготовкиуправленческих кадров из областного бюджета; - создает и обеспечивает работоспособность и актуальностьинформационной базы данных специалистов, подготовленных в соответствиис Государственным планом. 3.5. В области урегулирования коллективных трудовых споров: осуществляет во взаимодействии с представителями работников иработодателей содействие урегулированию коллективных трудовых споров; выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективныхтрудовых споров, подготавливает предложения по их устранению; оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешенияколлективного трудового спора; проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров; подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовыхспорах и принимаемых мерах по их разрешению. 4. Права управления труда 4.1. Управление труда имеет право: участвовать в составе комиссий по проверке организаций,находящихся на территории области, независимо от их организационно -правовых форм и форм собственности, по вопросам, входящим вкомпетенцию управления труда, составлять по результатам провероксоответствующие документы; получать необходимую для осуществления контроля за выполнениемколлективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавшихэтот договор или соглашение; подготавливать предложения для рассмотрения на заседанияхтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений имежведомственной комиссии по охране труда; проводить государственную экспертизу условий труда в организацияхне зависимо от организационно-правовых форм и форм собственности; получать от органов государственной статистики, органовисполнительной власти и других служб статистические и иные материалы,необходимые для выполнения задач, возложенных на управление труда. 4. 2. Работники управления труда имеют право посещать вустановленном порядке организации всех организационно-правовых форм иформ собственности и знакомиться с документами, необходимыми длявыполнения возложенных на управление задач. 5. Руководство управления труда 5.1 Управление труда возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от неё Губернатором области. 5. 2 Начальник управления является высшей должностью категориигосударственной гражданской службы Орловской области. 5. 3 Начальник управления должен иметь высшее профессиональноеобразование, стаж государственной службы на главных и ведущихдолжностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее пяти лет. 5.4 Начальник управления: руководит деятельностью управления; несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных емунастоящим Положением, и в пределах полномочий, предоставленныхуправлению; определяет задачи структурных подразделений управления; осуществляет подбор и формирование кадров управления; представляет заместителю Губернатора - руководителю АппаратаГубернатора и администрации области кандидатуры для назначения надолжность работников управления; вносит заместителю Губернатора - руководителю АппаратаГубернатора и администрации области предложения об освобождении отдолжности работников управления; вносит заместителю Губернатора - руководителю АппаратаГубернатора и администрации области предложения о поощрении работниковуправления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия. 6. Ответственность должностных лиц управления труда Должностные лица управления труда несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иобласти.